時間：2022-10-10 13:50:56
序論：在您撰寫財務工作意見時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、強化制度建設，規(guī)范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎(chǔ)性工作，肩負著核算業(yè)務、反映經(jīng)營成果、預測業(yè)務發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會計內(nèi)控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規(guī)范化管理。從整體上改變會計基礎(chǔ)工作狀況，對未實現(xiàn)會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質(zhì)量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對轄區(qū)信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機業(yè)務操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進一步規(guī)范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務穩(wěn)健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質(zhì)量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質(zhì)量考核力度，對檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優(yōu)罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發(fā)榮譽證書，給予表揚，對會計工作質(zhì)量差的會計員通報批評，并進行經(jīng)濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創(chuàng)效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額wenmi.net萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步提高經(jīng)濟效益。我們將以加快財會管理創(chuàng)新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節(jié)約留用、超支自負”。一是以收入為基數(shù)，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財務支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
一、強化制度建設，規(guī)范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎(chǔ)性工作，肩負著核算業(yè)務、反映經(jīng)營成果、預測業(yè)務發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會計內(nèi)控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規(guī)范化管理。從整體上改變會計基礎(chǔ)工作狀況，對未實現(xiàn)會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質(zhì)量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對轄區(qū)信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機業(yè)務操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進一步規(guī)范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務穩(wěn)健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質(zhì)量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質(zhì)量考核力度，對檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優(yōu)罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發(fā)榮譽證書，給予表揚，對會計工作質(zhì)量差的會計員通報批評，并進行經(jīng)濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創(chuàng)效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步提高經(jīng)濟效益。我們將以加快財會管理創(chuàng)新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節(jié)約留用、超支自負”。一是以收入為基數(shù)，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財務支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負債結(jié)構(gòu)。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。
（四）準確調(diào)度資金，提高資金運用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。
目前我聯(lián)社營業(yè)機構(gòu)微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實準確、快捷的原則，向網(wǎng)絡化發(fā)展，實現(xiàn)辦公自動化。積極拓展結(jié)算渠道，強化結(jié)算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結(jié)算難問題，促進業(yè)務發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會知名度，增加社會競爭力。
四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質(zhì)。
目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業(yè)務能力，特別是微機操作業(yè)務不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業(yè)。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期～，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結(jié)合。培訓內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術(shù)、練業(yè)務技能，為爭在上級舉辦的業(yè)務技術(shù)比武中爭名次出精品。
五、抓好會計檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營保駕護航。
檢查的形式，常規(guī)檢查、專項抽查、重點檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達到100%。重點對英押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發(fā)生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優(yōu)罰劣。今年報表強調(diào)實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業(yè)務穩(wěn)健經(jīng)營健康發(fā)展。
六、加強調(diào)查研究，提高決策水平。
1、要繼續(xù)堅持每月財務分析，每季財務工作總結(jié)，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，正確決策。
2、做好會計研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點，寫出調(diào)查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業(yè)務經(jīng)營目標搞好核算。
一、強化制度建設，規(guī)范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎(chǔ)性工作，肩負著核算業(yè)務、反映經(jīng)營成果、預測業(yè)務發(fā)展前景，參加信用社經(jīng)營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關(guān)系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會計內(nèi)控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規(guī)范化管理。從整體上改變會計基礎(chǔ)工作狀況，對未實現(xiàn)會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質(zhì)量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內(nèi)控制度。針對轄區(qū)信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯(lián)行和微機業(yè)務操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，進一步規(guī)范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務穩(wěn)健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質(zhì)量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質(zhì)量考核力度，對檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優(yōu)罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發(fā)榮譽證書，給予表揚，對會計工作質(zhì)量差的會計員通報批評，并進行經(jīng)濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創(chuàng)效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步提高經(jīng)濟效益。我們將以加快財會管理創(chuàng)新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節(jié)約留用、超支自負”。一是以收入為基數(shù)，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質(zhì)，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財務支出的關(guān)鍵性閘門，節(jié)支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內(nèi)部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。創(chuàng)造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調(diào)整負債結(jié)構(gòu)。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。
（四）準確調(diào)度資金，提高資金運用率。一是充分發(fā)揮聯(lián)社結(jié)算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現(xiàn)金庫存和非營業(yè)性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業(yè)資金調(diào)劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。
目前我聯(lián)社營業(yè)機構(gòu)微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現(xiàn)覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現(xiàn)真實準確、快捷的原則，向網(wǎng)絡化發(fā)展，實現(xiàn)辦公自動化。積極拓展結(jié)算渠道，強化結(jié)算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結(jié)算難問題，促進業(yè)務發(fā)展，提高農(nóng)信社的社會知名度，增加社會競爭力。
四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質(zhì)。
目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業(yè)務能力，特別是微機操作業(yè)務不熟，經(jīng)常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業(yè)。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期學習班，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結(jié)合。培訓內(nèi)容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術(shù)、練業(yè)務技能，為爭在上級舉辦的業(yè)務技術(shù)比武中爭名次出精品。
五、抓好會計檢查監(jiān)督，為安全經(jīng)營保駕護航。
檢查的形式，常規(guī)檢查、專項抽查、重點檢查三結(jié)合的辦法，檢查面達到100%。重點對印、押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發(fā)生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優(yōu)罰劣。今年報表強調(diào)實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業(yè)務穩(wěn)健經(jīng)營健康發(fā)展。
六、加強調(diào)查研究，提高決策水平。
1、要繼續(xù)堅持每月財務分析，每季財務工作總結(jié)，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，正確決策。
2、做好會計研究，深入基層社調(diào)查研究，從多方面尋找力點，寫出調(diào)查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業(yè)務經(jīng)營目標搞好核算。
關(guān)鍵詞：財務文化；高校；財務管理
一、高校財務工作的特殊性
財務管理是高等學校管理的重要組成部分，直接影響著學校教學、科研和其他工作的開展，隨著高等學校管理體制改革的不斷深入，高等學校辦學模式呈現(xiàn)出了靈活、多樣化的特征。高校財務管理也呈現(xiàn)出許多新的特點，其內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化，高等學校和純粹的贏利性組織相比，其財務管理具有明顯的特殊性。[1]主要表現(xiàn)在以下幾點：
1、高等學校非營利性的財務工作理念。高等學校作為教育的主要陣地，承擔者培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提高全民族科學文化素質(zhì)的重任，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達和民族的未來，具有重要的公共服務屬性和公益性，其運行主要追求的是事業(yè)目標，而不是經(jīng)濟利益。高等學校雖然不以營利為目的，但也和任何其他非盈利的事業(yè)單位一樣不能出現(xiàn)入不敷出的局面，否則不但高等學校的生存會出現(xiàn)問題，而且也會直接影響到國家、民族的未來和希望。高教事業(yè)需要大量資金的投入，是國家和政府必須要高度重視的公益事業(yè)，對高校財務的管理也要遵循這一原則，不以營利為目的，而且還要保障高校教育的可持續(xù)發(fā)展，這就是高校財務工作的特殊性表現(xiàn)之一。
2、高等學校多樣性的籌資渠道。在《高等學校財務制度》中對高校財務工作提出的主要任務的首條即是“依法多渠道籌集事業(yè)資金”。由于高等學校本身的特殊組織性質(zhì)，其籌集資金的渠道和方法比一般的贏利性組織要多得多。高校在辦學發(fā)展過程中，不能僅僅依靠國家的財政撥款，還應自謀資金，高等教育經(jīng)費的籌措有9條途徑，即：財政撥款、教育附加稅、學費、校辦產(chǎn)業(yè)、社會捐贈、教育基金、科研經(jīng)費、貸款、融資收入。[2]但是，國家財政撥款仍然是高等學校經(jīng)費來源的主體，其中包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款和其他經(jīng)費撥款等。其次，學費收入是高等學校僅次于財政撥款的另一項重要的、穩(wěn)定的資金來源，是高等學校綜合財力的重要組成部分。另外，由于高等教育的公益性，各種社會捐助也在其資金來源中占了重要的地位。其他的一些資金來源主要還有高校依靠科技成果轉(zhuǎn)化獲得的資金、高校的校辦產(chǎn)業(yè)等等。高校辦學資金來源的多樣性也對高校的財務工作提出了不同于企業(yè)的特殊要求，這也是高校財務管理特殊性的具體體現(xiàn)。
3、高校財務工作目標的特殊性。隨著高等教育的大眾化，高校對有限生源的競爭日益激烈，競爭迫使高等學校采取系列應對措施，如加大獎學金的投入、給予優(yōu)秀學生特殊的獎勵、改善學校的辦學條件及引進優(yōu)秀的人才等，所有這些都需要大量的資金作為保障，在國家經(jīng)費投入沒有實質(zhì)性增加的情況下，高等學校辦學資金緊張的問題越來越突出，高等學校為了在競爭中取得優(yōu)勢，必須以實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏為目標，以最大限度的提高辦學資金的利用效率為目標，進行財務管理創(chuàng)新。在這種背景下，高等學校財務管理的目標就從單一以資金收付為中心的記賬式微觀管理，轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎(chǔ)，重點解決資金籌措、調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀經(jīng)濟管理的軌道上來，樹立經(jīng)營學校、為學校創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境的理念。[3]
二、高校財務工作中存在的問題
由于高等學校的特殊地位和作用，其財務工作也不同于一般的企業(yè)和事業(yè)單位，在財務工作中也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：
1、高校財務管理功能定位不清晰。高等學校本身的非營利性和公益性決定了其不能以自身利益最大化為最終目標，而要同時兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，對經(jīng)濟效益的追求又要以資金的合理高效使用為基本原則，而不是以營利為目標。這些都給高校的財務工作提出了新的要求。但是，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，國內(nèi)的私立高校和各種以營利為目的的培訓機構(gòu)大量出現(xiàn)，無形中助長了高等教育趨利化的傾向，這也給正規(guī)的公辦教育機構(gòu)的財務工作形成了無形的壓力。于是出現(xiàn)了有些高校自身定位不清，把自己當成盈利性的企業(yè)來看待，以追求利潤最大化為目的，想方設法增收創(chuàng)收，開展各種形式的收費教育培訓，個別高校甚至為此不惜損害學校的良好聲譽，造成了許多負面的影響。
2、高校辦學經(jīng)費緊張，融資渠道單一。雖然我國的國家財政性教育經(jīng)費保持著連年增長的態(tài)勢，但扣除通貨膨脹因素，各級政府對教育的財政仍然未達到《中華人民共和國教育法》中所規(guī)定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已經(jīng)達到了1591億元。[4]據(jù)統(tǒng)計，一般地方高校因擴建導致的平均負債在兩億元左右，又由于政府投入不足，學校基礎(chǔ)建設只能依靠貸款或自籌解決。雖然高校資金來源具有多樣化的特點，但是，除了政府財政投入和學費收入外，許多高校的融資渠道并不多，或者說其他的融資渠道所能募集的資金數(shù)量非常有限，主要表現(xiàn)在高校科研成果產(chǎn)業(yè)化較低，吸引多渠道投資的能力不平衡，高校吸收多元化資金投入工作處于初級階段等。這就給高校的財務工作帶來了新的挑戰(zhàn)，籌資問題成為高校財務工作的重要問題之一。
3、高校財務管理風險控制能力不足。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的日趨激烈，高等學校因教育經(jīng)費投入嚴重不足、高校擴招帶來建設壓力等客觀方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，產(chǎn)生嚴重財務風險的可能性極大提高，在財務上表現(xiàn)為不能償付到期債務、拖欠教職工工資等，從而陷入財務困境。[5]主要表現(xiàn)為：第一，風險控制意識不強。受傳統(tǒng)管理模式、管理理念的影響，大部分高校未能將內(nèi)部控制升華到組織文化建設層面，高等學校管理層風險意識普遍淡漠，風險管理理念尚未深入人心。第二，風險評估系統(tǒng)不健全。大多數(shù)高校的財務風險分析體系基本還是一片空白，不能或不愿及時識別、科學分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)預期目標相關(guān)的風險，財務風險應對措施準備不足。第三，內(nèi)部監(jiān)督不力。我國高校履行財務監(jiān)督職能的內(nèi)部審計部門主要負責對學校的投資項目、專項資金、二級財務、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況等業(yè)務進行審計，由于缺乏必要的組織獨立、人員獨立和經(jīng)濟獨立，審計過程困難重重，其權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。
三、加強高校財務文化建設，保障高校財務 工作順利開展
加強文化建設，以先進的文化來指導生產(chǎn)實踐活動越來越成為人們的共識。財務文化是文化的一部分，加強高校的財務文化建設，以財務文化指導高校財務工作成為高校財務工作的重要內(nèi)容。財務文化是財務人員的精神支柱，是財務管理的靈魂。面對高校財務工作的特殊性及存在的問題，加強財務文化建設，以先進的財務文化指導高校財務管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。
1、加強財務文化建設，樹立以人為本的財務管理目標。財務文化的實質(zhì)是以人為中心，以文化引導為根本手段，以激發(fā)財務人員的自覺行為為目的的獨特的文化現(xiàn)象和財務管理思想。作為一種文化現(xiàn)象，它強調(diào)建立以人為本的財務管理哲學。從財務文化的角度來考量高校的財務目標應該是利潤和責任的統(tǒng)一。以這樣的財務文化為指導，就需要高校領(lǐng)導及財務部門擺正自己的位置，以國家利益、社會利益為重，以“以人為本”的思想服務于社會主義的高教事業(yè)，財務部門要利用好教育經(jīng)費、服務好師生員工，以教育為重，而不能把學校創(chuàng)收、個人經(jīng)濟利益分配放在首位。在高校財務部門的內(nèi)部管理上，也要以人為出發(fā)點，以文化的形式實現(xiàn)財務人員群體的凝聚力，從而使財務人員群體發(fā)揮出最大的整體功能。
2、以先進的財務文化為支撐，構(gòu)建高校科學合理的財務管理制度。一定的財務文化反映一定的財務管理理念，高校財務管理制度的構(gòu)建要以先進的財務文化為指導，比如注重社會整體效益而非單純經(jīng)濟效益的高校財務文化就必然要求對教育經(jīng)費的使用具有最大的社會效益而非經(jīng)濟效益，就會更注重高校教育對學生的最大效用而非只關(guān)注學生給高校帶來多少經(jīng)濟利益，而這就會在財務管理制度中體現(xiàn)出社會性和公益性的特征；注重高校財務風險的財務文化就會要求高校財務管理工作更加注重對債務風險的預警和控制，這就會在財務管理制度中體現(xiàn)出財務內(nèi)部控制的穩(wěn)健性和完善性等。因此，在高校財務工作中，要加強先進財務文化的建設，以追求社會效益最大化的財務文化為指導，構(gòu)建科學合理的財務管理制度。
3、要以和諧包容的財務文化引導高校財務工作與其他部門工作協(xié)調(diào)開展。高校的財務工作雖然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其職能主要是在資金和財務管理上保障高校教育工作的正常開展和持續(xù)發(fā)展，起到資金支持和保障的重要作用。高校還有二級學院、后勤保障、行政管理、學生工作等其他部門，所有這些部門都是高校教育工作順利開展所不可或缺的。要使高校教育工作順利開展，就要求各個職能部門相互配合，協(xié)調(diào)一致，精誠合作。然而，部門間工作的不協(xié)調(diào)也時有發(fā)生，高校財務部門的極端重要性及所處的核心位置，加之財務工作本身的單調(diào)性無形中導致了高校財務部門工作人員工作中出現(xiàn)驕傲自滿、自由散漫等現(xiàn)象，在工作態(tài)度上顯得不夠熱情、冷淡甚至傲慢，嚴重影響了高校師生員工對高校財務部門的整體印象。在這樣的情況下，高校的財務文化建設應該從思想上改變這種不良的工作作風，提倡和諧包容的工作方式，以熱情服務、認真負責的工作態(tài)度為廣大師生員工提供熱情周到的服務。以包容和諧的財務文化指導財務工作，使財務部門與其他各部門和諧相處、通力合作，逐步改變?nèi)藗儗ω攧詹块T的負面印象。
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為規(guī)范我區(qū)義務教育階段中小學食堂（簡稱“食堂”）財務管理，規(guī)范經(jīng)營服務行為，保障廣大師生權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》、《浙江省教育廳關(guān)于加強義務教育中小學食堂財務管理的意見》等相關(guān)法律規(guī)章的要求，結(jié)合柯城區(qū)中小學食堂財務管理的實際情況，特制訂本意見，請各學校認真貫徹執(zhí)行。
一、進一步明確食堂財務管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩(wěn)定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各校要結(jié)合實際，合理選擇經(jīng)營服務模式，建立和完善管理監(jiān)督機制，切實維護師生的合法權(quán)益。
二、加強食堂經(jīng)營服務工作的領(lǐng)導。校長對學校食堂經(jīng)營服務工作負總責。建立和完善膳管會工作機制，各中小學都要成立膳管會，可由工會干部、教師代表、學生代表、學生家長代表、等組成，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
加強食堂的財務管理和審計檢查。區(qū)教體局計財科負責所屬學校的食堂財務管理，對食堂財務人員進行培訓，不斷提高食堂經(jīng)營服務人員專業(yè)化水平。區(qū)教體局每年將定期或不定期地對所屬中小學食堂財務進行抽查，實行重點監(jiān)控。學校膳管會定期（每年不少于一次）檢查食堂會計賬目。
三、規(guī)范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經(jīng)濟困難學生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收），月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入，期末結(jié)算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，在預收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù)；學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費收取標準可根據(jù)實際情況適當拉開差距，具體標準各校應根據(jù)食堂伙食成本合理確定。在食堂就餐的教職工的伙食費，應與學生同菜同價,按月收取，據(jù)實結(jié)算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂殘值收入、業(yè)務折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務為依據(jù)，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設“小金庫”。
4、加強食堂收入票據(jù)管理。學校食堂用于收取伙食費等的收入票據(jù)由學校專（兼）職財務人員統(tǒng)一管理。要建立健全食堂收入票據(jù)管理制度，指定專人購領(lǐng)、保管、繳驗、發(fā)放票據(jù)。要建立票據(jù)管理臺帳，票據(jù)存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。食堂收入票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、更不得利用食堂收入票據(jù)從事其他經(jīng)營活動和違紀違規(guī)活動。
四、規(guī)范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應納入義務教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應在學校行政事業(yè)費列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規(guī)定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務補貼，應納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
3.設備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn),包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據(jù)不同設備折舊年限，按月計提折舊。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂業(yè)務有關(guān)的其他支出。
五、建立和完善食堂財務控制機制。食堂財務實行單獨核算，單獨開設銀行賬戶，單獨設置會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務的小規(guī)模學校食堂，鑒于在實行義務教育經(jīng)費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經(jīng)費范圍，可納入學校行政事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算，不單獨設置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務狀況應做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結(jié)余進行核算，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。
2.嚴格成本和質(zhì)量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要設立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復印件和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
3.規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備。不得直接或變相用于發(fā)放學校教職工福利獎金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學校用于非食堂經(jīng)營服務方面的支出。
4、建立食堂物資采購內(nèi)部制約制度。一般學校必須實行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學校可實行多人參與采購，也可實行招標采購，還可以根據(jù)學校實際情況實行團體采購加配送的方式。
5、建立物資采購驗收制度。采購物資由食堂保管員驗收過秤入庫。采購人員、證明（復核驗收）人員、保管人員和審批人員在“食堂材料入庫單”上簽字認可后登記入賬。
6、加強食堂銀行存款和現(xiàn)金管理。食堂要求開立銀行支票戶，結(jié)算起點一千元以上原則通過銀行轉(zhuǎn)帳支付。食堂出納現(xiàn)金采取備用金制度。備用金定額按食堂不超過一星期現(xiàn)金流量為基準核定，核定后報區(qū)教體局備案。食堂收入及時繳存銀行，不得坐支，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。食堂收入超過一個月未上交財務或未入帳的，視作小金庫處理。出納要及時登記現(xiàn)金日記帳與銀行存款日記帳，做到日結(jié)日清。
1、行政經(jīng)費管理
學校經(jīng)費支出由校長“一支筆”審批，校長必須對本單位的財務收支行為的合法性、真實性負責。學校行政辦公費本著勤儉辦學、厲行節(jié)約的原則進行安排使用。差旅費不得高于財政撥付公用經(jīng)費的6%，業(yè)務招待費不得高于財政撥付公用經(jīng)費的9%(大型活動單項申報)，嚴格控制招待費支出，報銷要附詳細清單，差旅費要附出差事由明細，辦公費支出附購物清單。自制憑證使用，要求一事一單，金額控制在100元以內(nèi)。
統(tǒng)發(fā)工資以外的個人福利，考勤支出等，由學校視財力情況申請，報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批后執(zhí)行，不得擅自發(fā)放。不得占用公用經(jīng)費。
學校正常維修和固定資產(chǎn)添置必須向鎮(zhèn)政府報告，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究審批后方可實施。經(jīng)費來源原則上在市核定的公用經(jīng)費中安排使用。結(jié)報時要有政府審批手續(xù)和稅務部門開具的發(fā)票。要附合同、詳細的項目預算、決算資料。
規(guī)范學生代辦費的使用，完善代辦費結(jié)退手續(xù)。
2、工會經(jīng)費管理
學校工會經(jīng)費納入學校行政經(jīng)費帳套統(tǒng)一核算，在學校經(jīng)費帳套中增設“暫存款---工會專項經(jīng)費”科目，專項核算，專款專用。工會經(jīng)費的使用，一般用于職工工會活動經(jīng)費。
3、“紅十字會”經(jīng)費管理
學校“紅十字會”經(jīng)費納入學校行政經(jīng)費帳套統(tǒng)一核算。在學校行政經(jīng)費帳套中增設“暫存款----紅十字會專項經(jīng)費”科目，專項核算，專款專用。“紅十字”會的收入管理，由學校按“紅十字”會規(guī)定的收費項目和標準收取，班主任提供繳費花名冊作為附件，由財務管理員匯總后統(tǒng)一開繳款通知書，到銀行開票入帳。
4、食堂經(jīng)費管理
（1）學校食堂是一項公益性事業(yè)。學校食堂不得以盈利為目的。學校食堂實行學校法定代表人總負責制和“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務管理體制。學校需設立由5-8人組成的伙食管理小組，具體負責審核、監(jiān)督食堂經(jīng)費收支等有關(guān)事項。學校食堂的財務收支實行“一支筆”審批制度。要定期向?qū)W校伙食管理小組和家長通報學生伙食有關(guān)情況。
（2）學校食堂必須單獨建賬，食堂總帳會計必須由取得會計證人員擔任，一般情況下由學校財務管理員兼職，現(xiàn)金由其他人員兼職擔任。
（3）學校食堂帳必須規(guī)范建帳，設總帳、現(xiàn)金日記帳、往來明細帳、收支明細帳和材料明細帳。
（4）學校食堂帳按會計年度記帳，按月核算收支結(jié)余，凈利潤控制在5%以內(nèi)，并定期上交財政專戶，主要用于食堂維修、添置食堂設備等，嚴禁在食堂賬上直接支付招待費、發(fā)放教職工獎金、補貼等各項福利。
5、小賣部經(jīng)費管理
學校小賣部實行承包經(jīng)營的，必須將小賣部承包合同交鎮(zhèn)財政備案，并按承包合同及時上交財政專戶。實行集體經(jīng)營的小賣部，參照食堂建帳要求建帳管理。
二、票據(jù)管理
1、行政經(jīng)費收入票據(jù)的管理。學校住宿費、贊助費、有關(guān)部門手續(xù)費返還收入、校辦廠上交款、小額學生賠款、下屬單位上繳收入、小賣部經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)殘值收入、房屋租金（指學校閑置資產(chǎn)出租收入）、代辦校服費、體檢費、代辦作業(yè)本和課本費等都要開繳款通知書，送相關(guān)銀行開票入財政專戶。
2、學校食堂收入票據(jù)的管理。學校食堂收入，嚴格按通教財（05）20號、通財行（05）4號文件《市中小學食堂財務管理暫行辦法》的規(guī)定組織收入，超出范圍的收入一律不得入學校食堂帳。食堂收取的伙食費必須使用省財政廳監(jiān)制的結(jié)算憑證,學校伙食費的收取,參照學生代辦費開票辦法，即填寫繳款通知書，交銀行開票，票據(jù)必須開具到每個學生。
三、資產(chǎn)管理
1、各單位要制定固定資產(chǎn)管理制度，成立資產(chǎn)日常管理小組，責任落實到人，對學校所有資產(chǎn)按存放地點，填制盤點表，一學期盤點一次，對大額資產(chǎn)的處置，實行單位申報，政府分管領(lǐng)導審批后，交財務部門及時進行帳務處理。
2、固定資產(chǎn)管理實行一本帳兩套表管理模式，即建好一本固定資產(chǎn)明細帳，建帳時間統(tǒng)一為年12月，摘要欄統(tǒng)一填“固定資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)入”。按本次固定資產(chǎn)清查明細一一登記入帳。固定資產(chǎn)分類表，按本次資產(chǎn)核查要求分類，逐級匯總。固定資產(chǎn)盤點表，落實保管責任人，按存放地點、使用人、責任人分別填制。按學期裝訂成冊。
3、購入的固定資產(chǎn)，憑發(fā)票和固定資產(chǎn)登記表，記入固定資產(chǎn)帳戶；對上級有關(guān)部門捐贈的設備等資產(chǎn)，憑捐贈有關(guān)手續(xù)和固定資產(chǎn)登記表，記入固定資產(chǎn)帳戶。
為了全面檢查各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位財務管理情況和資金運行質(zhì)態(tài)，提升內(nèi)部管理水平，促進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《審計法》規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2013年財務審計工作提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展主線，突出規(guī)范管理、嚴明財經(jīng)紀律、促進廉政建設和干部作風轉(zhuǎn)變，本著客觀公正、實事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。
二、審計的時點和單位
1、審計的時點：相關(guān)單位2010年-2012年，行政村2011-2013年。
2、審計單位：全鎮(zhèn)10個行政村的屆終審計，供水公司、計生服務站、村建服務站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。
3、審計時間：相關(guān)單位為7月中旬，行政村為8月中旬，具體時間見審計站書面通知。
三、審計項目和內(nèi)容
今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結(jié)合。突出重點領(lǐng)域、重點資金、重點單位，力求審出成效，促進規(guī)范管理。
1、村審計的重點是鎮(zhèn)撥資金、上爭外爭資金、資產(chǎn)及資源發(fā)包資金的使用和管理，自來水管網(wǎng)改造收支情況，資金、資產(chǎn)、資源及村務規(guī)范管理情況等。
2、相關(guān)單位審計的重點是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務性收費資金使用和管理情況，人員及資產(chǎn)管理情況，執(zhí)行財務制度和內(nèi)部管理情況等。
3、通過審計，審查被審計單位財務預決算執(zhí)行情況，財務收支、資金管理，資產(chǎn)、資源管理情況，執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、財務制度等情況，客觀地反映被審計單位“三資”和內(nèi)部管理的真實性、完整性、合法性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足，通過完善長效管理機制，促進各村、各單位依法理財、科學理財、民主理財、陽光理財，提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設的審計，促進項目管理規(guī)范化，提高政府、村、單位的公信力。
四、強化領(lǐng)導，嚴明紀律
1、為了加強對審計工作的組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府決定成立審計工作領(lǐng)導小組。由于海翔同志任組長，陸曙東同志任副組長，陳明、咸進、陸圣家、紀高珠、紀良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計工作在審計領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)審計站具體組織實施，各村、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)職能單位緊密配合，鎮(zhèn)紀委、行政監(jiān)察室加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
3、各村、相關(guān)單位負責人為審計工作第一責任人，被審計單位和村要督促財會人員按照會計業(yè)務操作流程，認真編制準備好各種會計報表，會計憑證、會計檔案資料等，完善相關(guān)手續(xù)，隨時接受審計。
