時間：2022-06-06 01:05:33
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一、背景
近年來，各級衛生部門不斷加大衛生應急培訓力度，采取多種方法、利用多形式開展衛生應急培訓和宣傳教育工作，取得了明顯成效。但是，由于全國衛生應急體系建設起步較晚，衛生應急培訓體系和制度正在建立，還存在著一些薄弱環節。一是部分地區對衛生應急培訓工作重視不夠，投入不足，存在重使用輕培訓的現象。二是衛生應急培訓體系不健全，師資力量不足，教材不規范，培訓工作缺乏科學性和系統性。三是培訓工作缺乏分類管理，重點不突出，方式單一。
當前，我國正處在經濟快速發展期和社會轉型期，自然災害頻發，事故災難、社會安全和突發公共衛生事件不斷增多，衛生部門承擔的突發公共衛生事件應急處置和突發事件緊急醫學救援任務日益繁重，做好衛生應急培訓工作，建立適合我國國情的衛生應急培訓體系，造就一支高素質的衛生應急隊伍，是落實深化醫藥衛生體制改革任務，保障人民群眾身體健康和生命安全的需要。
二、指導思想和原則
深入貫徹落實科學發展觀，樹立人才是第一資源的理念，突出人才優先，強化以用為本，堅持統一規劃、分級負責、突出重點、分類培訓、注重實效、提高能力的原則，以提高衛生應急隊伍素質和能力為核心，以專業機構人員為重點，積極開展衛生應急培訓演練，加快培養一支結構合理、專業齊全、業務精湛、反應迅速、作風過硬的衛生應急隊伍。廣泛開展衛生應急知識宣傳，提高公眾衛生應急意識和災害自救能力，營造全社會共同應對突發事件的良好氛圍。
（一）統一規劃，明確責任。根據全國衛生應急培訓工作總體規劃，地方各級衛生行政部門結合實際，依據各自職責，制訂本轄區培訓規劃和實施計劃。針對不同層次、不同類別培訓對象，組織實施培訓和演練。
（二）建立體系，完善功能。逐步建立門類齊全、布局合理的衛生應急培訓體系。依托具備相應條件的現有醫療衛生機構和大專院校，添置必要的教學設備設施，建設國家和省、地市三級衛生應急培訓演練中心，開展系統化、標準化的培訓工作。分層分類培養衛生應急專業師資，滿足常態化的培訓工作需要。
（三）建立機制，規范管理。加強培訓工作的規范化管理，建立健全衛生應急培訓考核評價機制、激勵和約束機制以及穩定的投入保障機制。強調理論學習與實際操作相結合、知識學習與技能訓練相結合、針對性和實用性相結合，實現培訓演練與衛生應急實際需求的有機統一。
（四） 突出重點，分類培訓。以培訓衛生應急管理人員和衛生應急專業隊伍為基礎，以急需的指揮決策人員和專業技術骨干為重點，以基本理論、基本方法和基本技能為主要內容，分級分類開展衛生應急培訓和演練。廣泛開展國際交流，學習借鑒國外先進經驗。
三、目標和指標
到年，完成衛生行政部門、醫療衛生機構中應急處置和醫學救援相關人員培訓3.5萬人。經過全面、系統培訓和演練，使各級衛生應急人員的應急意識明顯增強，應急處置能力明顯提高；使社會公眾的突發事件防范意識明顯增強，自我保護能力明顯提高。
（二）培訓國家級和省級衛生應急專業技術骨干3500人。到年，完成30%；到年，完成100%。
（三）培訓基層衛生應急專業技術骨干30000人。到年，完成50%；到年，完成100%。
（四）普及社會公眾衛生應急知識。以縣為單位，到年，覆蓋率城市居民達到60%，農村居民達到40%；到年，覆蓋率城市居民達到80%，農村居民達到60%。
四、主要任務
（一）培訓體系建設。依托具備相應條件的醫療衛生機構和大中專院校，到年底，建成華北、華中、華東、華南四個區域的國家級衛生應急綜合培訓演練中心；到年底，建成西南、西北、東北三個區域的國家級衛生應急綜合培訓演練中心。充分發揮國家級衛生應急區域性綜合培訓演練中心的作用，開展國家衛生應急隊伍、國家級和省級師資的培訓演練工作。
（二）培訓大綱和教材制定。根據新時期衛生應急培訓工作需要，結合近年來汶川、玉樹地震等嚴重自然災害和甲型H1N1流感等突發公共衛生事件應對工作實踐，衛生部組織制訂衛生應急培訓教學大綱，組織編寫衛生應急管理、突發急性傳染病防控、緊急醫學救援、突發急性中毒事件處置、核和輻射突發事件應急、衛生應急準備等系列培訓教材。同時，加強視頻課件、多媒體、電子圖書等類型教材的開發和利用。
各地應當結合本地突發事件發生特點和規律，組織編寫應急預案庫、事件處置案例庫、處置流程、技術方案等輔助培訓教材，編制衛生應急公眾宣傳教育材料，提高衛生應急培訓效果，提高公眾衛生應急知識普及率。
（三）衛生應急人員培訓。
1．衛生應急指揮決策人員。衛生部和省級衛生行政部門重點培訓地市級以上衛生行政部門及疾控、醫療、衛生監督機構的管理人員，各類衛生應急隊隊長，國家和省級衛生應急專家。5年內累計培訓3個月、國際交流活動1次。采取理論授課、考察交流和模擬演練等培訓方式，通過系統培訓，熟悉國家政策法規，掌握國內外先進的理念和科學方法，提高突發事件衛生應急處置指揮決策的能力和水平。
2．國家級和省級衛生應急技術骨干。衛生部和省級衛生行政部門重點培訓國家和省級疾控、醫療、衛生監督機構專業技術骨干，各類衛生應急隊成員，以及承擔衛生應急任務的大專院校和科研機構的專家。每年至少培訓2周，每支隊伍至少實戰演練1次。采取短期培訓、進修和現場實戰演練等方式，通過加強衛生應急法律法規、理論知識、專業技能和新知識、新方法的培訓，全面提升國家級和省級衛生應急技術骨干現場調查、處置和技術指導等能力。
（四）全員培訓和知識普及。地方各級衛生行政部門負責本區域內醫療衛生人員衛生應急知識全員培訓。同時，要與新聞媒體建立良好的溝通協調機制，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和宣傳欄、張貼畫等形式，以街道、社區、鄉村等基層群眾為重點，以普及突發公共衛生事件防控以及災難避險、自救互救知識和技能為主要內容，大力普及衛生應急知識，提高全社會的防范意識和災難自救能力。
五、保障措施
（一）加強領導，明確職責。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要從衛生事業長遠發展的戰略高度，充分認識做好衛生應急培訓工作的重要性、緊迫性，把衛生應急培訓工作列入重要議事日程，納入繼續醫學教育學分管理，重點人才要納入省級衛生人才培養計劃。要加強組織領導，明確職責分工，制訂具體實施計劃和方案，采取有力措施，確保培訓工作目標和任務的圓滿完成，全面提高衛生應急處置能力。
（二）加大投入，實施項目管理。各級衛生行政部門要認真貫徹衛生部《醫藥衛生中長期人才發展規劃》，落實緊缺人才開發工程衛生應急專門人才培訓任務，爭取政府財政支持，將衛生應急培訓演練經費列入年度部門預算，保障衛生應急的人才培養、專業隊伍和師資隊伍建設、培訓演練中心建設和教材開發等需要。要實行項目管理，分年度安排經費，有計劃、有步驟、有指導、有監管，確保各項衛生應急培訓工作順利開展。
（三）考核評估，確保培訓效果。建立衛生應急培訓考核評估體系，制訂切實可行的評估方案，定期開展規劃實施情況的督導評估。健全監督、約束和獎勵制度，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對未完成年度培訓演練計劃的，要予以通報批評。年，對規劃執行情況進行中期評估；年，對規劃執行情況進行終期評估。
為加強本縣衛生應急能力建設，強化醫務人員衛生應急知識和能力，提升應急處置水平，確保衛生應急工作有力、有序、有效開展，根據相關文件精神，制訂本年度衛生應急培訓演練計劃。
一、職責分工
（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
一、職責分工
（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
一、加強組織領導，完善應急預案
各單位要提高對衛生應急工作重要性的認識，加強組織領導，明確工作職責，充分發揮衛生應急辦公室的綜合協調職能，及時謀劃好“十三五”衛生應急工作規劃。加強與縣社會應急聯動工作領導小組的聯系，充分發揮縣社會應急聯動工作領導小組成員單位的職能。加強衛生應急隊伍建設，健全工作網絡，夯實工作基礎，提升綜合管理能力。建立衛生應急預案動態更新機制，根據工作實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急和醫療救援相關預案。縣疾控中心和縣衛生監督所根據工作實際及時完善各類衛生應急技術方案，各醫療單位結合行業特點、單位實際制定完善切實可行的衛生應急和醫療救援技術方案，不斷增強預案的針對性和實效性。
二、加強能力建設，強化預警報告
依托疾控科學發展示范基地、省精神衛生中心分中心和縣公共衛生重點實驗室等科學發展示范點重點項目，加強縣疾控機構實驗室、網絡報告系統和流行病學調查能力建設。加強縣級醫院急診科能力建設，加強鎮（街道）衛生院急診急救規范化建設，依托120統一指揮系統，建立完善的院前急救管理制度及工作職責，提高院前急救服務質量。對衛生應急機動隊伍定期開展突發公共衛生現場流行病學培訓、霍亂等腸道傳染病防治知識等培訓，組織開展傳染病防治應急拉練、血防查螺技能比武等活動，各醫療衛生單位要結合日常工作組織開展培訓、拉練。積極參加縣社會應急聯動工作領導小組辦公室組織的各類應急演練，不斷提高衛生應急處置能力和水平。完善院前急救、醫療機構急診突發事件衛生應急信息以及嚴重臨床異常事件監測報告制度，加強突發事件衛生應急風險評估能力建設。依托衛生信息化平臺建設，建成并啟用衛生應急指揮決策系統。加強突發公共衛生事件監測預警，強化傳染病自動預警信息核實、疑似事件調查處置；加強突發公共衛生事件風險隱患排查監管工作，建立信息通報與交換工作機制，加強與教育、公安、新居民、農經等部門的協作。進一步規范突發公共衛生事件和苗頭事件報告工作，以便及時、有效處置各類突發公共衛生事件。
三、加強物資儲備，做好應急處置
建立健全衛生應急裝備和衛生應急物資儲備和調運機制，完善衛生應急和醫療救援機動隊裝備，儲備必需的衛生應急物資，專室專人專冊管理并及時更新。建立衛生應急工作經費保障機制，及時足額撥付突發公共衛生事件專項經費。加強霍亂、登革熱等傳染病的防范和應對工作，健全不明原因疾病暴發流行的應急處置機制。加大艾滋病、結核病和病毒性肝炎等傳染病防控措施，加強H7N9禽流感防控，規范禽類交易，縣城區嚴禁活禽交易，其他市場嚴格執行“清潔消毒休市”制度。加強學校、敬老院等重點場所麻疹、病毒性肝炎等傳染病防控工作，預防聚集性疫情發生。建立完善由疾病預防、衛生監督、“120”救援、醫療救治以及各相關部門協作的衛生應急聯防互動機制。加強救災防病隊伍建設，做好災前各項準備工作，及時、有序開展救災防病工作。
一、貫徹法律法規，規范衛生應急處置
應急法律法規是應急管理工作實踐的總結和升華。宣傳、貫徹、實施應急法律法規，有利于深入把握應急管理工作內在規律，使應急管理工作更加法制化、規范化、科學化。通過舉辦現場咨詢、發放宣傳單張、舉辦專題培訓班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《**省突發公共衛生事件應急辦法》等法律法規，組織專題培訓，組織《突發事件應對法》專題學習，對從事衛生應急工作人員進行系統培訓。開展法規實施情況的專項檢查。
二、健全機構，夯實衛生應急基礎
組織衛生應急工作專項調研，繼續推進各地衛生應急機構建設。重點加強仍未單獨設置應急辦的地級市和珠江三角洲的縣（區）級衛生行政部門應急機構建設，推進省、市級相關業務單位衛生應急機構建設，逐步建立健全省、市、縣、業務單位縱橫交織的衛生應急體系。認真貫徹《全國衛生部門衛生應急管理工作規范》，制定衛生行政部門及各類業務技術支撐部門應急辦機構、編制、隊伍等指導意見，強化醫療衛生機構衛生應急職能，規范衛生應急職責，加強衛生應急業務技術能力建設，充分發揮醫療衛生機構在應對突發公共衛生事件中的作用。
三、預防為主，做好衛生應急準備
認真實行預防為主、預防與應急相結合的原則，切實做好衛生應急準備。按照衛生部《2006-2010年全國衛生應急工作培訓規劃》要求，以我廳與省人事廳印發的《衛生系統突發公共事件應急管理培訓系列教材》為基礎，認真抓好應急培訓工作，重點做好醫療一線醫務人員、各級衛生應急隊伍的全員培訓。組織考核型應急演練，著重考核衛生行政和業務機構的衛生應急能力。不斷完善衛生應急預案體系，建立衛生應急預案科學檢驗和動態更新修訂機制。進一步健全突發公共衛生事件監測預警制度，加強重大傳染病疫情和其它突發公共衛生事件分析評估預測工作。積極探索建立健全新發傳染病檢測技術體系，做好技術儲備。健全完善衛生應急物資儲備目錄，加強對各級衛生應急物資儲備的督導。
四、著眼長遠，落實衛生應急發展戰略
認真落實衛生部《突發急性傳染病預防控制戰略》，制訂《**省衛生應急工作中長期規劃》。進一步加強衛生應急工作調研，對比發達國家和先進省份，找出差距，理清思路，明確目標，制定措施，推動我省衛生應急工作上新臺階；進一步加強衛生應急戰略研究，解放思想，立足當前，著眼長遠，謀劃全局，促進我省衛生應急工作科學、持續發展；進一步加強人才與技術建設，重點加強應急管理、現場流行病學和實驗室檢測等學科帶頭人和技術骨干培養，建立我省現場流行病學和衛生應急實驗室網絡，提高我省衛生應急管理、現場調查處理和檢驗檢測能力。支持重點實驗室成為國家參比實驗室，統籌構建完善的、各有專長的應急網絡實驗室。
五、加強督導，推進衛生應急工作
加強衛生應急相關法律法規落實工作的檢查、督導。結合《突發公共衛生事件應急條例》和《**省突發公共衛生事件應急辦法》實施5周年，對各地貫徹落實情況進行一次專題督導。開展衛生應急機制建設和工作任務的評價標準研究，加強衛生應急工作評估，不斷推進衛生應急工作開展。
六、重心下移，開展衛生應急基層工作
不斷強化縣級政府的衛生應急工作責任，開展創建衛生應急示范區活動，引導政府加大基層衛生應急投入,及時協調解決人物財等方面的困難和問題。充分發揮衛生行政部門的主導作用，加強與政府相關部門的溝通，建立完善“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層衛生應急工作機制。充分發揮基層組織的作用，深入開展衛生應急進社區、進鄉村、進學校、進企業活動，積極探索建立衛生應急志愿者隊伍和義務宣傳員隊伍。
七、聯防聯控，協調有序應對突發事件
不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛生應急合作，建立完善跨地區的信息通報、技術培訓、資源共享、人才交流、聯合演練、定期會議等機制，實現地區間的衛生應急優勢互補。繼續加強與農業、林業、檢驗檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門的協調合作，開展聯合科技攻關，動員全社會積極參與突發公共衛生事件應急工作，逐步編織起跨地區跨部門的聯防聯控網絡。
一、貫徹法律法規，規范衛生應急處置
應急法律法規是應急管理工作實踐的總結和升華。宣傳、貫徹、實施應急法律法規，有利于深入把握應急管理工作內在規律，使應急管理工作更加法制化、規范化、科學化。通過舉辦現場咨詢、發放宣傳單張、舉辦專題培訓班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《廣東省突發公共衛生事件應急辦法》等法律法規，組織專題培訓，組織《突發事件應對法》專題學習，對從事衛生應急工作人員進行系統培訓。開展法規實施情況的專項檢查。
二、健全機構，夯實衛生應急基礎
組織衛生應急工作專項調研，繼續推進各地衛生應急機構建設。重點加強仍未單獨設置應急辦的地級市和珠江三角洲的縣區級衛生行政部門應急機構建設，推進省、市級相關業務單位衛生應急機構建設，逐步建立健全省、市、縣、業務單位縱橫交織的衛生應急體系。認真貫徹《全國衛生部門衛生應急管理工作規范》，制定衛生行政部門及各類業務技術支撐部門應急辦機構、編制、隊伍等指導意見，強化醫療衛生機構衛生應急職能，規范衛生應急職責，加強衛生應急業務技術能力建設，充分發揮醫療衛生機構在應對突發公共衛生事件中的作用。
三、預防為主，做好衛生應急準備
認真實行預防為主、預防與應急相結合的原則，切實做好衛生應急準備。按照衛生部《2006-2012年全國衛生應急工作培訓規劃》要求，以我廳與省人事廳印發的《衛生系統突發公共事件應急管理培訓系列教材》為基礎，認真抓好應急培訓工作，重點做好醫療一線醫務人員、各級衛生應急隊伍的全員培訓。組織考核型應急演練，著重考核衛生行政和業務機構的衛生應急能力。不斷完善衛生應急預案體系，建立衛生應急預案科學檢驗和動態更新修訂機制。進一步健全突發公共衛生事件監測預警制度，加強重大傳染病疫情和其它突發公共衛生事件分析評估預測工作。積極探索建立健全新發傳染病檢測技術體系，做好技術儲備。健全完善衛生應急物資儲備目錄，加強對各級衛生應急物資儲備的督導。
四、著眼長遠，落實衛生應急發展戰略
認真落實衛生部《突發急性傳染病預防控制戰略》，制訂《廣東省衛生應急工作中長期規劃》。進一步加強衛生應急工作調研，對比發達國家和先進省份，找出差距，理清思路，明確目標，制定措施，推動我省衛生應急工作上新臺階；進一步加強衛生應急戰略研究，解放思想，立足當前，著眼長遠，謀劃全局，促進我省衛生應急工作科學、持續發展；進一步加強人才與技術建設，重點加強應急管理、現場流行病學和實驗室檢測等學科帶頭人和技術骨干培養，建立我省現場流行病學和衛生應急實驗室網絡，提高我省衛生應急管理、現場調查處理和檢驗檢測能力。支持重點實驗室成為國家參比實驗室，統籌構建完善的、各有專長的應急網絡實驗室。
五、加強督導，推進衛生應急工作
加強衛生應急相關法律法規落實工作的檢查、督導。結合《突發公共衛生事件應急條例》和《廣東省突發公共衛生事件應急辦法》實施5周年，對各地貫徹落實情況進行一次專題督導。開展衛生應急機制建設和工作任務的評價標準研究，加強衛生應急工作評估，不斷推進衛生應急工作開展。
六、重心下移，開展衛生應急基層工作
不斷強化縣級政府的衛生應急工作責任，開展創建衛生應急示范區活動，引導政府加大基層衛生應急投入,及時協調解決[由網站收集整理]人物財等方面的困難和問題。充分發揮衛生行政部門的主導作用，加強與政府相關部門的溝通，建立完善“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層衛生應急工作機制。充分發揮基層組織的作用，深入開展衛生應急進社區、進鄉村、進學校、進企業活動，積極探索建立衛生應急志愿者隊伍和義務宣傳員隊伍。
七、聯防聯控，協調有序應對突發事件
不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛生應急合作，建立完善跨地區的信息通報、技術培訓、資源共享、人才交流、聯合演練、定期會議等機制，實現地區間的衛生應急優勢互補。繼續加強與農業、林業、檢驗檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門的協調合作，開展聯合科技攻關，動員全社會積極參與突發公共衛生事件應急工作，逐步編織起跨地區跨部門的聯防聯控網絡。
一、加強衛生應急管理體系建設
完善衛生應急領導組織和工作機制，按照縣衛生局應急辦公室的部署，組織召開應急工作會議，明確工作責任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協作機制。明確衛生應急職責，健全衛生應急常態長效管理機制。總結我院衛生應急管理、特別是醫療衛生救援和醫療衛生保障等工作經驗，查找薄弱環節，不斷提高預防和應對突發公共衛生事件應急能力。
二、強化衛生應急常態管理
健全衛生應急預案體系。逐步完善我院衛生應急預案和重大活動保障方案，開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發公共衛生事件的信息主動搜索，定定期匯總相關信息，逐步建立和健全區域公共衛生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區域內公共衛生風險評估，制定相應的工作方案，采取有效應對措施。
三、積極組織開展衛生應急工作進基層
開展衛生應急工作進基層，夯實衛生應急工作基礎，與衛生局、防疫站等部門共同協商，制定細化實施方案，建立衛生應急志愿者隊伍，加強衛生應急培訓，開展應對突發公共衛生事件，重大災害等事件的多部門協同演練。
積極開展健康教育。開展衛生應急健康教育及科普宣傳，提高居民、學生群體的衛生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。
四、加強衛生應急隊伍建設
調整充實衛生應急隊伍，明確衛生應急人員的崗位職責，建立通訊網絡，做好應急人員的專業知識和技能的培訓，完成衛生應急人員重點傳染病防控等專業知識培訓，組織1-2次綜合性突發公共衛生事件模擬演練和應急拉動演練，提高隊伍的應急反應能力和現場處置能力。
五、加強衛生應急裝備管理
參照衛生部辦公廳《衛生應急隊伍準備參考目錄（試行）》，有計劃、有重點地配備或補充衛生應急物資儲備，包括極端災害情況下醫療衛生救援隊伍的裝備配置，建立藥品、器械儲備目錄，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫療衛生救援工作。
