時間：2022-05-06 04:25:06
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無法理解帶隊（出差一行四人）人竟然出賣自己的同事，隨便讓我們這些沒有結婚的女孩子和那些結婚和沒結婚的男人合拍照，讓我難以接受，也很火。但我為了不傷及無辜還是忍了。
反思：我以前就是總是怕傷害別人，什么都忍著，委屈自己，現在雖然好了些，但是還是有時候有些話和思想還是說不出口。沒那么勇敢、真實地說“不”。哎。
第二站：都勻
1、同事加同伴，不明白，怎么為了自己哪小小的利益，就出賣同事加同伴呢？不明白，感覺太難以理解了。不但處處出賣同事加同伴還如此自私，自私應該有個限度啥。說的那么好、那么有責任心、那么懂得愛國顧全大局，怎么自己做不好呢？而且超級自私呢？狂淚，她寫的東西真不想看了。
2、某總工程師，怎么能那么不懂顧全大局、一點當領導的魄力都沒有呢，連一點點責任心都沒有。他不但無視勞苦職工的辛勤果實，而且超級自我，自己不干啥，就強迫他人也跟著不干啥，而且事后推卸責任。狂暈吧。
3、其他小角色的演繹就不談了，無素質、無品位，無語。
第三站：貴陽至成都的火車上
談話間，才知道，他們那些“超成熟的人”對活潑的理解竟然加上一層“隨便”的意思；沉默竟然定義為完全默認，超級無法理解。
第四站：成都
一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時了解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執法監察人員400余人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規范了招投標的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計XX.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續;三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規范行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規范有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從XX年開始，就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個深圳市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質的垃圾施肥，就會使土地碴化。據調查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現已發現垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環境衛生的一些規定，但由于不能嚴格執行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當務之急。
二、如何處理好垃圾
第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環衛處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。
經調查，目前全縣有436個地質災害潛在危險點沒有消除，涉及除梅林鎮外的18個鄉鎮，全縣地質災害隱患點中危害程度為較大級的有12個（潛在威脅人口10人以上，或潛在經濟損失100萬元以上的點），一般級的424個，威脅總人口2194人，潛在經濟損失1891.3萬元。
二、地質災害的特點及原因分析
目前我縣土質災害的特點是點多面廣，長期存在，并呈不斷增多的趨勢，分析地質災害隱患形成及長期存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素。客觀原因是地質環境的影響，我縣436個地質災害隱患點的地貌大多為山地及高丘陵，巖土類型主要有巖漿巖類和變質巖類，地形切割較強烈，地勢陡峻，一旦降大雨很容易引發崩塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地質災害。主觀原因是形成地質災害隱患的重點原因，主要體現在以下三個方面：
1、防治措施不到位。近年來，我縣地質災害防治工作主要還是以告知避讓為主，專門治理這塊的內容比較少，目前只有縣礦管局2008年向上申報的茅店鎮茅店村嶺背滑坡治理項目，該項目中央下撥財政補助資金100萬元，現完成了總工程量的70%左右。今年，政府辦公室印發了《縣2010年地質災害防治方案》，對11個重要地質災害隱患點制定了防災預案，但從長遠來看，這些措施都還只能治標不治本，地質災害隱患無法徹底根除，導致我縣的災害隱患點長期存在。
2、干部群眾防災意識不強。一方面由于宣傳不到位，導致一些干部群眾防災意識不強。在農村，一些農民受傳統思想的影響，相信風水，不相信科學，喜歡坡腳建房，甚至切坡建房，不斷地造成新的隱患點。同時，由于一些干部缺乏這方面的知識，在建設一些公共基礎設施時，沒有優先考慮到可能會產生地質災害隱患，導致出現新的地質災害隱患點，如現在的儲潭中心小學建在了山腳下，今年就變成了新的災害隱患點。
3、對農村切坡建房管理不嚴。我縣436個地質災害隱患點，屬崩塌、滑坡隱患點達430個，占99%，泥石流、地面塌陷隱患點只有5個，占1%。而造成崩塌、滑坡的主要原因就是因為切坡建房，也就是說90%以上的地質災害隱患都是由切坡建房所引起，如現在的12個重要地質災害危險點的形成有9個是由切坡建房所導致。分析農民切坡建房的原因，主要有三個方面：第一，在農村農民建新房不愿拆舊房，普遍存在建新房不拆舊房、一戶多宅的現象，導致越來越多的空心房、舊房占據著大量的宅基地，能建新房的平地越來越少，逼得一些沒宅基地的農民在山腳下切坡建房。第二，政府對農村建房審批把關不嚴。在調查中我們了解到，由于鄉鎮的土管人員較少，鄉鎮駐村干部、村干部充當著農民建房把關的第一道哨卡，由于沒有一套簡易評判農民建房選址的標準，導致鄉村干部沒有辦法從源頭把好關。而且據我們了解，有的鄉村干部唯錢是圖，收了錢就放任農民去建房，至于建在哪里、是否符合建房標準根本不管，從而不斷造成新的地質災害隱患點的產生。第三，對農村建房缺乏合理規劃。比如，我縣修建居龍灘水電站時，共移民1172戶，其中大部分移民位于大埠鄉境內，約有653戶。在安置移民時，當時政府沒有充分考慮要從長遠出發，從源頭上杜絕地質災害隱患，這些移民戶在新址修建的房屋，仍然多數為人工切坡建房，切坡高一般為3-20米，坡度50-70度。且安置新址所處巖土類型主要為巖漿巖類，結構較松散，如不采取防治措施，在汛期降雨作用下極易引發崩塌、滑坡，造成人員傷亡。
三、從根本上消除地質災害的對策與建議
針對我縣地質災害的特點和成因，我們認為，必須按照“屬地管理、分類實施、疏堵結合”的原則進行防治，特別是要采取疏堵結合的辦法，既要立足于消除現有的436個隱患點，又要立足長遠從根本上杜絕新的隱患點的形成。
“疏”就是采取措施消除已有的436個隱患（危險）點。
1、成立地質災害防治領導小組。建議縣委、縣政府成立由縣領導為組長，農工部、城建局、國土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發改委、扶貧移民辦等單位為成員的地質災害防治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室建議設在農工部或礦管局，全面負責協調全縣地質災害防治工作。
2、要明確各鄉鎮、各單位、各部門的防治責任。礦管局、水利局負隱患監管的責任。農工部、城建局、國土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發改委、扶貧移民辦等單位主要負責爭資爭項，落實項目資金。按照屬地管理、“誰的孩子誰抱走”的原則，各鄉鎮主要負責隱患防治的具體工作，是第一責任人，特別是對436個隱患點各鄉鎮要高度重視，落實具體的責任人。當前汛期，要對所管轄的隱患（危險）點進行巡查，該避讓的要動員農戶避讓，后一步要包消除地質災害隱患點。
3、分類實施，消除隱患。一類是比較容易治理的隱患點，建議立即組織人力、物力、財力進行治理，比如切坡建房高度在6米以下的，可補助一定資金鼓勵群眾修筑護坡、護墻、護樁，消除地質災害隱患。對比較難治理或治理成本太高的隱患點，則要實施整體搬遷，易地安置農戶，才能從根本上消除地質災害隱患。
4、制定計劃，整體搬遷。整體搬遷是解決隱患（危險）點的根本出路。建議對需要整體搬遷的隱患點，制定搬遷方案，爭取2-3年內完成。一是要與推進城鎮化結合起來。鼓勵經濟條件好的農戶到小城鎮或縣城購房定居，政府給予適當的經濟補償。二是要與新農村建設結合起來。把消除災害隱患點作為考核鄉鎮新農村建設的重要內容，要求每年每個鄉鎮必須整體搬遷若干個隱患點，并列入鄉鎮績效考核任務，以此逐年消除地質災害隱患點。三是要捆綁涉農項目資金助推整體搬遷。目前主要八塊項目資金可以捆綁，包括：農工部的新戶型獎補資金，只要在新農村建設點上建房的，單獨一戶獎補3000元，集中連片10戶以上每戶獎補5000元，集中連片20戶以上每戶獎補10000元。城建局的農村危房改造項目資金，2009年開始實施，分3年規劃逐步完成，目前還有兩年補助期，危房修繕每戶補助1500元，重建每戶補助1萬元，今年大概有800萬元的補助資金。發改委的以工代賑易地搬遷試點項目資金，該項目資金要求必須整村搬遷，補助標準為4800元/人，其中補助搬遷戶個人為3000元/人，基礎設施建設補助1800元/人。2010年該項目安排在白鷺鄉，共452萬元，計劃搬遷任務數為942人。目前，只要在白鷺鄉的隱患點都可以享受這一政策。發改委的鞏固退耕還林成果生態移民項目資金，安排的年限為2008-2015年（8年），每年安排50人，補助的標準為3500元/人，項目專項資金每年安排17.5萬元，搬遷戶只要在退耕還林村都可以享受。扶貧移民辦的庫區、深山區移民的項目資金，2010年安排在陽埠鄉，補助資金人均3000元，地質災害補助每戶4000元，直補給移民個人。民政局的農村困難群眾住房救助資金，每戶救助15000元。水保局的國家水土保持重點治理工程項目，該項目在我縣桃江項目區有一個點，安排的期限為2009-2013年，2010預計有項目資金200多萬元。礦管局的地質災害防治項目資金。每年都有這樣的項目可以向上級爭取。這八塊資金如果能捆綁起來的話，一年大概有2000多萬元資金可以用于隱患點的整體搬遷。
“堵”就是要采取措施防止人為因素造成新的災害隱患點。
1、深入開展防災宣傳，增強農民防災的意識。要以各種形式，廣泛宣傳地質災害防治知識，增強干部群眾的防災意識，轉變群眾的思想觀念，讓農民自覺地不去切坡建房。
一、基本情況
我部按照“是否有相應制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租資產總體檢查要求，重點從“企業內控制度建設、租賃合同管理、租賃收入會計核算”等三個方面，對各子公司全部出租資產進行認真、細致、全面的檢查，基本情況較好。自2014年2月以來，各子公司通過加強出租資產管理，規范工作程序，使得出租資產管理工作走向制度化、程序化、規范化，管理水平明顯提高。集[2014]22號文公布實施以后，各子公司出臺相應出租資產管理制度的家、未建立制度家；共簽定租賃合同份，其中續簽份，內部公開招標份、委托拍賣公司份；租金的收款按《租賃合同》履行份、未履行份共欠租萬元；租賃期限三年以下份、三至五年份、五年以上份，其中超過三年以上未上報審批份；年度出租資產情況在單位進行公示家子公司、未公示家子公司。
二、采取主要措施
各子公司主要采取以下幾方面措施，加強出租資產管理，規范工作程序，確保了國有資產保值增值，取得了一定成績。
1、建章立制，規范管理。自加強資產出租管理辦法實施以來，各子公司認真學習資產出租管理辦法，深刻領會資產出租管理辦法的精神，結合本單位的實際情況，相繼出臺了出租資產管理辦法，使得資產出租更透明化、更公開化、更公正化，出租資產管理更加規范和有序，逐步提高和完善了出租資產管理工作。
2、對資產出租實行有效監控。各子公司加強對出租資產的監控，做到出租資產有明確的管理部門和責任人，一般是由辦公室或財務部門對出租資產進行綜合、全面、系統的管理，資產出租或租金遞增經班子或店務會議集體討論決定后予以實施。
3、基本落實資產出租管理精神。各子公司在出租資產上基本落實團公司的資產出租管理精神，出臺的出租資產管理辦法體現了集[2014]22號文精神，對具體出租資產施行經過班子和集體討論，能夠做好出租資產工作，取得一定成績。
4、落實租金催交責任部門確保合同履行。各子公司明確財務部門為租金催收責任部門，財務部門根據逐個租賃合同約定的應收租金、支付期限、水電費實際用量做好催收工作，確保租金及時、足額、安全的到賬。同時對收到的租金按照權責發生制的會計核算原則，及時入賬，并計提、繳納相關的稅費，附帶相關的水電費按實際用量代扣代收，會計核算基本做到及時準確。
三、存在共性問題
各子公司按照集[2014]22號《關于加強企業資產出租管理的通知》精神，加強了對出租資產的管理，取得了較好成績，提高了資產出租管理水平。但對照集[2014]22號文和集團公司董事長、總經理的工作精神，還是存在一些問題，經梳理歸納，主要有以下幾方面問題：
1、出租資產管理認識片面。各子公司對如何管理出租資產理解還不夠全面系統，一是建立的制度條款不健全不完善，部分制度規定過于簡單，如：招租采用的方式、租金的詢價、租賃合同的內容、合同簽定的流程、合同的保管等方面在制度中不明確或無規定；二是對出租資產的招租情況和年度出租資產情況公示認識沒有到位，主觀認為經過班子集體討論或者在中層干部會、職工大會上通報也是一種公示的方式，沒有按照規定對出租情況進行張貼公示。
2、合同管理意識淡薄。各子公司合同管理意識淡薄，從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理全過程，存在合同文本不規范、合同內容不齊全、條款內容簡單、表述欠嚴謹準確等情況，部分合同在履行過程中缺乏有效監控，除極個別租賃合同外，多數租賃合同不設履約保證金，部分因承租戶的原因轉租或提前終止合同，程序和操作流程存在不規范，不到位。
3、沒有及時上報出租資產情況。各子公司沒有按照集團公司規定及時上報出租資產情況，尤其是出現不符合集[2014]22號文件規定的情況，對簽定年限超過三年以上的租賃合同，部分子公司沒有以書面形式上報集團公司審批。
4、出租資產的使用效率低、增值不顯著。組建成立后，各子公司基本建設增勢迅猛，新賣場、新大樓矗立而起。從而對經營性資產在使用和配置上不斷地調整，如僻偏地段倉庫、年代已久的賣場等相繼退出。部分調整后資產的出租過程中由于多種因素存在，在實際操作中過程中往往造成資產使用效率低、出租資產的增值得不到充分的保障。
5、出租資產的租賃期限長，租金增長緩慢。因出租資產所處位置偏遠且面積較大，市場需要培育過程和承租戶投入裝修費用高等原因，部分出租資產簽訂租賃期限過長，租期內租金增長緩慢。
6、租賃合同履行不嚴肅存在欠租行為。部分租賃合同因承租房經營困難或中途提前退出等原因，租金的交付未嚴格按照合同的約定履行，緩交現象普遍，甚至個別合同出現欠租行為。
7、職工居住房管理薄弱。個別子公司存在將房子租給職工居住的情況，對職工居住房管理較為薄弱，有的合同已到期沒續簽，有的一直沒有簽定合同，有的還出現轉租情況。職工在這些房子里已經居住多年，因大部分是老房子，居住者年齡較大，安全意識差，加上管理部門長期疏于管理，安全措施不力，存在很大安全隱患。
四、部分子公司存在個性問題
此處不用修改。
五、針對檢查中存在的問題提出幾點建議
1、深化出租資產管理認識。各子公司要認真組織學習，提高認識，統一思想，全面理解提高出租資產管理水平的重要意義，全面抓好出租資產管理工作，做到所有年度出租資產情況按照規定進行公示，確保國有資產保值增值。
2、建立健全出租資產管理制度。按照出租資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況,建立健全出租資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各子公司加強出租資產管理的當務之急。出租資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關集團和本單位的出租資產管理制度。
3、強化合同管理意識。各子公司要認真學習合同管理知識，提高合同管理水平，減少和避免因合同管理不善帶來的損失。從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理，做到嚴格把關，確保合同文本規范、合同內容齊全、表述嚴謹準確，對合同履行實行有效監控。
3、加強精細化管理出租資產。各子公司對出租資產要做到精細管理，達到制度化、程序化、規范化要求，該經職代會通過的，一律經過職代會通過；該有會議紀要的，一律要有會議紀要；該公布公示的，一律公布公示；絕不能出現先用后付、不簽定租賃合同等違規情況，確保把國有資產管理好，做到保值增值。要加強職工居住房管理，對目前存在不足問題，采取措施加以整改，確保職工居住房管理規范，不出現安全問題。
4、提高出租資產管理水平。建議舉辦一個學習培訓班，組織各子公司出租資產管理部門負責人和經辦人學習集團出租資產管理要求和相關業務知識，提高合同寫作質量，加強出租資產管理水平，力爭把出租資產管理得更好，為集團發展作貢獻。
5、加大出租資產管理的監管力度。強化企業出租資產的監督管理，確保國有資產保值增值，除了集團加強內審監督外，各子公司各部門、全體員工等責無旁貸。出租資產的管理，是一項長期的常抓不懈管理工作，需要集團與各子公司齊心協力，齊抓共管。加強對各子公司出租資產管理的日常業務指導和監督，將事后監督變為事前、事中、經常性、規范性、普遍性的監督。針對檢查中出現的管理問題應及時采取有效措施加以解決，如：推薦規范的租賃合同文本、設置年度出租資產公示表（表見后）、開通公開舉報電話、店店之間交流經驗等。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質的垃圾施肥，就會使土地碴化。據調查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現已發現垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環境衛生的一些規定，但由于不能嚴格執行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當務之急。
二、如何處理好垃圾
第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環衛處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面了解和準確評價縣政府部門的行政執法工作，進一步完善行政執法監督制度，規范行政執法行為，按照縣政府《關于開展2007年度行政處罰案卷評查活動的通知》（懷政秘〔2007〕79號）要求，縣政府法制辦組織開展了行政處罰案卷評查活動。現將評查情況通報如下：
一、基本情況
此次評查活動分自查、抽查和總結三個階段進行，對縣政府所屬具有行政執法職能的部門、法律法規授予執法權的組織、縣政府部門依法委托執法的組織，2006年11月1日至2007年10月31日期間，按照一般程序實施處罰并已辦結的案卷，均納入本次評查的范圍。在這次評查活動中，各有關單位高度重視，認真組織，對各自單位的行政處罰案卷都進行了認真的檢查、評定，確保了自查工作實事求是，落實到位。在各單位自查的基礎上，縣政府法制辦組織抽查了縣建設局、縣國土資源局、縣人口計生委、縣文體局、縣衛生局、縣環保局、縣公安局、縣運管所八個單位。從這次評查情況看，我縣行政處罰總體執法水平有所提高。其中縣公安局、縣運管辦案程序合法，違法事實認定清楚，文書較為規范，案卷整體質量較好；縣衛生局、縣計生委在告知當事人不服行政處罰決定提起行政訴訟的期限時，違反了《行政處罰法》的規定。
二、存在問題
（一）實體內容方面。一是證據種類相對單一，執法中偏重采用調查（詢問）筆錄作為定案的主要證據，對證人證言等證據收集不夠全面，缺乏證明力較強的原始證據、直接證據的收集。二是適用依據不準確，未引用法律、法規全稱，未注明具體條、款、項。三是自由裁量權行使不當，在沒有特別情況記載的情形下，按照法律規定的最上限或者最下限實施處罰的隨意性較大。
（二）辦案程序方面。有的案件調查（詢問）筆錄、現場檢查筆錄中沒有出示執法證件、表明身份的記錄；有的重大行政執法案件缺少法制機構審查把關；有的符合聽證條件的案件沒有向當事人告知聽證權利；有的問話筆錄上沒有兩個執法人員簽字，有的簽字為一個人，違法代簽現象較為普遍。
（三）文書規范方面。有的運用法律文書陳舊、落后，與現行法律抵觸；依據與《行政處罰法》相抵觸的部門規章的規定告知訴權。
