時間：2022-05-04 14:27:09
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20**脫貧攻堅項目產業扶持工作匯報
按照省民政廳任務安排，縣教育基金會參與了縣梭坡鄉村脫貧攻堅工作，現就我局與縣教育基金會參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅項目開展情況做以下總結。
一、村情簡介
村位于梭坡鄉東北面，距鄉政府5.8公里，距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村，屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人，擁有耕地183.7畝，林地2400畝，退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制，我村群眾收入主要以傳統的種植業、養殖業及短期外出務工為主。
二、找準方向，興建釀酒及鮮市葡萄相結合的葡萄種植產業
種植業是鄉村振興的基礎之一。我局會同縣教育基金會在村從村情民意入手，為夯實農村產業基礎，推動農民致富增收，進行了深入細致的工作。一是組織統籌集體土地50余畝，分上下半組實施開墾及管理,其中上半組由村支部書記任組長負責種植基地的具體實施及安排，下半組由村委會主任任組長負責種植基地的具體實施及安排。二是加強群眾產業技能培訓。20**年縣教育基金會先后5次對村進行葡萄種植技能培訓，(培訓內容涵蓋了種植技能培訓、種植基地選址、場地平整、品種篩選、水肥管理和病蟲害防止等)。三是精準定位。針對村葡萄種植情況，多次深入田間地頭對村已種植的葡萄進行采樣研究。根據村日照時間長、水果含糖量高的特質決定投入資金***萬元發展村葡萄種植業，并制定了一系列的管理辦法。經過考察、調研、征求該村村支兩委及部分戶主代表同意決定：將在原有種植面積的基礎上新增50畝種植面積，擬定為我縣社會組織參與深度貧困縣脫貧攻堅項目。每畝需求資金***元用于購置基礎材料及開墾荒地。四是組織學習。組織村已有種植經驗農戶前往攀枝花學習考察先進種植理念，破除陳舊種植觀念，制定了一系列符合村實際情況的葡萄種植管理辦法，并對其余種植戶進行手把手種植教學，改善種植陋習，提高產量。五是引進外地先進經驗，計劃在村葡萄種植基地中打造獨具特色的特色生態采摘園。
據統計，*年，全市用于發展農牧業產業化經營項目的各類扶貧資金總額達11964萬元，其中財政扶貧資金2693萬元。扶貧貸款5910萬元，利用世界銀行貸款1050萬元，社會幫扶資金2365萬元。利用扶貧資金主要扶持三類農牧業產業化經營項目。
一是大力扶持培育龍頭企業。投入扶貧貸款3000萬元，扶持塞飛亞集團建設2000萬只肉鴨加工項目；投入財政扶貧資金50萬元在塞飛亞集團建設祖代種鴨場；投入扶貧貸款400萬元，扶持康盛公司種兔繁育場建設；投入財政扶貧資金80萬元，扶持萬利豐公司建設肉鵝繁育加工項目；投入30萬元，扶持遠大公司發展育肥牛項目。在扶貧資金項目的支持下，全市扶貧龍頭企業不斷發展壯大，同時也增強了龍頭企業對貧困地區的輻射帶動能力。
二是大力扶持產業化扶貧基地建設。全市共投入財政扶貧資金410萬元，用于扶持貧困地區產業化基地項目。其中投資100萬元用于扶持敖漢旗北山優質肉羊繁育中心，購進優質種羊1500只；投資50萬元在寧城縣頭道營子鄉建設食用菌產業扶貧示范基地；投資50萬元在喀旗龍山鎮建設色素萬壽菊種植基地；投資50萬元在林西縣十二吐鄉建設小尾寒羊雜交改良科技扶貧示范基地；投資50萬元在右旗巴彥和碩鎮建設雜交牛繁育推廣示范基地；投資30萬元在右旗建設中草藥產業基地；投資30萬元扶持敖漢旗黃羊洼草業基地建設；投資50萬元扶持紅山區城郊鄉大三家花卉基地建設。通過產業化扶貧基地建設示范帶動，提高了貧困地區農牧民的科技應用水平。
三是大力扶持貧困戶大力發展肉羊、肉蛋雞、肉鴨鵝、梨棗、山葡萄、食用菌等為主導產業的扶貧項目.利用扶貧資金扶持貧困戶發展肉羊31.1萬只、育肥牛35873頭、奶牛3866頭、肉蛋雞735.9萬只、肉鴨180.5萬只、肉鵝53.5萬只，食用菌577萬袋、種草47萬畝、種植山1790畝、梨棗3370畝。通過上述產業化扶貧項目扶持帶動3.29萬貧困戶，15.6萬貧困人口，其中有4.2萬人解決溫飽，9.5萬人實現穩定增收，取得了良好的經濟和社會效果。
主要工作措施
第一、提高認識，加強領導。一是全市上下進一步提高了對產業化扶貧工作的認識，切實把產業化扶貧作為提高農牧民素質、轉變傳統生產方式和實現貧困戶收入跨越式增長的突破口。二是各級黨委政府切實加強了對產業化扶貧工作的領導，將產業化扶貧工作納入本地區的經濟及社會發展和總體規劃，作為農村牧區經濟結構調整的重中之重來認真抓緊、抓實。三是明確職責、責任到人。各貧困旗縣區扶貧開發領導小組組長是產業化扶貧工作的第一責任人，各級扶貧辦都指定一名副主任專抓產業化扶貧工作；市、旗兩級社會扶貧單位都選派得力干部到定點幫扶的貧困嘎查村，幫助基層做好產業化扶貧工作。四是建立健全激勵機制，充分調動干部群眾參與產業化扶貧的積極性和創造性，在年底考核各旗縣區和扶貧單位的扶貧工作時，加大了對產業化扶貧工作的權重。
第二，科學選項，規模布局。一是根據貧困地區的資源特點，依托龍頭企業、專業批發市場、中介組織的輔射帶動作用，科學合理地選定不同類型區產業化扶貧項目。按著“養雞、兔起步，豬、羊上路，養牛致富”的基本思路，貧困農區和農牧結合區，主要依托龍頭企業和市場大力發展牛、羊育肥，豬禽飼養等以舍飼和糧草轉化、加工增殖及蔬菜、瓜果、藥材等經濟作物為主的產業化經營項目；貧困牧區主要以轉變牧民生產經營方式為突破口，采取圍封種草、種植飼料作物、青貯舍飼等多種途徑，大力發展牛、羊短期育肥等產業化扶貧項目；貧困山區主要以扶持貧困戶發展養羊、養兔、養肉雞、蛋雞、果樹栽培、山葡萄種植等為主的產業化經營項目；二是按照全市產業化經營的總體規劃的要求，認真堅持“適度集中”的原則，實行區域化布局、規模化生產、基地化建設，防止盲目選項，分散布局。三是市、縣兩級扶貧辦都建立產業化扶貧項目庫。
第三，加大投入，體現傾斜。一是各級扶貧開發資金項目的主管部門，牢固樹立“扶持產業化就是扶持農牧業、扶持龍頭企業就是扶貧貧困農牧民”的思想，多渠道積極爭取、籌集各類扶貧資金，切實加大了對產業化扶貧龍頭企業的支持力度。二是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村重點村”、世行項目村和移民擴鎮示范項目村以及水源條件不好貧困村，都把扶貧資金重點投放到產業化扶貧項目上。三是配合農行積極探索建立科學的扶貧貼息貸款使用機制，大力推廣龍頭企業承貸承還，項目到戶，資金封閉運行和龍頭企業擔保、貧困戶承貸，建立產業化基地及建立擔保組織等幾種成功的產業扶貧模式，千方百計提高扶貧貸款的到村到戶率。四是本著“性質不變、渠道不亂、捆綁使用、各自驗收、各記其功”的原則，鼓勵、支持、協調其它各類項目資金向產業化扶貧龍頭企業及基地建設傾斜投入。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新階段幫助扶貧對象解決溫飽并實現脫貧致富的目標任務，因地制宜，注重特色，統籌規劃各具優勢的扶貧主導產業發展，謀劃打造一批幅射面大、帶動力強和市場前景廣、扶貧效率高、生態效益好的各種類型的產業化扶貧項目，拓展貧困地區和貧困群眾發展致富的途徑。
二、工作目標
通過建立多層次、多類型、覆蓋面廣的扶貧產業項目庫，調整完善新階段扶貧開發的實施內容，增強新階段扶貧開發的針對性和前瞻性，為新階段實施扶貧開發、申報國家項目資金及政策支持、爭取行業資金和社會力量扶持做好項目儲備，做到用項目去落實新階段扶貧開發的部署，用項目去對接各種渠道的支持，用項目去整合各方面的資源。
三、基本原則
扶貧產業項目規劃總體要以促進貧困地區和貧困群眾發展致富為中心，以培育發展優勢特色扶貧主導產業為基礎，以扶持扶貧龍頭企業發展和產業扶貧基地建設為重點，以建立和完善扶貧產業項目庫為抓手。項目規劃工作遵循以下原則：
1、堅持扶貧宗旨。規劃入庫項目要具有扶貧功能和扶貧效益，對貧困鄉村開發產業、加快發展和貧困群眾實現增收、脫貧致富具有較大的幅射面和較強的帶動力。
2、堅持因地制宜。扶貧產業項目規劃要堅持從實際出發，充分體現當地的產業特色和優勢，并立足本地實際確定發展模式，確保規劃入庫項目實施后取得較好的經濟、社會和生態效益。
3、堅持與區域經濟發展布局相結合。扶貧產業項目規劃要與當地經濟發展的總體規劃和產業發展的整體布局相一致，以實施規劃入庫項目將新階段扶貧開發融入當地區域經濟發展的總體部署，促進當地農業產業化和現代農業加快發展。
4、堅持科學和動態管理。扶貧產業項目規劃要科學論證、切實可行，力求高起點、高標準、高水平。對規劃入庫項目要實行動態管理，及時將優良項目補充進庫。
四、規劃內容
1、項目規劃的總體要求：
縣扶貧開發領導小組負責總體規劃，建立全縣扶貧產業項目庫；各鄉鎮負責轄區內扶貧產業項目規劃、申報工作；縣直相關單位負責縣內重大項目的規劃、申報工作。確保項目規劃的針對性、協調性和可操作性.
2、規劃入庫項目的主要類型：
（1）龍頭企業類。即：對貧困鄉村發展和貧困群眾增收具有直接幅射帶動作用的龍頭企業，重點是國家、省認定的扶貧龍頭企業，以及各地的農業產業化龍頭企業；
（2）產業基地類。即：與貧困群眾增收聯系緊密、具有當地優勢和特色、形成一定規模、具有發展前景并落實了“公司+基地+農戶”經營形式的扶貧主導產業基地建設；
（3）市場營銷類。即：以農產品營銷為主業并與當地扶貧產業生產產品建立了訂單關系的營銷企業或組織發展和市場體系或設施建設；
（4）科技扶貧類。即：具有科技含量、能夠推動扶貧主導產業升級換代的新科技、新品種推廣項目；
（5）合作組織類。即：以服務貧困群眾增收為宗旨，在發展產業、應用科技、銷售產品等方面能夠提高貧困群眾組織化程度的各類農村專業合作經濟組織。
3、規劃入庫項目的基本內容：
（1）項目概況。主要是項目名稱、項目地點、項目類型、項目性質等情況。
（2）項目條件。主要是項目實施具備的產業優勢和特色，實施項目的現有基礎、資源條件、政策條件、群眾基礎及發展前景等情況。
（3）項目需求。主要是項目的發展思路和規模、實施項目的資金需求、投資結構及計劃安排、實施項目的其他需求等情況。
（4）項目模式。主要是實施項目的經營理念、發展方式、經營形式等情況。
（5）扶貧功能。主要是推進扶貧主導產業發展、幅射帶動貧困鄉村和貧困群眾發展致富的方式、作用及效果預測等方面的情況。
（6）項目論證。以簡單的項目說明為主，如果確定了必扶項目，再做可行性研究。
一、謙糯村基本貧情
2019年末，謙糯村共有建檔立卡貧困戶471戶1650人，已脫貧441戶1563人，未脫貧人口30戶87人，貧困發生率2.25%。為進一步確保本村剩余貧困戶于今年穩定實現脫貧，對戶構成情況、戶需求、戶致貧原因進行分析研判，持續加大政策支持力度，發展社會兜底24戶、就業脫貧3戶、產業脫貧2戶、教育脫貧1戶，對整戶無勞力戶進行兜底保障，確保2020年全部脫貧。
二、未脫貧戶享受政策情況及2020年脫貧計劃
1、謙糯一組羅云珍戶，戶主身份證號：532729195709200325,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保A類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金;2020年脫貧計劃：加大對李曉巍的就業幫扶、申請臨時救助減輕羅云珍長期吃藥的經濟壓力。
2、謙糯三組王學發戶，戶主身份證號：53272919540815031X,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入，申請臨時補助解決醫療費用。
3、謙糯五組自煥仙戶，戶主身份證號：532729197308020322,幫扶工作計劃:農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、殘疾人生活補貼和護理補助。2020年脫貧計劃：自煥仙戶加大產業發展扶持力度增加收入。
4、謙糯一組龔正明戶，戶主身份證號：53272919770418031X,幫扶工作計劃:農村低保B類、2019年產業扶貧項目；2020年脫貧計劃：持續做好社會兜底，家庭醫生送醫上門，申請臨時救助，減輕看病吃藥經濟壓力。
5、謙糯一組劉金文戶，戶主身份證號：53272919720404031063,幫扶工作計劃:農村低保B類、殘疾人生活補貼和護理補助、2019年產業扶貧項目；2020年脫貧計劃：持續做好社會兜底，因戶施策，加大產業扶持，增加產業收入；督促贍養人履行義務。;
6、坡竹箐魯雙壽戶，戶主身份證號：532729194205090316,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保A類、2019年產業扶貧項目、農危改補助、殘疾人生活補貼和護理補助2020年脫貧計劃：繼續保障農村低保，申請臨時補助解決醫療費用。
7、謙糯二組周德成戶，戶主身份證號：53272919641229031X,幫扶工作計劃:農村低保B類、2019年產業扶貧項目、農危改補助、殘疾人生活補貼和護理補助。2020年脫貧計劃：繼續保障農村低保、加大對殘疾人的關心關懷;
8、謙糯二組劉正戶，戶主身份證號：532729195204060312,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、公益崗位、殘疾人生活補貼和護理補助、助學金。2020年脫貧計劃：繼續保障農村低保、加大產業扶持增加收入、幫助申請助學金、繼續開展送教上門。
9、大田李妹戶，戶主身份證號：53272919501019032X,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保C類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、殘疾人生活補貼和護理補助。2020年脫貧計劃：加大產業扶持，增加收入；持續做好社會兜底，申請臨時救助、精神病患者住院補助，解決魯元保及魯改云住院費用。
10、黃坡林鐘云祥戶，戶主身份證號：532729197307150379,幫扶工作計劃:農村低保B類、2018年產業扶貧項目、殘疾人生活補貼、助學金。脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入。
11、付老寨石老三戶，戶主身份證號：53272919520715031343,幫扶工作計劃:2018年產業扶貧項目、農危改補助、公益崗位。2020年脫貧計劃：加大產業發展扶持力度增加產業收入，申請臨時補助解決醫療費用。
12、大田李扎些戶，戶主身份證號：53272919640414031111,幫扶工作計劃:特困人員補助、2019年產業扶貧項目。2020年脫貧計劃：加強殘疾人關懷；申請臨時救助解決李發保生病住院治療費用。
13、黃坡林李小七戶，戶主身份證號：532729197407050316,幫扶工作計劃:公益崗位、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金。脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入
，申請雨露計劃。
14、大壩河鐘二戶，戶主身份證號：532729197405100359,幫扶工作計劃:整戶農村低保C類、2018年產業扶貧項目、殘疾人生活補貼。脫貧計劃:加大產業扶持力度增加收入。
15、那撒施興有戶，戶主身份證號：532729196509190315,幫扶工作計劃:農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金。2020年脫貧計劃：加大產業扶持力度增加收入，慢性病證辦理，臨時救助申請。
16、付老寨李喬保戶，戶主身份證號：532729194109170316,幫扶工作計劃:養老保險金、2018年產業扶貧項目、農危改補助、公益崗位2020年脫貧計劃：加大產業發展扶持力度增加產業收入，申請臨時補助解決醫療費用。
17、那撒王應學戶，戶主身份證號：532729194404030316,幫扶工作計劃:養老保險金、農村低保A類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、殘疾人生活補貼、公益崗位。2020年脫貧計劃：加大產業扶持力度增加收入，慢性病證辦理，臨時救助申請。
18、那撒李加云戶，戶主身份證號：532729197704050312,幫扶工作計劃:2018年產業扶貧項目、農危改補助。2020年脫貧計劃：加大產業扶持力度增加收入，低保申請，臨時救助，崗位安排或介紹務工。
19、別乃阮云珍戶，戶主身份證號：532729195806240329,幫扶工作計劃:養老保險金、2018年產業扶貧項目、農危改補助。2020年脫貧計劃：整戶無勞力，申請低保（2月份已經申請）。
20、付老寨阮富昌戶，戶主身份證號：532729193803070310,幫扶工作計劃:養老保險金、農村低保B類、2019年產業扶貧項目、農危改補助。2020年脫貧計劃：申請低保。
21、黃坡林李云珍戶，戶主身份證號：532729194507080340,幫扶工作計劃:養老保險金、整戶農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金。脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入。
22、黃坡林李明戶，戶主身份證號：532729195207080319,幫扶工作計劃:養老保險金、農村低保B類、2018年產業扶貧項目、農危改補助。脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入
。申請臨時救助解決李萬林醫療費用。
23、黃坡林李進光戶，戶主身份證號：532729198605250313,幫扶工作計劃:2018年產業扶貧項目、農危改補助。脫貧計劃:加大產業發展扶持力度增加產業收入
，申請低保和肢體殘疾證。
24、小新寨羅沖平戶，戶主身份證號：532729198712070318,幫扶工作計劃:公益崗位、2018年產業扶貧項目、農危改補助、助學金。脫貧計劃:加強產業扶持力度，增加收入。
25、謙糯九組安榮戶，戶主身份證號：532729198812060352,幫扶工作計劃:農村低保B類、018年產業扶貧項目、農村低保B類、養老保險金。2020年脫貧計劃：繼續保障農村低保。
26、謙糯四組石明德戶，戶主身份證號：532729194907150352,幫扶工作計劃:養老保險金、農村低保B類、2019年產業扶貧項目、農危改補助。2020年脫貧計劃：繼續保障農村低保B類，申請臨時補助解決醫療費用。
27、大田吳從保戶，戶主身份證號：532729198201090317,幫扶工作計劃:2018年產業扶貧項目、農危改補助。2020年脫貧計劃：幫助申報辦理殘疾證，辦理殘疾證后申請臨時救助、低保解決生活治療費用。
28、謙糯六組刀田榮戶，戶主身份證號：53272919710208031143,幫扶工作計劃:公益崗位、農村低保B類、殘疾人生活補貼、2018年產業扶貧項目、農危改補助。幫扶計劃：繼續加強勞動力技能培訓。協調安排合適的公益性崗位，加強思想教育
提升勤勞致富的主觀意識。
一、提高認識、加強組織領導
2015年初以來，區林業局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責任、安排年度工作
2015年的工作中，林業局按工作職責和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展的統籌安排中，向全區貧困村傾斜，根據科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯系幫扶
按照區委、區政府扶貧工作統一部署，區林業局聯系幫扶鳳鳴鄉頂峰村，局長任駐村幫扶工作組組長，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中，我局落實區委、政府工作要求，局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業產業扶貧工作的摸底和對接，同時，將第一支部書記落實到位，全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作，安排工作任務，并將聯系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工，進行上門了解情況，制定幫扶措施。
四、基礎先行、林業產業扶貧
在全年的林業扶貧工作中，我局堅持統籌安排，通過項目建設，有計劃地對貧困村和聯系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
（一）林區道路建設
2015年全區林區道路建設在統籌安排下，落實了共計24條計54.3公里林區路到16個建檔立卡貧困村，項目資金投入217.2萬元。
（二）退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區實施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設地點為觀化鄉麻柳村。每畝投入現金補助1200元，種苗費補助300元，400畝共計投入60萬元。
（三）聯系村幫扶投入
今年，在我局聯系幫扶村鳳鳴鄉頂峰村，根據局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產業發展實際需要，我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產業斷頭路和便橋進行修建，解決了該村扶貧產業發展的生產通行。另外，我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產業發展，前期1萬株苗木已栽種到位，共投入資金6萬元，現正在進行油茶產業發展的潛力和用苗量統計，力爭在年內繼續發展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難，謀劃明年工作
2015年林業扶貧攻堅工作積極開展，并取得一定成效，但扶貧攻堅的任務還很重，形勢還很嚴峻，作為區職能部門，我們要在區委、政府的統一安排下積極謀劃，發揮作用，才能打贏扶貧攻堅戰，現就2016年扶貧工作的開展計劃如下：
（一）繼續做好駐村幫扶和聯系村扶貧工作。通過駐村工作的開展謀劃林業產業扶貧，用林業經濟的發展來拉動群眾脫貧致富。
一、科學論證，選準扶持項目。我們先后抽調20余名專業技術人員，對全縣各產業項目進行全面的調查，結合縣內資源、技術、交通等條件，對各產業的發展前景進行科學的論證。經縣扶貧開發領導小組集體研究，決定選擇投入少、周期短、效益好、易普及的食用菌和臍橙產業作為全縣農業產業化扶持資金項目，并報縣委、縣政府同意。在此基礎上，我們認真作好全縣食用菌和臍橙產業發展規劃，制定了《20__年貧困地區農業產業化扶持資金項目管理工作計劃》和《關于___縣貧困地區農業產業化扶持資金項目管理的實施方案》，以此作為指導全縣產業扶貧項目實施的綱領性文件，規范全縣的產業扶貧開發工作。
二、嚴格把關，確定扶持對象。根據省扶貧辦3號文件要求，將扶持擔保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則，第一批貧困農戶產業化扶持擔保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農村貧困人口(殘疾人＼缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發揮擔保金的引導作用，保證擔保金的安全投放，我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名，鄉村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產能力；初審合格的受援戶與公司簽訂產銷合同，公司將名單報當地信用社，信用社對其信用等級進行評審；信用社再將評審結果報縣扶貧辦，由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯社三家聯合會審，確定受援戶。最后，以村為單位將受援對象進行張榜公示，接受群眾監督。
三、搞好示范，帶動全面發展。按照集中扶持、整村推進的原則，我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉譚市村，豪山鄉西康村，坪上鄉竹塘村，羊腦鄉坪塘村、哨上村等村作為產業扶貧項目試點村，重點發展食用菌產業。采取分散經營和集中經營相結合的辦法，大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協會 基地 貧困戶”、“公司 協會 基地 貧困戶”等市場運作模式，由公司、協會與貧困戶簽訂產品產銷合同，公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統一收購、統一銷售，行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功，第一批戶平下料20__多袋(筒)，戶平增收1800元。在試點村的帶動下，又有l7個省定貧困村的貧困戶積極投身產業開發，扶貧產業項目呈現出蓬勃生機。
四、健全機制，確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發揮最大的經濟和社會效益，我們對全縣產業扶持資金項目實行動態管理。一是完善資金管理制度。對產業扶持資金實行封閉式運行，轉賬結算。信用社向縣扶貧辦提供一聯加蓋受援農戶的私章與掛靠公司印章及公司經辦人簽名貸款單據作為支取產業扶持擔保金貼息的依據，由縣財政局、縣扶貧辦審核，報縣扶貧開發領導小組審定，以每戶工000元的標準劃撥擔保金存入受援戶的擔保金專戶上。擔保金不能支取現金，由信用社從受援戶擔保金專戶上劃撥，用于小額貸款貼息。同時，對產業扶持擔保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監督，嚴防擔保金流失。在規定期限內未用完的產業扶持擔保金，或轉為項目的后續管理費用，或對實施產業扶持擔保金項目取得較好收入的、已經實現脫貧的貧困戶，在征得貧困農戶本人同意后，結余部分轉入產業扶持擔保金的風險擔保金。二是實行領導包干負責制。縣委書記、縣長牽頭，縣委副書記包鄉，其他縣級領導包村，鄉鎮主要領導包組，部門對口幫扶，集中人力、財力、物力建設“一點、一區、一帶”示范樣板，形成了lO個重點鄉鎮和62個產業扶貧示范村。同時，對各示范村實行“五定四化”目標管理和“三個一”工作機制。即嚴格做到定領導、定項目、定責任、定規劃、定效益，實現生產專業化、產品系列化、布局區域化、基地規模化。縣扶貧辦三名領導也實行分片包干，各負其責，實行“一個貧困村，一名領導負責，一個班子專抓”，真正做到辦一個項目，興一方經濟，富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規模達
5000袋以上的貧困戶，按0．l元／袋的標準給予獎勵，并按項目落實率、貸款回收率等指標量化到鄉、村、組，按得分多少分三個等次設獎。四是完善服務機制。我們把上級撥付的培訓資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術培訓，傳授栽培技術，為貧困戶解決疑難問題。今年來，共舉辦食用菌和臍橙栽培技術培訓班209期，已培訓2萬多人次，印發資料2萬多份(冊)，刻制光盤500張。同時鼓勵技術人員與貧困戶簽訂技術承包合同，由技術人員直接指導貧困戶按照“統一供種，統一供料，統一生產，統一技術規程，統一收購”的要求，實行標準化生產。
五、加強協調，明確工作職責。縣扶貧辦是實施產業扶貧擔保金項目的主管單位和協調部門，主要負責制訂產業扶貧擔保金項目實施方案，下達計劃任務，項目的具體組織實施和跟蹤管理等工作。縣財政局農業股在銀行開設“貧困農戶產業化扶貧擔保金項目”專戶，實行專人、專賬、專戶管理，主要負責辦理擔保理擔保金撥款。縣信用聯社主要負責發放貸款、結算利息、貸款回收等工作。在財務管理分工上，縣財政局是產業扶貧擔保金的財務主管單位，縣扶貧辦是產業扶貧資金項目開發的會計核算、稽查單位。．
為了使__年的扶貧工作有目的、有步驟地進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全區精準扶貧工作邁上一個新臺階，根據省、市扶貧和移民辦工作動態和工作部署，結合我區實際情況，特制定__年扶貧工作計劃。
以全區貧困群眾和12.4萬貧困人口為基礎，全面完成全區扶貧對象精準識別工作，統一開展到村到戶的貧困狀況調查和“建檔立卡”工作，并實行動態管理，有效落實進退機制，努力提高精準扶貧水平。建立瞄準貧困戶的幫扶機制。改“大水漫灌”為“精準滴灌”，制定幫扶措施，集中力量扶持。探索金融扶貧路徑，完善扶貧融資方式，繼續開展扶貧項目貸款貼息。深入推進《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》的實施，努力探索整合行業部門力量推進扶貧攻堅的新路徑，充分發揮羅霄山片區規劃的引領作用，推動行業部門在政策、項目、資金上向貧困地區傾斜，幫助盡快改變落后面貌。
抓好__年產業扶貧49個項目建設工作，整合涉農資金，因地制宜培育一批輻射帶動力強、促進貧困農戶增收脫貧快的扶貧產業。抓好省級領導“四個一”組合式扶貧機遇，充分使用好省財政支持的1000萬元產業扶貧專項資金，重點扶持有較多貧困戶參與、市場前景好的產業建設項目和“五定”措施（即定幫扶對象、幫扶單位或個人、幫扶政策、幫扶措施、幫扶減貧脫貧目標和責任）相結合的項目。大力發展特色優勢扶貧產業，重點扶持貧困村發展農民專業合作社，提高農民產業發展的參與度，保障貧困群眾持續增收、穩定脫貧。統籌協調安排好__年產業扶貧資金項目計劃，全力抓好1000萬元產業扶貧項目推動工作。
__年度上級扶持我市27個扶貧開發貧困村財政扶貧資金663.4萬元，要抓緊項目的竣工驗收和資金撥付，確保項目早日完工，資金及時足額撥付。做好__年貧困村整村推進年度項目計劃的編報工作。積極爭取將27個貧困村納入當地新農村建設點，力爭每個貧困村安排一個建設點，實現均衡布局。__年結合新農村建設重點打造建設一批有特色、有亮點的整村推進扶貧美麗鄉村。搶抓機遇，爭取中央彩票公益金支持__扶貧開發項目建設事業。統籌各類扶貧資源，以項目建設為抓手，大力加強村莊整治，實施水、電、路、房、網絡和環境改善“六到農家”工程，著力打造一批產業發展、整潔優美、生態和諧、特色鮮明的示范村（點）。配合相關單位著力解決好貧困群眾農村危舊土坯房改造、農村安全飲水、農村電網改造等突出民生問題，完善貧困地區教育、醫療衛生和文化等公共服務設施，使貧困群眾生產生活條件得到明顯改善，公共服務水平得到明顯提升。
