時間：2022-11-18 18:07:29
序論：在您撰寫食品質量安全時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
食品質量安全指提供的食品在營養，衛生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規超標、標簽是否規范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。
食品上通常有食品質量安全標志，該標志由“QS”和“質量安全”中文字樣組成，標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色，使用時可根據需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色，加印有“QS”標志的食品，即意味著該食品符合了質量安全的基本要求。
（來源：文章屋網 ）
企業法人是食品安全的第一責任人，必須做到：
（一）嚴格遵守《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛生法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《查處食品標簽違法行為規定》、《產品標識標注規定》、《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》以及相關的法律、法規的規定。在生產和加工食品時，確保在取得生產許可資質的前提下組織生產和銷售，并保證不制假售假。
（二）保證企業法定代人和主要管理人員了解與食品質量安全相關的法律法規知識，切實提高對食品質量安全重要意義的認識，不斷強化企業法人是食品質量安全第一責任人的意識。保證具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。保證從事食品生產加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛生。
（三）建立健全管理體系，建立完善各項規章制度，努力提高企業管理水平。保證在生產全過程實行標準化管理，從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務實施有效的過程質量管理。
（四）保證按照合法有效的產品標準組織生產，產品質量符合相應的強制性標準，對無強制性標準規定的，明示企業所采用的標準，并按明示的標準組織生產。
（五）保證具備持續保證產品質量的環境條件，保證具備持續保證產品質量的生產設備、工藝設備和相關輔助設備，具有與確保產品質量合格相適應的原料處理、加工、貯存等設施。
（六）保證食品加工工藝流程科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對生產關鍵點進行嚴格控制。
（七）保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定和標準，嚴格進貨驗貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。
（八）保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備無毒無害，符合有關的衛生要求，保持清潔，對食品無污染。
（九）保證具有與所生產產品相適應的質量檢驗和計量檢測手段，企業的計量器具、檢驗和檢測儀器定期通過計量檢定。
（十）保證產品出廠前經過嚴格檢驗、確保出廠產品質量合格。
（十一）保證產品標識標注及食品市場準入標志的使用符合國家有關規定。
（十二）保證當出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時，能及時召回已經出廠銷售的食品。對生產不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應當依法承擔相應的法律責任。
食品質量與安全專業：是以生命科學和食品科學為基礎，研究食品的營養、安全與健康的關系，食品營養的保障和食品安全衛生質量管理的學科，是食品科學與預防醫學的重要組成部分，是連接食品與預防醫學的重要橋梁。
食品質量與安全專業就業方向：在食品領域從事食品生產技術管理、銷售、品質控制、產品開發、科學研究、工程設計等方面工作。畢業后主要在快速消費品、餐飲業、貿易等行業工作。
食品質量與安全專業就業前景：食品行業對于各種專業人才的需求一直比較穩定，人口的增長和新食品的開發都為增加就業提供了機會，所以食品營養專業就業前景十分樂觀。
（來源：文章屋網 ）
1、統一樹立質量安全監測市場電子屏幕。
2、場內環境寬敞明亮、通風。地面應堅固、平整、清潔、防滑。通道應設有標識，保持暢通，不堆放與經營商品無關物品。空氣應清新。商品按大類設置經營區域，應明確標識，并配備適宜的展陳銷售設施。
3、生鮮蔬菜、水果儲藏應配備保鮮冷庫;肉類、水產品儲藏應配備低溫冷庫或冷藏設施;冷凍食品交易應使用陳列冷柜。
4、設有具有快速檢測農藥殘留能力的檢測室;配備能快速檢測農藥殘留、微生物等檢測儀器，保證設備校檢合格。檢驗記錄歸檔完整美觀。
5、建立商品進貨索證記錄，向經銷商索取入市農副產品的來源地證明、質量認證證書或質量檢測部門驗發的證明等。
6、統一建立和懸掛經銷商食品衛生和業務培訓制度、經銷商違規處罰和違規退出制度、市場管理人員的食品衛生和業務培訓制度、服務監督制度、投訴制度。
二、水產品養殖企業和批發市場
1、水產品養殖企業
(1)種苗場須有《種苗生產許可證》、養殖場須有《養殖證》，以上證件須在有效期內，并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(2)生產企業生產日志健全，有完整的生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，并符合《水產養殖質量安全管理規定》(農業部31號令)要求。
(3)無公害水產品生產基地，須有省海洋與漁業局頒發的《無公害農產品產地認定證書》，豎立基地(如無公害農產品產地)標志牌等及塘號或池號標志。無公害產品認證須有農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品證書》，以上證件須在有效期內，并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(4)生產企業要求在顯眼處張掛《水產養殖質量安全管理規定》(農業部31號令)、《無公害食品漁用藥物使用使用準則》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、生產品種相應的生產技術操作規范及企業制定的用藥、投料、水質監測等質量安全管理制度等。
(5)環境整潔衛生，原則上要求飼料房和藥房分開，擺設整齊，有飼料、藥品進出臺賬。
(6)管理人員熟悉水產養殖質量安全法規及禁用漁藥名稱。
2、水產品批發市場
(1)統一樹立質量安全監測市場電子屏幕。
(2)應當設立或委托質量安全檢測機構，定期對進場銷售的質量安全狀況進行抽查檢測。
(3)建立水產品進貨索證記錄，向經銷商索取入市水產品的產地證明、檢驗合格證明。
(4)建立質量安全管理制度、經銷商違規處罰和違規退出制度、管理人員食品安全業務培訓制度，服務監督制度、投訴制度。
(5)建立不合格水產品報告制度。發現有不符合質量安全標準的，要責令銷售者立即停止銷售，并向海洋與漁業主管部門報告。
三、農牧產品生產基地
l、主要農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區的產地環境(包括土、水、氣等)經過省級以上無公害農產品產地認定機構或綠色食品、有機食品認證部門認可的環境檢測機構的檢測和評價報告，取得有效的省級以上農業行政主管部門頒發的產地認定證書。
2、建立使用農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、抗生素等投入品使用臺賬;建立生產管理檔案和可追溯制度。
3、產品通過無公害農產品或綠色食品或有機食品認證。
四、食品生產企業
1、營業執照、衛生許可證、生產許可證齊全并公開懸掛。
2、檢驗室、檢驗記錄完整，歸檔美觀。
3、建立生產。銷售和檢驗臺賬記錄。
4、車間、倉庫布局合理，美觀舒適，制度齊全上墻，合理張貼警示標志。
5、人員衛生、車間衛生、有毒有害物質的管理、食品添加劑的管理符合省質監局印發的《食品生產加工衛生規范要求》的規定。
6、生產人員著工作服，并按省質監局印發的《食品生產加工衛生規范要求》進行過培訓。
五、食品生產加工小作坊
1、有營業執照、衛生許可證、食品生產加工小作坊質量安全承諾書，并公開懸掛。
2、生產加工間入口處統一設置洗手、消毒、清洗設施。
3、車間地面應用無毒、防滑的硬質材料鋪設，無裂縫，排水狀況良好;房頂無灰塵;生產車間內不允許有廁所;生產加工場地應清潔衛生;有紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防蠅、防鼠、防蟲設施，生產設備、設施衛生整潔。
4。庫房內存放的物品應離地離墻、碼放整齊，保證庫內安全、整潔衛生。
5、統一建立《原輔料進貨臺賬》和《產品銷售臺賬》，所用的原輔材料屬于生產許可證管理的，必須選購獲證企業的產品。
6、盛裝產品和原材料的包裝物或容器，其材料無毒無害，不受污染，符合衛生要求;重復使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛生。產品或包裝上的標識必須真實。
7、工作人員持有健康證明，從事生產的工作人員穿著工作服。所有人員按省質監局印發的《食品生產加工衛生規范要求》進行過培訓。
六、縣城以上城市的食品市場、超市
1、統一樹立質量安全監測市場電子屏幕，或者有規范的公示欄。
2、統一設立市場商品索證查詢系統。
3、場內環境寬敞明亮、通風、不擁擠，不應有蚊蠅等蟲害。地面應堅固、平整、清潔、防滑。通道應設有標識，保持暢通，不堆放與經營商品無關物品。空氣應清新、無異味。商品按大類設置經營區域，應明確標識，并配備適宜的展陳銷售設施。
4、統一設立市場食品質量管理責任制、市場食品進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、公示、退出、購銷掛鉤等7項制度并公布。
5、食品經營主體證照齊全并在顯著位置懸掛，經營范圍與證照一致。
6、統一建立縣城以上城市的食品市場、超市索證索票記錄本。
七、鄉鎮、街道、社區食雜店
1、營業執照、衛生許可證齊全并公開懸掛。
2、統一建立食品進貨臺賬。
3、無銷售假冒偽劣商品。
八、餐飲單位
1、營業執照(食堂除外)、衛生許可證、《餐飲業消費安全承諾書》齊全并公開懸掛。
2、已推行食品衛生監督管理制度，有量化標志(標牌或標識)。
3、衛生管理制度完善，員工持有效健康證上崗，統一著裝，個人衛生良好。
4、內、外環境整潔，三防設施完善。
5、布局合理，標識明確。
6、餐具洗消落實，保潔良好。
7、主要原料索證規范，來源合法，有臺賬可查，有票據可驗。
8、嚴禁使用有毒有害物質加工成食品出售。
9、肉類采購必須選擇定點屠宰單位。
九、生豬屠宰企業
(1)屠宰企業證照齊全并公開懸掛《定點屠宰標志牌》、《營業執照》、《動物防疫合格證》、《排污許可證》、《衛生許可證》、《稅務登記證》。
(2)嚴格按照《生豬屠宰操作規程》屠宰生豬。
(3)嚴格執行肉品品質檢疫、檢驗制度。
(4)健立健全和完善進貨索票索證制度、進貨檢查驗收制度。
(5)張貼、公布《豬肉質量安全承諾書》。
(6)張貼、公布生豬屠宰稅費項目和計征標準。
(7)屠宰技術人員統一著裝。
十、10類產品生產單位
1、營業證照、生產許可證、3C認證等證照齊全并公開懸掛。
2、統一建立質量檔案。
3、按生產許可、3C認證有關規定建立原料進廠檢驗、驗收記錄、產品檢驗記錄和產品銷售記錄。
十一、藥品研發機構
1、建立完善的組織管理體系，研究機構的人員熟悉藥品非臨床試驗管理規范的基本內容，定期進行體檢，經過培訓、考核，并取得上崗資格。
2、根據所從事的非臨床研究的需要，建立相應的實驗設施。各種實驗設施應保持清潔衛生，運轉正常;具備設計合理、配置適當的動物飼養設施。
3、根據研究工作的需要配備相應的儀器設備，對儀器設備的使用、檢查、測試、校正及故障修理，應詳細記錄日期、有關情況及操作人員的姓名等。
十二、藥品生產企業
1、《藥品生產許可證》、《GMP證書》《營業執照》齊全并公開懸掛;企業所生產藥品的批準文件齊全。
2、廠區環境整潔，生產、行政、生活和輔助區總體布局合理，廠區地面、路面及運輸對藥品生產不造成污染。
3、生產現場干凈整潔，物料擺放有序，生產過程記錄完整。
4、質量管理部門配備一定數量的質量管理和檢驗人員，并有與藥品生產規模、品種、檢驗要求相適應的場所、儀器、設備。
5、批生產記錄完整齊全，管理規范。
6、倉庫分區管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購進、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。
十三、派療器械生產企業
1、《醫療器械生產企業許可證》、《營業執照》齊全并公開懸掛;企業所生產醫療器械的批準文件齊全。
2、廠區環境整潔，生產、行政、生活和輔助區總體布局合理，廠區地面、路面及運輸對生產不造成污染。
3、生產現場干凈整潔，物料擺放有序，生產過程記錄完整。
4、質量管理部門配備一定數量的質量管理和檢驗人員，并有與生產規模、品種、檢驗要求相適應的場所、儀器、設備。
5、倉庫分區管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購進、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。
十四、藥品批發企業
1、《藥品經營許可證》、《GSP證書》、《營業執照》齊全并公開懸掛。
2、企業從事質量管理工作的藥學技術人員在職在崗，從事驗收、養護工作的人員經過培訓，直接接觸藥品的崗位工作人員定期進行健康檢查并建立健康檔案。
3、具有計算機管理信息系統，并運用該系統對藥品的購進、在庫養護、出庫復核、銷售進行記錄和管理，對質量情況能夠進行及時準確的記錄。從合法企業購進藥品并有相關證照材料。
4、有適宜藥品分類保管和符合藥品儲存要求的庫房，藥品倉庫內外清潔衛生、無污染物。按要求將藥品儲存于相應的庫房中。
十五、醫療器械經營企業
1、《醫療器械經營企業許可證》、《營業執照》齊全并公開懸掛;所經營的醫療器械的批準文件齊全。
2、經營場所環境整潔，無污染，門窗嚴密、地面平整，具有與經營規模相適應的儲存場所，實行分區分類儲存，標識清楚。
3、制定與符合有關法規及企業實際的質量管理制度并貫徹執行。
十六、藥品零售企業
1、《藥品經營許可證》、《GSP證書》、《營業執照》齊全并公開懸掛。
2、從事質量管理工作的人員在崗。
3、營業場所環境整潔、無污染物。營業場所配有防塵、防潮、防霉、防污染等設施設備。
4、按藥品按處方藥與非處方藥分柜擺放等規定陳列藥品，營業場所有銷售處方藥的警示語及非處方藥的忠告語。
5、采購藥品建立并執行購進驗收制度，并按規定建立購進驗收記錄。從合法企業購進藥品并有相關證照材料。
*、出口工業消費品生產企業(玩具、燈具、小家電等)
1、國家實施質量許可制度和強制性產品認證制度的出口產品，必須獲得相應的證明文件(玩具出口許可證、電器產品3C認證)。
2、產品安全質量、衛生、環保項目抽查測試達到國家有關規定要求，并有相應檢測證明。
3、建立有出口產品檢驗的有關制度，企業內部設有質檢部門及檢測實驗室，并有完善的檢驗設施以及經培訓合格檢驗人員，或者委托有資質的實驗室開展質量檢測。
4、生產環境整潔，警示標志清晰，有關證照公開懸掛。
5、已張貼《關于全面加強出口產品質量和食品安全的倡議書》。
十八、進口度物原料經營單位
1、有經營許可證并經檢驗檢疫機構登記注冊。
2、提供進口廢物原料環評報告并有環保批文。
3、有裝運前檢驗及口岸查驗合格證明。
4、具有必要的檢驗檢疫查驗場地。
5、對非法進口廢物原料全部按要求作退貨或銷毀處理。
十九、進境水果經營單位
1、有檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》。
2、有輸出國家或地區官方出具的植物檢疫證書。
3、有《進境動植物檢疫許可證》。
4、有水果進境與銷售記錄，進境與銷售數量是否相符。
5、進境水果符合“三原”即“原集裝箱、原包裝、原封識”要求。
6、對非法進口水果全部按要求作退貨或銷毀處理。
二十、進口肉類經營單位
1、周邊環境無受到污染，有疫病防制的必要設備。
2、經營管理制度和技術規程，特別是疫病防制制度健全。
3、經營記錄客觀、詳細、完整。
4、經營的肉類有國家質檢總局簽發的檢疫許可證，有出口國官方出具的衛生證書，貨證相符。
5、對非法進口肉類全部按要求作退貨或銷毀處理。
二十一、出口食品生產企業
1、取得衛生注冊登記證書并懸掛。
2、有衛生質量管理手冊。
3、具有開展產品質量檢測的實驗室，并有完善的檢驗設施以及經培訓合格檢驗人員，或者委托有資質的實驗室開展質量檢測。
4、已經過清查。
5、出口食品運輸包裝全部按規定加貼檢驗檢疫標志。
6、已張貼《關于全面加強出口產品質量和食品安全的倡儀書》。
二十二、出口食品原料基地
1、植物源性食品原料基地
(1)場區環境無受到污染，水質狀況良好。
(2)生產管理制度和技術規程健全。
(3)生產記錄客觀、詳細、完整。
(4)農藥等農業投入品來源，使用及臺帳符合有關規定。
(5)對原料實施有毒有害物質的監控檢測。
(6)已經過清查。
(7)已張貼《關于全面加強出口產品質量和食品安全的倡議書》。
2、畜禽食品原料基地
(1)場區環境無受到污染，水質狀況良好，場區和欄舍門口有疫病防治和消毒設備。
(2)生產管理制度和技術規程，特別是疫病防制制度健全，有防疫條件合格證。
(3)生產記錄客觀、詳細、完整。
(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關規定。
(5)對原料實施疫病疫情和有毒有害物質監控檢測。
(6)已經過清查。
(7)已張貼《關于全面加強出口產品質量和食品安全的倡議書》。
3、水產品原料基地
(1)場區環境無受到污染，水質狀況良好。
(2)生產管理制度和技術規程，特別是健康養殖和藥物殘留控制制度健全。
(3)生產記錄客觀、詳細、完整。
(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關規定。
(5)對原料實施有毒有害物質監控檢測。
(6)已經過清查。
(7)已張貼《關于全面加強出口產品質量和食品安全的倡議書》
4、出口農產品種植/養殖基地
(1)已建立完善的企業質量保障體系配套制度，內容包括日常衛生管理、疫病及有害生物防治、農獸藥、種苗、飼料等投入品管理制度，并裝訂成冊、制成鏡框上墻張貼。
(2)已取得的出口農產品種植/養殖場注冊登記證，并精裝后公開懸掛，動物養殖場大門口已張貼“防疫期間，無關人員未經許可不得入場”的告示。
(3)場內生產區和生活區相對隔離，符合相關衛生基本要求。動物養殖場內無飼養其他品種動物，周圍1000米(注冊牛場周圍500米)范圍內無動物飼養場、醫院、牲畜交易市場、屠宰場。
(4)種植、養殖和管理記錄建立臺帳，包括檢驗檢疫日常監管手冊本，農獸藥物、飼料、疫苗等投入品出入庫登記、病蟲害發生防治記錄、防疫消毒登記本、生產質量管理有關登記本、實驗室檢測記錄以及門衛出入場登記本等。
關鍵詞：食品 食品質量安全 食品監管 政府
一、食品安全
提到食品安全，人們心中是異常關心、關注的。因為隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷發展，人們飲食文化多樣化，食品質量與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有 “三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發展，各種添加劑不斷翻新、涌現，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三聚氰胺。雖然現社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現問題時，你可能也發現不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明了。生產商這樣生產“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現。
二、出現食品安全問題的原因
1、農業生產環境受到污染
工業的發展讓農村環境受到污染，工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量受到影響。而農民噴灑化學農藥等被認為現代農業必不可少的手段也大大降低了農產品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養成分相比也早已大相徑庭。有數據顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2、加工工藝存在問題
目前國內的農業生產工藝落后，在相當一部分地區，農業還是小農經濟的模式，農業設備極其落后，生產工藝非常粗糙。許多農民不能科學使用先進設備進行種植、加工，只能是在現有條件下，生產出他們自認為沒有問題的農產品，忽視了質量安全，甚至根本沒有質量安全的概念。主要表現在：一是食品加工企業未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應用新技術、新工藝、新原料帶來的問題。如轉基因技術、現代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用等。
3、政府部門監管不力
我們經常看到的是在農產品質量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農產品的質量安全隱患。而負責食品安全的部門包括有工商、質檢、衛生、農業、林業等" 多個部門，各部門各自為戰，難以形成合力，執法力度不到位，個別機關中長期存在的推諉扯皮作風，使食品監管工作缺乏有效溝通和協作，監管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開支持制假售假，這些成為食品安全監管的一大隱患。
4、法律制度的不完善帶來的問題
目前我國的食品法規存在許多盲區，尚未出臺系統的食品安全管理法規，現有法規分散、零亂，且標準過少。如農藥殘留問題，我國只規定了62種農藥在食品中的最高殘留量，而美國規定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規不完善，對于農產品農藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責任。
5、企業由于利益驅使帶來的信用缺失問題。
生產和銷售企業的信用缺失是食品安全問題產生的最直接原因。進入上個世紀90年代，個別人把勤勞和智慧發揮到了不該發揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風險成本太低，往往是遇到問題交點罰款就可以平安無事。有時我們的監管部門與生產企業之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監管部門需要生產企業交罰款以完成任務指標；生產企業交了罰款就可以繼續生產謀取暴利。在這種情況下，食品問題自然屢禁不止
三、食品的監管
1、建立健全食品監管法。
為了有效保證監管部門以及人員能夠很好履行自己的職責，應當借鑒國外發達國家的經驗，建立健全規范執法行為的食品監管法。 從我國的法律體系看，針對規范生產、流通和銷售環節的法律法規正在不斷完善，而明確監管部門的職責，監管人員的素質及適崗條件，跨地區、部門之間的協調，規范預警機制和突發事件處理的程序，包括信息披露和商品召回制度等只在相應的法律法規有規定，而沒有詳盡地規范要求，特別是有法不依、執法不嚴等造成一定后果所應承擔的法律責任規定得簡單、過輕。
這也是造成監管部門和人員行政監管缺位的一個重要原因。 所以我國應該建立完善食品監管法。 通過法律規定監管體系中各監管部門的職責， 促使監管部門在保證食品安全方面真正履行自己的職責， 加強每一個環節的執法監管。 形成對被監管者強大的監管力量及強有力的監督機制。
2、完善行政權力運行監管體系。
為進一步優化政風行風，規范行政行為，提高廉政效能，加強對行政權力運行的有效監督，需要建立起行政權力運行監管體系。 通過該體系建設，明確各部門各崗位權力監管事項， 找到在具體監管工作中加強黨風廉政建設的切入點，真正做到“行政權力運行到哪里，監督就延伸到哪里”， 并對權力運行的廉政風險監管提出具體要求。
3、加強對監管人員的宣傳教育。
通過組織學習有關對規范監管人員監督管理的法律法規及規范性文件， 使監管人員明確在行政管理工作中應承擔的法律責任； 通過對警示教育材料、案例的學習培訓，提高其遵紀守法、依法執政的水平。
4、要進一步加強內部管理和隊伍建設。
以公眾放心和滿意作為監管工作的出發點和落腳點，明確職能定位，通過制定切實可行的措施，提高監管工作的能力和水平，對監管工作中存在的突出問題及時予以糾正， 使監管部門及其工作人員能夠依法行政，增強監管工作有效性；提高辦事效率；樹立“群眾利益無小事”的服務態度，加強作風建設，完善監管制度，做到勤政廉政。
5、整頓和規范檢測機構和行為，制定全面的檢測標準。
檢測工作整頓應作為食品安全的一項重點工作來抓，加強檢驗檢測機構能力建設，建立起具有一定規模、擁有大量各個方面的高級科技人才和先進儀器設備、手段日趨完善、覆蓋全國的實驗室體系。 政府相關職能部門應及時、適時、動態地調整食品檢測標準和項目，規范檢驗標準與行為。 加強組織對有資質檢驗機構的認定，對監管機構的質檢中心進行監督檢查，針對查找的問題，制定或修訂相關的管理制度。 以有效堵塞以往的監管漏洞，提高工作水平。
6、完善責任追究體制。
針對一些地方和監管部門制度形同虛設， 食品安全事故和干部腐敗問題易發多發的狀況， 監管系統各級紀檢監察部門要加大查處力度，重點查處一批案件，依據法律法規嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。 對食品監管中的失職瀆職行為，不僅要從上至下問責，給予黨紀政紀處分。 還要視案件影響的程度，追究其刑事責任，真正落實“在其位，謀其政”管理理念，杜絕監督管理缺位的情況。
關鍵詞：食品安全 食品衛生 質量認證 法律監督
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）22-0039-02
目前，我國的食品安全、衛生和質量三重概念已經出現比較嚴重的混淆現象，對待細致的產品衛生處理不夠嚴謹，造成實際成品背后不同健康安全威脅因素的密布，這些專有名詞的模糊性滲透現象，將直接影響我國食品安全質量監督相關法律制度的權威性，不利于我國依法治國戰略的有效落實，更嚴重威脅著人們正常的生活秩序和需求狀況，因此，必須對三者之間的隱性特征進行準確劃分，維持安全秩序處理工作的合理進行。
1 食品安全、食品衛生與食品質量三者之間的含義辨析概述
1.1 食品的概念
食品的定義因國家和地域的不同而不同，美國的食品定義為：可以為人活著動物食用的一種物質。而歐盟的定義是：一切能夠被人類消耗吸收的物質。然后，我國的食品定義在法律上存在歧義。隨著環境及農產品的被污染，眾多國家呼吁將食品納入到產品責任中。
1.2 食品安全和食品衛生概念的區別
1.2.1 食品安全
在相關產品流通環節下，配合可靠的法律制度維護和管理部門嚴密監察工作，實際食品不存在任何對人體健康造成顯性或隱性危害的狀態，這是食品安全內容的主要定義。這種安全范圍的內容不免會造成衛生、質量概念的混淆，因此在具體表述食品安全理論的過程中，絕不能一味地脫離安全、質量效應進行單獨理解。
1.2.2 食品衛生
食品衛生就是針對現實生活中的衛生習慣和預防疾病蔓延的健康理論實現論述，在一定生理法規范圍下進行生產環境和生活狀況下的實際應對策略補充。根據現代致病因素分布規律進行分析，良好的清潔處理工作可以較好的預防疾病的滋生，并且盡量減少對他人的傳染危害[1]。我國《食品衛生法》已經做出明確闡述，在利用行政部門制定的營養、衛生標準政策落實基礎上，配合現實性相關產品中的添加劑、包裝材料、生產經營場所和設施等進行衛生標準管理制度的滲透，爭取現代技術下的傳統衛生習慣要領能夠得到有效傳承。現下的食品衛生法令利用廣泛的強制性實施手段獲得了一定的主觀承認地位，加上衛生基本含義內容的淡化，造成所謂安全、衛生的食品價值定義原則更加混亂。反而在近階段食品安全定期使用范圍愈來愈廣泛的條件下，食品安全成果的規范已經對衛生原始含義實現一定的分離。
1.3 食品安全和食品衛生概念的區別
食品衛生的定義：保證食品及其運輸過程中的安全性所有具備的一切條件。食品衛生是食品安全的前提，是保證食品安全的一種方法。
1.3.1 食品安全注重包裝標示的清楚、準確
食品標示的清楚、準確是確定食品安全的首要條件，它是食品最簡單的描述說明。不規范的食品標示會嚴重影響食品的安全，但是不一定導致食品衛生。
1.3.2 食品安全注重商標運用
食品的商標認證滿足食品的衛生條件，即，對人體身體無害。但是，若存在虛假信息就會導致食品安全問題。
1.3.3 食品安全注重食用方法
由于人本身的差異，導致了食品安全的差異性。例如：某些食品對特殊人群會產生過敏等現象。
1.4 食品質量及相關性問題概述
質量是指生產工序中的產品優劣效果。我國在闡述食品質量標準的過程中，牢固把握內部關鍵性維度的擴散基準，對產品制備過程中的優劣標準進行充分地系統鑒定，實現優等和劣等范圍的清晰界定，幫助規劃指標能夠實現順利達成。所謂的食品質量是收攬影響消費者和產品價值的特征包括負面內容（腐敗、污染等），正面特征（色澤、香氣、加工手段等）[2]。這種安全效能和質量水準之間的區別對公共政策的灌輸式引導起到一定的輔助作用，配合國家事先的食品控制體系進行本質內容的科學匹配。
2食品安全、衛生與質量之間辨析途徑分析
在利用灌輸式邏輯思維引導活動中容易出現一系列的混亂現象，尤其是在公共政策和國家法律制度制定相關規定方面，現實服務手段不足以發揮現實指導工作的價值水準。由于具體標準化和產品相關質量法令的規定要求，使產品的質量日漸受到人們的重視，但是理性內容向法律制度的轉化過程中，食品安全的主導地位尚未被確立。因此，可以具體重新確立我國的食品安全法律體系結構，規定食品安全的主要實證原則和方針技巧，盡量控制行政處罰的波及范圍[3]。利用食品衛生監督制度、動物防疫法令和食品安全檢驗等措施進行監管法內容的完善，逐漸滲透完整的食品安全法律支持格局形式，保證國家必要生產活動的有序進行，維護全國人民的生命健康安全素質。
3 分清食品安全、衛生與質量定義的重要性
理清三者定義的聯系及區別是為法律制定及維護消費者權益的前提，食品安全的全過程預防的觀念主要是針對供應鏈的各個環節進行細致質量整改，在生產環境中，利用管理機構強制性的污染防治手段和食用農產品的保護措施，進行總體食源無害化處理。通過分清食品的三個具體含義，才更有利于國家政策的確定及相關法律的制定。
4 結語
現實中的食品生產工作，對必要的安全、衛生和質量三者之間的分別詮釋還不夠細致明確，必須聯系現代群眾的反饋渠道進行階段策略的調整，爭取實際經濟效益和全民健康素質的鞏固，促進社會主義現代化建設事業的不斷發展。
參考文獻
[1]焦麗敏.我國食品安全監管體制的困境與出路研究[D].西北大學，2008.
關鍵詞： 食品安全標準食品安全
三鹿奶粉事件國務院啟動重大食品安全事故I級響應，給國人的震動不亞于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企業本身管理的嚴重缺陷,但現行鮮乳標準及乳粉衛生標準的缺陷也是不可否認的，這一問題說明，健全食品標準體系，提高食品質量安全刻不容緩。
一、標準化戰略在食品安全中的地位和作用
1、標準化為食品質量安全把好第一關。由于工業“三廢”的增加，農用化學物質的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集，農業生態環境正在惡化，污染已由城市向農村蔓延，由局部向整體蔓延。據資料顯示，我國因固體廢棄物堆集而占用和毀壞的農田面積約14萬公頃，遭受不同程度大氣污染的耕地約540萬公頃，用污水灌溉的農田面積約占總灌溉面積的7％。沒有安全的生態環境，就不可能生產出安全的食品。因此，建立農產品質量安全標準體系，大力推進農業標準化，對保證食品質量安全至關重要。
2、標準化是提高企業核心競爭力的有效措施。標準化戰略是指企業運用標準和標準化原理，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的方略，其內容包括標準與科技協調發展、標準與知識產權結合、標準的制修定、實施和監督管理等。企業的核心競爭力是由技術能力和組織能力組成。實施標準化戰略是一個不斷創新和發展的過程，其結果是企業產品標準水平和質量管理水平的不斷提升，最終目的是為了打造企業的核心競爭力，直接帶動技術創新、管理創新和機制創新。食品企業應將質量安全作為核心競爭力，加強食品生產標準化，嚴格食品原輔材料和產品質量檢測，通過建立和完善企業內部食品安全檢測、監察體系，將食品安全風險降到最低。
3、標準化是食品行業與國際先進技術水平接軌的必由之路。近年來，日本、歐盟等主要食品進口國大幅提高農獸藥殘留檢測標準，有些標準幾十、幾百倍地嚴于我國。如日本“肯定列表制度”設定了進口食品、農產品中可能出現的799種農藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產品種類同時規定了15種不準使用的農業化學品。目前，國內僅制定137種農藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準。標準水平的差異是造成我國產品競爭力不強的一個很重要原因。今年全國質量工作會議上，王歧山副總理講到一個事例，北京一家接待五國元首的裝修豪華的賓館，但是這個賓館最終沒能派上用場，原因是室內刺激性氣味大，但經檢測各項安全指標均符合國家標準，而我們的室內裝修有害物質限量標準低于國際標準。總理在全國質量工作會議上，對加快食品質量標準體系建設提出明確要求：“及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，加快完善國家標準，主要指標要符合國際標準。當前，要重點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制定修訂工作，形成科學統一權威的食品安全標準體系，實現從農田到餐桌全過程的標準化、規范化管理。”
二、加快標準化戰略在食品安全工作中的緊迫性
從當前國際國內食品安全監管工作面臨的嚴峻形勢看，標準化工作存在著“五大缺位”：一是國內外標準的差異，二是我國現行標準的落后老化，三是國際標準和國外先進標準的普及率不高，四是企業執行標準的不到位；五是標準監管的不力。目前我國產品標準水平仍然不高，采用國際標準的不足60%，許多重要工業產品采用國際標準或國外先進標準低于50%。我們缺少知名的、有影響力的自主品牌和國際品牌。我國制造業總量已居世界第四位，是名符其實的制造業大國，但從質量和競爭力來看，還不是制造業強國，包括一些核心技術仍受制于人。這正應驗了“三流企業賣產品，二流企業賣技術，一流企業賣標準”的企業發展法則。這也是造成我國產品競爭力不強的一個很重要的原因。一些企業忽視質量，不按標準組織生產，有的甚至唯利勢圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，在社會上產生了極壞影響，小企業、小作坊食品的合格率更低，問題很突出。企業存在自檢自控體系不完善、自律意識不強、不按標準生產、不能持續滿足衛生注冊要求等情況。種植養殖源頭問題仍然很多，疫情疫病和農獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。
三、加快食品標準體系建設，為食品質量安全提供技術保障
1、加快農產品標準體系建設。以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立和完善與國家標準、行業標準、地方標準相配套的，技術上先進、經濟上合理的農業標準體系；
2、加快完善的農業標準化示范推廣體系。創建一批“農業標準化示范縣”、“農業標準化示范鄉”、“農業標準化示范村”，大力推廣“公司＋基地＋標準＋農戶”的經營模式，提升農業產業化水平；
3、加快引導食品企業建立食品標準體系，創建“標準化良好行為企業”。2003年以來，國家質檢總局和國家標準委了《GB/T 15496-2003企業標準體系 要求》、《GB/T 15497-2003企業標準體系 技術標準體系》、《GB/T 15498-2003 企業標準體系 管理標準和工作標準體系》系列標準，為創建標準化良好行為企業奠定了基礎。質量技術監督部門應積極幫助食品生產加工企業標準體系建立以技術標準為主體、以管理標準為支撐、以工作標準為手段的標準體系，并督促其實施和持續改進，確保其持續有效。
4、加快構建食品質量安全認證體系
隨著全球食品安全形勢的日益嚴峻及經濟全球化的發展，為了保障本國的食品安全，越來越多的國家和地區要求出口國食品生產加工企業開展基于HACCP的食品安全管理體系認證；同時，隨著全球食品行業第三方認證制度的興起，急需制定一項全球統一、整合現有與食品安全相關的管理體系、既適用于食品鏈中的各類組織開展食品安全管理活動、又適用于審核與認證的食品安全管理體系國際標準。基于上述迫切需要，2005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》，2006年我國等同采用為國家標準，并于當年7月1日正式實施。該標準對提高食品生產加工企業食品安全管理水平、完善食品安全標準體系、滿足食品安全認證認可和促進食品國際貿易、消除技術性貿易堡壘等具有重要意義。質量技術監督部門應采取有效措施，引導食品生產加工企業貫徹實施GB/T 22000-2006 ，構建從“農田到餐桌”全過程的食品安全管理體系并有效運作，切實保障食品質量安全。
5、加快政府部門標準檢測監管體系建設
一是加快標準更新、覆蓋和檢測指標的完善。標準化主管部門部門及時將標準更新信息發送到各檢測機構，提高檢測機構標準水平；二是加強裝備建設。政府出資，在每個縣建立一個標準化的食品安全檢測機構，防止檢測資源浪費，加大人才培訓力度，確保新標準的貫徹實施；三是出據科學報告，為決策提供參考，為企業做好導向。
綜上所述，食品標準體系的健全和完善是一項戰略性任務、基礎性工作，國內外形勢迫使我國的食品安全標準體系必須盡快和國際接軌，努力縮短和聯合國糧農組織、世界衛生組織等國際標準的差距。我國食品安全標準體系必將為我國的食品質量安全的提高，發揮日益重要的作用。
參考文獻：
1、日本肯定列表制度研究和實用指南中國標準出版社
2、李凱年逯德山歐美等發達國家加強食品安全管理做法及啟示
