時間：2022-02-11 02:40:46
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硫酸車間危險廢物泄漏事故現場處置應急救援
演練方案
一、演練目的
通過演練，熟練掌握應急工作流程和工作要求，明確各單位職責，加強應急救援隊伍的培訓，提高應對突發環境安全事件迅速反應能力和應急處置能力，增強廣大員工隊伍的安全和環境保護意識，積累處理類似事故的經驗。
二、演練單位
各科室、車間參觀人員、硫酸車間演練人員
三、演練時間
2019年4月23日上午10:30。
四、演練地點
硫酸車間廢催化劑暫存庫
五、危害分析：
性質：危險廢物二氧化硫氧化生產硫酸過程中產生的廢催化劑。
健康危害：對呼吸系統和皮膚有損害作用，急性中毒：可引起鼻、咽、肺部刺激癥狀，接觸者出現燒灼感、流淚、咽癢、干咳、胸悶、全身不適、倦怠等表現，重者出現支氣管炎或支氣管肺炎。皮膚高濃度接觸可致皮炎，劇烈瘙癢。
六、演練物資：
鐵锨、手套、防毒口罩、警戒線、通訊工具，洗眼器、包裝袋等。
七、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分
1、根據化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援機構，本次演練為硫酸車間應急救援小組，組成如下：
硫酸車間危廢泄漏事故應急救援小組成員：
組
長：**
副組長：**、**
成
員：
2、各專業隊伍組成：
（1）搶險隊：
職責：負責事故現場搶險收集任務，包括泄漏源的控制；泄漏物的現場處置；設備搶修作業。
隊長：**
搶險隊員：**、**（防毒口罩）
查險隊員：**、**（防毒口罩）；
（2）報警隊：
職責：負責事故現場的通信聯絡及溝通協調工作。
隊員：**（防毒口罩）
（3）救護隊：
職責：①負責事故現場的醫療救護任務，采取各種方式和手段，救護、搶救受傷人員。②對現場救援人員的勞保防護用品進行監督，有權指出其不符合項，督促現場人員正確使用防毒口罩等防護用品，避免二次傷害。③配合外部救援力量將受傷人員及時送往醫院。
隊員：**、**（防毒口罩）
（5）警戒疏散隊：
職責：布置安全警戒，保證現場井然有序；實行交通管制，保證現場、廠區以及周圍道路暢通，禁止無關人員、車輛通行；負責周邊人員的通知和疏散工作。
隊員：**、**（防毒口罩）
（6）物資供應隊：
職責：保證救援物資、防護用品的充足供應。
隊員：**、**
（7）環境監測隊：
職責：擔負化學品泄漏現場檢測任務。
隊員：質監科**
（8）現場臨時醫護人員：**
（9）輔助人員：電儀車間部分人員
3、觀摩人員：公司領導、科室管理、車間主要管理人員、各技術員
八、演習前準備
1、參與演練人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務、職責。
2、檢查，所有人員到位、物資配備齊全。
3、旁觀人員必須列隊，由專人負責，站在遠離演練地點的位置的上風向，所有參戰、觀看人員都要做到嚴肅、認真。
九、演練過程
1、本次演練人員以硫酸車間人員為主，其他人員觀戰學習。
2、演練情景：
2019年4月23日上午10：30分，硫酸車間辦公室，硫酸車間應急救援小組組長王曉鵬對班長**下令：“此次危險廢物泄漏事故現場處置方案演練正式開始，按既定程序執行。”
班長**立即電話通知宋長福：“演練開始，按既定程序執行。”
起險過程：轉化操作工黃善明例行巡檢危廢庫，因連續陰雨天氣，危廢庫門口處積水較多，發現有雨水沿門縫倒灌至危險廢物暫存庫，立即電話報告當日值班長**，**立刻趕往危廢暫存庫并下令：“**，戴好勞保用品，隨我去托運防汛沙袋，黃善明打電話將情況報告王主任，聽明白沒有？”
**：“明白。”
黃善明：“明白。”
黃善明向車間主任匯報：“報告王主任，危廢庫房出現雨水倒灌，情況不明，班長**已帶領**托運防汛沙袋構筑圍堰。”
王曉鵬：“明白，我馬上趕赴現場，你立即通知車間其他應急救援小組成員及本班應急處理人員到現場參與救險，通知公司調度員并告知如遇事態擴大，隨時調集公司力量救援，通知質監科長讓他安排人員在警戒線外待命，通知完畢后堅守崗位，隨時保持聯系。”
黃善明：“明白”。立即通知車間其他應急救援小組成員（張世濤、孫鵬、李磊、宋長福、宋光照、**、王超等）：“危廢庫發生濾液泄漏，請立即趕赴現場。”并電話告知公司調度員李明偉：“報告調度員，危廢庫發現雨水倒灌，車間正在進行應急處理，如車間無法控制，請立即擴大應急救援級別，請務必做好準備等待我電話通知。”電話告知質檢科長**：“劉科長，危廢庫發生雨水倒灌，應急救援人員已派往現場處理，為保證救援任務完成，防止造成環境污染，請立即派出化驗人員趕赴現場，待救援任務完成后檢查周圍環境情況。”
**：“明白。”并立即派出人員。
硫酸車間主任王曉鵬到達現場；車間其他參與應急處理人員到達現場。
值班長**向硫酸主任王曉鵬匯報：“報告王主任，危廢庫外積水較多，并有雨水從門口倒灌跡象。”
王曉鵬：“了解”，隨后召集到達現場的車間其他應急救援小組成員商定搶險方案，并布置警戒。
王曉鵬連續下達命令。
王曉鵬：“**，安排人員在危廢庫周邊30m處設立警戒；**，立即啟動應急措施，讓搶險隊員用防汛沙袋在危廢庫門口及后方收集池處建立臨時圍堰，阻止積水從門縫倒灌入危廢庫；注意個人防護。”
參與人員均回答“明白”。
**：“**、宋長福，你們二人立即在四周距離危廢庫三十米外設置警戒線，嚴禁無關人員及車輛進入。”二人均回答“是”，并立即分別行動設置警戒線。
**建立好圍堰后報告。
**:“報告王主任，圍堰已建立好。”
王曉鵬：“了解，時刻注意做好應急準備。**，立即安排人員進行積水清理”
**：“**、**立即穿戴好防毒口罩，跨過圍堰進入庫內進行積水處理。”
**、**：“明白。”
兩人穿戴好勞保用品，進入危廢庫。（處理辦法：將庫內通往收集罐的管線閥門打開，使積水流進收集罐，并對現場積水進行清理。）
**:”報告王主任，積水已排除，少量雨水進入，濾液已清理，請指示”
王主任：“了解，**，馬上組織人員清理現場，工具放回原位。
王主任：“**”，立即派人對外排雨水取樣檢測是否有污染。
**：“**，立即穿戴好勞保用品。在外排雨水口進行取樣檢測”。
**：“明白”。
**：報告“劉科長，外排雨水酸度7.1正常”。
在事態得到控制后，應急救援基本結束。
十、救援結束：
以上步驟完成后，由班長**進行確認，確認完成后，向車間主任王曉鵬報告：“王主任，危險廢物泄漏險情已排除，現場已處理正常，請指示。”
王曉鵬：“危險廢物泄漏搶險工作已經基本結束，現在宣布險情解除。所有人員立即集合。”
集合完畢后，王主任、劉海峰最后針對此次應急演練中存在的問題總結性發言，其中包含由張世濤負責組建調查小組，調查事故原因，寫出事故報告的內容，然后宣布演練結束。
2019年4月23日
演 練 記 錄
參加演練人員簽名
報警時間
到場時間
警戒情況
人員位置
器材配備
器材使用
人員表現
清洗情況
應急救援演練評價
車間主任：
日
期：
保存單位：
演練后預案評審報告
評審會議時間：4月23日下午1:30-3:30
地點：車間交接班室
評審目的：對本車間《危險廢物泄漏事故現場處置應急救援演練方案》演練后情況進行評審，以確定其是否符合國家法律法規及相關管理規定，確定是否需要修訂，從而達到應急救援的根本目的。
參加評審人員：
評審內容摘要及評審結論：
為更好的開展安全、環保標準化工作，規范公司安全環保管理，做到出現事故能及時的對事故現場進行救援，減少公司財產損失及人員傷亡以及環境污染。我公司評審人員及車間代表員工對《危險廢物泄漏事故現場處置應急救援演練方案》內容從以下幾個方面進行評價：1、合法性；2、完整性；3、針對性；4、實用性；5、科學性；6、操作性；7、銜接性
結論：通過本次演練情況可以看出，我公司編寫的《危險廢物泄漏事故現場處置應急救援演練方案》，適合公司當前的管理模式，人員聯系方式核實有效，預案實施程序規范合理，能滿足公司安全環保生產相關要求。
糾正和預防措施摘要：
1.人員在搶險過程中的勞保穿戴要規范到位。
預案適用性的評價和需要改進的措施
一、存在的問題及整改措施
序號
存在的問題
整改措施
整改時間
整改單位
1
個別人員防護不全，勞保穿戴不到位。
加強培訓教育，提高風險意識
立即整改
硫酸車間
2
二、預案適用性的評價：
通過4月23日《危險廢物泄漏事故現場處置應急救援演練方案》演練可以看出，該應急救援預案在完整性方面，具備規定的各項要素；針對性方面，緊密結合本單位危險源辨識與風險分析；實用性方面，切合本單位工作實際，與生產安全事故處置能力相適應；科學性方面，組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理；可操作性方面，應急響應程序和保障措施等內容切實可行；銜接性方面，綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。遇到緊急情況時，參與預案人員基本能夠正確快速處理事故，有效地完成演練任務。該預案是完全可行的。
一、危險廢物專項整治工作組織實施情況
1、為認真做好2020年度危險廢物專項整治三年行動工作，我縣高度重視結合實際制定2020年危險廢物專項整治三年行動工作實施方案，召開了安排部署工作會，由局長擔任領導小組組長，總工擔任副組長，執法大隊和污防科工作人員擔任小組成員，安排了專人負責日常工作。
2、縣生態環境局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣衛健局開展聯合行動，對全縣危險廢物產生及經營單位、危險化學品零售企業、縣醫療衛生系統進行了篩查，重點對20家危險廢物產生單位，對照《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》和《危險廢物（含醫療廢物）經營單位規范化管理指標及抽查表》進行了現場檢查，督促企業落實危險廢物污染防治的主體責任。對不達標內容，提出了整改要求并下發了整改通知。
二、專項整治工作開展情況
（一）危險廢物環境重點監管單位清單
按照一企一檔要求建立重點監管單位20家（1家污水處理廠、2家礦山企業、1家醫療機構、13家機動車維修單位及3家水電企業），該20家企業每年產廢量較多，通過對本次檢查情況進行匯總梳理，危險廢物規范化管理主要存在以下問題：存在廢機油滲漏，防滲措施不到位，未按照環境影響登記表管理實施，圍欄門檻低蓄電池未規范貯存未做到三防措施，未張貼危險廢物標識標牌，廠區工具物品、生活垃圾固體廢物及設施、設備未妥善處置，易燃廢物與廢物混合貯存；無防泄漏托盤，標識標牌張貼有誤，危險廢物收集、貯存、現場混亂，存在安全隱患。
（二）排查整治情況
1、對縣城13家汽修企業負責人召開危險廢物規范化管理知識培訓班，其它7家涉廢單位采取上門宣傳講解、一對一培訓等方式,會上詳細對各企業講解了危廢暫存間、標識標語、制度、管理計劃、臺賬登記等方面的知識并現場講解應急演練，要求各企業嚴格按照相關規定及時整改完善。
3、危險廢物專項整治手機app二維碼及相關文件，已下發給相關企業及礦山，按要求填寫信息數據，部分企業對危險廢物管理人員和危險廢物產生、貯存、利用處置臺賬不規范，從事危險廢物收集、暫存、利用等工作人員未進行業務培訓，未按相關要求張貼標識標牌，無“三防措施”。
4、危險廢物貯存間未設置禁止無關人員進入的標識，未制定環境突發事件相關應急預案，已制定應急預案的未按照要求開展應急演練。
5、我縣暫無醫療廢物處置中心，目前醫療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進行處置。
（三）環境影響評價文件抽查情況
對重點監管企業及縣人民醫院、污水處理廠、里伍銅業股份有限公司和縣山盛礦業有限公司檢查了環評審批情況，都已完成環評編制手續及備案。
（四）嚴厲打擊危險廢物環境違法行為情況
此次危險廢物專項整治三年行動從2020年7月開始，至2022年12月結束。今年通過開展危廢專項整治三年行動，促使縣危險廢物規范化管理水平全面提升，危險廢物環境違法行為得到有效遏制，危險廢物處置能力全面提高。目前暫未發現我縣境內產廢企業出現違規堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環境違法行為。
（五）部門之間溝通協作情況
1.排查整治過程未發現涉嫌危險廢物環境違法犯罪的問題。
2.未發現重點行業企業、危險化學品單位未執行安全評價等安全生產管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問題。
三、主要問題及對策
（一）主要問題
1、個別企業危廢管理人員的業務培訓沒有開展，導致管理人員對新的法律法規不了解。
2、個別企業制度不全，企業對危廢管理制度要求及規范管理臺賬不認真。
3、企業對各種危廢的標識標牌、標簽放置不規范，內容和實物填寫不明確，個別標簽未張貼或掉落。
4、部分工業企業應急預案編制馬虎，應急事故演練未及時開展。
5、個別企業對危廢貯存間重視不夠，危廢儲存間建設不規范，未由專人負責，維護力度小，對“三防”措施要做什么不明白。
（二）對策措施
1、督促企業對其危廢存放點要按危險廢物產生單位全面落實內部管理、申報登記、建立臺帳、源頭分類、設置標識標志、危險廢物儲存間建設、應急預案備案、業務培訓等各項管理制度，并且不定期對企業進行追蹤檢查。
2、組織危險廢物規范化管理工作進度緩慢或者遇到困難的企業到已經有整套完善、規范危廢管理體系的企業進行參觀學習，讓企業負責人能夠更直接地發現自身管理優缺點，以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。
3、對本次考核驗收成績較低的企業，將聯合監察部門及其他主管部門，多方面向企業施壓，要求企業限期整改，確保規范化管理常抓不懈。
4、督促重點監管產廢企業及時完善環評相關手續。
四、工作經驗及亮點
1.這次危險廢物專項整治三年行動對企業的排查，幾個部門的聯合檢查行動，讓各個部門更加熟悉彼此的工作，更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。
2.經過這次排查，發現很多企業相關管理人員年紀偏大，文化程度底，對危險廢物知識接觸不夠；存在危險廢物記錄臺帳不規范、危險廢物年度演練的內容與要求不同、環境突發事件應急預案未制定備案、危險廢物標識標語制作不全等問題。以召開培訓會、上門宣傳講解、一對一培訓等方式，對產廢企業大力宣傳講解危廢知識、環境保護知識。
五、下一步工作安排及建議
（一）下一步工作安排
將從三個方面開展專項整治行動。一是開展危險廢物規范化環境管理排查整治。在2020年危險廢物專項治理工作基礎上，制定2021年度工作方案，以汽修企業、礦山企業、水電企業、危險化學品經營零售單位和醫療衛生單位為重點，按照危險廢物規范化環境管理要求，深入排查危險廢物貯存、轉移、利用、處置過程落實環境保護相關法律制度和標準規范情況。針對近期危險廢物專項治理排查存在問題的企業單位，重點核實問題整改情況。二是嚴厲打擊危險廢物環境違法行為。聯合相關部門，以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點持續打擊危險廢物環境違法犯罪行為；依法嚴肅查處違規堆存、隨意傾倒、非法填埋危險廢物和未如實申報危險廢物等環境違法行為。三是強化部門之間溝通協作。排查整治過程如發現涉嫌危險廢物環境違法犯罪的問題，及時移交公安機關；如發現重點行業企業、危險化學品單位未執行安全評價等安全生產管理制度的或者存在安全、消防等方面問題，及時將有關線索移交應急管理局等部門。同時，配合應急管理局等部門建立監管協作和聯合會商工作機制，強化部門聯動。
2021年上半年，在公司領導的正確指引和大力支持下，安環部認真貫徹執行國家安全生產法律法規和上級有關部門的要求精神，狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理，有效地預防了各類事故的發生。截止6月底，全公司未發生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務，現就有關工作總結、計劃如下：
一、安全管理方面工作總結：
1、完成了2021年度與各部門、作業區安全環保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神，貫徹落實《關于加強企業用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對危化品領域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》，并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環保、消防綜合檢查及節假日前安全檢查共27次，所有查出安全隱患已全部整改完畢；迎接省、市、縣等上級監管部門安全檢查4次，查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求，向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面，一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試；二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作，考核合格后交作業區、班組開展了后續“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業區按照年度安全教育培訓計劃，完成了各月份教育培訓內容。
7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》，先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業區開展應急演練周等活動，全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽，同縣應急管理局協同開展了化工園區重大危險源綜合應急預案演練，舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審，并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬，如：部分崗位增加了風險點；提高部分風險點的風險等級；增加風險管控措施等。
9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）要求，重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》，并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求，落實重大危險源安全包保責任制，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，并在現場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估（SIL）評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊，下發各單位組織培訓學習，進一步提高各崗位員工遇到突發狀況時的工藝處置能力；組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發公司第一期安全環保周報，以落實主要負責人安
全生產職責為基礎，從勞動防護用品佩戴、特殊作業及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況，周報每周更新一期。
二、環保管理方面工作總結：
1、完成了2020年環境統計年報、2020年自行監測年度報告、2020年排污許可證執行報告、2021年1季度環保稅核算等各類環境管理統計數據的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業自行監測并及時進行環境信息公開；實現2021年上半年企業自行監測及VOCS監測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續復證及公司環境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環保目標責任書》，并提交公司與各部門、各作業區完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規要求，對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置，持續辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續。
6、完成了《公司突發環境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。
9、、配合市生態環境局監測站對35噸循環流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監督性檢測，確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業區實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查，督促責任單位對檢查問題進行限期整改，確保規范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練，進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議，最終形成演練總結并歸檔。
13、編制完善2021年大修環保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業區8崗及以上管理人員參加2021年環保教育培訓考試。
15、按照清潔生產審核程序，接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查，順利通過清潔生產驗收，完成清潔生產審核。
三、安全、環保下半年工作計劃及安排：
1、確保各類安全環保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零，全面完成公司安全、環保責任目標。
2、進一步落實安全、環保責任制，要求將安全環保責任進行具體落實，做到安全環保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管，切實把安全環保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業區結合生產實際，不斷加強和改進安全環保管理工作，為防止執行走樣，必須嚴格落實監督、檢查和量化考核，建立自我約束機制。強化安全環保風險分析，強化各級安全管理人員的責任意識，進一步提高安全環保管理水平。
3、加強安全、環保生產培訓教育，強化員工安全環保意識。要求各部門、作業區要結合各自的實際情況，制定好安全教育培訓計劃，積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環保生產宣傳、培訓教育和預防活動，推動安全發展理念的落實。認真執行持證上崗的安全培訓工作，落實危化品生產特種作業證的培訓取證工作，實現危化品生產安全管理人員及特種作業人員的全員持證上崗，進一步提升危險工藝操作人員的整體水平，完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理，繼續做好現場安全、環保、消防的日常管理及現場檢查工作，加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中，切實抓好隱患排查工作，為生產運行提供保障。
5、加強應急管理，提高應急救援處置能力。結合公司生產特點，加強安全及環境事故應急救援管理工作，不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案，以及公司綜合應急預案。加強預案培訓，讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容，掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識，強化應急意識，提高應對事故災難的能力。
6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求，持續推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實，制定完善大修安全環保方案大修應急預案，并向上級安全環保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行；完成循環流化床鍋爐廢氣排放在線監測裝置的驗收及聯網工作。
9、繼續加強危險廢物的規范化管理，完成大修期間產生危險廢物（廢催化劑）的規范化跨省轉移。
10、做好自行監測及信息公開工作，確保自行監測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%；做好各類環境管理統計數據的上報工作。
1、各級政府及集團公司重要文件精神執行情況：
（1）按照石家莊大氣辦《重污染天氣應急響應措施》要求，嚴格落實涉VOC企業各項管控措施，合理安排生產。
（2）落實石家莊大氣辦下發的《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》，刷漆工序嚴格實行錯峰（20:00-6:00）施工。
2、環保目標責任制落實情況，考核方案目標、指標，重點項目工程，重點工作完成情況：
修訂完善了公司《環保責任制度》，目前各級領導、各部門環保目標、指標、職責等，每月進行檢查，兌現考核。上半年實現發生環境事件為零目標。
3、公司職代會安排重點工作或者項目進展情況：
無
4、各級政府、集團公司督查檢查和本單位自查隱患及整改情況：
（1）藁城區生態環境局檢查提出我公司環評中未將廢活性炭列入危廢管理，公司已補充了相關內容。
（2）化工集團一季度安全生產標準化檢查提出1項環保問題，已按時完成整改。
（3）化工集團二季度安全生產標準化檢查提出3項環保問題，均已按時完成整改。
（3）正元集團4月份安全環保檢查中提出2項環保問題，我公司已按時完成整改。
（4）上半年我公司自查環保隱患15條，已經全部完成整改。
5、受集團公司績效考核及政府部門行政處罰情況，包括事件、原因、處罰結果：
3月份集團公司因我公司未將廢油棉絲等列為危險廢物管理，處罰我公司675元，公司已按照管理責任將考核分解到人。
6、精益化管理、環保治理投入、環保稅支出、環保設施運行成本：
將公司產生的部分較清潔的生活廢水收集，用于公司草坪澆水，達到節約目的。
環保治理投入約3萬元；
環保稅支出5135.3元；
上半年未環保設施運行成本約10萬元。
7、本單位環保工作取得主要成績和亮點，以及創新性工作開展：
(1)按時完成了2020年公司所有危廢的合規轉移，并報藁城區生態環境局備案。簽訂了2021年危廢處置單位的招評標工作并簽訂了處置協議。
(2)制定了公司危險廢物污染防治信息管理制度，制作了危險廢物公示牌。
（3）編制了公司《涉VOCs企業“一廠一策》，并上報藁城區生態環境局。
(4)嚴格落實藁城區重污染天氣預警期間的規定應急響應措施以及臨時下達的各項指令。
（5）完成2020年輻射安全和防護評估報告的編制，并上報石家莊市生態環境局輻射科。
（6）新購入1臺手持輻射檢測儀，更新輻射防護服1套。（7）委托第三方檢測機構完成了上半年公司環境污染源監測，各項指標檢測結果均合格達標。
（8）根據市大氣辦《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》要求，公司嚴格落實錯峰刷漆作業。
8、當前工作中存在問題和困難，今后改進措施，以及合理化建議和要求：
問題：因企業虧損，資金短缺造成環保投入不足，生產車間的環保設施不能滿足正常生產工況下的環保要求。
措施：克服資金困難，下半年完成數控切割煙塵收集凈化系統的安裝，另再采購10臺移動式焊煙凈化器。
二、下半年工作計劃
1、落實石家莊大氣辦下發的《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》，刷漆工序嚴格實行錯峰施工。
2、再購置10臺移動式焊煙凈化器，滿足環保需求。
3、開展一次危險廢物撒漏事故應急綜合演練，提升員工應對突發環境事件處置能力。
4、年底前完成公司全年危險廢物的合規轉移處置。
5、完成VOC處理裝置活性炭的更換。
6、完成下半年公司環境污染因素的檢測。
一、工作目標
我局決定在全縣范圍內開展一次危險廢物專項整治工作，進一步規范危險廢物環境管理水平，嚴厲打擊危險廢物非法處置、傾倒等突出環境違法行為，消除環境安全隱患，杜絕危險廢物突發環境安全事件發生。
二、工作任務
1、開展廠內自查。各企業自行組織廠內檢查，主要檢查廠內衛生死角，有無危險廢物露天堆放、混入生活垃圾等現象；檢查臺帳記錄，各項管理制度；檢查危險廢物貯存設施標志標識是否規范設置，是否落實“防雨、防滲、防散失”措施、核對危險廢物貯存數量。
2、開展危險廢物動態管理。各企業進行危險廢物網上動態申報登記，并按要求填報危險廢物管理計劃，形成我縣危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況動態數據庫，實現危險廢物的全過程動態管理。
3、開展危險廢物專項檢查。依照危險廢物規范化管理要求，結合危廢管理相關法規、標準、規范等，檢查各企業規范化整治工作驗收及整改落實情況。并在全省危險廢物動態管理信息系統中正確反映危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況。嚴厲打擊危險廢物倒買倒賣、非法傾倒、污染物偷排等違法行為。對分批次非法轉移危險廢物的，要按多個違法行為，依法分別處罰。涉嫌犯罪的移送司法機關追究責任。
4、加快危廢處置能力建設。自2012年5月我縣危險廢物處置單位朗地公司《危險廢物經營許可證》到期后，全縣危險廢物處于無處處置的狀態，給我縣危險廢物管理帶來了困難。根據上級要求和我縣自身需要，必須加速處置能力建設，我局將督促和指導朗地二期工程的建設，確保該公司年底投入運行。
三、工作要求
1、嚴格執行危廢申報制度。危險廢物產生單位必須建立危險廢物管理臺帳，如實記載產生危險廢物的種類、產生量、產生環節、流向、貯存、處置情況等事項；確保危險廢物合法利用或處置，杜絕非法流失。危險廢物管理臺賬至少應保存10年。各單位要按時向我局申報危廢產生、處置和貯存情況，根據省廳要求于每月5日前在危險廢物網上申報系統中申報上月危廢數據，并在每季度的第一個月的5日前向我局報送危廢季報表（附件1），報表要加蓋公章。各單位必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并于每年12月15日前將下一年度危險廢物管理計劃報我局備案。危險廢物管理計劃至少應當保存五年以上。當內容有重大改變時，應及時以書面形式報告我局。
2、建立危廢規范化管理檔案。各單位應建立、健全危險廢物污染環境防治責任制度和危險廢物崗位人員責任制度，并將制度張貼于廠區顯著位置、相應崗位和車間。危廢產生單位應當制定危險廢物意外事故應急預案，并到我局備案。并每年至少開展一次應急預案演練。按照危險廢物規范化管理目錄制定檔案資料裝訂成冊，并設專人保管。
3、建設符合國家標準的貯存場所。所有危險廢物產生單位必須建造專用的危險廢物貯存設施。危險廢物貯存設施必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求，貯存設施地面須作硬化防腐處理，設置泄漏液體收集裝置，貯存場所必須按照相關規定設置警示標志。必須按照危險廢物的特性分類進行，各類化工原料包裝袋（桶）應按照危廢進行管理，各類副產品應取得相應的質量標準方能出售，危廢在廠內貯存時間不得超過一年，確需延長期限的，必須報經我局批準。
4、加強職工培訓杜絕亂堆亂放現象。危險廢物產生單位應當對相關管理人員和從事危險廢物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員進行培訓。培訓的內容包括國家相關法律法規、規章和有關規范性文件；本單位制定的危險廢物管理規章制度、工作流程和應急預案等；危險廢物分類收集、運送、暫存的方法和操作規程。培訓工作每年不少于一次，并要建立培訓檔案，檔案包括：培訓計劃、培訓教材（結合本單位實際自編）、講課記錄、影像資料等。
5、嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。危險廢物產生單位應落實危險廢物轉移聯單管理規定，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。危險廢物產生單位在轉移危險廢物前，須按照國家有關規定向環保部門申請危險廢物轉移，經環保部門批準后方能轉移，并在轉移后三日內將轉移聯單報送我局。危險廢物產生單位每轉移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份聯單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯單。各單位應妥善保管轉移聯單，聯單保存期限最少為五年。
四、工作安排
1、自查階段（2013年8月）各企業對固廢管理情況進行全面梳理和排查，確保不遺留一個隱患。
2、整治第一階段（2013年9月）縣環保局組織專項檢查，對檢查中不規范的企業，提出整改意見，各企業落實整改，確保發現的問題整改到位。
3、迎查階段（2013年10月～11月）。迎接省、市環保部門的督查、抽查，各企業準備好相關的資料臺帳迎接省廳檢查。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面改善環境質量，落實創模考核驗收整改意見和整改容，進一步鞏固創模工作成果，實現經濟、社會、環境的協調發展。
二、主要措施
根據《市創建國家環境保護模范城市考核驗收意見》精神，開展以下工作。
（一）切實加強危險廢物的監督管理
對市吉宏印刷包裝有限公司產生的危險廢物，嚴格排污申報工作。該企業目前已與陽光美景環保有限公司簽訂了處理協議，尚未轉運。加強對該企業危險廢物產生、儲存、轉運、處理各個環節的監督管理，并嚴格執行危險廢物轉移五聯單制度。
對轄區醫療廢棄物，我旗擬于10月31日前在垃圾處理場增設醫用焚燒爐一座，對各醫療機構所產生的醫療垃圾，由醫用垃圾專運車送至垃圾處理場焚燒后填埋，杜絕二次污染。同時強化對醫療衛生機構的監督管理，監督“醫廢”臨時儲存場所落實防滲漏、防流失、防擴散及消毒殺菌措施，并建立醫療廢棄物產生、轉運及處理臺帳。
（二）進一步加強工業污染防治工作
建立并完善環境污染隱患企業環境風險預防措施，改善環境風險應急預案并定期演練。繼續開展風險隱患企業排查工作，確保人民群眾身心健康。進一步落實污染物減排工作，保證污水處理廠和生活垃圾處理場的正常運行，同時提高污水收集率和垃圾集中清運率。加快金山污水處理廠配套管網建設，力爭年金山污水處理廠投入正常運行。
（三）加快營煤炭物流園區防風抑塵網建設
對103省道段煤炭經營戶，按照我旗的統一規劃，要求全部進入煤炭物流園區經營，對拒不入區的非法經營戶堅決予以取締。對于入區企業，督促其盡快辦理環境影響評價及環保審批手續，同時按照環評要求，落實防塵措施，加快防風抑塵網建設進度，改善當地的大氣環境質量。
三、整改容及要求
（一）污水處理廠
協調有關部門，加快污水管網的鋪設和收集工作，同時加快污水處理設施和在線監控設施的調試工作，建立相關臺帳，并做好驗收前的各項準備工作。
（二）市吉宏印刷包裝有限公司
1、加強排污口規范化管理，設立明顯的排污口及固廢標識牌。
2、完成驗收前的各項準備工作，申請項目驗收。
3、針對企業自身的環境隱患，每年組織開展一次應急演練，并對演練進行總結，同時保留演練的影像資料。
4、從年11月開始，在每月的15日前將危廢的產生量上報市環保局輻射管理科、市環境監察支隊和旗環保局。
（三）榮信紙業有限公司
無環評，要求補辦環評，辦理環保手續。
（四）垃圾無害化填埋場
按照《關于開展“十一五”突發事件應急體系建設規劃評估工作的通知》要求，我局高度重視，組織有關專家和專業人員依照《規劃》，從環境[文秘站:]應急管理及協調機制建設情況，環境應急管理體系建設情況，環境應急能力建設情況，環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作，現將有關情況匯總如下：
一、環境應急管理工作機制建設情況
一是重點加強對全市危化品單位的監管，提高企業風險防范意識和突發事件應急能力。以來，我局著力推進危化品行業管理分級負責制，通過下發文件、開展培訓、現場指導、組織危化品企業環境安全隱患排查等方式，使區縣環保部門對危化品企業的管理意識得到提高，并逐步建立起了市區兩級環境應急管理機制。同時，按照“屬地管理、逐步推進”的原則，督促區縣環保部門報送轄區內重點危化品單位應急預案備案的年度計劃，并將其納入年度政府目標任務考核內容，使危化品生產、貯存、使用及危廢產生、利用和處置單位內部應急機制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作，開展危化品企業環境風險評估試點工作，并準備形成環境風險評估報告的編制指南，為下一步開展危化品企業環境風險評估工作提供指導。
三是我局一直將建立危險廢物和危化品突發環境事件的應急協調機制作為重點工作來抓，在進一步明確職責的基礎上，我局以12369應急中心為平臺建立了與市安監、市交通、市公安、市消防等部門應急聯動機制。一旦發生涉及危險廢物、危化品的環境污染事件，我局將第一時間趕赴現場參與應急處置工作，并及時與相關部門密切協調，建立健全危險化學品安全信息共享機制、安全聯動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯合整治機制等。
四是以環保部西南環保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發水環境污染事件應急聯動、協作機制。
二、應急管理體系建設情況
我市環保應急管理工作堅持預防為主的方針，強化環境應急管理，以開展環境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手，督促企業完善應急預案各項措施，有效減少較大、重特大突發環境事件的發生，確保了我市環境安全。通過近三年的努力，我局對全市200余家重點危化品企業的應急預案實行備案管理，目前該項工作正在有序推進中。
一是從起在全市建立了較為完整的環保部門與重點企事業單位環境風險防范兩套環境應急預案體系，并督促定期修改和完善，增強其可操作性。
二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環境應急聯動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環境應急分中心區域職責，并構建了市級與區縣（自治縣）級、環保部門與企業之間的應急聯動網絡體系，使我市環保系統的應急預案體系運行更加有效。
三是從機構與職責、接警與出警、現場處置、信息報告、應急保障、獎勵與處罰等方面進行規范和創新，建立和完善嚴格的環境應急考核體系，實行了全市環境污染事故應急半年工作情況公布。
四是做好應急工作準備。在汛期、三峽庫區175米蓄水及節假日期間等特殊時期，積極督促各區縣切實做好本地區的環境應急預案管理、檢查和演練工作。做好環境應急準備，確保環境監察、環境監測等應急人員迅速到位，環境應急儀器、設備、車輛等狀態良好，環境應急指揮決策、調度安排、信息反饋等應急環節銜接有序，為環境應急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環境安全隱患排查整治工作長效機制。
六是加強應急值班，及時上報信息。嚴肅值班紀律，要求各區縣和有關企業加強應急值守，實行24小時值班和領導帶班制度，堅守工作崗位，確保通訊暢通；嚴格執行突發環境事件信息報送的有關規定，責成各區縣、有關企業將突發環境事件發生情況及時報市12369環境應急指揮中心。
七是妥善處置，保障安全。我市環保系統在抓機制、抓建設、完善預案、排除隱患的同時積極應對突發環境事件，近三年來，妥善處置各類突發環境事件100余件。
三、環境應急能力建設情況
一是在環保部和市政府的支持下，投入資金，加強包括環境應急指揮、監察、監測、預警在內的環境應急設備的現代化建設，使我市環保系統處理突發性環境事件的應對能力逐步加強，上半年，我市40個區縣新增應急執法車輛25輛、應急監測車2輛、環境應急監測設備35套。
二是強化了12369環境應急指揮中心建設和管理，加強了環境應急支撐體系的建設，開發了《__市環境事件應急指揮系統》等應急平臺，完善了污染源環境安全隱患動態 檔案、應急專家和應急監測數據庫，完成了中國環境監測總站下達的突發性環境污染事故應急技術資源庫相關子項目的信息整合工作，使全市環境應急管理工作信息化，應急響應更加科學、快速。
三是加強了全市的環境應急管理工作培訓與指導，我局今年以來共舉辦培訓班4次，有效提高了全市各級環境應急人員的應對水平，每年通過督促全市40個區縣進行突發環境應急演練等手段，鍛煉了應急隊伍的響應能力和提高了環境風險防范整體實力。
四、環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況
截至9月30日，全市環保系統已經制定印發各項突發環境事件應急預案111個，各重點環境風險防范企事業單位編制突發環境污染應急預案共計244個，初步建立了__市環境應急指揮中心平臺。近三年，全市環境保護系統共舉辦事故災難類（含安全事故環境污染和生態破壞事故）應急預案演練46次、科普宣教13次。市環保局及其直屬單位、40個區縣環保部門均成立了環境應急管理機構，并根據應急預案確定了相應的環境應急管理規章制度，同時組建了相應的環境監察、監測應急隊伍，目前，全市環保系統擁有各類環境應急監測與防護設備780臺套、專用環境應急指揮和監測車13輛。目前，我局與相鄰省環保局正協作調研制定我市跨區域、流域突發水環境污染應急預案。
五、應急管理工作中存在的問題
一是我市環境應急體系建設的總體規劃尚未編制，全市尚未完成統一的應急平臺規劃建設，在面對突發環境事件時，各級政府、有關職能部門的協同機制有待進一步完善，特別在應對突發環境事件的判斷能力，采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一步加強。
二是個別企業環境意識較差，誠信排污信譽度低。特別是極個別企業心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為，給環境應急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產事故誘發次生環境污染事件的突發性給環境應急處理帶來嚴峻挑戰。
此函。
附件：市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
年十月二十二日
主題詞：環保應急規劃評估
__市環境保護局辦公室10月23日印發
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
填報單位：__市環境保護局（10月14日）
序號建設內容“十一五”規劃前建設情況“十一五”規劃
實施至今建設情況備注
1
監測預警系統建設部門（單位）突發事件監測預警系統以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環境響應系統；一是成立了專門的監測預警隊伍，各部門建立了相關的應急機構。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應急、在線監測（控）三個平臺合一的環境應急預警和指揮系統。
部門（單位）突發事件信息系統制定__市突發環境事件信息管理辦法，由我局宣教處統一信息
利用媒體及其他方法預警信息情況通過我局網站進行環境質量的監測信息
2信息與指揮系統建設部門（單位）應急平臺建設未建立已建立環境應急指揮中心平臺
城市應急聯動建設
部門（單位）突發事件信息數據系統建設未建立已建立
3專兼職隊伍建設公安消防特勤隊伍建設//
武警應急裝備建設//
相關突發事件專業隊伍建設//
基層民兵預備役搶險隊伍建設//
專家隊伍建設已建立環境應急專家庫
應急志愿者隊伍建設//
4應急物資保障能力建設應急物資生產、儲備庫（點）及種類、數量建立了以市監測中心為重心、40個區縣環境監測站為網絡的環境應急監測設備庫、并在各區縣環境監察部門中基本建立了應急處置擴防護設備物資儲備
5
應急運輸保障能力建設平戰結合、戰備交通與應急交通保障能力建設/市環境監察總隊配備應急指揮車1輛、市監測中心配備應急監測車4輛、40個區縣均配備了1-2輛環境監測、執法車輛。
鐵路、公路、水交通應急( ）搶險能力建設僅在巫山配備1只監測船新增監測船5艘（市監測中心、庫區四個區縣各1艘）
應急交通“綠色通道”落實情況//
警務航空、空中應急救援基地建設無
6
通信保障能力建設部門專用應急通信系統建設（包括衛星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網絡為主的專用應急通信系統，但區縣尚未配備，未形成網絡
部門應急移動車、應急通信配備情況/除應急指揮車1輛、尚未配備
7恢復重建能力建設生命工程恢復重建能力（包括水、電、氣、油、市政設施等）建設//
突發事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/
突發事件總結評估能力建設/
受突發事件影響群眾心理援助、社區捐助站（點）情況/
應急避難場所規劃和建設/
8
科技支撐體系建設企業安全標準化達標活動情況正在推行
應急管理關鍵技術研究與開況正在實施
市級部門（單位）應急實驗室建設已建立以市環境監測中心為主，40個區縣環境監測站為網絡的應急實驗室
應急管理人員資質管理和考核情況建立應急管理人員培訓和考核制度
9
應急培訓演練與宣教工作學校加強公共安全教育，相關教材進學校、進課堂情況/
編印發放公共安全宣傳冊（圖）/
開展公共安全專題宣傳活動情況/
組織開展應急管理培訓情況每年均組織開展應急管理培訓，十一五期間累計舉行各類應急管理、應急監測培訓20余次，受訓人員達1000人次
組織開展各類應急演練情況從以來每年將各區縣開展應急演練納入年終考核，十一五期間各區縣累計進行50余次。
應急宣傳教育基地建設/
出境人員應急管理知識培訓情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環保部組織的出境應急演培訓。
10應急管理示范項目建設承擔國家、市級各類突發事件應急管理示范項目建設/
11應急體系建設規劃現已編制應急體系建設規劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環境應急分中心。
