序論：在您撰寫提升風險防御能力策略時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。

分之二國土面積，從根本上減輕災害風險仍需要長時期不懈努力。本期采訪到自然資源部地質災害技術指導中心教授級高級工程師陳紅旗，以自然資源部相關規劃為基本線，結合地質災害防治發展現狀、經驗做法、成果應用和實踐成效，努力探索基于地質災害防治規律與成效復盤的風險管理技術體系建設方向和路徑。

1.分析地質災害防治形勢

問：請談一下我國地質災害狀況，以及我國地質災害防治工作的顯著成效，并進一步分析當前我國地質災害防治形勢。答：我國地形地貌、地質條件、氣候類型復雜多樣，構造與地震活動強烈，加上人類工程活動影響，地質災害易發、多發、頻發。“十三五”期間，全面推進地質災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援技術支撐體系建設，全國地質災害綜合防治體系全面建成，基層地質災害防治水平大幅提升，因災群死群傷事件顯著減少，重特大風險隱患基本可控，防災減災取得明顯成效。據統計，“十三五”期間全國共發生地質災害34218起，共造成1234人死亡（失蹤），較“十二五”期間減少39%；因災死亡（失蹤）年平均人數比“十二五”和“十一五”10年間的年平均人數下降67.5%。“十三五”期間，全國共成功預報地質災害4296起，涉及可能傷亡人員145589人，避免直接經濟損失49.6億元。

2.在新時代中國特色社會主義思想指引下

踐行人民至上、生命至上。黨中央、國務院歷來高度重視地質災害防治工作。2016年7月，習近平總書記在河北唐山市考察時針對國家綜合防災減災救災工作提出了“兩個堅持、三個轉變”。黨的十九大報告中明確提出“加強地質災害防治”。2018年10月，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上指出，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”“開展災害事故風險隱患排查治理，實施公共基礎設施安全加固和自然災害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、氣象災害、地震等自然災害防御工程標準”。落實上述要求，需要系統掌握地質災害隱患風險底數，客觀評價風險動態變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命財產安全保障能力，支撐服務國民經濟與社會高質量發展。

3.遵循并充分認識到我國地質災害長期易發高發自然規律。

受地質環境條件、極端天氣、氣候變化、地震和人類工程活動加劇影響，我國地質災害仍將長期處于高發態勢，局部地區地質災害風險呈上升趨勢。根據氣象部門預測，未來中國極端天氣氣候事件趨多趨強，降水呈顯著增多趨勢，臺風、強降雨特別是局地強降雨多發易發，地質災害風險加劇；全球氣候變暖推動青藏高原氣候暖濕化現象和趨勢加劇，冰崩、冰湖潰決并形成冰巖災害鏈的風險顯著增加。根據地震部門研究預測，部分區域發生強震可能性大，未來地質災害風險將進一步加劇。隨著我國社會經濟的快速發展，山區大量的能源交通基礎設施和農村居民自建房，由于設防工程標準尚低或缺乏相關標準，導致新老地質災害風險隱患交織。

4.地質災害風險防御科技支撐能力仍十分薄弱。

地質災害受自然和人為因素影響，形成機理復雜，具有很強的隱蔽性、動態性、復雜性、差異性和不確定性。在技術方面，精準識別地質災害風險隱患、精準把握成災致災規律、精準實施預警預報亟需原型觀測、理論研究、技術創新和機制完善。利用綜合遙感技術識別地質災害隱患能力尚有較大提升空間，空天地協同觀測與數據同化應用仍需協同共享機制保障。地質災害易發性、危險性與風險評價模型與區劃方法，還不能適應災害場景差異，準確度和精度不高，還不能滿足當前風險管控剛性約束支撐的需求。監測網覆蓋程度仍顯不足，點面融合預警預報能力尚未形成。在地質災害防治管理方面，目前我國絕大部分地區仍以地質災害隱患點管控為主要模式，對地質災害易發區、危險區及風險預警區管控能力不足，與國土空間規劃、用途管制的統籌不夠，尚不能滿足統籌發展和安全的要求。有效預防地質災害，精準實施風險管控，急需創新管理方法，同步提升防災減災信息化水平，不斷增強新技術新方法應用的廣度和深度。

5.研究地質災害基本規律

問：請談一下地質災害都有什么共性問題，如何有效解決難題，提供安全保障？答：地質災害的種類很多，目前防治的重點主要是山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，具有隱蔽性、動態性兩個顯著特征。

5.1隱蔽性。

地質災害隱患主要受巖土地質體結構的控制，并受降水、地震等因素的強烈影響。地質災害發生，表面看是坡體失穩、溝谷洪流和地表破裂，本質上是巖土地質體的結構受到嚴重破壞，自身強度無法自持穩定。巖土地質體結構隱伏在地表以下，地面調查僅能看到出露的表象，難以發現和準確把握。同時，巖土地質體是非均質的，現階段人類還無法對其物理力學特征加以精準量化，因而對地質災害精準地時間、空間預測預警是困難的。這是地質災害與安全生產管理最本質的區別，除了人的管理，更重要是的對自然規律把握，努力將滑坡、崩塌、泥石流對經濟社會發展的制約轉變為資源環境自然休養生息的功能。

5.2動態性。

自然地質作用是不停息的地球動力過程，與外部能量交換也分四季晝夜變化，對地表影響是動態的。例如，對一處滑坡體的觀察描述多是靜態的，經歷一個水文年或者一次強降雨過程，可能導致滑坡體結構與穩定性發生明顯改變。在山區，山體崩塌、滑坡、泥石流是大概率事件。由于構造因素的影響、氣候條件的變化、各種內外力地質過程的作用、以及人類活動的影響，地質災害隱患也在相應發生著變化，沒有發現隱患的地方可以出現新的隱患，小的隱患可以發展成大的隱患，甚至災害的類型也可以發生變化。同時，隨著經濟社會發展，人類活動空間不斷拓展，經濟呈現產業空間鏈式。山區具有特殊資源稟賦與生態優勢，勢必成為必要的生產、生活場所，但承災體與滑坡體時有小概率遭遇，將導致災害事件發生。

6.健全地質災害綜合防治體系

問：請談一下我國地質災害防治的理論依據和技術發展方向，特別談一談風險防控技術體系建設路徑是什么？答：堅持以防為主，最大限度防范和化解地質災害風險，推動地質災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變，需要對哪里容易發生心里有底，動態摸排危險點在哪里，還要將風險排序，依靠科技創新、管理創新，持續推進地質災害風險隱患識別、調查評價、監測預警、綜合治理和基層防災能力建設，不斷提升地質災害防治工作服務社會經濟高質量發展的能力和水平。進入“十四五”以來，各地地質災害防治工作加強隱患識別，突出解決“隱患在哪里”問題，人防技防并重提高“什么時候發生”的預警能力，加快風險評價推動“隱患點+風險區雙控”，加強綜合治理提升防御工程標準等工作要點。預計到2025年，地質災害風險防控為主的綜2022年福建武平“5·27”群發地質災害現場。合防治體系將得以建立，防治能力和防御工程標準將明顯提升，

7.增強區域表層地球動力學認知。

任何國土空間都是在特定地質體上，為其功能提供資源環境基礎，同時其開發利用又對資源環境造成壓力。與傳統學科比較，以地球系統科學思維，進行國土空間生態保護修復研究，可以充分實現全局性、整體性、系統性、功能性之理念。為主動融入和服務更高水平的平安中國建設，需要了解區域穩定動力學環境，找到資源稟賦、生態本地和紅線約束。地殼穩定性、地震、活動斷裂、山盆格局、氣候分區、水文格局等地質環境條件，決定了區域非穩定動力學環境。區域非穩定動力學環境導致國土空間結構失調與功能不適宜。例如，建設適宜性、用地方向、布局合理性、防災減災完整性、建設性質、開發利用強度、設防標準等。依據區域地球表層動力穩定性，評估資源環境承載能力與國土空間開發適宜性，制定國土空間用途管制清單，發揮地質災害風險規劃管控優勢。

8.加強廣域地質災害風險隱患識別。

充分利用基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體觀測體系，開展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調查，全面開展地質災害易發區隱患早期識別和地面驗證，進一步掌握地質災害隱患底數及動態變化情況，為地質災害風險防控智慧服務平臺和風險區管控提供地質災害隱患動態變化及地質災害風險點、風險區信息。加強地質災害綜合遙感識別技術研發，基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體綜合遙感觀測技術，研發地表變化和形變信息快速提取技術和中低空遙感數據實時高速傳輸與快速處理技術，對災害易發區進行綜合遙感識別。

9.提升地質災害群測群防技術水平。

充分發揮地質災害防治“第一道防線”作用，繼續保持地質災害隱患點群測群防全覆蓋。持續提升群測群防管理和技術水平，進一步完善地質災害群測群防工作制度和機制，完善網格化管理模式，加強群測群防員遴選，強化監測設備配備和技術培訓，提高識災、觀測、辨災、處置、自救、互救等能力，健全完善群測群防成功避險獎勵機制，充分發揮第一響應優勢。現代北斗、物聯網及傳感器技術為研發低成本、低功耗、便捷實用的監測儀器提供了可能，通過加強具有普適性的監測技術與方法的推廣應用，將促進群測群防技術水平提升。研發低成本的便攜型和拋撒型監測預警裝備，基于地質災害形成機理、動力學過程與成災機理研究，構建多類型多參數高精度地質災害預警預報模型和自適應預警技術，也將提高應對重大災害的能力。

10.提升地質災害風險預警預報精度。

深化全國地質災害氣象風險預警預報，進一步推進國家、省、市、縣四級地質災害氣象風險預警預報網絡建設，實現地質災害易發區市級、縣級地質災害氣象風險預警預報全覆蓋。進一步加大預警網格密度，提高預警時長，加密預警頻次，提升預警精準度和時效性。結合地質災害風險防控智慧服務平臺基礎數據，及時發布不同條件下區域地質災害危害性等級，通過信息平臺及時發送防災責任人和專業技術隊伍，進一步確定區域風險等級，并采取相應防范措施。健全完善國家、省、市、縣四級地質災害氣象風險預警預報網絡，實現地質災害易發區市級、縣級地質災害氣象風險預警預報全覆蓋。提高地質災害氣象風險預警網格密度、預警時長和頻次，提升預警精準度和時效性。及時發布不同條件下區域地質災害危害性等級，通過信息平臺及時發送防災責任人和專業技術隊伍，及時采取相應防范措施。

11.探索地質災害風險數字治理路徑。

基于歷史地質災害調查數據庫和地質災害綜合遙感識別、風險調查、精細調查、風險區劃、實時監測、預警處置、綜合治理等數據，充分發揮地質災害風險隱患開放共享優勢，為深化提高數據采集頻率與質量，共同深化對風險分布、發育特征、坡體變形、承災體、動態風險、災情險情處置、工程治理、搬遷避讓等信息的挖掘，增進對不同區域災害風險規律的認識，因地制宜制定管控策略，以適應基層社會治理現代化形勢與需求。