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行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理探究

時間:2022-11-02 08:48:44

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行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理探究

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨,預(yù)算管理行政事業(yè)單位中扮演著越來越重要的角色。但是,在事業(yè)單位的預(yù)算管理中,它的作用沒有得到有效的實施,不僅如此,它還有著其他方面的缺陷,在很大程度上使得行政事業(yè)單位不能夠有效的繼續(xù)發(fā)展。由此,這個問題必須要得到解決。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)容及特色

1.內(nèi)容。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動中,能否進(jìn)行有效的預(yù)算工作對單位了解內(nèi)部具體情況和市場走向行情尤為重要,在其經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行中,預(yù)算管理的中作用尤為突出。預(yù)算管理,一方面可以全面掌握以及預(yù)測市場供需,另一方面它在各項資源的調(diào)配中起到優(yōu)化的作用,同時它也有助于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得事業(yè)單位的工作能夠按目標(biāo)順利實施,提升單位的工作能力,達(dá)到其預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.特色。從多變的市場行情出發(fā),事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理時,要對內(nèi)部進(jìn)行有效變動,精確地制定出本單位今后的發(fā)展策略。預(yù)算管理旨在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場的特色和前進(jìn)的方向,按照此市場規(guī)律,在正確的評判和全面的預(yù)算管理同時作用的情況下,使得單位對內(nèi)部各項資源進(jìn)行合理的分配處置。預(yù)算管理有著這樣的特色,即在形容自身時利用的是價值方式進(jìn)行的定量分析。另外,預(yù)算管理還具備著綜合性的特色。對行政事業(yè)單位提出在預(yù)算管理時,增大預(yù)算范圍,并且要包括生產(chǎn)過程中的各個方面,使得此預(yù)算完善功能。所以,當(dāng)行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算措施的實施時,應(yīng)該制約相關(guān)部門以及相應(yīng)的實施流程,只有這樣,才能夠最大程度上管理行政事業(yè)單位,如果這個體制一旦形成了,內(nèi)部不得將其隨意改動。

二、新常態(tài)之下,行政事業(yè)單位面臨的預(yù)算管理難題

1.缺少對預(yù)算管理的正確認(rèn)識。在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動中,預(yù)算管理在其中起著關(guān)鍵性的作用,但是現(xiàn)在,在他們當(dāng)中仍然有很大一部分不能夠正確認(rèn)識預(yù)算管理。具體表現(xiàn)在以下方面:沒有看清預(yù)算管理的關(guān)鍵性,沒有將預(yù)算管理很好的運(yùn)用到事業(yè)單位的經(jīng)營活動中,沒有重視規(guī)章等。基于這些方面的失誤,使得預(yù)算管理在事業(yè)單位的發(fā)展中舉步維艱。另外,這一部分行政事業(yè)單位也沒有對預(yù)算管理有著深入的了解。預(yù)算目標(biāo)未能達(dá)到,很大程度上是由于行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上的落腳點出現(xiàn)了問題,他們忽視了單位未來的發(fā)展策略的經(jīng)濟(jì)效益。

2.改善預(yù)算管理的內(nèi)部體系。在預(yù)算管理的有效開展中,一整套的管理體系對其發(fā)展尤為重要,同時也為行政事業(yè)單位達(dá)到單位預(yù)定目標(biāo)的完成提供可能。但是,在目前有相當(dāng)一些的行政事業(yè)單位在其內(nèi)部進(jìn)行的此管理體系尚未健全,缺少了相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),加之在涉及部門時缺少了針對性,沒有將內(nèi)部職能及其權(quán)利權(quán)限有效區(qū)分,也缺少了科學(xué)性的調(diào)整。

3.相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)進(jìn)一步提升。職業(yè)素養(yǎng)高的預(yù)算管理人才,在提高事業(yè)單位管理活動在具有重大貢獻(xiàn)意義,只要將預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)提升,就能夠緊緊地掌握住一套的管理路線,使得預(yù)算管理更具科學(xué)性。但是,因為目前的預(yù)算管理的工作人員的素質(zhì),能力都有待提升,從而影響了此方案的有效實施。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的辦法

1.從根本上理解預(yù)算管理。基于預(yù)算管理在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中扮演著重要的角色,我們必須對其有著清晰系統(tǒng)的理解。首先,形成對行政事業(yè)單位有利的先進(jìn)管理觀念;其次在實際工作中,對預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定,和資金的往來進(jìn)行關(guān)注。

2.建立完整的預(yù)算管理組織體系。通過建立完整的預(yù)算管理組織體系,清楚地分清相應(yīng)的部門責(zé)任,把提升預(yù)算管理水平作為中心任務(wù)。但是,現(xiàn)在仍存在單位內(nèi)部組織體系有待改善的情況,這對預(yù)算管理產(chǎn)生了不良的作用。那么,基于此情況,對事業(yè)單位做出如下三點要求:第一,系統(tǒng)改善預(yù)算管理組織內(nèi)部系統(tǒng)。針對此措施,行政事業(yè)單位應(yīng)該建立并且改善內(nèi)部組織系統(tǒng),還應(yīng)該對一些高危經(jīng)濟(jì)活動給出相應(yīng)的整治方法。在拆分整個項目的同時,也對系統(tǒng)的工作范圍得到完整規(guī)劃。第二,確定里程碑節(jié)點。在項目管理的具體辦法中應(yīng)該思考在此項目的關(guān)鍵節(jié)點上,里程碑意義上的節(jié)點,是當(dāng)做對每個項目不同時間段的監(jiān)控點。里程碑節(jié)點對于項目的實施進(jìn)程和能否成功十分的重要,通過此節(jié)點的設(shè)立,每個項目工程的時間節(jié)點的完工情況就能清晰可尋,使得整個項目得以成功進(jìn)行,總體目標(biāo)也能達(dá)到。第三,統(tǒng)一掛念業(yè)務(wù)流程。顧及當(dāng)前項目組工作人員的專業(yè)素養(yǎng),能力水平以及資源管理等方面的原因,盡量使得項目管理規(guī)范。在工作流程,主要以圖紙交底,規(guī)劃改變,重返現(xiàn)場確定等多環(huán)節(jié),需重復(fù)進(jìn)行的工作為首要規(guī)范的內(nèi)容,以小見大,策劃相關(guān)的組織人員,績效的評估等。由此成立項目管理業(yè)務(wù)的體系,測繪出項目管理業(yè)務(wù)的工作流程表。

3.增強(qiáng)預(yù)算管理的檢查,績效評估規(guī)定。改善預(yù)算管理的評估測評制度能夠保證行政事業(yè)單位合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,為了提升預(yù)算管理水平,行政事業(yè)單位應(yīng)該切實實施此項制度。總而言之,行政事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)從以下三個層面做好應(yīng)對工作:第一,設(shè)立科學(xué)合理的監(jiān)督考核規(guī)定。在事業(yè)單位中,每個工作人員都應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任意識,因此,在此次預(yù)算管理中,增強(qiáng)對員工工作責(zé)任,工作能力,業(yè)務(wù)水平的考察相當(dāng)重要。第二,增強(qiáng)對各個工作崗位的監(jiān)督考察,同時將各部門實際管理狀況與工作的業(yè)績,成效緊密相連,以此鼓勵員工,提升工作激情,也將使預(yù)算管理達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)更有可能。第三,建立并且實施獎懲鼓勵政策。在工作中,只要是對行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動中做出巨大奉獻(xiàn)的內(nèi)部管理員工,單位一定要在物質(zhì)上進(jìn)行激勵,另一方面,只要是對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙的工作人員,單位也必須對他們進(jìn)行一定程度上的處罰。總的來說,這樣一整個科學(xué)合理的監(jiān)督考察機(jī)制是促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面穩(wěn)步前進(jìn)的重大支柱。

4.采取科學(xué)的管理模式,提升管理者的素養(yǎng)。在日益發(fā)展的科學(xué)社會市場中,行政事業(yè)單位應(yīng)該堅持不懈的運(yùn)用發(fā)展的預(yù)算管理模式,切實達(dá)到信息管理的目的,在以前的預(yù)算管理中不斷地攝入創(chuàng)新的科技,用于開創(chuàng)科學(xué)的適應(yīng)行政事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)代化治理模式。而要達(dá)到這樣一種高度,對行政事業(yè)單位提出了新的要求,在內(nèi)部管理制度中要不斷的進(jìn)行新的科學(xué)的探索,增大創(chuàng)新的力度,同時通過了解市場的實際運(yùn)行情況,結(jié)合此新的管理制度來提升預(yù)算管理的水平。行政事業(yè)單位還可以通過創(chuàng)辦培訓(xùn)活動,一步步提升預(yù)算管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)。那么,在進(jìn)行此活動策劃的過程中,還應(yīng)當(dāng)全面的涉及當(dāng)今社會對管理人員的工作要求,不僅僅要培訓(xùn)管理人員在相關(guān)學(xué)科上的專業(yè)技巧,還應(yīng)該提升信息化管理的訓(xùn)練力度。

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