時(shí)間：2022-03-21 15:26:48
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一、指導(dǎo)思想
按照今年省、市政府廉政工作會(huì)議上提出的的要求，緊密結(jié)合全縣司法行政工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)的績(jī)效管理，充分發(fā)揮司法行政職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升全縣司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
二、考核對(duì)象
各司法所,局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位。
三、績(jī)效管理工作內(nèi)容（60分）
各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位2013年度績(jī)效管理考核的主要內(nèi)容（詳見《附件》）,各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要根據(jù)方案要求全面高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、著眼平安，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各司法所，基層股、社區(qū)矯正股。
2、著眼法治，致力推進(jìn)法律服務(wù)。各司法所，法宣股、律師公證司法鑒定股、法律援助中心。
3、著眼創(chuàng)新方法，致力激發(fā)發(fā)展活力。全縣司法行政系統(tǒng)所有部門、單位。
4、著眼規(guī)范管理，致力提升發(fā)展水平。各司法所，律師事務(wù)所、公證處、基層股、法律援助中心、律師公證司法鑒定管理股。
5、著眼強(qiáng)基固本，致力推動(dòng)重心下移。各司法所，辦公室。
6、著眼能力建設(shè)，致力打造一流隊(duì)伍。各司法所，法宣股、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位、辦公室。
四、效能建設(shè)內(nèi)容（40分）
（一）制定績(jī)效管理工作方案（2分）。要按照省市績(jī)效管理考核工作方案，制定2013年度績(jī)效管理工作辦法，明確工作內(nèi)容、工作措施、工作時(shí)限、序時(shí)進(jìn)度，組織實(shí)施等工作內(nèi)容。
（二）過程管理與日常考核（4分）。各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要按照縣局的要求，完成從第二季度開始，每季度后七個(gè)工作日內(nèi)，配合辦公室在“省司法廳績(jī)效管理信息系統(tǒng)”中在線填報(bào)季度工作，并提供相關(guān)證明材料等工作任務(wù)。
（三）察訪核驗(yàn)（10分）。縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全系統(tǒng)績(jī)效管理工作進(jìn)行不定期察訪核驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)績(jī)效管理對(duì)象自評(píng)情況進(jìn)行核驗(yàn)，主要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣檢查等方式進(jìn)行。
（四）督察督辦（4分）。各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位、搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、受理和辦理群眾投訴和明察暗訪等督察督辦工作。
（五）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（10分）。由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位2013年度工作績(jī)效情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。
五、結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果以百分制計(jì)分，按年度綜合績(jī)效得分分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。
2、年度綜合績(jī)效得分在70分以上（含70分）的績(jī)效管理對(duì)象為合格單位（部門）。
3、在年度綜合績(jī)效得分為70分以上（含70分）的績(jī)效管理對(duì)象中從高分到低分確定若干先進(jìn)單位（部門）。
4、有下列情形之一的，為不合格單位：年度綜合績(jī)效得分在70分（不含70分）以下的；工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的；違反八項(xiàng)規(guī)定造成不良影響的。
六、工作步驟
（一）完成啟動(dòng)及績(jī)效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務(wù)：
1、成立縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，確定任務(wù)分工。
2、制定《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績(jī)效管理考核工作方案》。
（二）全面啟動(dòng)績(jī)效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務(wù)：
1、召開縣局績(jī)效管理動(dòng)員會(huì)（5月30日前）。
2、按照《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績(jī)效管理考核工作方案》要求，各有關(guān)單位制定2013年度績(jī)效管理工作辦法，提出具體的工作內(nèi)容、工作措施、工作時(shí)限、序時(shí)進(jìn)度和要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，報(bào)送縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）完成過程管理與日常考核工作任務(wù)。2013年5月至2013年底前，完成以下工作任務(wù)：
1、縣局績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組完成縣局日常考核的組織實(shí)施工作。
2、完成信息上報(bào)工作，并上傳相關(guān)證明材料等。
3、各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，要搞好上級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、受理和辦理群眾投訴專項(xiàng)檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、全系統(tǒng)的績(jī)效管理考核工作在縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
（四）完成指標(biāo)考核工作任務(wù)。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務(wù)：
1、縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各司法局所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，做好指標(biāo)體系考核工作。
2、2013年5月前，填報(bào)相關(guān)信息。
（五）做好接受查訪核驗(yàn)工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、縣局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位做好查訪核驗(yàn)等工作。
2、各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要做好接受上級(jí)考核部門的查訪核驗(yàn)等工作。
（六）做好接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績(jī)效管理材料組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于2013年度績(jī)效管理接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案》，并下發(fā)組織實(shí)施。
2、各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)關(guān)于做好2013年度績(jī)效管理接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案》，切實(shí)做好接受群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。
（七）做好考核評(píng)定工作。2013年至2014年4月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，制定《全縣司法行政系統(tǒng)績(jī)效管理考核工作方案》，并抓好組織實(shí)施工作。
2、2013年12月底以前，完成對(duì)各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位的績(jī)效管理考核工作。
3、各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)績(jī)效管理考核工作方案》，抓好所屬單位所屬行業(yè)的績(jī)效管理考核工作。
（八）做好績(jī)效管理考核結(jié)果運(yùn)用工作。2013年至2014年5月前，做好以下工作：
2014年5月前，結(jié)合2013年底公務(wù)員考核、評(píng)選先進(jìn)股室、優(yōu)秀公務(wù)員等評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，切實(shí)抓好績(jī)效管理考核結(jié)果運(yùn)用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績(jī)效管理工作。全系統(tǒng)要把績(jī)效管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程。要切實(shí)解決工作中遇到的困難和問題，保證全系統(tǒng)績(jī)效管理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責(zé)任制，建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，通過單位化管理實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺(tái)，通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。
二、基本原則
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。
三、劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。
按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，將社區(qū)劃分為兩種類型7個(gè)單位體，
兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊(duì)、五隊(duì)自建房片區(qū)）由社區(qū)單元組長(zhǎng)，社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。單位型為（龍潤(rùn)錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈），由單位組長(zhǎng)和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。
四、總體目標(biāo)
通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)
制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務(wù)。
五、人員力量配備
按照網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)書記張宏國為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“書記（主任）——片區(qū)組長(zhǎng)——包戶干部——、樓棟巷道長(zhǎng)”四級(jí)管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，為了落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定，x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細(xì)化網(wǎng)格化管理模式，讓各項(xiàng)工作有條不紊的順利開展，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)對(duì)劃分的七個(gè)單元分管組長(zhǎng)和片區(qū)民警共同負(fù)責(zé)片區(qū)的工作開展。每個(gè)小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度，由組長(zhǎng)安排每日的工作，即“小組組員向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、組長(zhǎng)向社區(qū)書記負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級(jí)職責(zé)任務(wù)
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分，明確各級(jí)人員工作職責(zé)及任務(wù)。
（一） 書記職責(zé)
社區(qū)書記負(fù)責(zé)各職能職責(zé)，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，并組織實(shí)施，向社區(qū)分管組長(zhǎng)及包戶干部傳達(dá)街道相關(guān)文件，向分管組長(zhǎng)安排相關(guān)具體實(shí)施方法，召開研判分析會(huì)，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。
（二）網(wǎng)格組長(zhǎng)職責(zé)
網(wǎng)格組長(zhǎng)為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)書記工作安排，協(xié)助書記開展各項(xiàng)工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，科學(xué)合理安排。分別對(duì)各包戶片區(qū)進(jìn)行管理，對(duì)包戶干部反饋的問題及轄區(qū)情況及時(shí)解決，解決不了，及時(shí)上報(bào)社區(qū)書記研究解決。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo)，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
（一）深化城管理念。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”的管理理念，推進(jìn)“大城管”工作進(jìn)程，全面落實(shí)城市管理各項(xiàng)工作。
（二）突出整治重點(diǎn)。集中力量切實(shí)抓好特色街區(qū)、示范社區(qū)的建設(shè)與管理；深入開展創(chuàng)建10條城管示范達(dá)標(biāo)路活動(dòng)；繼續(xù)做好修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)“三點(diǎn)”整治及亭體清理工作；重點(diǎn)抓好鐵路沿線及兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。
（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《**市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)持“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法為民、服務(wù)熱情”的工作理念，按照人本生態(tài)的原則，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理，切實(shí)解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平。
（四）提升管理水平。進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會(huì)化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進(jìn)一步提升城市管理水平。
三、工作任務(wù)
（一）市容環(huán)境治理
1、環(huán)境衛(wèi)生整治
（1）加大對(duì)道路保潔、垃圾收集與運(yùn)輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。
（2）切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導(dǎo)力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
2、園林綠化整治
（3）大力推進(jìn)城區(qū)綠地建設(shè)和管理，構(gòu)筑分布合理、植被多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。
（4）完善道路行道樹建設(shè)，新植、更換大規(guī)格優(yōu)良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護(hù)工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標(biāo)志、信號(hào)燈等現(xiàn)象；落實(shí)小區(qū)、庭院專業(yè)管護(hù)，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。
（5）抓好山林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)以山林防火為重點(diǎn)的防火安全工作，做到預(yù)防為主。
3、城市水系和大氣治理
（6）加大河道治理力度，實(shí)施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區(qū)管理工作，建成區(qū)內(nèi)煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到100％。
（8）加強(qiáng)揚(yáng)塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)環(huán)保部門審批或雖經(jīng)環(huán)保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養(yǎng)犬治理
（9）組織清理違法養(yǎng)犬專項(xiàng)查處行動(dòng)，重點(diǎn)查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。
（二）道路交通治理
5、市政道路整治
（10）積極推進(jìn)轄區(qū)超期服役道路改造步伐。
（11）加強(qiáng)道路檢查井的日常管理維護(hù)，落實(shí)道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
（12）按照停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，加快轄區(qū)新建停車場(chǎng)建設(shè)步伐。
（13）對(duì)有條件的人行道進(jìn)行改造，緩解停車難問題；加強(qiáng)已建停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處擅自改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的行為。
（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動(dòng);清理占用盲道設(shè)置亭體、擺攤經(jīng)營等行為，確保盲道暢通；實(shí)施科學(xué)交通管制，合理調(diào)配停車資源，加強(qiáng)占道停車治理，嚴(yán)厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
（15）編制完成轄區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)工地及其他場(chǎng)所的圍擋廣告設(shè)置。
（16）設(shè)置小區(qū)公眾信息欄，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設(shè)置。
（17）開展戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)，逐步清理拆除違法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施。對(duì)戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進(jìn)行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達(dá)標(biāo)路戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)、門頭牌匾的設(shè)置，清理窗花。
（18）落實(shí)戶外廣告設(shè)施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
（19）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動(dòng)。年內(nèi)完成10條城管示范達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建工作。
（四）重點(diǎn)區(qū)域綜合治理
9、窗口單位周邊區(qū)域整治
（20）做好火車站、汽車站、星級(jí)賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。
10、社區(qū)環(huán)境整治
（21）清理整治居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施，改善居住環(huán)境，年內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)“兩無三化”樓院。
（22）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，開展創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽等活動(dòng)，大力推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。
（23）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，按照**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
（24）推行每個(gè)社區(qū)（村莊）建立一支城市管理綜合服務(wù)隊(duì)伍的模式，加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環(huán)境治理
（25）嚴(yán)厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)及教唆、引誘學(xué)生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個(gè)體攤點(diǎn)、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴(yán)防各類道路交通事故。
（26）加強(qiáng)學(xué)生文明素質(zhì)和安全教育，開展中小學(xué)生拒買、拒吃學(xué)校周邊攤點(diǎn)銷售的煎炸小食品活動(dòng)；教育學(xué)生積極配合，共同維持好學(xué)校周邊秩序。
12、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治
（27）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。重點(diǎn)解決經(jīng)營設(shè)施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場(chǎng)冒市等問題。
（28）推行“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式，落實(shí)市場(chǎng)開辦單位第一責(zé)任人制度。嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、證件過期繼續(xù)經(jīng)營等行為，逐步建立適應(yīng)群眾消費(fèi)需求和經(jīng)營規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。
13、建設(shè)工地整治
（29）規(guī)范市政建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，工地圍擋規(guī)范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運(yùn)車輛必須覆蓋。
（30）加強(qiáng)駐區(qū)單位、部隊(duì)建設(shè)工地及周邊監(jiān)管力度，確保各類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按國家和**市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境治理。
（31）做好建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，糾正和查處各類違法建設(shè)行為。
14、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治
（32）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運(yùn)工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理體制和機(jī)制，“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
15、鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治
（33）加強(qiáng)鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側(cè)（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。
16、公路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治
（34）及時(shí)修復(fù)破損路面，切實(shí)做好轄區(qū)路段兩側(cè)可視范圍的環(huán)境治理工作。
（35）及時(shí)清理公路兩側(cè)的垃圾和衛(wèi)生死角，加大日常保潔力度。
（五）城管執(zhí)法專項(xiàng)
17、城管執(zhí)法專項(xiàng)治理
（36）落實(shí)亭體規(guī)劃定點(diǎn)，組織招、投標(biāo)和日常管理，及時(shí)清理拆除非法亭體。
（37）嚴(yán)格落實(shí)修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)和廢品收購點(diǎn)定點(diǎn)規(guī)劃制度，加大對(duì)非法修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)的查處，鞏固專項(xiàng)整治成果。對(duì)已整治的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對(duì)新增設(shè)的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，嚴(yán)格審查其合法經(jīng)營證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對(duì)無證經(jīng)營或證件不全的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，予以堅(jiān)決取締。
（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內(nèi)完成全區(qū)5萬平方米違章建筑的拆除任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進(jìn)一步建立健全違法建筑清理拆除工作機(jī)制。
（39）嚴(yán)厲查處非法早夜市、攤點(diǎn)群、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（40）嚴(yán)厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運(yùn)輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（41）嚴(yán)格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，加大對(duì)亂倒建筑垃圾的查處力度。
（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個(gè)規(guī)范”（牌匾櫥窗設(shè)置、建筑垃圾清運(yùn)、車輛停放規(guī)范）。
（43）嚴(yán)肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設(shè)
18、法規(guī)制度建設(shè)
（44）全面落實(shí)《**城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。
19、規(guī)劃城管
（45）樹立城市管理和執(zhí)法應(yīng)有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項(xiàng)整治。
（七）公眾參與
20、社會(huì)救助
（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認(rèn)真履行告知、勸導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時(shí)開展集中救助行動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（1月至2月）。區(qū)委、區(qū)政府組織召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《**區(qū)**年城市管理工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)分工。宣傳部門要加大宣傳報(bào)道力度，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各部門、單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定城市管理工作方案及各專項(xiàng)治理方案。
（二）組織實(shí)施階段（3月至11月）。全面開展專項(xiàng)整治工作，期間要集中時(shí)間、人員、設(shè)備，按照本方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個(gè)月要向區(qū)城市管理工作辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)查找問題進(jìn)行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收階段（11月至12月）。全面落實(shí)城市管理工作方案的各項(xiàng)任務(wù)，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，認(rèn)真組織回頭看，對(duì)一些回潮問題，要限時(shí)整改。區(qū)政府將統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。
（四）總結(jié)表彰階段。召開全區(qū)會(huì)議，對(duì)全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為更好的開展城市管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，成立區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管局，由建管局局長(zhǎng)王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區(qū)建管局負(fù)責(zé)。各部門、單位要按照實(shí)施方案要求，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項(xiàng)工作。
（二）高效聯(lián)動(dòng)，形成合力。各部門、單位要強(qiáng)化屬地管理，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，要分析形勢(shì)，調(diào)配力量，查擺問題，全面整治。同時(shí)，要及時(shí)受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進(jìn)工作過程中，要切實(shí)搞好部門、單位間的溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的合力。
根據(jù)省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作要求，結(jié)合今年僑務(wù)工作實(shí)際，特制定____年度省僑辦績(jī)效管理工作方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和省委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（____1—____5年）》及我省實(shí)施意見和全國僑辦主任會(huì)議、全省僑務(wù)工作會(huì)議的部署，以“促進(jìn)履職、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”為績(jī)效管理目標(biāo)，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)對(duì)臺(tái)工作、服務(wù)僑胞僑眷”為績(jī)效工作主線，以實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八項(xiàng)行動(dòng)”為績(jī)效工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)僑務(wù)部門績(jī)效管理實(shí)踐，努力開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面，為____科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
____年，我辦要圍繞績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效提升等基本環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全績(jī)效管理制度，完善評(píng)估指標(biāo)體系，用好績(jī)效評(píng)估結(jié)果，切實(shí)提升工作績(jī)效。
（一）設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。按照省委、省政府各項(xiàng)工作部署和要求，依據(jù)我辦職能職責(zé)，根據(jù)《____年省政府工作部門績(jī)效管理指標(biāo)體系》要求，結(jié)合省僑辦____年工作要點(diǎn)，制定我辦____年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。績(jī)效目標(biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)、工作時(shí)限和預(yù)期效果。辦績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，采取自下而上的方法，由各處室設(shè)置，效能辦匯總并征求意見，形成省僑辦績(jī)效管理工作方案，經(jīng)辦黨組書記、主任審定后，以正式文件報(bào)省效能辦，省效能辦批復(fù)后，按有關(guān)規(guī)定通過“____僑網(wǎng)”向社會(huì)公開并組織實(shí)施。
（二）落實(shí)績(jī)效責(zé)任。對(duì)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，辦各處室要進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人，形成績(jī)效目標(biāo)責(zé)任分解表。將績(jī)效目標(biāo)列入辦機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制，并與個(gè)人年度考核掛鉤，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行年度檢查考核。
（三）加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控。一是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。由效能辦對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行過程跟蹤，并及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)績(jī)效情況。通過辦主任辦公會(huì)議，每季度聽取一次績(jī)效情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行中的問題，研究解決辦法。二是及時(shí)總結(jié)績(jī)效運(yùn)行情況。各處室要召開半年績(jī)效分析會(huì)和年度績(jī)效總結(jié)會(huì)，對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行自查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行具體分析和總結(jié)。各處室開展年中和年度自評(píng)，爾后由效能辦組織聯(lián)合評(píng)估，匯總結(jié)果。評(píng)估結(jié)果以優(yōu)、良、一般、差四個(gè)等次表示。三是組織辦效能督察小組，由秘書處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、駐辦監(jiān)察室輪流牽頭，每季度至少一次不定期進(jìn)行明察暗訪，并將情況及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室反饋，督促整改。
（四）開展績(jī)效考評(píng)。根據(jù)要求，我辦應(yīng)于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能辦分別報(bào)送年中、年底績(jī)效管理情況自評(píng)報(bào)告。省效能辦會(huì)同省委省直機(jī)關(guān)工委、省統(tǒng)計(jì)局等部門，采用指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)相結(jié)合的方法，對(duì)我辦績(jī)效情況開展考評(píng)。____4年1月下旬，由省效能辦、省委省直機(jī)關(guān)工委牽頭組織績(jī)效考評(píng)工作小組，對(duì)我辦進(jìn)行年度績(jī)效管理工作指標(biāo)考評(píng)。公眾評(píng)議由省統(tǒng)計(jì)局社情民調(diào)中心負(fù)責(zé)組織開展；察訪核驗(yàn)由省效能辦、省委省直機(jī)關(guān)工委牽頭，有關(guān)部門配合，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式不定期開展。
（五）強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)用。積極建立評(píng)估結(jié)果向上向下雙向反饋制度。根據(jù)省效能辦關(guān)于反饋省僑辦年度績(jī)效評(píng)估情況的要求，自下而上地組織對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深度分析，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改工作，促進(jìn)績(jī)效提升。實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，各處室績(jī)效評(píng)估結(jié)果將與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、發(fā)放績(jī)效管理獎(jiǎng)金相掛鉤。對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的處室，年度評(píng)先評(píng)優(yōu)名額全部從這些處室中產(chǎn)生，全額發(fā)放年度績(jī)效管理獎(jiǎng)金；對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果為“一般”等次的處室，取消該處室及其工作人員年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，只發(fā)放年度績(jī)效管理獎(jiǎng)金的70%；對(duì)于評(píng)估結(jié)果為“差”等次的處室，責(zé)成該處室領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)大會(huì)上做檢查，取消該處室及其工作人員年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，且不予發(fā)放績(jī)效管理獎(jiǎng)金。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦績(jī)效管理工作，在省委、省政府和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省效能辦牽頭，我辦具體實(shí)施。成立省僑辦績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任楊輝擔(dān)任組長(zhǎng)，其余副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由秘書處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦績(jī)效管理工作小組），成員由辦效能辦人員兼任，確保績(jī)效管理工作順利開展，取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
采取“徹底清除病樹、杜絕帶病種苗、及時(shí)防除木虱”等有效措施，在春季加強(qiáng)柑橘果樹果園管理，全面控制黃龍病危害，打藥降低柑橘木虱蟲口基數(shù)，確保障我鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)安全。
二、時(shí)間安排
2015年3月至2015年4月（春季）。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，營造氛圍
召開一次柑橘春季管理動(dòng)員會(huì)，制定柑橘春季管理工作方案，下發(fā)到全鎮(zhèn)13個(gè)行政村及1個(gè)居委會(huì)，并委派駐村干部監(jiān)督落實(shí)到位。同時(shí)，通過分發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、利用“三送”平臺(tái)發(fā)送短信等多種方式，宣傳柑橘春季管理的重要性和必要性，營造加強(qiáng)柑橘春管的濃厚氛圍。
（二）抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)
本階段的技術(shù)培訓(xùn)除抓好以春季管理為中心外，著重以防除柑橘木虱為重點(diǎn)。柑橘黃龍病的田間傳播與木虱有直接的關(guān)系，防除木虱是控制黃龍病蔓延的關(guān)鍵性措施。在春梢萌發(fā)之前辦好鎮(zhèn)、村二級(jí)培訓(xùn)班，要求做到集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)并結(jié)合上門服務(wù)為主抓點(diǎn)，切實(shí)做好柑橘木虱防治的技術(shù)培訓(xùn)，果農(nóng)參訓(xùn)率達(dá)100%，掌握黃龍病防控技術(shù)100%。
（三）精心組織，確保成效
一是成立柑橘春季管理專職服務(wù)隊(duì)，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)賴童輝同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)果茶站長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)，各村駐村干部為成員，各村要指定一名村干部積極配合鎮(zhèn)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行逐村、逐組、逐園普查，確保在柑橘木虱開始活動(dòng)繁殖的初發(fā)期各果農(nóng)進(jìn)行施肥，修剪，開溝排水、打藥降低病蟲基數(shù)，并對(duì)果農(nóng)提供技術(shù)、農(nóng)藥化肥等物資幫助。
二是實(shí)行分片包干制度，以村書記為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)駐村干部對(duì)所駐村進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促；以鎮(zhèn)果茶站為牽頭部門，搞好各村培訓(xùn)、上門服務(wù)、病樹普查、病樹清除。
為切實(shí)提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保抗震救災(zāi)及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對(duì)擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求，及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害，是對(duì)各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個(gè)專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個(gè)，85個(gè)部門預(yù)案已編制完成23個(gè)，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級(jí)部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng)，提高保障公共安全和全社會(huì)應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識(shí)。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號(hào)）文件精神，今年按要求要進(jìn)行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級(jí)牽頭部門，要積極會(huì)同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動(dòng)，按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際，整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲(chǔ)備，開展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練，各級(jí)各類社會(huì)救助團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。
一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益
工作目標(biāo)：鞏固農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。
（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
（二）切實(shí)抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問題專項(xiàng)治理工作成果，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)開展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶；指導(dǎo)做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更和補(bǔ)發(fā)工作。加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項(xiàng)目實(shí)施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。
（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，在有條件的地方擴(kuò)大試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報(bào)制度工作。
（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施5周年，采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步營造維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的社會(huì)氛圍，提高各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。
二、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾基本權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平
工作目標(biāo)：貫徹落實(shí)市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)<**市村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件精神，以開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，努力提高本市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
（一）扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。深化實(shí)施本市第二批92個(gè)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)本市第一批村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查。籌備召開財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)交流會(huì)。總結(jié)推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用，全面提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會(huì)計(jì)委托制度。全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理。
（二）認(rèn)真貫徹農(nóng)村集體會(huì)計(jì)制度。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目，規(guī)范核算內(nèi)容和核算方法，在具備條件的地方先行試點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)以集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村為重點(diǎn)的村級(jí)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門，規(guī)范完善村級(jí)組織可支配收入調(diào)查口徑，聯(lián)合開展村級(jí)組織可支配收入調(diào)查工作。組織開展以集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村為重點(diǎn)的財(cái)政扶持資金使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)扶持政策績(jī)效評(píng)估。試行村級(jí)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行情況報(bào)告分析制度。探索村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理新機(jī)制。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。指導(dǎo)開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗。組織開展民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高民主理財(cái)能力。
三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)性參謀作用
工作目標(biāo)：深化實(shí)施農(nóng)戶收入抽樣調(diào)查與負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)民收入預(yù)測(cè)分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信息和決策參考。
（一）加強(qiáng)農(nóng)民家庭收入預(yù)測(cè)分析。完善農(nóng)民收入抽樣調(diào)查和負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預(yù)測(cè)分析工作。
（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。健全完善、組織實(shí)施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預(yù)測(cè)能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研和信息工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考
工作目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點(diǎn)，開展調(diào)研。全年完成調(diào)研報(bào)告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。
（一）開展農(nóng)經(jīng)工作專題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調(diào)骨干力量，重點(diǎn)開展或參與健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革兩大專題調(diào)研。組織開展規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度核算辦法、農(nóng)村審計(jì)情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度以及推進(jìn)本市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等專題調(diào)研。
（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺(tái)作用。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報(bào)（農(nóng)經(jīng)專版）》。
五、切實(shí)抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)履職能力
工作目標(biāo)：加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)政府職責(zé)，努力構(gòu)筑一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；強(qiáng)化工作調(diào)查研究，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法；完善內(nèi)部管理制度，營造干部成長(zhǎng)成才的工作氛圍；公開招聘優(yōu)秀人才，改善隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，全力提高隊(duì)伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部調(diào)研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達(dá)能力和協(xié)調(diào)協(xié)作能力。
