時間：2022-11-12 03:04:42
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200年11月，省人大農委邀請部分省人大常委會委員和省人大代表，對全省財政支農情況進行了調研。總的印象是：全省各級政府和相關部門在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實中央和省委支農惠農政策，按照“兩個高于”（財政支農資金增量要高于上年；財政預算內資金用于農村建設的比重要高于上年）的要求，切實把支農惠農擺在財政工作的突出位置，積極調整財政支出結構，為發展現代農業、建設社會主義新農村，提供了堅實的物質支撐。
財政支農工作的主要成效
第一，財政支農資金總量持續增長。省級財政扶持“三農”發展的投入較好地保持了“兩個高于”的要求，全省13個省轄市和多數縣（市、區）在財政支農資金安排上也達到了“兩個高于”的要求。
第二，財政支農資金支出結構有所優化。支持農村基礎建設的投入明顯增多，促進現代農業建設的投入不斷增長，尤其是農民轉移性收入顯著提高。據有關部門提供的資料反映，200年、200年全省各級財政發放給農民的各項補貼資金分別達19.12億元和27.19億元，同比增長126.85%和42.2%。
第三，財政支農管理體制不斷創新。全面實行省直管縣財政管理體制，繼續推進財政支農資金整合“打包”試點，著力減輕縣級財政的項目資金配套壓力。
第四，財政支農監督機制進一步健全。公開財政支農項目信息，強化社會監督；健全財政支農項目管理制度，強化自我監督；開展財政支農資金使用績效評價，強化事后監督。
第五，土地出讓金支農政策的執行有所改善。土地出讓收支財政監管制度初步建立，規定將土地出讓的收入全額納入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地政府進一步健全了征地補償和被征地農民基本生活保障辦法，設立了被征地農民基本生活保障基金，建立了“被征地農民基本生活保障資金專戶”，有條件的地區逐步將被征地農民基本生活保障與城鎮居民的社會保障相接軌。特別是土地出讓純收益支農力度加大：規范了土地出讓平均純收益征收等別和標準，建立健全了土地出讓金支農的財政專項管理辦法；完善了土地出讓金支農的支出結構，各地在繼續加大農村土地整理復墾、耕地質量保護投入的同時，更加注重了支持現代農業基礎設施建設、農業結構調整和綜合開發等方面的投入；此外，還加大了經濟欠發達地區農業綜合開發和農村環境整治的扶持力度。
財政支農工作存在的問題
一是財政支農資金規模與“兩個高于”的規定仍有差距。根據有關資料顯示，全省尚有12個縣（區）的財政支農投入沒有達到“兩個高于”的規定。需要指出的是，一些地方的財政支農投入在賬面上雖已達到“兩個高于”的要求，但有的將上級財政支農資金作為本級財政的投入，有的則把骨干防洪工程、城市綠化等方面的投入列入財政支農項目。
二是農業科技進步方面的財政投入仍偏低。200年，我省農業gdp達1544.9億元，而省級財政用于農業科技研發和推廣的合計支出為5.04億元，200年的預算安排數為5.09億元，占當年省級財政支農支出的比重分別為2.8%和2.4%。省以下地方財政用于農業科技進步的投入更少，有的地方甚至難以保障農業科技推廣的正常開支。
三是農業和農村基礎設施建設投入結構不均衡。200年，我省將農村危橋改造、農村二次改水、機電泵站改造列入了建設計劃，但投入規模與實際需要的差距較大。同時，對解決秸稈焚燒問題和農民合作經濟組織的支持力度仍顯不足。
四是財政支農管理體制創新有待進一步完善。在原有的財政體制下，經濟相對發達的省轄市著眼于區域共同發展的需要，對轄區內經濟欠發達縣（市）能夠給予財政轉移支付的扶持，有的投入力度還很大，但實行省直管縣財政體制后，市和縣變成了相對獨立的預算實體，它們之間進行轉移支付的渠道受阻，導致一些欠發達的縣（市）失去了重要的財政支農資金來源。此外，財政支農資金“打包”的做法，雖然減少了中間環節，但尚需進一步完善財政部門與專業職能部門的銜接機制。調研發現，有的專業職能部門擔心失去項目申報主體資格和項目資金分配權，因而對這項改革持消極態度，有的甚至抱抵觸情緒。
此外，在土地出讓金“征、管、用”方面，有的地方不但未能認真解決業已存在的老問題，而且隨著實踐的發展又產生了一些新情況、新問題。
一是土地出讓金監管仍存在不少漏洞。調研發現，一些地方土地出讓金存在著游離于財政預算管理之外的問題。有的地方在出讓土地時，要求開發商無償建設與項目無關的、本應由政府承擔的公共基礎設施，使得賬面上的土地出讓收入銳減，導致應計提的土地出讓純收益支農資金流失較多。
二是土地出讓金收入繳庫進度不快。據有關部門統計，200年上半年全省土地出讓合同總價款為596.80億元，但截至10月份，全省土地出讓金收入繳庫的只有355.69億元，兩者相差240多億元。調研發現，造成這種局面，除全省在執行規范土地出讓金收支管理有關規定的時間因素外，另一個重要原因是國有土地使用權購買者被允許分期付款，其后果是直接阻滯了土地出讓金支農的及時足額到位。
三是土地出讓金支農政策仍未真正落實到位。全省每年幾(來源：文秘站 ）百億土地出讓純收益用于支農的提取標準明顯偏低。尤其值得關注的問題是，一些地方既沒有按照政策規定確保土地出讓支農資金應收盡收，也沒有將這筆有限的資金全部用于支農。例如，某市將土地出讓支農資金用于補助高速公路綠化和城市綠化。
四是被征地農民基本生活保障工作進展不平衡。調研發現，一些地方雖已建立被征地農民基本生活保障制度，但由于相當部分的農民選擇貨幣補償，因而進入基本生活社會保障的被征地農民比例還不高；有的則因財力不足，難以按照省政府的規定及時足額落實被征地農民的補償資金。由此引發的農民群體性上訪問題，在一些地方比較突出。
進一步加強財政支農工作的建議
1、進一步強化中央和省委財政支農政策執行的硬約束。200年中央1號文件提出了“四個高于”（縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度； 財政支農投入的增量要繼續高于上年；國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年；土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年）的新規定，各級財政都應本著對“三農”工作高度負責的態度，切實把“四個高于”的規定落到實處。同時，建議對認真落實政策規定的，應給予獎勵；對貫徹不力的，應采取有效措施向當地政府問責。
2、調整優化財政支農資金的支出結構。按照發展現代農業和建設新農村的需要，各級財政應當切實加大對農業科技、秸稈還田、機電泵站改造、農村危橋改造、農村二次改水、農民合作經濟組織等方面的投入力度，加快改善農業和農村基礎條件。
尊敬的各位領導、人大代表、政協委員：下午好！今天，我們在這里召開會議，向各位領導報告工作，征求社會各界對公安交通管理工作的意見建議，是進一步暢通聯系渠道，密切警民關系，接受社會監督的重要舉措，也是我們進一步做好各項交通管理工作，更好地服務城市經濟建設，服務廣大群眾的客觀要求，目的是提高管理
服務水平，達到人民滿意的目標。
下面，我代表交警x大隊領導班子，向各位領導報告一下今年以來我大隊交通管理和隊伍建設工作情況。
2008年全年，我大隊緊密圍繞交管局各項交通管理重點，按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的整體工作思路，深入貫徹落實“十七大”會議精神，緊抓“奧運安保”“雙迎雙創”等重點工作，全力預防和減少道路交通事故，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，加大科技投入，加強源頭管理，各項工作穩步推進。
一、無私奉獻，攻堅克難，全力確保道路交通安全、暢通；
今年以來，我大隊在交管局統一領導下，快速反應、超前部署、周密預案，全力確保轄區道路交通安全、暢通、有序，圓滿完成了各類交通安全保暢、警衛任務。
一是大隊全體民警在大隊領導帶領下充分發揚無私奉獻、連續作戰的頑強作風，舍“小”家、顧“大”家，全警奮戰、全力以赴，連續作戰，日夜奮戰在道路交通保暢第一線，先后奪得了抗雪保暢、奧運火炬（殘奧會火炬）傳遞、奧運安保、第四屆世界城市論壇等多場交通警衛、保暢戰役的勝利。
二是大隊根據交管局有關工作部署，對照全國創建文明城市關于交通文明創建迎查任務目標分解，細化方案、明確措施、落實責任，建立了大隊領導定中隊、中隊定承包責任區、民警定路口、定路段的三級承包責任制，切實落實各承包片區、各路口、各路段“誰主管，誰負責、誰丟分，誰負責”的追究責任制，全力開展文明路口管理和停車秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委綜合測評期間，我大隊全體95名民警充分發揮不怕苦、不怕累的頑強作風，全警投入、全力以赴，連續奮戰在轄區16個備查文明示范路口以及中山北路、江東北路、熱河南路、建寧路等主要備查干道上，積極開展交通管理，從嚴管控路口行人、非機動車闖信號、機動車亂停亂放等重點交通違法行為，圓滿完成了迎查任務。
經統計，今年以來，在大隊領導的積極帶領下，在大隊全體民警的共同努力下，我大隊共圓滿完成“五一”、“十一”黃金周保暢等各類交通警衛任務168起，其中一級警衛任務6場，二級警衛任務11場次。
二、突出重點，體現特色，大力強化交通秩序整治；
今年以來，我大隊結合管區交通管理實際和特點，立管局“1043”秩序績效考核，以三項整治、雙迎雙創等工作為依托，科學調配警力，強化日常管理，爭取政府支持，牢牢抓住管區交通難點、亂點問題，大力開展全方位、多時段地的綜合治理，堅決遏制秩序回潮，確保整有改觀，治有成效。
1、在重點違法行為的管理上，我們重點開展了四項整治、打響了“三大戰役”，即一方面開展了以殘疾車為主的“三小車”秩序、機動車闖信號以及外牌摩托車、外地貨車秩序等四項整治，整治中，大隊專門成立專項整治組，通過采取區域性整治與集中聯勤整治、突擊清理與長效管理相結合的形式，不斷加大重點時段、重點路段行車秩序管理，尤其突出了對晚間及夜間整治工作，將治理工作納入日常、長效管理，起到了良好整治效果。另一方面結合管區特點及全年重點工作，打響了渣土車秩序整治攻堅戰、禁酒風暴、助力車無牌、走快道秩序整治等三大戰役，整治過程中，大隊進一步科學調研、完善長效管理方案，確保整治工作有效性、延續性。
2、在亂點地區的管控上，我大隊積極落實長效管理措施，一方面定期組織警力，開展專項整治，進一步擴大整治聲勢、營造嚴管氛圍；另一方面科學調整，完善現有勤務管理模式，重新明確各中隊分片承包區域，積極落實責任倒查機制，有效做到承包到人、責任到人。截止10月份，我們共查處各類非機動車違法行為 起，其中查處正三機 輛，殘疾車 起，拆除殘疾車載人裝置 個，查扣人力三輪貨車 輛，電瓶三輪客貨車 輛，外牌摩托車 輛，查處助力車違法行為 起。查處各類機動車違法行為 起，其中闖信號 起，酒后駕駛 起，處罰闖大橋外貨 起，暫扣駕駛證 本，拘留 人。
4、在路口秩序整治上，一方面，積極向區委、區政府匯報，
爭取支持，并在區文明辦、團區委的幫助、支持下，先后采取了由區機關、企事業單位分別就近承包路口以及組織學生上路協勤，招聘專職協勤人員上路協勤等方式，強化路口非機動車、行人勸導、教育工作，確保路口秩序良好。另一方面，針對行人交通違法等管理難點問題，組織開展路口違法行為協勤1小時及聯合新聞媒體積極開展行人闖紅燈違法抄告行動，截止10月底，大隊共抄告行人交通違法 起，媒體曝光 余人（報紙、電視、網絡），行人義務協勤 人。
5、加大監控取違力度，強化重點違法管理。今年，大隊在科學調研、合理規劃的基礎上，專門在轄區各主要路口、重點路段安裝監控設備 個，不斷強化對管區大橋南路、中央門、建寧路、龍江路、四平廣場、幕府西路等重點地段的秩序管理，取得明顯成效。今年以來，大隊共利用監控查處各類交通違法行為 起，有效規范了重點路段秩序。
三、優化組織，完善設施，努力提高交通管理水平；
二是科學調研，合理組織，不斷渠化路段交通。今年以來，在交管局指導下，我大隊通過認真調研，先后對四平路廣場及大橋南路高架長江大橋上橋口、熱河南路察哈爾路口等進行了合理渠化，從而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。
四、重點防范，打防結合，有效壓降道路交通事故；
今年以來，我大隊以健全完善交通事故預防工作機制為目標，以堅決遏制道路交通死亡事故為重點，充分運用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重點，大力強化路面整治，狠壓交通事故的發生。
一是我大隊以幕府東、西路、中央北路為整治重點路段，以晚間夜間為重點時段，結合日常路面交通秩序整治，突出對超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛等易引發重特大交通事故的重點交通違法行為實施全面控制，將日常勤務管理與壓事故專項整頓緊密結合起來，加大執法力度，大力預防和減少了交通死亡事故的發生，確保全區交通安全形勢持續穩定。
二是大隊進一步科學調整勤務，加厚夜間巡邏整治力量，擴大夜間巡邏整治覆蓋面，通過亮燈巡邏，進一步形成嚴管氛圍，有效遏制各類重點交通違法行為，全力確保夜間轄區道路交通安全。
三是積極完善事故多發路段標志標線及隔離設施。積極調研、迅速落實，先后在中央北路、熱河南路等重點路段通過增設中心隔離護欄，有效壓降了事故，實現交通事故穩中有降。
五、豐富形式，深化宣傳，切實提高交通文明水平；
一是全面占領社區交通安全宣傳陣地。以社區為單位，專門成立社區交通安全宣傳站，設立交通宣傳窗口，開辟宣傳櫥窗，并落實由各片區承包中隊落實民警兼職宣傳站站長，定期組織開展形式多樣的宣傳活動，有力提高了社區居民的交通文明素質。
二是積極開展“五進”宣傳工作，定期深入轄區企事業單位及中小學校積極開展交通安全宣傳，通過發放宣傳資料、擺放展板、播放錄像等形式，深入開展交通安全宣傳教育，取得了良好效果。上半年以來，我大隊共開展開展交通安全教育課50次，受教育群眾達100000人次，發放宣傳圖冊30000余份、播放宣傳錄像100場次。
六、立足本職，發揮職能，進一步提升交通治安能力；
一是超前預案，快速反應，妥善處置路面突發事件。今年以來，根據治安防控體系的總體部署，我大隊超前預案，擬定落實了道路交通治安防控體系處置預案以及處置突發事件和工作預案，不斷強化信息收集和上報制度，由于準備充分，反應迅速，先后妥善處置了家樂福大橋南路超市門前群眾學生因反對西方不友好言行上街聚集示威活動、“三小車”主堵路以及多起群眾堵路事件，沒有造成嚴重的交通堵塞和社會影響。
七、嚴格監督，規范管理，切實提升隊伍正規化水平；
今年以來，我們緊緊抓住奧運安保、文明城市創建等工作的有利契機，以深入開展學習“十七大”活動為載體，以提高民警執法水平，打造交通警察良好執法形象為目標，以“公正文明執法，服務和諧交通”和“深入學習《公務員法》《人民警察法》，強化宗旨意識”、崗位執法 “三熟練”、“一口清”等主題教育活動為抓手，大力強化政治建警、素質強警、從嚴治警、文化育警，積極推行“早點名”、“隊伍分析日研判”以及“星級中隊、民警”評選活動，緊抓中隊學習、先進典型培養、隊伍分析研判、家訪談心等重點工作，全隊民警思想認識有了新提高，執法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，隊伍正規化建設有了新發展，廣大民警執法為民的責任感和使命感明顯增強。據統計，今年以來，我隊民警共為群眾做好事辦實事728件，收到錦旗、感謝信82面（封），交還群眾遺失物品29件次，受到了廣大市民群眾的一直好評。
以上成績的取得，不僅是我們廣大民警頑強拼搏、無私奉獻的成果，也離不開區委區政府及在座各位的大力支持，在此，我代表交警六大隊對各位領導和社會各界長期以來給予我們的關心、支持表示衷心的感謝！
工會作為職工的“家”，是保障職工群眾當家做主的政治權利和合法權益為基本內容的。在創建社會主義和諧社會的新形勢下，作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，各級基層工會組織如何更好地適應新形勢、新任務，引導和帶領廣大干部職工，積極投身到創建百年油田的偉大實踐中，切實把維護職工的利益、權利和文化需求作為建設職工之家活動的基本內容，是當前各級工會干部思考和的探索的課題。結合基層工會實際，就新時期如何搞好職工之家建設談幾點認識。
一、建設“職工之家”必須強化民主管理
為了進一步落實全心全意依靠職工辦企業的方針，促進企業民主管理工作的開展，更好地為油田生產服務，提高企業的經濟效益，搞好民主管理和民主監督，我們圍繞企業的生產經營實際，不斷深化建設“職工之家”工作，進一步拓寬民主管理渠道，從而保證了各項工作的順利進行。
工作中，我們把職代會當做一件大事來抓，按照上級有關精神，為了進一步提高職代會質量，會前，認真宣傳上級職代會精神，向員工宣貫職代會的內容，并認真在廣大員工中征集提案，深入基層調查研究，并多次組織召開團組長會議，討論制定落實提案措施。會中，認真組織，切實保證職代會的質量。會議聽取并通過了《大隊長工作報告》、《安全環保工作報告》、《上屆提案解答報告》以及大隊領導班子成員述職等有關事項，并分組對報告進行討論，征求職工代表的意見和建議。會后，我們經過認真的調查研究，結合實際，對職工代表反映的有關生產經營、職工福利待遇、基層建設等三方面的提案給予落實。例如：有的車間職工代表提出的員工沒有休息室，廠房環境差，廠房內燈光暗影響工作的建議，我們積極與上級有關部門請示協調，現已解決。
二、建設“職工之家”，必須營造和諧氛圍
工會是工人自己的組織，工會理所當然是工人的“家”。我們積極倡導全員“建家”的思想，把企業不能無“會”，員工不能無“家”作為工會工作理念，通過職工自覺地“建家”、“愛家”、“護家”，共同營造和諧的氛圍。在“建家”過程中，我們積極履行“家”的職責，擔負起既關心照顧職工又教育激勵職工的雙重職責。在關心員工方面，努力多為員工辦實事、辦好事。堅持把好事辦實，把實事辦好的原則，多為員工做好事、辦實事。例如：我們大隊今年有14名員工的子女參加中、高考，在考試期間，大隊黨政領導帶領有關人員帶著慰問品到現場進行慰問，使員工感受到了組織的關懷和溫暖。我們大隊的抽油機維修隊、提撈隊常年在野外施工，天氣炎熱，工作非常艱苦，大隊黨政領導帶領機關人員先后3次到施工現場慰問。同時無論員工患病住院，還是家中有大小事情，我們都前去看望慰問，全年累計慰問員工20人次。
三、建設“職工之家”必須發揮工會職能
開展建設“職工之家”活動的目的，就是要使工會組織能適應形勢發展需要，調動職工的積極性，促進企業的發展。以前，基層工會在建設職工之家中重視關心職工生活，重視開展群眾性的文體活動，這是應該的，但是在新形勢下，要結合本單位的發展要求開展建設“職工之家”活動，應當把建家的重點放在生產經營這個中心上，把提高生產經營效益放在第一位，我們都知道這樣一個嚴峻事實，單位效益不好，職工收入會相應減少，要求工會在建家中，要以生產經營為中心，為增強基層工會活力創造良好的條件，使職工群眾的利益最終有了保障。今年我們按時足額發放了各種補助、誤餐費、防暑降溫費，保證了員工在規定的范圍內享受到足額的福利待遇。員工的療養、帶薪休假、勞動保護等方面的福利待遇完全是按照上級規定進行，并且做到了公平、公開。在員工享受公休日方面，我們也想盡了一切辦法，盡最大努力少占用員工公休日，職工的利益得到了保障，也增強了 “職工之家”建設的向心力和凝聚力。
四、建設“職工之家”，必須健全工會組織
工會組織肩負著維護職工的合法權益和民利，也是教育職工不斷提高自己的思想道德水平和組織職工積極參與到“職工之家”建設和民主管理當中。首先要從健全組織，選出一批政治素質高，業務技術精，職工信得過的工會干部，及時掌握每一階段職工的思想和要求，遇到問題，認真分析，及時解決。保證了工會委員會、勞動保護委員會、文體活動委員會等組織人員到位。并根據年初實際工作情況制定工作計劃，從而有效地保證了工會各項工作的正常開展。今年我們根據大隊實際情況，在充分調研的基礎上，逐步完善了5個基層小隊的工會組織，調整加強了二個基層工會主席，同時將一部分思想上進、有活力、有朝氣的優秀員工充實到基層小隊工會組織之中，通過一年的情況看，取得比較好的效果，各基層工會組織都能夠按照大隊和廠工會的要求，開展了豐富多彩的活動，使工會工作有條不紊地向前推進。
五、建設“職工之家”必須注重員工的培訓工作
