時(shí)間：2022-04-18 08:25:34
序論：在您撰寫監(jiān)察工作匯報(bào)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、2011年完成的主要工作：
（一）、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，組織開展了2011年度（第一批）全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，主要是對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)及計(jì)量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé)，組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來看，大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí)，能源管理制度較完善，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全，制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu)，職能職責(zé)未健全，部份企業(yè)存在有國家明令淘汰的設(shè)備等情況，針對被監(jiān)察企業(yè)的不同情況，已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（二）、組織上報(bào)“企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及節(jié)能自查表”，開展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測。按照省經(jīng)委要求，組織企業(yè)按年上報(bào)“能源利用狀況分析報(bào)告及自查表”，根據(jù)新的報(bào)告格式，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體，并結(jié)合企業(yè)開展的節(jié)能審計(jì)和規(guī)劃，通過縣（市、區(qū)）積極配合，促進(jìn)了企業(yè)對自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)，針對全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開展情況，對全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時(shí)開展了深入分析與預(yù)測。
（三）、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動(dòng)。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報(bào)告編寫培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)（如CMD清潔發(fā)展機(jī)制、EPC合同能源管理）推薦會(huì)”、“分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議共計(jì)60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動(dòng)”、“節(jié)能知識(shí)推介”等各類形式多樣的活動(dòng)。
（四）、配合節(jié)能主管部門開展項(xiàng)目及各類考評工作。按照委工作安排，加強(qiáng)了對企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo)，并積極協(xié)助配合環(huán)資處，指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面的工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。
（五）、省級相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作
1、開展對三市15戶列入國省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)察
2011年3月10日至3月19日，根據(jù)《省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（川工節(jié)【2011】3號）的要求，開展了對三市15戶列入國、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況（含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后）的專項(xiàng)監(jiān)察檢查工作，其中，6戶、4戶、5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。
2、開展對、達(dá)州四市13戶申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查
2011年5月11日至5月14日，根據(jù)《省財(cái)政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省能源局關(guān)于現(xiàn)場核查申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的通知》（川財(cái)建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報(bào)2011年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)工作，其中，5戶、3戶、3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。
3、開展對三市15戶申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查
2011年6月10日至6月17日，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃批復(fù)的通知》（川經(jīng)信〔2011〕316號）文件要求，開展了對三市15戶企業(yè)申報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查工作，其中，6戶、5戶、4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。
2011年，我中心繼在2010年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后，又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作，涉及的行業(yè)種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，提高了工作能力，也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。
根據(jù)省經(jīng)信委2011年節(jié)能工作安排，預(yù)計(jì)我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報(bào)國家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場核查、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作，中心將繼續(xù)努力，圓滿完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。
二、存在的主要問題
1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，耗能規(guī)模逐漸加大，部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因，企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備，相關(guān)節(jié)能管理制度不完善，報(bào)告報(bào)表不按要求報(bào)送等，這些還有待加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見的督促落實(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較差，統(tǒng)計(jì)局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計(jì)劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送平臺(tái)，逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報(bào)表網(wǎng)報(bào)制度，做好基礎(chǔ)資料的清整，準(zhǔn)確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對節(jié)能減排工作形勢和節(jié)能監(jiān)察工作開展的實(shí)際需要，中心人員相對緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大，同時(shí)，由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善，處罰措施的虛置，使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心，力爭在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善，使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展對全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，在完成今年20戶的基礎(chǔ)上，2012年計(jì)劃完成25戶的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，配合主管部門，圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面開展工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高，順利完成省上下達(dá)的各類考核任務(wù)和目標(biāo)。
二、深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)效能病癥。我縣圍繞“企業(yè)和群眾什么事最難辦、什么事最需要辦、什么事最想辦”組織座談?wù){(diào)查，對各單位圍繞“執(zhí)法規(guī)范化水平、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平、政務(wù)公開化水平”組織問卷測評，在網(wǎng)上圍繞“管理之我見、監(jiān)督之我見、服務(wù)之我見”組織納諫。通！過調(diào)查摸底，我們掌握了各單位在效能建設(shè)上存在的“兩高兩低”問題。即集約服務(wù)少，創(chuàng)業(yè)成本高；涉企檢查多，擾商頻次高；滯后政策多，辦事效率低；官本思想重，服務(wù)水平低。
三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作規(guī)律。我縣在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《__縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作方案》，在實(shí)際工作中，突出“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、用好“三條工作規(guī)律”。一是突出“政務(wù)公開承諾”環(huán)節(jié)，用好“發(fā)揮群眾參與的積極性”這一規(guī)律。落實(shí)政務(wù)公開承諾工作后，群眾的政策水平得到提高，積極性增強(qiáng)。二是突出“跟蹤問效監(jiān)督”環(huán)節(jié)，用好“注重監(jiān)督雙方的互動(dòng)性”這一規(guī)律。20__年，我縣組織縣建設(shè)局、縣供電公司、縣技監(jiān)局等單位召開了現(xiàn)場對話會(huì)，解答和解決效能問題86個(gè)，對16個(gè)效能問題承諾限期整改。縣級聘請的12名“特邀監(jiān)督員”通過暗訪收集的8個(gè)效能問題也得到及時(shí)解決。三是突出“懲與導(dǎo)相結(jié)合”這一環(huán)節(jié)，用好“治理腐敗必須懲防并舉”這一規(guī)律。一方面，在效能問題發(fā)生的單位推進(jìn)抓源治本，防止類似問題再次發(fā)生；另一方面，選取典型的效能問題開展警示教育，將“一案一整改”機(jī)制引入效能監(jiān)察工作中，防止同樣問題在其他單位發(fā)生。
我縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的深入開展，促使我縣干部的服務(wù)意識(shí)、政務(wù)效率、創(chuàng)業(yè)態(tài)勢、廉政建設(shè)等方面發(fā)生了深刻變化，取得了比較實(shí)在的工作效果。
一、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政企干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。呈現(xiàn)“四個(gè)增多”勢頭：一是便民服務(wù)制度增多。各單位積極實(shí)施首問責(zé)任制、首違不罰制、一次性告知制、政務(wù)公開制等制度；二是效能建設(shè)投入增多。各單位對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作常議、常抓；三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度增多。全縣各單位普遍推行了微笑服務(wù)、全程服務(wù)、讓利服務(wù)等；四是群眾支持力量增多。我縣在機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作中求真務(wù)實(shí)，贏得了群眾的積極支持，群眾配合各單位依法行政的舉動(dòng)日益增多。
二、政務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步簡化，政務(wù)工作效率得到明顯提高。縣內(nèi)政務(wù)環(huán)境發(fā)生“四個(gè)變”：一是滯后政策障礙變少了。全縣廢止文件85件，修訂8件；二是行政審批環(huán)節(jié)變少了。各單位刪減辦事環(huán)節(jié)、歸并過細(xì)程序，新設(shè)定的辦事程序明顯簡化；三是辦理時(shí)限變短了。各單位對簡單的事項(xiàng)即來即辦，復(fù)雜的事項(xiàng)由原來的3天縮短為當(dāng)日辦結(jié)、7天的縮短為5天內(nèi)辦結(jié)、20天的縮短為7天內(nèi)辦結(jié)；四是集中服務(wù)平臺(tái)變大了。我縣投資近3000萬元建成了一個(gè)集效能監(jiān)察、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等14個(gè)部門中心于一體的行政服務(wù)中心大樓。34家行政事業(yè)單位統(tǒng)一在服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)“窗口”。
干部職工會(huì)上，副主任傳達(dá)了全縣2014年紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)議精神，組織全辦干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了縣委常委、縣委副書記等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向。
開發(fā)辦主任汪泉華同志提出，縣紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)議的召開，為今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求，尤其是縣委副書記劉毅力的講話，深入淺出、貼近實(shí)際、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)，為今后一段時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。要進(jìn)行認(rèn)真的宣傳貫徹，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到會(huì)議要求上來，以新的風(fēng)貌、新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、努力開拓我辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。
今年以來，我辦繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為中心工作來抓。堅(jiān)持在辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷創(chuàng)新和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織到位和責(zé)任到位。通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，形成了層層抓落實(shí)的良好格局，增強(qiáng)反腐倡廉工作責(zé)任性，為促進(jìn)我辦和諧發(fā)展奠定了良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化宣傳，努力做好黨風(fēng)廉政社會(huì)評價(jià)工作。
我辦將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)工作納入全辦宣教工作的總體部署。組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定，使整個(gè)黨員干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力有了新的增強(qiáng)。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)大樓懸掛宣傳條幅。
四、狠抓干部作風(fēng)，認(rèn)真開展“大走訪”活動(dòng)。
牢固樹立服務(wù)意識(shí)，從廣大黨員干部、群眾反映的突出問題抓起，建立實(shí)施“下訪尋問題，下村解難題”長效機(jī)制。強(qiáng)化干部法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，特別是提高紀(jì)檢干部水平，提升拒腐防變能力。著力規(guī)范財(cái)政資金使用、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。我辦結(jié)合“三個(gè)走遍”及黨的群眾路線教育等活動(dòng)，進(jìn)村入戶了村情社情，研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，同群眾座談，同干部談心，到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去。
五、創(chuàng)新發(fā)展懲防體系，加大懲治力度。
構(gòu)建懲防體系框架并完善相關(guān)配套制度。明確責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化辦案環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，全方位拓展案源渠道。除充分發(fā)揮主渠道作用外，還要求增強(qiáng)辦案意識(shí)，拓寬辦案思路，主動(dòng)挖掘線索。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立制度，確保了酒類監(jiān)督管理工作制度化。為使酒類流通管理工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，股室工作人員扎實(shí)工作，積極主動(dòng)解決和協(xié)調(diào)酒類管理工作中的實(shí)際問題，使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。
二、抓?省酒類管理?xiàng)l例?和商務(wù)部?酒類流通管理辦法?的宣傳，提升社會(huì)各界的酒管方面的法律意識(shí)。使《條例》和《辦法》真正得到規(guī)范的執(zhí)行和有效的落實(shí)。一是舉辦二期酒類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)對象主要是全縣酒類批發(fā)商、賓館、酒店、商場和超市的法人代表100多人。特別是對新辦酒類批發(fā)證的批發(fā)商，進(jìn)行面對面的交流和輔導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)了批發(fā)商的經(jīng)營意識(shí)和法制觀念。二是大力宣傳“酒法”，確定3月份為“酒法”宣傳活動(dòng)月。懸掛40幅宣傳橫幅;出動(dòng)了宣傳車，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳;散發(fā)了1000多份宣傳資料;“3.15”開展了假冒偽劣酒品的展示和酒類常識(shí)咨詢活動(dòng)，銷毀了價(jià)值2萬多元的假冒偽劣酒品。
三、完善酒類經(jīng)營備案登記，規(guī)范酒類經(jīng)營。一是做好酒類批發(fā)企業(yè)的辦證換證工作。今年自7月份以來，我們對全縣所有酒類批發(fā)企業(yè)進(jìn)行換證辦證。根據(jù)市酒管科的工作安排，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們對全縣所有申辦酒類批發(fā)證的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看，對其經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，對符合辦理批發(fā)證的，給予辦理。對條件不成熟的，責(zé)令整改，符合條件后再給予辦理。二是完善酒類零售經(jīng)營者的備案登記制度。對已登記的酒類經(jīng)營戶進(jìn)行全面清理、核查，建立管理臺(tái)帳制度，做到有據(jù)可查;對新增酒類零售經(jīng)營戶及時(shí)備案登記。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度，對《隨附單》使用和管理進(jìn)行規(guī)范，把好流通渠道關(guān)。今年出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行酒類流通隨附單制度的通知》和《關(guān)于在全縣開展啤酒市場專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》兩個(gè)文件。建立和完善酒類流通溯源制度，嚴(yán)格《酒類流通隨附單》的填制、使用行為，建立健全的酒類流通臺(tái)帳管理制度，確保酒品單貨相符，單貨同行，真實(shí)地反映酒類購銷動(dòng)態(tài)。把《隨附單》的使用作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)和我們開展監(jiān)管工作的第一手段，并規(guī)定凡是上架銷售的酒品必須有《隨附單》。確保市場上酒類商品經(jīng)營的合法和來源的真實(shí)，力爭從源頭上杜絕假冒偽劣酒類流入市場。
五、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類行為，凈化酒類經(jīng)營市場。全年以市場檢查為主，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。一是嚴(yán)把酒類準(zhǔn)入關(guān)。始終堅(jiān)持“門打開、關(guān)把嚴(yán)”，凡是進(jìn)入我縣銷售的酒類酒品，嚴(yán)格審查其生產(chǎn)廠家的相關(guān)資料，證件齊全的備案后，方可進(jìn)入我縣酒類市場銷售。對沒有準(zhǔn)入的酒類商品，一經(jīng)查處，責(zé)令立即下停止銷售;對“三無”產(chǎn)品禁止上市場銷售。二是嚴(yán)查市場流通。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、以假充真等行為，禁止銷售超過保質(zhì)期、未經(jīng)qs認(rèn)證等達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的酒類商品。對查出貸源不清、渠道不明、手續(xù)不齊的酒品一律下柜停止銷售。全年開展了“元旦、春節(jié)”“五一、端午”“國慶中秋”和“啤酒市場”專項(xiàng)整治行動(dòng)，。每次執(zhí)法檢查，制定好執(zhí)法行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。工作有條不絮，方法恰當(dāng)，效果好。共查處了假冒偽劣酒件，下發(fā)了整改通知書份。三是嚴(yán)厲整治散裝酒類市場，開展了散裝酒的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對散裝酒市場清查，規(guī)定在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，禁止流通銷售散裝酒。對“三無”產(chǎn)品一律就地查封，抽檢合格后，方可上市銷售。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，確保酒類監(jiān)督管理工作形象化。一是加強(qiáng)酒管工作人員專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)，增強(qiáng)酒管人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。采取多種形式的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自身素質(zhì)。通過參加省市舉辦的酒類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了酒管工作人員素質(zhì)提升，有效地提高了酒管工作的質(zhì)量及形象。二是加強(qiáng)酒類經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)及誠信培訓(xùn)，提高酒類經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠信形象。
存在的問題：
1、部分酒類經(jīng)營者法制觀念淡薄，認(rèn)為經(jīng)營酒類不用辦證。
2、散裝酒，加工配制酒難以監(jiān)管。
3、部分農(nóng)村酒類經(jīng)營戶對《隨附單》的制度的執(zhí)行較差，未主動(dòng)能向供貨方索取蓋有印章的《隨附單》，沒有實(shí)行臺(tái)帳登記。
4、酒類市場流通領(lǐng)域仍存在假冒偽劣產(chǎn)品銷售現(xiàn)象。
年酒管工作設(shè)想：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各種管理制度，確保酒管工作制度化、規(guī)范化。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳教育工作，提高酒管人員的管理水平和依法行政能力，增強(qiáng)酒類經(jīng)營人員依法經(jīng)營意識(shí)，以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
3、嚴(yán)格規(guī)范《隨附單》的使用和管理，把好流通渠道關(guān)。
城市規(guī)劃監(jiān)察工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作過程中，它往往涉及到群眾及開發(fā)商的切身利益，一些群眾難理解，對抗情緒嚴(yán)重，對抗阻撓執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，就算他們明明知道自己的錯(cuò)誤，但為維護(hù)自身的利益，阻撓執(zhí)法，城市規(guī)劃監(jiān)察困境重重。但同時(shí)反映了我們的城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作還存在不容忽視的問題，需要我們認(rèn)真調(diào)研，正視自身存在的問題，大膽拓開思路，創(chuàng)新管理體制和管理方法。現(xiàn)就如何開拓新的城市規(guī)劃監(jiān)察工作思路提出一些粗淺的看法和建議。
一、立足實(shí)際，妥善處理好五種關(guān)系
城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，是在處動(dòng)部分群眾利益的情況下開展的工作，在工作中，必須對以下五種關(guān)系有正確認(rèn)識(shí)，并妥善處理好這幾種關(guān)系。
1、公眾與個(gè)人利益關(guān)系。公共利益與個(gè)人利益具有同一性，是一致的。公共利益得到有力的維護(hù)和保障，是個(gè)人利益獲得實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。個(gè)人利益若得不到保障和滿足，亦會(huì)危及公共利益的實(shí)現(xiàn)。在城市規(guī)劃監(jiān)察管理中，強(qiáng)調(diào)公共利益的同時(shí)，也不能忽視其他利益的存在及其合理性。因?yàn)楫?dāng)個(gè)人基本利益和角色利益得不到保障和滿足時(shí)，公共利益不僅難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)騻€(gè)人尋求失常利益而蒙受巨大損失。因此在工作中應(yīng)該妥善處理好公眾與個(gè)人利益的關(guān)系。
2、眼前與長遠(yuǎn)利益關(guān)系。眼前利益與長遠(yuǎn)利益是人們正確處理人與人、自然的長遠(yuǎn)利益與眼前利益關(guān)系的一對范疇。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，拆除違章建筑，其實(shí)就是一種眼前利益與長利益的關(guān)系。工作中既要著眼于眼前利益，又要考慮長遠(yuǎn)，有矛盾時(shí)，眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益。作為工作人員，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作，考慮的是整個(gè)城市的發(fā)展，而部分被觸動(dòng)利益的群眾，看到的只是眼前，這需要耐心細(xì)致的工作，同時(shí)需要增強(qiáng)監(jiān)察工作的堅(jiān)定性。
3、局部與整體利益關(guān)系。部分都是整體的部分，局部的功能、作用及發(fā)揮都必須依賴與整體的聯(lián)系。任何一個(gè)整體都是由部分組成，是各組成部分的有機(jī)統(tǒng)一體。城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，必須在分析和解決問題時(shí)著眼于整體，要求局部服從整體。同時(shí)還要考慮到局部，承認(rèn)局部的相對獨(dú)立性和一定的重要作用，只有將在整體利益與局部利益結(jié)合起來，立足整體、統(tǒng)籌兼顧，這樣才能不斷促進(jìn)聲城市更好的發(fā)展。
4、原則性與靈活性關(guān)系。無論什么工作，都是靈活性與原則性的結(jié)合，才能確保工作效果。原則性與靈活性是在具體工作落實(shí)中，在不違背原則的情況下，具體問題具體對待，靈活處理。規(guī)劃監(jiān)察工作中，面對的情況復(fù)雜，不是既定的方法能處理的好的，需要每個(gè)工作人員在具體工作中，只要不直違背原則，靈活處理，有效推動(dòng)規(guī)劃監(jiān)察工作。
5、行政性與技術(shù)性關(guān)系。行政性與技術(shù)性，看是一個(gè)無關(guān)緊要，或者說不相干的兩個(gè)層面的關(guān)系，實(shí)則不然。行政是對該項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，技術(shù)是對該工作的具體操作，有著密不可分的關(guān)系。規(guī)劃監(jiān)察工作既需要行政的統(tǒng)領(lǐng)，與需要具體的靈活操作，但必須確保工作效果。在實(shí)際工作中要正確處理好行統(tǒng)領(lǐng)的度，與操作的可行，以促進(jìn)工作的開展。
二、創(chuàng)新工作理念，抓住關(guān)鍵促發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃監(jiān)察工作理念也必須與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路創(chuàng)新發(fā)展，抓住工作關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)城市規(guī)劃監(jiān)察工作全面發(fā)展，以此推動(dòng)城市發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察理念。城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作，最終目的也是服務(wù)人民。城市規(guī)劃監(jiān)察管理，圍繞的是人，必須盡可能地體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，給規(guī)劃執(zhí)法工作提出了“人性化管理”的新要求。城市中違法建設(shè)，屬于故意建造違法建設(shè)的單位和個(gè)人畢竟還是極少數(shù)。這要求我們該采取一些更具有人性化的管理方法，有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。比如在在規(guī)劃編制的制定中，要力求更科學(xué)合理；在在規(guī)劃審批時(shí)，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化。
2、堅(jiān)持規(guī)劃監(jiān)察管理體系創(chuàng)新，努力營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管局面。要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，必須在創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系方面下功夫，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要真正動(dòng)員各級政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動(dòng)配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，形成齊抓共管的良好氛圍。一是要利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，讓市民加深對城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動(dòng)參與規(guī)劃監(jiān)察管理。二是要主動(dòng)貼近人民群眾，認(rèn)真做好服務(wù)工作，要充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃管理部門是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾貼心的服務(wù)員。
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽；二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或可研報(bào)告）時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)；三是對于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案；四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
（二）強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決；二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告申報(bào)表。對招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上；三是參與開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督；四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效；五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會(huì)組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
（一）監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
（三）參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件；有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了取得業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權(quán)力干預(yù)市場，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定招標(biāo)公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告媒體、限制招標(biāo)公告范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
（一）理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程；建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
（四）改進(jìn)評標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年四季度，__*鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)紀(jì)委工作會(huì)議精神，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，再將第四季度主要工作情況匯報(bào)如下：
一、純潔性教育工作開展情況
按照區(qū)紀(jì)委工作要求，深入開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)。工作中堅(jiān)持以思想教育、正面教育、自我教育為主，在崗位作奉獻(xiàn)、發(fā)展上水平，推動(dòng)創(chuàng)造爭優(yōu)活動(dòng)中不斷做出新的成績。結(jié)合周一“機(jī)關(guān)干部上講臺(tái)”活動(dòng)的開展，集中學(xué)習(xí)黨的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持讓廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展批評與自我批評，爭做引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者，讓廣大黨員干部始終保持思想純潔，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，保持政治純潔，使黨的紀(jì)律更加嚴(yán)明，保持組織純潔，使執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，讓黨群關(guān)系更加密切，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全力投身于“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”建設(shè)。
二、信息宣傳工作情況
堅(jiān)持每月上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委本月工作完成情況及下一個(gè)月工作動(dòng)態(tài)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委工作重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫信息稿件，四季度重點(diǎn)對廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并在人民網(wǎng)、淄博時(shí)空、博山政務(wù)網(wǎng)、博山新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行了宣傳，收到了良好效果。
三、廉政文化建設(shè)情況
我鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)有：__*村、__學(xué)校、__*中心衛(wèi)生院長等三個(gè)。按照區(qū)紀(jì)委要求，三個(gè)單位基本實(shí)現(xiàn)廉政警句上墻、文件材料入檔、開展廉政教育活動(dòng)等重點(diǎn)工作，并順利過區(qū)紀(jì)委初檢。目前，__*村正在籌建“廉政文化宣傳”一條街，街道已確定，下一步將對街道兩側(cè)實(shí)施粉刷美化，實(shí)現(xiàn)廉政警句上墻，全力打造廉政文化新亮點(diǎn)。
四、政見行風(fēng)和百名中層干部大家評工作開展情況
按區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，進(jìn)一步提高了黨員干部勤政廉政意識(shí)。精心組織參加全區(qū)百名干部大家評活動(dòng)，確定鎮(zhèn)民政辦、司法所、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障中心和安監(jiān)站等五個(gè)部門參加活動(dòng)，并及時(shí)參加全區(qū)百名干部大家評報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。
今年四季度，__*鎮(zhèn)紀(jì)委工作雖然取得了一定實(shí)效，但距離區(qū)紀(jì)委的要求還有距離，與派出三組各兄弟單位間還有差距。今后工作中， 我們將繼續(xù)發(fā)揮廉潔務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)進(jìn)取的工作精神，努力推進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委工作再上新臺(tái)階。
