時間：2024-03-18 16:00:27
序論：在您撰寫農(nóng)民培訓方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作目標
全年計劃培訓農(nóng)村勞動力3900人，其中：農(nóng)村實用人才培訓800人；農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓500人；農(nóng)民轉移就業(yè)技能提升培訓2600人（其中農(nóng)村轉移勞動力穩(wěn)定提升就業(yè)2080人）。
重點做好五個精品項目培訓：農(nóng)民大學生80名，農(nóng)民中專生80名，農(nóng)業(yè)領軍人才200名，中高級特色技工500名，師傅50名。
二、工作措施
1、完善培訓機制：一是繼續(xù)實施第三方監(jiān)管。加強與宏誠會計師事務所合作，嚴格規(guī)范培訓管理和資金管理，抓好開班前、開班中、開班后三大重點環(huán)節(jié)的審核、監(jiān)管和核查工作，從實結算、定期結算資金，跟蹤資金落實到位。加大對定點培訓機構動態(tài)管理力度，確保培訓工作規(guī)范化、正常化運作。二是繼續(xù)探索完善創(chuàng)新試點項目培訓工作“一項目一策”制度。在去年試行的基礎上，進一步明確申報主體，規(guī)范申報和審批工作程序。年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結合我縣社會發(fā)展實際，篩選符合“主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民意愿”的培訓項目，按照《省農(nóng)村勞動力培訓項目管理辦法》的規(guī)定，向縣農(nóng)培主管部門提出培訓辦班申請。縣農(nóng)培主管部門根據(jù)申請報告和實施方案，組織咨詢小組按照公正、實效的原則，擇優(yōu)確定培訓項目，明確培訓任務和培訓要求，經(jīng)物價部門審核后確定資金補助標準，并進行公示，同時加強項目監(jiān)管。
2、明確培訓重點：一是突出農(nóng)業(yè)領軍人才培訓。按照《市2013—2015年農(nóng)業(yè)領軍人才培訓計劃》要求，把“農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)家樂經(jīng)營戶主”等七大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點培訓對象。創(chuàng)新“學歷+技能”培養(yǎng)模式，對有愿望提升學歷的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先納入農(nóng)民大、中專學歷培養(yǎng)計劃。二是抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓和農(nóng)民轉移就業(yè)技能提升培訓。農(nóng)業(yè)技能提升培訓，重點結合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)建，著重培訓以優(yōu)質安全高效生態(tài)為核心的農(nóng)業(yè)先進適用生產(chǎn)技術，使受訓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術和經(jīng)營理念，提高科技素質和適應市場的能力。農(nóng)民轉移就業(yè)技能培訓，要從過去“推動初次轉移就業(yè)”轉向“提高就業(yè)技能水平”，實現(xiàn)“體力型”向“技能型”、“低技能”向“高技能”、“學徒型”向“師傅型”等“三大轉型”，適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對勞動技能提高的需求，培養(yǎng)具有技能專長的中高級技工，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提升就業(yè)競爭力。三是優(yōu)化培訓項目。深化“項目化、規(guī)范化、品牌化、特色化、基地化”等“五化”培訓，全面推廣“項目化”。結合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展實際，適度調整原定35個培訓項目，保留高技能、高就業(yè)率的培訓項目并增加培訓計劃數(shù)。繼續(xù)將縣婦聯(lián)組織的“月嫂”培訓項目列入“一項目一策”試點培訓，擇優(yōu)確定楚門鎮(zhèn)組織的“網(wǎng)絡營銷員”培訓和沙門鎮(zhèn)組織的“加工中心操作工”培訓兩個項目列入今年創(chuàng)新試點項目。
3、新建培訓平臺。鼓勵學校與學校之間、學校與企業(yè)之間聯(lián)合辦學，按照“優(yōu)勢互補、互利互惠、加強合作、共同發(fā)展”的指導思想，聯(lián)手做好農(nóng)村勞動力培訓。一是按照“省建農(nóng)民大學、市建農(nóng)民學院、縣建農(nóng)民學校”的新型農(nóng)民培訓基地平臺的規(guī)劃建設新要求，整合我縣優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮集聚效應，積極籌建“縣農(nóng)民學校”。二是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)實訓基地。對照市農(nóng)業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)實訓基地創(chuàng)建標準，擇優(yōu)挑選我縣具有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)實績、良好示范帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)家樂特色村（點）進行培育，為我縣農(nóng)業(yè)領軍人才搭建創(chuàng)業(yè)實訓平臺。
一、總體要求、基本原則和工作目標
（一）總體要求。
全面貫徹黨的十精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆十次全會、農(nóng)村工作會議和市二屆人大六次會議精神，堅持“培訓提高，轉移輸出，回引創(chuàng)業(yè)”的工作思路，面向市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，多層次、多形式開展務工人員夜校培訓，使農(nóng)民掌握1至2門適用技術、市場競爭力和轉移就業(yè)能力不斷增強、收入水平不斷提高，促進人力資源向人力資本轉變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。
（二）基本原則。
1．堅持因地制宜，注重實用的原則。根據(jù)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的際需要，因地制宜開展用得著、能賺錢的適用技能培訓，確保農(nóng)民素質穩(wěn)步提高，增加群眾收入。
2．堅持因材施教，分類培訓的原則。根據(jù)農(nóng)村勞動力的性別、文化、年齡、務工需求等分別進行摸底統(tǒng)計，因材施教，開展分類分層培訓。
3．堅持形式多樣，方便群眾的原則。深入村組宣傳發(fā)動，采取集中辦班、發(fā)放學習資料、廣播、板報等各種有效形式組織培訓，就地就近方便群眾。
4．堅持適應市場，注重引導的原則。結合用工企業(yè)需求，大力開展引導性培訓和技能訂單培訓，有針對性地做好就業(yè)指導、跟蹤維權等服務。
（三）工作目標。
2017年，開展務工人員夜校培訓試點，實現(xiàn)每戶農(nóng)戶有1名勞動力參加培訓，全鄉(xiāng)2017年農(nóng)民人均純收入增長20%以上。計劃培訓800人次，其中，務工技能培訓260人次，；務工引導性培訓400人次，經(jīng)營能人、種養(yǎng)業(yè)能手培訓140人次。
二、培訓時間、內(nèi)容與方式
（一）培訓時間。2017年1月至2017年12月。
（二）培訓內(nèi)容。在充分聽取群眾意見、自愿擇業(yè)和市場需求的基礎上，對年滿16周歲至50周歲的農(nóng)村勞動力，開展種植，養(yǎng)殖等各種技能培訓。同時，著力抓好經(jīng)營能人、種養(yǎng)業(yè)帶頭人的適用技術培訓。
（三）培訓方式。按現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源和市場需求，以提高自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為目的，增強夜校培訓的針對性和實效性，采取多種方式，就近組織農(nóng)民集中在鄉(xiāng)村夜校開展務工培訓，培訓后建立完善培訓就業(yè)臺帳。
（四）教材編寫。培訓教材由參與夜校培訓項目實施的培訓機構按農(nóng)民所需的技能培訓要求，組織專業(yè)人員編寫，培訓時做到培訓人員人手1冊。
（五）課程設置。根據(jù)培訓內(nèi)容確定培訓課時，力爭使每一位參學人員學懂、學會、能運用，其中，理論知識占1/3，實踐操作占2/3；經(jīng)營能手、種養(yǎng)業(yè)能人的培訓，根據(jù)實際情況確定課時。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
2017年的務工人員夜校培訓，是黨委、政府承諾辦理的惠民實事之一。各村要高度重視，切實加強領導，及時成立相應的領導機構和工作機構，各村專職老師不少于6人，建立教師使用庫，不少于30人。師資力量由村干部、駐村干部、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員、各村致富帶頭人中產(chǎn)生。各夜校校長協(xié)調各方力量，落實各項措施，確保夜校培訓的資金、師資、設備、人員到位，力求舉辦一期、成功一期，培訓一批、轉移一批，帶動一片、致富一方，確保圓滿完成年度工作目標任務。鄉(xiāng)、村兩級要切實做好務工人員夜校培訓的宣傳發(fā)動工作，做好不同工種、不同專業(yè)學習人員的組織和轉移輸送等工作，確保務工人員夜校培訓取得實效。
（二）明確工作責任。
各村負責整個夜校培訓的組織、實施和協(xié)調工作。包括培訓方案的撰寫、申報及師資的整合、引導性培訓教材的編寫、培訓設備的詢價和購置、培訓工作的檢查驗收等。負責對項目資金的管理和使用進行監(jiān)督，參與培訓設備的詢價和購置。負責夜校培訓工作的宣傳發(fā)動、組織務工人員參加培訓，并做好培訓場所的安排、布置；協(xié)助做好培訓設備的詢價、購置及相關檔案資料的收集、整理和歸檔等。培訓基地負責技能培訓教材的編寫、培訓聘用教師的推薦、勞動力的轉移就業(yè)等工作；并負責按要求完成培訓及相關檔案資料的收集、整理和歸檔等。
一、指導思想
貫徹落實黨的十七大精神和中央、省農(nóng)村工作會議要求，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、總體要求
按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的工作思路，采取“政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規(guī)范管理”的工作機制，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社組織領辦人等農(nóng)村實用人才為重點，根據(jù)項目村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關知識培訓，以村為基本實施單元實行整村推進，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。上半年我市新型農(nóng)民科技培訓工作的重點：突出抓好災后恢復生產(chǎn)技術和全面落實早稻增產(chǎn)集成技術的培訓，力爭達到春熟作物損失夏糧補，確保大災之年糧食不減產(chǎn)農(nóng)民不減收，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
三、基本原則
1、服務產(chǎn)業(yè)原則。按照“一村一品”的發(fā)展思路，根據(jù)各項目示范村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，針對主導產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術要求，制定培訓計劃，設置培訓課程，加強技術指導和跟蹤服務。
2、尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民的實際需求為本，在主導產(chǎn)業(yè)的確定、培訓課程的設置、培訓過程、培訓方法等方面都要廣泛聽取農(nóng)民意見和建議，充分調動農(nóng)民的積極性和主動性，避免脫離實際。
3、嚴格項目管理。嚴格按照《新型農(nóng)民科技培訓工程項目管理辦法》和《中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金管理暫行辦法》的要求進行項目管理，重點加強項目公示、資金使用和檢查驗收等過程的管理。
4、注重培訓實效。培訓工作進村入戶，培訓教師深入田間地頭，手把手面對面地開展培訓和技術指導，提高培訓的有效性。結合農(nóng)時季節(jié)和生產(chǎn)周期，根據(jù)農(nóng)戶需求，靈活多樣地開展技術培訓和指導，使農(nóng)民一學就懂，學了能用，用了能致富。
四、培訓目標和任務
2008年度準備在全市15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），50個具有“一村一品”發(fā)展?jié)摿Φ拇澹▓觯囵B(yǎng)2000名以上的新型農(nóng)民（詳見附表）。對2007年已列為培訓示范村和基本學員的，原則上保持不變。通過培訓項目的實施，使受訓農(nóng)民掌握從事主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術要領，收入水平有明顯提高；并在每個項目村重點培養(yǎng)2－3名農(nóng)村實用人才，使其成為具有中專及以上學歷的骨干農(nóng)民，充分發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的骨干帶頭作用，從而促進培訓示范村“一村一品”不斷發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質量和檔次進一步提高，進一步提升我市的農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。
五、實施時間
全市新型農(nóng)民科技培訓工程實施時間為2008年5月至2009年5月。
六、培訓對象、培訓內(nèi)容及培訓要求
培訓對象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入作為家庭主要收入的專業(yè)農(nóng)民。每個項目村的培訓工作在實行整體推進的基礎上，確定40名以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民，作為新型農(nóng)民科技培訓工程的基本學員，登記注冊，開展系統(tǒng)培訓。
培訓內(nèi)容結合市情，體現(xiàn)貴溪的特色，主要是專業(yè)農(nóng)民從事綠色大米生產(chǎn)、大棚蔬菜、西瓜、荸薺、柑桔、南方早熟梨、雷竹、土雞、生豬養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等村級主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能和標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識以及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營管理和政策法規(guī)等內(nèi)容。
培訓要求:㈠新型農(nóng)民科技培訓工程的實施圍繞項目示范村的主導產(chǎn)業(yè)開展，按照生產(chǎn)周期進村辦班指導，方便農(nóng)民參加培訓學習。㈡培訓機構按照培訓合同的要求,根據(jù)各示范村提出的培訓內(nèi)容和要求提出培訓計劃，編寫一本適合農(nóng)民技能培訓的教材。㈢新型農(nóng)民培訓工程采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務相結合，實現(xiàn)培訓、指導、服務三位一體。集中培訓由村里提供教室，組織農(nóng)民參加。現(xiàn)場指導由培訓教師在田間地頭進行面對面、手把手的技術指導。㈣培訓機構年度內(nèi)對項目示范村開展集中培訓的時間累計不得少于15天，每天集中授課不得少于3個小時，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)進村開展現(xiàn)場指導不得少于15次。通過實施新型農(nóng)民科技培訓，使項目示范村的基本學員能夠掌握從事主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術及相關知識，不斷提高生產(chǎn)技能，增加收入。
七、工作措施
1、加強領導。成立貴溪市新型農(nóng)民科技培訓工程領導小組，由市政府副市長黃如象任組長，市政協(xié)副主席、市財政局局長姚建中、市農(nóng)業(yè)局局長張任水任副組長，市農(nóng)業(yè)局副局長董秋華、市財政局副局長李衛(wèi)華、市農(nóng)財股桂田水、市農(nóng)業(yè)局科教能源法規(guī)股彭本榮為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，由董秋華同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責全市新型農(nóng)民科技培訓工程項目日常管理工作。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應成立新型農(nóng)民科技培訓工程領導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)業(yè)的領導任組長，每個培訓示范村明確村委會主任為具體負責人。
2、建章立制。一是建立管培分離制度。市農(nóng)業(yè)局負責培訓工程的組織實施和管理，根據(jù)項目示范村提出的培訓要求，招標確定培訓機構，落實項目資金，組織檢查驗收；市財政局負責落實項目資金，對項目資金使用進行管理和監(jiān)督；培訓機構按照項目合同，組織教師、科技人員開展培訓工作。二是建立培訓卡制度。市領導小組辦公室要對所有登記注冊的學員發(fā)放培訓卡，學員每次參加集中培訓和技術指導，在培訓卡上記錄培訓時間、培訓內(nèi)容和授課老師姓名。三是建立培訓臺賬制度。市領導小組辦公室督促培訓機構建立培訓臺賬。培訓臺賬寫明每次辦班時間、培訓內(nèi)容、培訓方式、參加培訓人數(shù)及培訓老師。培訓結束后，由培訓教師、村負責人和學員代表三方簽字，培訓臺賬一式兩份，分別由培訓機構和項目村保管。四是培訓工作實行季報告制度。培訓機構每季度必須向市領導小組辦公室報告辦班次數(shù)、培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容以及教師進村次數(shù)等情況，市領導小組辦公室匯總后報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。五是實行公示制度。市領導小組辦公室要建立項目公示平臺，將項目村、培訓機構、培訓內(nèi)容等予以公示，跟蹤培訓工作實施情況，并公布舉報電話接受社會監(jiān)督。舉報電話3771185。
3、按要求擇優(yōu)確定培訓示范村。根據(jù)“有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，農(nóng)民有強烈的培訓需求，村里有基本的培訓場地，能組織農(nóng)民參加培訓的要求”，結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展“一村一品”的要求，由村提出培訓內(nèi)容和要求，在各自自愿申報的基礎上，由市農(nóng)業(yè)局評審確定培訓示范村(示范村名單詳見附表)。
4、招標確定培訓機構。市項目辦公室根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳批復下達的培訓任務和補助資金額度，結合示范村提出的培訓內(nèi)容和要求，按照培訓的機構必須具備的五項條件，通過向社會公開招標確定培訓機構，并報省農(nóng)業(yè)廳批準。市領導小組辦公室與培訓機構簽訂新型農(nóng)民科技培訓工程項目實施合同，明確培訓任務和要求。
2014是全面貫徹落實十精神、深入推進農(nóng)村改革發(fā)展之年，更是我鎮(zhèn)加快轉型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的重要之年。扎實做好農(nóng)民培訓和轉移工作，提升農(nóng)民綜合素質，增強和提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力，培育新型農(nóng)民，對推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加快農(nóng)村新社區(qū)建設具有重要意義。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合本鎮(zhèn)轉型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展要求，以提升農(nóng)民素質為目的，拓寬培訓項目，突出培訓重點，提高培訓質量；以促進就業(yè)為目標，深化和創(chuàng)新服務，為推進新農(nóng)村建設做出新的貢獻。
二、組織領導
為做好今年的農(nóng)民培訓工作，鎮(zhèn)黨委政府同意成立農(nóng)民培訓工作領導小組。
三、工作要點
（一）制訂計劃，提高培訓質量
1、制定切實可行的農(nóng)培工作計劃。各村（居、社區(qū)）要從“二個轉變”的要求，即從適應性向戰(zhàn)略性、數(shù)量型向質量型轉變，深入基層，廣泛開展調查，制訂切實、有效的培訓計劃。鎮(zhèn)成校要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)培計劃方案的要求，切實抓好方案的指導和落實工作，并協(xié)助全鎮(zhèn)各村（居、社區(qū)）做好農(nóng)民培訓工作。
2、提高培訓質量。堅持把獲證率作為衡量培訓質量的重要指標，要求培訓獲證率達到80%以上。證書包括職業(yè)資格證書、上崗證書、操作證書、合格證書等由鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級以上鑒定管理部門頒發(fā)的合格證書。
（二）突出重點，增強培訓成效
1、把創(chuàng)業(yè)培訓放在更加突出的位置。面對國際金融危機對我國經(jīng)濟社會的影響，要著力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化家庭工業(yè)發(fā)展靈活性的特點，做好現(xiàn)代家庭工業(yè)業(yè)主的培訓，促進現(xiàn)代家庭工業(yè)健康發(fā)展、蓬勃發(fā)展。要以農(nóng)村青年為重點，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓。以項目發(fā)展為龍頭，帶動低收入農(nóng)戶、以農(nóng)村大齡勞動力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體，開展相應的技能培訓。積極開展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村土地股份合作社經(jīng)營人員、農(nóng)家樂經(jīng)營者、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)民轉移就業(yè)技能培訓。堅持“符合實際、具有實效、可以實用”的原則，圍繞我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，以市場用工需求為導向，以促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)目標，增強就業(yè)競爭力為追求，切實有效地開展農(nóng)民轉移就業(yè)技能培訓。結合當前企業(yè)轉型升級、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實際，重視下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓，促進農(nóng)民轉崗就業(yè)。
3、積極探索與新社區(qū)建設相對接的各類培訓。加強與有關職能部門聯(lián)系協(xié)作，突出文化、體育、社區(qū)服務等項目，把農(nóng)民培訓融合滲透到新社區(qū)建設的各項工作中。以村兩委會班子成員、農(nóng)村實用人才、村信息員和青年農(nóng)民為重點，啟動實用信息技術培訓活動。
4、組織開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓。探索利用電大、農(nóng)廣校、成校等途徑，著重對村干部、青年農(nóng)民培訓開展“雙證制”培訓，使受訓農(nóng)民既獲得專業(yè)技能資格證書，又取得成人學歷證書。引導參加農(nóng)村預備勞動力培訓人員參加成人學歷教育。
(三)深化服務，提升工作水平
1、加強宣傳。充分利用多種宣傳工具、多種渠道、多種方式加強對農(nóng)民培訓和轉移工作的政策意見和典型事例的宣傳，擴大培訓影響，促進學習技能熱情。各村（居、社區(qū)）對農(nóng)民培訓和轉移工作中的先進典型和成功經(jīng)驗，要及時總結宣傳推廣。
2、促進農(nóng)民培訓和轉移就業(yè)的對接。根據(jù)縣農(nóng)培辦的統(tǒng)一部署，建設完善農(nóng)民培訓信息管理系統(tǒng)，探索建立網(wǎng)上培訓就業(yè)供需對接平臺，開展培訓跟蹤服務。圍繞提高農(nóng)民、轉移農(nóng)民、致富農(nóng)民，加強與用工企業(yè)的聯(lián)系，促進培訓轉移對接。充分發(fā)揮各類人力資源市場和中介服務機構的作用。
3、加強調查研究，創(chuàng)新服務。各村（居、社區(qū)）要結合實際，加強調查研究，通過設計載體、搭建平臺，從服務方式、培訓模式、管理方式、體制機制等方面探索創(chuàng)新農(nóng)民培訓和轉移就業(yè)工作，不斷提高農(nóng)民培訓和轉移工作水平。
為貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，提高我市農(nóng)民素質，進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設和小康社會建設進程，根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20__〕35號）、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20__〕5號）、《國務院辦公廳轉發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門20__—20__年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃的通知》（〔20__〕79號）以及《江西省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（贛府發(fā)〔20__〕25號）精神，制定本培訓方案。
一、進一步提高對農(nóng)民及農(nóng)民工培訓工作重要性的認識
我市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)村勞動力轉移、輸出大市。抓好新農(nóng)民培育和農(nóng)村富余勞動力及失地農(nóng)民培訓轉移，對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。據(jù)統(tǒng)計，我市有農(nóng)村勞動力173.6萬，每年外出務工人員近65萬人。但大多數(shù)未經(jīng)過培訓，整體素質不高，缺乏必要的就業(yè)技能，就業(yè)空間較窄，在很大程度上制約了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟和加工制造業(yè)對勞動者素質要求的不斷提高，很多用工單位正在由勞動密集型向技術密集型轉變，對勞動者的要求也逐步由體力型向技能型轉變，社會主義新農(nóng)村建設也急需一大批具有一定知識和技能的新農(nóng)民，特別是隨著我市工業(yè)化、城市化進程加快，工業(yè)園區(qū)蓬勃興起，園區(qū)用工量不斷擴大，一些園區(qū)招工難的問題逐步開始顯現(xiàn)。作為與市場、與經(jīng)濟、與社會直接聯(lián)系的職業(yè)教育，具有鮮明的職業(yè)性、社會性和人民性，是面向人人的教育。在推進我國走新型工業(yè)化道路、促進社會就業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村中有著不可替代的作用。因此，我們必須充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育，開展職業(yè)培訓的重要性，從落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的高度，把對新農(nóng)民的培育，務工農(nóng)民的技能培訓和失地農(nóng)民的培訓，納入整個教育發(fā)展規(guī)劃之中，作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重，進一步加大工作力度，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想：以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，圍繞全面建設小康社會的目標任務，按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，堅持多予、少取、方便靈活，綜合運用財政扶持政策和市場手段，以整合培訓資源，引導和鼓勵各類教育培訓機構，用人單位和社會力量參與，充分調動用人單位和農(nóng)民工的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力素質和轉移就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力的合理有序流動，有效解決工業(yè)園招工不足的難題，為建設新九江提供有效的技能人才支持。
(二)基本原則：加強市場調查與預測，堅持按需培訓，增強培訓的針對性。堅持政府支持引導與市場化、社會化培訓相結合，多方籌集培訓資金；堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相給合，提高培訓質量和效果；堅持短期培訓和學歷教育相結合，擴大培訓覆蓋面；堅持培訓與轉移就業(yè)相結合，增強培訓的實效性。
三、培訓目標和任務
(一)構建一個網(wǎng)絡，就是農(nóng)村教育和培訓網(wǎng)絡。即以市農(nóng)業(yè)類普通中專和省、市已經(jīng)審定的培訓基地為骨干，以縣級職教中心（職業(yè)高中）為主陣地，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級農(nóng)民文化技術學校為輻射點，構建覆蓋全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的網(wǎng)絡體系。
(二)實施兩項工程。一是職業(yè)教育強縣富民工程。就是充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培訓、技術服務、項目引進、生產(chǎn)示范和成果推廣等方面的作用。為農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強服務，圍繞強縣富民，20__—20__年每年培訓新農(nóng)民2萬人，即每年對新進入農(nóng)民隊伍的2萬名初中、高中畢業(yè)生進行1—2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人以及農(nóng)業(yè)實用技術知識的培訓，努力提高新農(nóng)民的素質。達到培訓一批人才，推廣一項技術，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的目的。二是職業(yè)教育促進農(nóng)村勞動力轉移工程。就是以增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟為根本目的，組織農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，普遍提高務工人員的思想道德和文化素質，使其掌握1—2項實用技能。達到培訓一人，輸出一人，脫貧一戶的效果。20__—20__年培訓35萬人，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉移。
四、培訓內(nèi)容和方式
(一)引導性培訓。引導性培訓主要是開展基本權益保護法律知識、城市生活常識、安全生產(chǎn)知識、尋找就業(yè)崗位等方面知識培訓，目的是幫助農(nóng)民工樹立新的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，增強守法和依法維護自身權益的意識。引導性培訓主要由各級政府、特別是勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓資源和社會力量，通過集中辦班、開辦夜校、咨詢服務、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、中小學遠程教育網(wǎng)等手段，多形式、多途徑靈活開展。
(二)職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。要根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求，合理設置培訓專業(yè)和工種學科，安排培訓內(nèi)容、設置培訓課程，以定點和定向培訓為主。當前培訓的重點是家政服務、營銷、酒店、紡織、服裝、建筑、裝璜、電子
、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓主要是在各級政府引導和支持下，由各級各類教育培訓機構、行業(yè)和用人單位開展。同時，鼓勵和支持社會力量，特別是具有特色的民辦培訓機構開展職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓要以市場需求為導向，采取靈活有效的培訓方式，理論與實踐相結合，突出實際操作能力的培訓。
(三)培訓教材。教材的編寫和選用要堅持統(tǒng)一規(guī)范、實際實用和先進創(chuàng)新的原則。引導性培訓和技能性培訓教材要求選擇全國統(tǒng)一編寫的規(guī)范專業(yè)教材，其他教材由各地根據(jù)實際需要選用或編寫。
五、培訓的組織與實施
(一)政府扶持，齊抓共管。各縣（市、區(qū)）政府要建立和健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期研究職業(yè)教育和職業(yè)培訓工作，切實研究解決職業(yè)培訓工作出現(xiàn)的情況和問題。要加強引導和扶持，加強管理，加大投入。發(fā)改部門要協(xié)調相關部門制定各類培訓的年度計劃和中長期規(guī)劃；教育部門要為培訓提供場所、師資；農(nóng)業(yè)部門負責新農(nóng)民、農(nóng)村勞動力轉移和被征地農(nóng)民培訓的組織工作；勞動保障部門負責組織進城務工農(nóng)民技能培訓；扶貧開發(fā)部門負責組織農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力轉移培訓；財政部門要根據(jù)中央、省、市年度培訓計劃和政策要求，結合財力情況，分年度提出必要的經(jīng)費預算建議；科技部門要抓好星火科技培訓；國土資源部門要為失地農(nóng)民培訓提供被征地農(nóng)民個人檔案；物價部門要制定培訓收費標準。各有關部門要切實履行各自的職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調配合，形成合力，共同做好政策指導，督促檢查和各項服務工作，形成齊抓共管的工作機制。
(二)分級負責，以縣為主。農(nóng)民工培訓實行分級負責制。縣級負責調查研究，建立本縣農(nóng)村勞動力資源以及就業(yè)基本情況檔案，根據(jù)市場和群眾的要求組織實施培訓工作；市級負責制定規(guī)劃、分解任務、督促檢查、考核驗收，并每年進行一次目標考評。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。要將目前正在開展的金藍領工程、陽光工程、雨露計劃、星火科技計劃等有機地結合起來，進行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署。可原則上由相關部門負責組織生源，由各培訓機構組織教學。
(四)整合資源，創(chuàng)新機制。以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，充分調動行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展培訓。縣級政府要加大投入，辦好一所示范性職業(yè)學校或職教中心，使其成為人力資源開發(fā)，農(nóng)村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)及普及高中階段教育的重要基地，鼓勵支持職業(yè)技術院校和技工學校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，有條件的普通中學可開設職業(yè)教育課程。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術學校，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學或中心完小為依托，建設一批能起示范和帶動作用的培訓基地。引導和鼓勵各類教育培訓機構在自愿的基礎上進行聯(lián)合辦學，擴大規(guī)模、提高效益。
(五)校企合作，服務園區(qū)。承擔培訓工作的學校和其他培訓機構，要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，積極推行校企合作，大力實行“訂單式”培養(yǎng)。要瞄準市場，以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標，增強培訓的針對性和實效性。為策應我市打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以解決我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展對技能人才的需求，各地政府要積極引導和鼓勵教育培訓機構與工業(yè)園區(qū)建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或技能人才輸送協(xié)議，約定雙方責任和權益，實現(xiàn)培訓與用人單位的良性互動和有效對接。園區(qū)用人單位要預先向培訓機構提出用人計劃，當?shù)嘏嘤枡C構要按照用人單位所要求的人才數(shù)量、質量、規(guī)格進行量身定做。支持和鼓勵用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地。各地政府和有關職能部門要制定鼓勵措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導。
(六)完善功能，提高質量。大力推行招生、培訓和就業(yè)一條龍的服務模式，把技能培訓、就業(yè)介紹和就業(yè)后服務管理融為一體。建立覆蓋全市縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)民培訓體系和就業(yè)服務網(wǎng)絡，農(nóng)村勞動力轉移任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立勞動保障事務所；加強對培訓市場的管理、引導和扶持中介服務機構健康發(fā)展；此外，還應建立農(nóng)村勞動力轉移培訓專業(yè)協(xié)會，以加強對農(nóng)民工培訓的宣傳、指導及行業(yè)自律，不斷完善培訓的服務功能，提高培訓的質量和效果。
(七)抓住源頭，引導分流。全市每年有4萬余名初、高中畢業(yè)生沒有經(jīng)過任何形式的培訓直接流向社會，其中，農(nóng)村學生約占90。要提高農(nóng)村新增勞動力的職業(yè)教育普及率，必須嚴格控制初中畢業(yè)生和高考落榜生直接流向社會。為此，教育部門應采取措施，實行初中畢業(yè)生切塊分流，引導更多的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學校，接受職業(yè)教育。為確保初、高中畢業(yè)生在成為新增勞動力之前掌握1—2門簡單實用技術，由學校負責開設1-2門職業(yè)技術課程。
六、保障與激勵措施
(一)加強組織領導。市政府已建立農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調指導全市農(nóng)村勞動力轉移工作，各縣（市、區(qū)）也應建立相應的工作機構，形成政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，各方積極參與的工作機制。各級政府要將農(nóng)民工培訓列入年度工作考核內(nèi)容，實行目標管理。各部門要按照責任分工的要求，切實履行好職責，制訂實施培訓計劃，確定各階段目標、任務和工作進度。通過制訂政策和制度創(chuàng)新，充分調動一切可以利用的資源，廣泛開展并扎實做好農(nóng)民工培訓工作。
(二)落實培訓經(jīng)費。農(nóng)民工培訓經(jīng)費實行政府、用人單位、農(nóng)民工個人共同分擔。各級政府要加大培訓投入，安排農(nóng)民工培訓專項經(jīng)費，并逐年有所增加，逐步形成政府主導，多元投資的投入機制。
(三)完善激勵政策。完善農(nóng)民工培訓補貼辦法，探索“培訓券”等直接補貼做法，鼓勵和支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)技能資格證書，對初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)經(jīng)費中列支；完善用人單位的農(nóng)民工的崗位培訓制度，用人單位開展農(nóng)民工培訓的經(jīng)費從職業(yè)培訓經(jīng)費中列支。符合條件的教育培訓機構，應由有關部門按時定額撥付農(nóng)民工培訓扶持資金，獲準使用農(nóng)民工培訓扶持資金的各類學校和培訓機構，應相應降低農(nóng)民工學員的收費標準，對來自重點貧困村的學員應給予必要的減免。
一、指導思想
以做大做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導向，以提升農(nóng)民綜合素質、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心，整合資源，提高培訓的針對性、規(guī)范性和實效性，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術化的發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、培訓任務
1、生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民培育任務150名。2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才（以下簡稱“電商人才”）培訓150人。
三、工作安排
（一）確定培訓對象
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。結合我市實際，原則上以家庭農(nóng)場主為主要培育對象。培訓對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入2倍以上且產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模（生產(chǎn)經(jīng)營型生產(chǎn)規(guī)模見附件2）。培訓對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，由市農(nóng)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處初審、市職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。
2.電商人才培訓。主要培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務的技術人員和管理人員，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件：已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓對象當年不得重復。
（二）遴選培訓機構。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學設備和實踐實訓基地，具備跟蹤服務培育對象三年的能力，以及三年以上農(nóng)民培訓工作經(jīng)歷等。按照省職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案對培訓機構的條件要求實行屬地認定和管理，遵循整合優(yōu)質資源、通過政府購買服務方式擇優(yōu)確定，并與市農(nóng)委簽訂培訓合同。
（三）規(guī)范培訓內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路，以“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”為目標，圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，科學設置教學培訓內(nèi)容，重點圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)良新品種、高效種養(yǎng)新技術、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)村能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等進行知識培訓，理論課和實踐課時間按1：2安排，累計不少于15天。
2、電商人才培訓。重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識、網(wǎng)絡店鋪建設、產(chǎn)品包裝、客戶服務、網(wǎng)絡店鋪營銷等內(nèi)容。培訓時間累計不少于7天，其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。
（四）創(chuàng)新培訓模式。根據(jù)專業(yè)特點，聘請具有農(nóng)業(yè)中高級職稱的技術骨干和外聘專家，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫。根據(jù)培訓內(nèi)容和對象的不同，采取靈活多樣的培訓模式，分片、分班、分類、分期開展培訓，通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓，提高培訓的針對性和實效性。
（五)開展考試考核。培訓結束后，培訓機構按照有關要求，運用理論考試與實踐考核相結合等多種評價方式，對學員進行考試考核，考試考核結果報市農(nóng)委審定。對考試考核合格者，由培訓機構頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書，作為新型職業(yè)農(nóng)民認定的依據(jù)。
(六）創(chuàng)新培育機制。突出需求導向，開展職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)跟蹤服務，建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案和信息管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)有政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。建立農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務制度，積極為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術服務。
四、進度安排
（一）準備階段（2016年3-4月）。一是制定印發(fā)培訓方案；二是確定培訓機構；三是遴選培訓對象。
（二）實施培訓階段（2016年5月-10月）。一是制定培訓計劃。培訓機構制定培訓工作方案和每期培訓計劃，做到“一班一案”、學員人手一份課程表。二是開展培訓。嚴格按照培訓計劃開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。選擇通俗易懂的教材，做到學員人手一套。三是抓好培訓管理。每期培訓班確定一名班主任，建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度，健全培訓臺賬及培訓培訓過程影像資料等培訓檔案。建立學員滿意度調查制度和月報制度。
（三）驗收總結階段（2016年11月）。一是項目驗收。市農(nóng)委成立驗收組對職業(yè)農(nóng)民培訓工作進行驗收，驗收合格出具驗收報告。二是工作總結。培訓任務完成后，認真做好總結上報工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。市農(nóng)委和市財政聯(lián)合成立職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組，辦公室設在市農(nóng)委，負責做好工作協(xié)調和組織推動工作，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題。
2、規(guī)范資金使用。補助資金嚴格按照省方案規(guī)定的比例要求用于培訓、認定管理、信息化手段和后續(xù)跟蹤服務等全過程，建立職業(yè)農(nóng)民培訓資金專賬和經(jīng)費使用管理制度，項目結束后進行項目審計，確保專款專用、規(guī)范使用。
*市位于吉林省東南部，幅員面積6624平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，179個行政村，880個自然屯。全市總人口45.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.67萬人。屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫3.7℃，平均降水748.1毫米，無霜期為125—130天，總的氣候條件基本適合各種早中熟和部分晚熟農(nóng)作物生長，常年糧食總產(chǎn)量在90萬噸以上。
近年來，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作始終遵循“以增加農(nóng)民收入為主線，以農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為重點，堅持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點”的發(fā)展思路，現(xiàn)已逐步形成了“甜粘玉米、黃牛育肥、中藥材種植、食用菌栽培、林蛙養(yǎng)殖”為重點的五大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到135戶，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）116個，創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)4個，吉林市龍頭企業(yè)11個，省和吉林市級名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。2008年全市國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)了121.24億元，其中一產(chǎn)增加值29.78億元，二產(chǎn)增加值58.96億元，三產(chǎn)增加值33.50億元，一般預算全口徑財政收入8.32億元，農(nóng)民人均純收入達到5301元。
全市從事農(nóng)民教育培訓的單位主要有市農(nóng)廣校、市農(nóng)機校、市農(nóng)業(yè)技術推廣中心、市農(nóng)機技術推廣總站和市職業(yè)教育中心等。
二、指導思想
全面貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，以培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設為目標，以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識為重點，以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心，按照“政府推動、部門監(jiān)管、學校培訓、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路，開展集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，培育高素質專業(yè)農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。
三、基本原則
（一）農(nóng)民自愿原則。農(nóng)民自愿報名參加，自主選擇培訓內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)項目。在充分聽取農(nóng)民意見和要求的基礎上，根據(jù)農(nóng)民意愿科學設計培訓計劃，安排培訓內(nèi)容，提供扶持和服務。
（二）分類辦班原則。以我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為培訓內(nèi)容，采取按產(chǎn)業(yè)分類辦班的形式開展培訓。同時，以產(chǎn)業(yè)類型設置教學內(nèi)容，并在實踐中不斷探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式。
（三）公平公正原則。充分利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓資源，按照公開、公平、公正的原則選擇培訓機構。
（四）立足便民原則。充分利用市本級農(nóng)民職業(yè)教育培訓資源，就地就近對農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓。
（五）突出實效原則。創(chuàng)業(yè)培訓堅持以市場需求為導向，在培訓對象、培訓機構、培訓教材、培訓形式和設計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓效果。
四、目標任務
全市培訓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民200名。通過創(chuàng)業(yè)培訓，使一般學員能夠掌握最新前沿科技知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；使有創(chuàng)業(yè)意向的學員能夠掌握創(chuàng)業(yè)技巧，選準創(chuàng)業(yè)項目，提高創(chuàng)業(yè)能力；使具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的學員能夠擴大再生產(chǎn)，建立一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)），領辦合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
五、實施步驟
整個工作分三個階段實施：
第一階段：準備階段（2009年5月1日至2009年6月30日）。召開相關工作會議，搞好調查摸底，落實培訓任務；確定培訓單位，制定并上報具體實施方案。
1、落實培訓單位：按照承擔培訓單位的條件，確定市農(nóng)廣校和市農(nóng)機校為我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作培訓機構。由培訓單位落實主講教師，聘請有經(jīng)驗的專業(yè)大戶、農(nóng)民企業(yè)家等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功者擔任兼職教師，并實行目標管理。市農(nóng)廣校確定骨干培訓教師8名，市農(nóng)機校確定骨干培訓教師5名，同時，聘請魏清義、王金龍、姜思昆、鐘海等創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)大戶為兼職教師。
2、確定產(chǎn)業(yè)培訓班：根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)目前農(nóng)民急切需求，確定開辦黃牛高效快速育肥、食用菌高效栽培、林下參有機栽培、長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)機管理與服務五個培訓班，每個班學員40名左右。
3、落實培訓對象：采取自愿報名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進行學員選拔。培訓對象具有一定的文化基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡在50周歲以下，初中以上文化程度，思想素質好。重點是外出務工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶和具有創(chuàng)業(yè)意愿、有與創(chuàng)業(yè)項目相適應的產(chǎn)業(yè)基礎，并能發(fā)揮示范帶動作用的農(nóng)民。凡符合條件的農(nóng)民到所在村委會報名，經(jīng)初審后，將名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)民科技教育培訓站，分專業(yè)匯總后上報到市農(nóng)業(yè)局審驗后，將培訓名單分配至培訓機構。初步遴選創(chuàng)業(yè)培訓對象200余名。
4、制定教學計劃：培訓工作主要集中于春耕結束后農(nóng)民相對空閑的7—8月份進行。教學計劃安排如下：
農(nóng)機管理與服務培訓班：2009年7月上旬
黃牛高效快速育肥培訓班：2009年7月中旬
食用菌高效栽培培訓班：2009年7月下旬
長白山中國林蛙生態(tài)養(yǎng)殖培訓班：2009年8月中旬
林下參有機栽培培訓班：2009年8月下旬
第二階段：實施階段（2009年7月1日至9月30日）。實行集中學習、實踐考察及跟蹤指導服務相結合。
1、集中授課。培訓時間不少于15天（90學時以上）。以專題講座為主，采取分段培訓的方式進行。創(chuàng)業(yè)基本理論、基本技能和創(chuàng)業(yè)理念等公共知識的培訓采取大班式教學，將受訓的學員集中到培訓單位進行集中培訓，時間為兩天左右。技能培訓班按照產(chǎn)業(yè)分類，采取小班式教學，由培訓單位深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按片集中學員進行授課。另外，針對不同的對象增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設等培訓內(nèi)容。
2、生產(chǎn)實踐。從8月中旬到9月末利用不少于10天的時間組織學員到我市樺郊鄉(xiāng)解放村肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、紅石鎮(zhèn)小紅石村食用菌栽培園區(qū)、夾皮溝鎮(zhèn)云峰村和蘇密溝鄉(xiāng)先鋒村林蛙養(yǎng)殖園區(qū)、二道甸子鎮(zhèn)荒溝廟林下參種植園區(qū)以及金沙鄉(xiāng)農(nóng)機服務隊進行生產(chǎn)實踐。在此基礎上，組織部分優(yōu)秀學員分別到我省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)參觀考察黃牛育肥項目，到撫松縣露水河鎮(zhèn)參觀考察人參種植項目，到蛟河市黃松甸鎮(zhèn)考察食用菌栽培項目，到敦化市參觀考察農(nóng)機作業(yè)隊。還要組織小部分優(yōu)秀學員到省外進行產(chǎn)業(yè)和市場考察。其間，幫助學員有針對性的修改完善創(chuàng)業(yè)方案，創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)目標和創(chuàng)業(yè)措施等。
3、跟蹤指導。培訓機構對學員進行不少于三年的技術、信息、經(jīng)營、管理等方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務。由兩個培訓單位確定指導教師20名，平均每人負責指導學員10名，同時，聘請有關專家，對學員創(chuàng)辦的企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營進行定期診斷。建立學員與創(chuàng)業(yè)輔導專家、指導教師長期互動關系，指導其健康發(fā)展。培訓機構編制《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓情況跟蹤記錄表》，記錄跟蹤服務情況和學員發(fā)展情況，歸檔備查。
第三階段：組織驗收（2009年12月1日至2009年12月15日）。分兩個層次進行，先由培訓機構進行自查自檢，重點驗收培訓教師履行職責情況、受訓學員生產(chǎn)經(jīng)營狀況及創(chuàng)業(yè)項目開展情況。然后再由市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦公室對培訓機構進行檢查驗收。采取入戶走訪和電話抽查相結合的方式，重點對培訓機構的實際培訓效能、補助資金使用管理以及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的基本情況進行檢查驗收。
六、資金來源
（一）資金概算。擬對本市200名農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓，需教材費7.5萬元，講課費10萬元，場租費2.5萬元，實習費2.5萬元，考察學習費10萬元，學員食宿費7.5萬元，后續(xù)指導和管理服務費10萬元。每名學員的創(chuàng)業(yè)培訓費用為每人2500元，合計共需培訓補助資金50萬元。
（二）資金使用。培訓經(jīng)費由省財政廳直接劃撥到培訓單位，財政部門要加強資金的使用和管理，嚴格按規(guī)定使用培訓經(jīng)費，做到專款專用，不得挪作它用。培訓單位為項目法人，對項目實施和資金使用負責。
七、保障措施
（一）組織保障
1、搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視等媒體和召開會議、印發(fā)宣傳單等形式，大力宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作的重要意義和相關政策措施，積極引導農(nóng)民踴躍報名參加培訓。于6月末舉行全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班啟動儀式，邀請相關人員、新聞媒體記者參加，營造氛圍、擴大影響。
2、成立組織機構。成立*市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓試點工作領導小組，組長由市政府市長楊玉春擔任，副組長由市政府副市長尹基成擔任，成員由市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市牧業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市就業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市社保局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行、市工商銀行、市信用聯(lián)社、市農(nóng)電公司等20個相關部門主要領導組成。領導小組下設辦公室，設在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長梁錫江擔任，副主任由市農(nóng)業(yè)局副局長周彥擔任，成員由農(nóng)業(yè)局綜合科科長遲明亮、市農(nóng)廣校校長龐淑梅和市農(nóng)機校校長王凱組成，辦公室具體負責全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作組織協(xié)調和日常管理等工作。
（二）質量保障
1、加強教材建設。培訓機構要認真搞好自編教材，自編教材力求做到符合產(chǎn)業(yè)特點，適合實際情況，做到形式新穎、通俗易懂，理論和實踐相結合，學用相結合。同時，要按照產(chǎn)業(yè)培訓內(nèi)容，組織購買有關文字教材、音像教材。培訓教材和有關資料，做到參加培訓人員人手一份。
2、強化考核發(fā)證。加強對培訓學員的課程考核和實踐考核，考核內(nèi)容主要是學員對課程學習的掌握情況和學員創(chuàng)業(yè)計劃書的準確性、完整性、可行性和創(chuàng)新性。每期培訓班結束后，對考試合格的學員統(tǒng)一頒發(fā)由農(nóng)業(yè)部印制的《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書》。
3、搞好基礎工作。建立學員培訓、實踐工作記錄，包括培訓教師、學員、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓實踐效果跟蹤等內(nèi)容；建立學員培訓、創(chuàng)業(yè)臺帳，包括學員姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業(yè)、培訓時間、家庭住址、聯(lián)系方式及創(chuàng)業(yè)項目等相關內(nèi)容。建立學員檔案信息系統(tǒng)，實行微機管理。
（三）管理保障
1、制度落實。建立學員管理、教學管理、班主任職責、資金使用管理和跟蹤指導服務等五項制度。
2、督導檢查。市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓辦公室對培訓機構組織實施農(nóng)民培訓情況進行不定期抽查和半年、全年監(jiān)督檢查。重點檢查完成培訓任務情況以及培訓成效。及時總結推廣經(jīng)驗。對取得優(yōu)秀成績的培訓單位和個人予以表彰，對不合格的培訓單位取消培訓資格。
