時間：2022-05-08 09:30:06
序論：在您撰寫宣傳部雙擁工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
今年以來，金塔縣委宣傳部嚴格按照全國雙擁模范縣創建要求，把軍民共建和擁軍優屬工作作為一項重要內容來抓，扎實做好雙擁知識普及和國防知識宣傳教育工作，圍繞全縣工作大局，扎實推進雙擁工作，取得明顯成效。
一、加強領導，靠實責任，雙擁工作機制不斷完善
把雙擁工作納入精神文明建設工作，并列入重要議事日程，狠抓工作落實，建立起了三個“同步”機制。一是建立了任務同步落實機制。將雙擁工作內容細化分解，與其他工作任務同步安排，確定主抓領導，分散結合實施，促進了雙擁工作的落實。二是建立了工作同步考核機制。把雙擁工作作為文明單位創建和精神文明考核的一種重要內容，雙擁工作開展情況將直接影響創建和考核結果，大大加強了各單位對雙擁工作的重視程度。三是建立了宣傳同步進行機制。成立了由分管新聞宣傳的副部長任組長的雙擁宣傳工作小組，把全縣雙擁工作納入了新聞宣傳重點，與其他工作宣傳同步開展，齊頭并進，確保了雙擁工作宣傳的有效開展。
二、突出重點，全面施教，雙擁思想觀念深入人心
大力開展了以愛國主義和國防教育為主的雙擁思想教育，在教育對象上分清層次，因人施教，重點突出了黨政干部、民兵預備役人員和青少年三個層次，帶動全民雙擁思想觀念大提高。一是黨員干部教育經常化。在把國防教育納入學習計劃的基礎上，單位黨員干部每季度堅持集體聽一次國防課，每年參加一次國防教育活動。同時把國防教育納入全縣干部職工的教育培訓計劃，舉辦了“國防安全形勢及雙擁工作”專家講學培訓班，邀請軍隊專家，進行國防經濟、國際形勢等方面的理論輔導，大大增強了黨員干部的雙擁觀念。二是民兵預備役人員教育固定化。在民兵訓練、整組和征兵期間，利用墻報、黑板報、廣播電視以及上街宣傳咨詢、出動宣傳車等多種形式，進行《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等有關國防法規的宣傳教育活動，激發了廣大青年和民兵為國防建設做貢獻的熱情。三是青少年教育常規化。全縣各級各類學校把國防教育活動與學校德育緊密結合起來，全縣5所中學、中專都開設了軍事課，定期邀請部隊教員上國防知識輔導課，做到了雙擁教育常規化。全年共為師生上國防教育課104場次，受教育青少年2萬余人次。同時，對入校新生進行了為期15天的軍事訓練，增強了學生的國防意識。
三、聚集力量，創新形式，雙擁活動開展豐富多彩
為了促進各項工作的全面落實，縣委宣傳部和其他單位密切聯系，協同合作，不斷豐富活動載體，取得了雙擁工作實效。一是積極組織開展雙擁文藝演出。利用廣場文化藝術節，組織開展了大型雙擁專場文藝演出《愛我中華》，元旦、春節期間還將組織文藝團隊到駐地部隊進行慰問演出，豐富軍地文化活動。二是大力開展雙擁實踐活動。組織志愿者開展了“擁軍擁屬”志愿服務活動，為軍烈屬提供力所能及的幫助;與團縣委組織開展了青少年暑期“千里邊防行”活動，讓青少年體驗軍營生活;在“八一”、國慶節期間，組織開展了軍民聯誼會。通過這些實踐活動的開展，增強了軍地聯系，促進了雙擁工作開展。三是加大了國防教育基地建設力度。對已命名的國防教育基地教育設施進行了進一步修葺完善，補充了大量的音像和圖文資料，增強了教育效果。對南關小學等少年軍校加強了指導、引導，深入開展教育活動。四是援建了軍營圖書室。針對駐地部隊普遍存在學習閱讀資料少、與外界交流少、官兵文化生活比較單調的情況，籌集了價值8萬余元的圖書4000多冊，包括文學類、科技類、法律類等10多個種類，組織文化、民政、雙擁等部門負責人，深入駐縣城的武警中隊、消防中隊、107通訊站和雷達站等軍營予以贈送，援建了4個軍營圖書室。五是編印雙擁書冊。編輯印制了雙擁畫冊，以圖文形式，展示新時期新階段全縣在基層軍民共建活動、軍地援建“雙十工程”、優撫安置政策宣傳及落實、部隊參與搶險救災、軍地走訪慰問、軍民聯誼聯歡、興教助學、文化科技衛生助民活動等方面所凸顯的精神風貌。同時，收集全縣干部群眾在日常工作、雙擁生活、營區生活、雙擁工作品質作風等方面傳為佳話或有影響的事宜，編輯成了雙擁故事集，形成雙擁活動中有影響的點滴“記憶”。
四、精心策劃，深入宣傳，雙擁社會氛圍日益濃厚
充分發揮自身職能優勢，在各大報刊、廣播電視、網絡等媒體上對全縣雙擁工作進行了廣泛深入的宣傳。一是突出重點，精心策劃。結合縣上雙擁工作重點，并根據重大雙擁事件，策劃了雙擁宣傳戰役，在各類新聞媒體上刊發雙擁工作新聞宣傳稿件40多篇，為雙擁工作造強了聲勢。二是樹立典型，深入宣傳。通過制作電視專題片、撰寫報刊新聞稿等形式，深入宣傳全縣在雙擁工作中涌現出來的先進典型。《雙擁花開別樣紅》對我縣雙擁工作進行了報道，《神舟衛士》對公安局護衛神舟發射通信光纜進行了報道，《老園丁的擁軍曲》對退休教師馬繪圖的擁軍事跡進行了報道。三是“創模”帶動，整體躍升。今年是創建全國雙擁模范縣的攻堅年，為了力讓“創模”工作起到帶動作用，促進雙擁宣傳工作整體躍升，在《XX年全縣新聞宣傳策劃方案》中，安排了“神舟故里”宣傳戰役，重點對我縣雙擁共建方面的做法和成效進行集中宣傳，力爭為創建“全國雙擁模范縣”營造良好的輿論氛圍。
宣傳部XX雙擁工作計劃(二)
近年來，市委宣傳部帶頭貫徹落實優撫安置政策，全力支持駐地部隊建設，發揮優勢，加強新聞宣傳;廣泛動員，增強宣傳聲勢;文化聯誼，豐富軍營生活;典型引路，推動雙擁工作;建好陣地，推進國防教育，為促進地方經濟發展、加快軍隊建設提供了輿-論宣傳保障，得到了駐地部隊和復轉軍人的一致好評。
市委宣傳部充分發揮黨管媒體優勢，積極組織新聞媒體開展雙擁工作宣傳。一是突出重點內容。大力宣傳全國、全省雙擁工作的決策部署和新思路新舉措;大力宣傳各級黨委政府為駐軍排憂解難，關心支持部隊建設的積極做法;大力宣傳各級黨委政府在安置軍轉干部、退伍戰士和隨軍家屬等方面所作出的努力和成效;大力宣傳部隊支援地方建設以及在突發事件和自然災害中所表現出的崇高精神狀態和優良作風;大力宣傳九江籍現役軍人和復退軍人在部隊建設和地方經濟建設中的先進典型，充分展示新時期人民軍隊文明之師、威武之師的良好形象。二是抓住重點時機。在做好日常宣傳工作的同時，抓住國慶節、“八一”建軍節等重要節日和征兵期間重大事件的時機，集中宣傳報道部隊典型和擁軍典型，開設“人民子弟兵”、雙擁工作、征兵工作和紀念建軍節等專欄、專題，利用消息、通訊、圖片、典型報道等形式集中宣傳部隊典型和擁軍典型。三是提高報道質量。堅持報道數量與質量并重，更加重視質量的原則。據不完全統計，四年來，市主要新聞媒體共刊播有關雙擁工作的新聞報道XX余篇(條)。其中，《九江軍分區全力配合電力部門搶修受損輸電線路》在《解放軍報》一版刊發。《人民日報》刊發圖片《又見傾城送親人》，報道數萬名群眾自發走上街頭送別參加抗冰保電搶修任務的解放軍。
市委宣傳部堅持多方聯動、多措并舉宣傳雙擁工作，把國防教育納入各級黨校、學校教學計劃，廣泛開展各種形式的社會宣傳，積極組織豐富多彩的活動。XX年，為慶祝六十周年，市委宣傳部牽頭舉辦了“紅歌唱響八里湖”活動，由部隊選送的節目《人民不會忘記你》獲得優秀組織獎、最佳演唱獎;與市人防辦聯合，開展了“我愛防空”演講比賽活動，吸引了20余支代表隊參加，宣傳教育效果良好。市委宣傳部還堅持把文化擁軍作為一項常規工作、重要工作來抓，采取送書進軍營、送戲進軍營、創作進軍營等多種形式，努力為部隊輸送精神食糧，豐富軍營文化生活。
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務，按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求，扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動，加強軍政軍民團結，凝聚軍心民心，推動軍民融合發展，為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
（一）認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》，切實解決優撫對象“看病難”問題，做到優撫醫療專項經費調撥及時，六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷，其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務，優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時，發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制，確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優勢，協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計，5月中旬前，將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前，組織調查摸底，準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況，并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日，對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式，向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬，都要發送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報，由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬，各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化，建功立業在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區人武部牽頭，聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕，由區人武部和區民政局統一組織，采取靈活多樣的方式，以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉發展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設，組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》，召開軍地協調會，統一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）。“雙擁創建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：
區人武部：負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦：負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系，開展調查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協調和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局：做好部隊轉業干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優屬工作；協助解決好企業中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容，列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優屬法規和政策，做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發和使用軍地兩用人才；根據平戰結合的要求，加強軍供站正規化建設，搞好軍事保障服務。
區發改局：將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃；參與協調軍隊建設需要解決的重大問題；協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局：將國防教育納入學校教學內容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養國防現代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優屬活動，為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局：認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費；按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金；落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創建工作經費。
區公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育，協助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯防聯治；做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩定；組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難；協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局：協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局：做好國防戰備公路的維修保養，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局：扶持農村貧困軍屬發展農業生產，脫貧致富。
區衛生局：支持軍隊衛生事業改革和建設，協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務，組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作，協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局：協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目，組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村（社區）開展雙擁共建活動，協調轄區駐軍和地方的關系，落實好各項優撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執行多樣化任務提供有力保障。
（一）提高認識，加強領導。雙擁工作關系軍地雙方，關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務抓緊抓好，及時成立相應工作機構，制定工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
7月26日，許昌市2019年創建全國雙擁模范城工作第一次推進會后，我區迅速行動于8月1日召開了**區2019年創建全國雙擁模范城第一次推進會，對前段我區創建工作開展情況進行總結，并對下一階段工作進行再安排再部署，現將我區目前創建工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
我區自8月1日召開全區創建雙擁模范城第一次推進會以來，全區各單位能夠認真貫徹落實魏少峰書記的重要講話精神，各項工作有序開展，整體工作取得了較大的進步。
一是領導高度重視。張書記、李區長對我區創建雙擁模范城工作非常重視，多次對創建工作做出指示。李區長親自主持召開創建雙擁模范城工作動員會。魏書記、蘇區長多次對創創建雙擁模范城工作進行指導。7月28日，區委召開常委會，研究全國雙擁模范城創建工作，為全區創建工作提供了堅強的組織保障。
二是政策落實到位。在財力十分緊張的情況下，想方設法籌措資金，“八一”前將義務兵家庭優待金各類優撫資金按政策足額發放到位。按照國家政策，今年為21名符合條件的傷殘人員申請傷殘補助，并保障500余名在國家機關、社會團體、企業事業單位的傷殘退役軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。落實下崗失業志愿兵重新安置政策，共安置政府購崗人員124名。重視退役士兵的轉業安置工作，我區符合安排條件的退役士兵年度安置率達到了100%。
三是基礎工作不斷完善。服務保障體系基本建立。大部分街道辦事處、社區退役軍人事務工作站已5于月底前掛牌完畢，并明確了分管領導，配備了工作人員，工作制度、工作職責已經上墻，各項工作已正常開展。光榮牌懸掛工作基本完成。在時間緊、任務重、懸掛對象分散、人戶分離嚴重的情況下，我區光榮牌懸掛率達到了95%，為22000余戶懸掛對象懸掛了光榮牌，尤其是灞陵、東大、魏北3個單位，他們安排迅速，組織有力，高標準全部完成了光榮牌懸掛任務。目前，各街道辦事處正在積極聯系剩余懸掛對象，爭取早日完成掃尾工作。擁軍品牌正在提升打造。楊根思社區著力打造了六個特色擁軍服務品牌，即社區黨建“一學雙爭”品牌、楊根思紅色教育品牌、婚戀大型主題活動品牌、“知心軍嫂”心理咨詢服務品牌、“魚水情”志愿服務品牌。定點優撫醫院工作到位。市人民醫院按定點優撫醫院的要求在掛號處設有 “軍人免掛號費”的服務牌，收費窗口有“軍人優先”文字標識，LED顯示屏播放有雙擁宣傳口號，重點優撫對象病房能確保正常使用，重點優撫對象住院臺賬資料完整，醫療優待優惠等政策均落實到位。
四是宣傳工作不斷推進。自推進會后，我區加大宣傳力度及督導力度，現除了火車站廣場、建設路中立交轉盤處還未設置大型雙擁宣傳廣告牌外，我區在天寶路與勞動交叉口、五一路與許繼大道交叉口、天寶路與文化街交叉口共設立了3塊永久性宣傳牌，并在指定路段按要求設置雙擁宣傳標語和宣傳欄高達40塊，均超額完成任務，在全區營造了濃厚的雙擁宣傳氛圍。另7月29日區人武部、區委宣傳部、區文廣旅局、區退役軍人事務局在**區文化館聯合組織了**區慶“八一”慰問演出。7月30日許昌消防救援支隊、區人武部、文峰街道辦事處、文峰社區黨總支主辦、文峰老年藝術團協辦的大型《追夢新時代，奮進新征程》軍民聯歡會。“八一”期間，各街道辦事處、社區積極開展慰問活動，推動了雙擁工作的深入開展。
五是督導工作深入到位。我區成立了由區委區政府督查室、區雙擁辦聯合組成的創建雙擁模范城督導組，先后四次深入一線全面開展檢查督導，對有些單位出現的問題進行隨機抽查，定期不定期通報情況、反映動態。通過督導組多次督導，及時發現并解決了一些工作中存在的問題，大大地促進了各單位的工作進度。
六是臺帳資料不斷完善。按照新的考評標準不斷完善我區臺賬資料，目前只有少部分雙擁成員單位還未報送相關資料。
二、存在的問題
我區在前一段雙擁模范城創建工作中雖取得了一些成績，但也存在著薄弱環節和不足之處。
一是部分街道辦事處領導不夠重視，沒有及時召開動員會，沒有對雙擁模范城創建工作安排布署，沒有成立創建雙擁模范城工作領導小組，沒有制定工作方案和工作計劃。
二是服務體系建設不夠完善。個別辦事處至今沒有懸掛退役軍人工作站牌，工作制度、工作職責未上墻。有的辦事處已安排1-2名工作人員，有的辦事處甚至沒有明確的工作人員，只有分管領導1人在干此項工作，無法保證雙擁工作需要。
三是人員配備不齊，工作棚架，進展緩慢。大部分街道辦事處未配備專職的工作人員，他們對本轄區內服務對象底數不清，職責不明，工作方法簡單，嚴重制約了各項工作的開展。
三、下一步工作打算
“十二五”時期，是新型工業化、新型城鎮化發展加速期，經濟社會發展加快轉型期，“兩型社會”建設突破期。組織實施好《市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確保完成各項主要目標和任務，對于今后五年推動全市經濟社會科學發展、跨越發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎，具有十分重要的意義。為切實做好《綱要》實施工作，市人民政府決定，按照職責分工，將《綱要》提出的主要目標和任務分解落實到各地、各部門。現就有關事項通知如下：
一、分解原則
（一）合理定位。對涉及政府履行職責、合理配置公共資源、調控引導社會資源的目標和任務進行分解，對主要依靠市場主體自主行為實現的目標和任務不作分解。
（二）突出重點。對《綱要》中貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、全面實施“三大戰略”總體部署、促進和諧建設等戰略重點以及各項任務中的重點內容進行分解落實。
（三）操作可行。對《綱要》中主要指標、重大舉措、重大工程和項目、重大改革任務等要求明確、操作性強、有利于評價考核的內容進行分解落實。
二、任務分解
（一）約束性指標。
《綱要》確定的約束性指標是對各地、各有關部門綜合評價和績效考核的重要依據，必須確保完成。
1.高中教育毛入學率98%，九年義務教育鞏固率98%以上。
——由市教育局和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.耕地保有量保持15.58萬公頃。
——由市國土資源局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.單位生產總值能源消耗五年下降13%。
——由市發展改革委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.單位生產總值二氧化碳排放五年下降17%。
——由市發展改革委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
5.主要污染物排放總量：化學需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。
——由市環保局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
6.森林蓄積量達到280萬立方米。
——由市林業局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
7.單位工業增加值用水量五年下降10%。
——由市水利局、市經信委、市住建委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
8.全市總人口控制在166.2萬人以內。
——由市人口計生委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
9.城鎮參加基本養老保險人數16萬人，城鄉三項醫療保險參保率達到95%。
——由市人社局、市衛生局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（二）加快產業發展。
1.加速推進新型工業化。
突出工業經濟的主導地位，實施“工業強市”戰略，堅持壯大產業規模與結構優化升級并重，做大做強骨干企業與培育形成優勢產業集群并舉，促進技術創新與品牌經營相結合，大力推進“321產業工程”，即打造紡織服裝、醫藥、食品加工三個產值過100億的產業，壯大機電汽配、化工兩個產值過50億的優勢產業，積極培育一個以生物產業為主的戰略性新興產業，全面提升工業整體素質，努力塑造產業競爭新優勢，力爭工業經濟成為跨越發展的核心支撐。到2015年，全市規模以上企業發展到450家以上，工業總產值實現1000億元，實現工業增加值250億元。
——由市經信委、市發展改革委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.大力發展現代農業。
以工業化理念發展農業，加快農業現代化進程，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。推進農業生產經營專業化、標準化和規模化，加強高標準農業基礎設施建設，打造農業規模經濟，大力發展農產品加工業，積極推動農業向生態農業、設施農業、高效農業、休閑農業方向轉型升級。力爭通過5年的努力，農業綜合生產能力穩步提升，農民收入持續較快增長，農業產業體系更加完善，農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業生產經營組織方式不斷創新，農業生態環境逐步改善，農產品加工業產值占農業產值比重大幅提升，將建成為湖北省重要的農產品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態農業基地，實現由農業大市向農業強市的跨越。到2015年，農業增加值年均增長4%；農民人均純收入達到11000元，年均增長12%以上。
——由市農辦、市農業局、市水利局、市林業局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.適度超前發展現代服務業。
以“增加供給、完善功能、服務發展、提高生活品質”為目標，大力發展生產業和生活業，推進服務業與制造業、農業的融合，不斷拓展服務新領域，積極引進服務新業態，促進服務業集聚化、規模化發展，構建“功能完備、業態多樣、主體多元、模式先進”的現代服務業體系。
——由市商務局、市住建委、市人行、市外僑旅游局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（三）統籌城鄉發展。
1.優化城鎮空間布局。
加快形成以城區為核心，菏沙公路、皂岳公路為兩條城鎮化發展主軸線，工業園（多祥濱江新區）、鎮為副中心的城鎮發展總體格局，建設5個區域中心鎮、14個特色鎮和200個中心村，構建吸納百萬城鎮人口規模的復合型城鎮化發展體系。建立城鄉一體規劃編制體制，完成城鄉一體總體規劃編制工作。到2015年，城鎮人口突破90萬人，城鎮化率達到55%。
——由市住建委、市城鄉規劃局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.加快推進城區建設。
堅持擴容與提質并舉、建設與管理并重，高起點規劃，標準化管理，進一步加快城市開發建設，拓展城市空間，完善城市功能布局，改善城市生態環境，提升城市承載力和服務功能。到2015年，城區建成區面積達到50平方公里，人口達到50萬人，形成大城市框架，宜居城市品質初步顯現，市民幸福指數顯著提高。
——由市住建委會同有關部門組織落實。
3.加強小城鎮建設。
推進荷沙公路、皂岳公路沿線城鎮帶建設，推進鎮級市建設，加強重點鎮建設，大力發展鎮域經濟。
——由市住建委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.大力推進新農村建設。
統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以產業集中、人口集聚為基本方向，加強岳口、馬灣等試點鎮和其他各鄉鎮新農村示范村建設，推動全市新農村建設健康快速發展。
——由市新農辦會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
5.構建一體化機制。
大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”。
——由市農辦、市發展改革委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（四）加強基礎設施建設。
1.建設綜合交通運輸體系。
統籌建設各種交通基礎設施，以交通主骨架、樞紐節點、農村和偏遠地區交通建設為重點，增加出口，完善網絡，形成比較完善的綜合交通運輸體系，把建設成為江漢平原北部、武漢城市圈西部區域性綜合交通樞紐。
——由市交通運輸局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.構建水利保障體系。
實施防洪減災、水資源綜合利用、水生態與環境生態保護三大保障工程，構建較為完備的防洪減災體系、安全可靠的供水保障體系、持續有效的水生態環境保護體系、穩定健康的農村水利發展體系。
——由市水利局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.提升能源保障能力。
堅持節能優先，市內開發與市外合作相結合，統籌煤、電、氣、油等能源建設，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系，提高能源保障能力。
——由市發展改革委、市供電公司、市住建委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.建設“數字”。
加強骨干網絡建設，構建城市管理、應急響應和公共服務信息平臺，全面提升信息化應用水平，提高城市綜合管理能力和公共服務水平。
——由市政府辦、市住建委、市城鄉規劃局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（五）建設“兩型社會”。
1.強力推進節能減排。
實施節能工程和污染治理工程。積極發展清潔能源。力爭2015年全市污水處理能力達到20萬噸/日以上，全市污水處理率達到60%以上；城區污水處理率達到90%以上；單位生產總值綜合能耗明顯下降，主要污染物排放總量逐年減少。
——由市發展改革委、市環保局、市住建委、市農業局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.加大環境保護力度。
實施生態環境治理工程。貫徹落實《武漢城市圈碧水工程規劃》，加強重點流域污染治理。建設宜居生態環境。實施城鄉清潔工程和城鎮市容環境綜合整治工程，建設城鄉生態家園。倡導生態文明觀念。
——由市環保局、市住建委、市農業局、市文明委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.積極發展循環經濟。
大力引導工業企業及企業之間提高對生產資料和固體廢棄物的綜合利用率，實行清潔生產。著力發展種植、養殖、加工相結合的生態農業模式。重點推進“生態產業園”建設，力爭建成武漢城市圈特色明顯的“兩型”產業示范區。
——由市發展改革委、市經信委、市農業局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.推進資源節約利用。
節約集約利用土地。“十二五”期間，耕地保有量控制在15.58萬公頃以上；基本農田保護面積12.9萬公頃；通過土地開發、復墾、整理補充耕地7.2萬畝。
節約利用水資源。加強飲用水源的地下水源的保護，加快城市供水工程建設，推進城鄉集中供水，推廣農業節水灌溉。
——由市國土資源局、市水利局、市住建委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（六）推進人才建設與科技創新。
1.加強人才隊伍建設。
遵循人才發展規律，堅持黨管人才原則，創新人才工作體制機制,優化人才發展環境，充分發揮人才作用，不斷提高核心競爭力，為我市經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。
——由市委組織部、市人社局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.大力推進科技創新。
全面落實湖北省中長期科技規劃綱要，加強科技創新體系建設和科技人才隊伍建設，加大科技投入力度，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，切實推進自主創新，建設“創新型”。
——由市科技局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（七）保障和改善民生。
1.優先發展教育事業。
大力發展學前教育。到2015年，力爭新建和改擴建89個公辦幼兒園，創辦2所以上省級示范幼兒園，使學前三年入園率達65%，學前一年入園率達100%，入園兒童3.45萬人以上。
推進義務教育均衡發展。到2015年，小學適齡兒童入學率達到100%，初中適齡少年入學率達到99%以上，義務教育完成率達到98%以上，殘障適齡兒童的義務教育階段入學率達到95%以上。
穩定發展高中教育。到2015年，建成3所省級示范高中，高中階段教育（含中職教育）入學率達98%。
加快發展職業教育。突破性發展高等職業教育，穩步發展中等職業教育。
——由市教育局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.積極促進創業就業。
加強農村勞動力轉移培訓和創業培訓，促進農村剩余勞動力轉移；實施積極的就業政策,完善公共就業服務體系，不斷擴大就業總量。“十二五”期間力爭各類培訓15萬人，其中再就業培訓1.5萬人、就業前培訓1萬人、創業培訓0.5萬人、農村勞動力培訓12萬人；5年新增城鎮就業崗位9.5萬個、轉移農村剩余勞動力10萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。
——由市人社局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.健全社會保障體系。
完善社會保險制度。到2015年，城鎮基本養老保險、城鎮居民醫療保險基本實現全覆蓋；城鎮失業、工傷、生育保險人數分別達到6.3萬人、6.2萬人、4.5萬人；逐步擴大新型農村養老保險試點范圍，力爭參保人數達80萬人。擴大基本醫療保障覆蓋面，建立統一的城鎮職工、城鎮居民、農村居民基本醫療保障制度，到2015年全體居民基本醫療保險參保率穩定在95%。
——由市人社局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
完善城鄉社會救助體系。建立健全救災救濟工作機制，加強自然災害應急體系建設，提高救災應急保障能力。規范城鄉“低保”制度，到2015年，城市“低保”規模達到3萬人，占城鎮總人口的4.7%，人均補差150元以上；農村“低保”規模達到4萬人，占農村人口的3.86%，人均補差55元。完善農村五保供養制度，多方籌資興辦農村福利院，使全市供養率達到80%以上。健全城鄉醫療救助制度，不斷擴大救助對象，提高救助的封頂線，提高救助時效和資金使用率。發展社會慈善事業。以教育援助、生活救助、災害救助為重點，完善社會動員機制，規范社會募捐活動，精心打造“慈善陽光班”、“溫暖工程”等慈善品牌。
——由市民政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
加大保障性住房建設力度。加強廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房的建設，改造各類棚戶區和城鄉危舊房。完成河城區段兩岸棚戶區改造一期工程，在江家河小區建設安置房1018套；啟動河區段兩岸棚戶區改造二期工程。“十二五”時期，建設廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區改造等城市保障性住房8000套。
——由市住建委、市房管局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
推進住房公積金制度。提高中低收入家庭受益面，解決職工“住有所居”問題，到“十二五”末年歸集公積金達到1.1億元，歸集總額突破8億元，住房公積金制度覆蓋面達到85%，提供廉租房建設補助資金總額達到1200萬元，提高公積金使用率，擴大貸款面，貸款額度提高到20萬元，貸款年限延長到20年，推進信息化建設，實行武漢城市圈住房公積金信息共享，開通異地辦理業務。
——由市住房公積金中心同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
發展社會化養老。鼓勵和支持社會力量投資興辦養老機構，加強養老設施建設，積極發展養老服務中心，興辦居家養老院，拓展寄養式社會養老業務，提高集中養老供養率。
——由市民政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.加快發展醫療衛生事業。
建立比較完善的公共衛生服務體系。到2015年，城鄉基本公共衛生服務均等化的機制基本完善。
建立比較完善的醫療衛生服務體系。建設標準化、規范化的基層醫療衛生機構，推進市一醫院按三甲醫院標準的建設與申報，市中醫院按縣級醫院標準建設，完成所有鄉鎮衛生院、村衛生室的標準化建設，完善社區衛生服務中心建設。
深入推進醫藥衛生體制改革。完成公立醫院改革，推進醫療衛生機構補償機制改革，轉變基層醫療衛生機構運行機制。建立比較完善的藥品供應保障體系，實現基本藥物制度全覆蓋，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。全面開展門診統籌，提高政策服務可及面和農民受益水平。
——由市衛生局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
5.繁榮文化體育事業。
加大文化事業投入。新建工人文化宮（老年活動中心）、青少年宮、烈士陵園（愛國主義教育基地），改擴建婦女兒童活動中心，建設市檔案館、博物館、圖書館、群眾文化藝術中心、老年大學。穩步推進鄉鎮文化站標準化建設和農家書屋工程建設，到2015年全市鄉鎮綜合文化站統一達到國家建設標準。
——由市住建委、市婦聯、市檔案局、市文廣新局、市老干部局、市財政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
繁榮文化事業。繼續開展文化“三下鄉”活動。積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動，組織好陸羽廣場文化活動和節假日文化活動。實施文藝精品工程，唱響“中國曲藝之鄉”品牌，充分挖掘花鼓戲、漁鼓、說唱等民間特色文化資源，創作一批文藝精品佳作。進一步加大地域文化、民間文化和民俗文化的保護和開發力度，樹立文化品牌，推進文化強市建設。爭取舉辦第二屆湖北（）國家陸羽茶文化藝術節和地方戲曲藝術節。
——由市委宣傳部、市文廣新局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
發展文化產業。以石家河遺址、佛祖山圣地、陸羽故里等文化資源為依托，做大做強文化旅游產業集群，使文化產業成為我市經濟社會發展中的一個增長點。
——由市文廣新局、市外僑旅游局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
發展體育事業。規劃建設市體育活動中心，改擴建全民體育健身中心，發展全民健身運動，提高競技體育水平。實施“農民體育健身工程”，形成比較完善的全民健身服務體系，人均體育設施面積達到2平方米。經常參加體育健身活動的人數達到50%以上，人均體育健身消費達到全省平均水平以上，國民體質監測指標水平位居全省前列。建設乒乓球運動中心（青少年活動中心），積極打造全國乒乓球之鄉。
——由市體育局、市教育局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（八）提高改革開放水平。
1.深入推進經濟體制改革。
深化財稅體制改革，進一步理順各級政府間財政分配關系，完善公共財政體系，完善預算管理制度。推進投融資體制改革，規范政府投資行為，培育發展各類投融資主體。推進金融改革創新，加快培育各類中小金融機構。發展土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，提高城市生產要素集散功能。加強市場監管，推進社會信用體系建設。
——由市政府金融辦、市財政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.深化行政管理體制改革。
推進新一輪政府機構改革，強化政府社會管理和公共服務職能，合理劃分各級政府提供公共服務的事權和支出責任。加強行政服務中心建設，繼續簡化審批程序，積極探索下放審批權限，嚴格實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，提高行政效能。進一步理順部門協調服務工作機制，推進形成審批信息共享共認機制，逐步推行審批管理“零收費”制度。完善政務信息公開制度，增加政府工作透明度。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。完善政府績效評估體系，提高政府公信力。
——由市政府辦、市監察局、市人社局、市編辦、市物價局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.加快農村綜合改革。
穩定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。健全農村公益“以錢養事”機制，深化林權制度改革和小農水產權制度改革，創新農村公共基礎設施管理和養護機制。健全農業農村投入保障制度，積極調整財政支出、固定資產投資結構，保證財政對農業農村投入不斷增長，保證各項強農惠農政策兌現執行到位。支持鼓勵開展農村金融產品和服務創新，推進農村政策性保險試點。推進科學規范的為民服務全程制。深化戶籍制度改革，消除農民向城鎮轉移的門檻，逐步建立城鄉統一的人口登記制度，引導農民合理有序向城鎮轉移。深入推進農村民主選舉、民主決策、民主管理，完善村民自治制度化、規范化、程序化。
——由市財政局、市新農辦、市民政局、市公安局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.提高對外開放水平。
積極對接大武漢。融入武漢、依托武漢、服務武漢，加快推進武漢城市圈“五個一體化”和九個聯合體建設，加深與武漢市及圈域其他城市政府、企業、社會組織的聯系，搭建合作平臺，開展全方位的合作互動，加快融合步伐，切實發揮同城效應。
——由市發展改革委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
加大招商引資力度，加強區域間經濟合作。創新招商引資方式方法，重點以“一區三園”為承接平臺，實行集群式、鏈條式招商，加大對環渤海地區、長三角、珠三角及港澳臺地區的招商引資工作，主動承接國內外資本和產業轉移，積極引進更多的大企業、大集團、大財團等戰略投資者。加強與西部地區的合作，做好援疆工作。
——由市招商局、市商務局同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
努力擴大出口。堅持出口型與內需型產業并重，進一步支持醫藥、汽車及零部件、精細化工等高附加值產品、高新技術產品擴大出口，不斷提高特色農產品、紡織服裝等傳統出口產品的附加值。扶持本地企業一般貿易出口，支持企業取得自營出口權，建設出口加工基地，推動出口商品的多樣化和出口市場的多元化。積極申報設立棉花保稅倉庫。“十二五”期間，全市外貿出口年均增長35%以上。
提高利用外資的質量和水平。引導外資更多投向先進制造業、新能源、節能環保、現代農業等重點領域，增強外資企業在先進技術、管理經驗和營銷網絡等方面的溢出效應。積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎設施、環境保護、教育、醫療等領域的發展。以全國開展的“萬僑助萬鄉”活動為載體，充分發揮我市僑鄉優勢，實現僑資規模的新突破。
——由市商務局、市招商局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
（九）建設和諧。
1.努力維護社會穩定。
扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層組織建設，健全法律援助、司法監督制度，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立“社會矛盾調處中心”，構建“大調解”工作體系，形成運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾的調解合力。做好工作，繼續開展領導干部開門大接訪、矛盾糾紛大排查、大調處活動，注重從源頭上減少矛盾的發生；妥善處理好涉及群眾利益的問題，積極預防和妥善處置；嚴格執行維穩領導責任制和查究制度，努力維護社會和諧穩定。
——由市綜治辦、市局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
加強安全生產。建立公共安全的重大事故預防與隱患治理、安全生產、公共安全應急救援體系，認真落實安全生產責任制，嚴格執行重大生產安全事故責任追究制度，嚴格安全生產監管執法，形成完善的安全生產監管、監察、宣傳教育和應急救援體系，全市億元生產總值生產安全事故死亡人數控制在0.2人以內。
——由市安監局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
加強社會治安綜合治理。建立健全社會預警體系和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。構筑社會治安綜合治理防控體系，杜絕發生重大惡性治安案件；堅持不懈開展集中打擊和專項斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動，積極預防和減少違法犯罪，深入開展“平安”創建活動。
——由市綜治辦、市局、市公安局、市司法局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
2.加強人口計生工作。
穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比。到2015年，全面完成穩定低生育水平、降低出生人口性別比、降低出生人口缺陷發生率的基本任務，實現人口出生率8.5‰、自然增長率2.5‰、出生人口性別比100：120、出生缺陷發生率9‰的目標，以良好的人口環境促進經濟社會的可持續發展。
——由市人口計生委會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
3.強化城鄉社區管理。
完善社區功能，優化社區環境，增加社區投入，力爭到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社區服務中心，80%的城鎮社區建成不低于300平方米的社區服務站。加強扶貧搬遷住宅小區建設。完成蔣湖農場和三江、四海棚戶房扶貧搬遷，新建8個住宅小區，建筑面積達21萬平方米；工業園建設3個搬遷安置小區，總建筑面積達80萬平方米。
——由市民政局、市財政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
4.推進精神文明建設和民主法制建設。
加強社會主義精神文明建設；加強民主法制建設；開展“六五”普法工作，提高全民法律素質；加強民主政治建設。
——由市文明委、市政府法制辦、市司法局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
5.扎實開展雙擁工作。
認真落實各項優撫安置政策，切實解決優撫對象生活難、就醫難等問題，重點解決在鄉老年復員軍人的生活困難；繼續推行以自謀職業為主的安置改革辦法，大力開展城鎮退役士兵職業技能培訓和推薦就業工作；建立國家保障與社會化服務相結合的軍休干部服務管理新模式；建立優撫對象撫恤補助標準增長機制，切實保障優撫對象的生活水平與國民經濟社會發展相適應。
——由市委宣傳部、市人武部、市民政局會同有關部門和各鄉鎮辦場區園組織落實。
三、工作計劃
（一）制定計劃，細化任務。各地、各部門要以《綱要》為指導，全面貫徹落實科學發展觀，精心組織，周密安排，層層抓好落實。市有關部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確任務和完成時限，提出切實可行的實施意見，于2011年8月15日以前報市人民政府并抄送市發展改革委。
