時(shí)間：2023-10-20 10:35:40
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)性；制度變革
前言
改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民生活水平大幅度提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國(guó)GDP全年總值為3650億元，而2014年全年GDP總值達(dá)到了635910億元，與1978年相比較，增長(zhǎng)了約8.14%。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣遭遇一系列問(wèn)題，面對(duì)著愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在國(guó)際化形勢(shì)下，如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，具有十分重大的研究?jī)r(jià)值，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)制度的變革同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可規(guī)避的影響。
一、要素投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
（一）儲(chǔ)蓄率及投資率的增加刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
改革開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資份額不斷加大，資本的累積與形成愈發(fā)迅速，國(guó)內(nèi)物質(zhì)資本的增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出顯著貢獻(xiàn)。資本快速累積與我國(guó)銀行儲(chǔ)蓄比例長(zhǎng)期呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵因素是人均收入不斷增加，同時(shí)受到就業(yè)、養(yǎng)老、購(gòu)房、醫(yī)療保險(xiǎn)等復(fù)雜的不確定因素影響。據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)儲(chǔ)蓄率位于世界第三位，由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念仍在社會(huì)中占據(jù)主要位置，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)。此外，在國(guó)際化形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)吸收外部投資比例不斷增加，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到較為持久的發(fā)展。
（二）勞動(dòng)力變動(dòng)趨勢(shì)
目前，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力趨勢(shì)整體仍呈現(xiàn)出供給過(guò)量的趨勢(shì)，受生產(chǎn)力水平提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異等因素影響，我國(guó)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正朝向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而勞動(dòng)力的變動(dòng)同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定刺激。改革開(kāi)放之前，我國(guó)勞動(dòng)力人口受教育水平整體較低，國(guó)內(nèi)人均受教育年限較短，進(jìn)入1990年后，這一情況有所好轉(zhuǎn)，但是具備高中及以上教育學(xué)歷的勞動(dòng)力人數(shù)仍占據(jù)較低比例。而隨著物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平的長(zhǎng)久發(fā)展，國(guó)內(nèi)教育事業(yè)日益成熟，大專、本科院校擴(kuò)招，人均受教育時(shí)間提升。從整體而言，對(duì)人力資源進(jìn)行投資，可獲取的回報(bào)率應(yīng)大于物力資本的投入，人才的已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。
（三）資源與環(huán)境的關(guān)系
在工業(yè)革命后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新局面中，機(jī)械化使生產(chǎn)效率大幅度提升，但在同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成不可挽回的危害，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而這也是中國(guó)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而付出的代價(jià)。在上個(gè)世紀(jì)末世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)，一年內(nèi)對(duì)環(huán)境損失價(jià)值最高可占據(jù)GDP水平的10%，2012年，中國(guó)僅環(huán)境污染造成的僅僅損失達(dá)到國(guó)內(nèi)GDP的6%，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。盡管近年來(lái)人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的嚴(yán)重危害性，但就現(xiàn)階段而言，仍舊缺乏有效的解決辦法和策略，長(zhǎng)期以往，人類生存環(huán)境受損，同樣無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、制度的變革
（一）國(guó)有企業(yè)改革
改革開(kāi)放后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)而言，面對(duì)更為嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)，且與非國(guó)有企業(yè)比較，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。上個(gè)世紀(jì)末期至本世紀(jì)初，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但這主要與國(guó)家利率調(diào)整等外部因素相關(guān)，整體上來(lái)看，在改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的份額持下滑趨勢(shì)。盡管如此，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的投資依舊保持較高水平，而恰恰是對(duì)國(guó)企的高投入、低產(chǎn)出體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)資源分配的不合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融安全存在一定的威脅。為改善這一局面，國(guó)家近年來(lái)相繼對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整頓，防止國(guó)企拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。積極對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，引入員工激勵(lì)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲體制，激發(fā)員工工作積極性，同時(shí)使員工具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠?qū)€(gè)人及崗位負(fù)責(zé)。同時(shí)加大對(duì)國(guó)企管理層的監(jiān)督，以減少。在對(duì)國(guó)企進(jìn)行制度改革后，一定程度上緩解了國(guó)有企業(yè)缺乏活力的情況，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，仍需進(jìn)一步加大整改力度。
（二）非國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非國(guó)有制企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出十分矚目的貢獻(xiàn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展尤為引人關(guān)注。在非國(guó)有部門中，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及私企均在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，在國(guó)內(nèi)GDP的快速增長(zhǎng)中占據(jù)較大份額。改革開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生變化，而這正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但與此同時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)控。
（三）中小型企業(yè)的融資困境與金融改革
長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分積極的作用和效果，但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，仍舊面對(duì)著制度上的障礙，尤其是我國(guó)的金融制度對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的進(jìn)一步成熟與發(fā)展，造成一定的阻礙和局限。在本世紀(jì)初，工商銀行的短期貸款中，主要面向國(guó)有企業(yè)，僅有約20%左右為非國(guó)有企業(yè)所占據(jù)的份額，其中中小型企業(yè)占據(jù)的比例不足1%，而這與中小企業(yè)所創(chuàng)造的GDP嚴(yán)重不符。面對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)家持續(xù)進(jìn)行金融改革，擴(kuò)大中小企業(yè)生存空間，2016年，我國(guó)全面推行營(yíng)改增稅務(wù)改革，對(duì)中小企業(yè)而言，具有一定的正面影響。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在加大市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí)，為中小企業(yè)提供制度保障。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；潛在增長(zhǎng)率；可持續(xù)性
中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003―5656(2007)04―0031―07
目前國(guó)內(nèi)理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，只有維持相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，才有可能創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能滿足社會(huì)就業(yè)的需要。近兩年，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可以新增大約110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。50多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著快速持續(xù)的增長(zhǎng)率。改革開(kāi)放前(1953-1978)的平均增長(zhǎng)率為6.1％，而改革開(kāi)放后(1978-2003)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)9.4％。是什么支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速發(fā)展?這種高增長(zhǎng)率的潛力有多大?是否具有可持續(xù)性?應(yīng)采取何種政策有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)?這些問(wèn)題都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解答的問(wèn)題。目前關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究很多，但是這些研究總體上不超出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)特征、可持續(xù)性和潛在路徑三方面的范疇，本文將分別從這三方面進(jìn)行分析。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)特征
經(jīng)濟(jì)特征既是經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點(diǎn)又是其歸宿，經(jīng)濟(jì)研究要從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提煉經(jīng)濟(jì)特征，從中找尋規(guī)律，提出和驗(yàn)證假設(shè)，進(jìn)行邏輯分析或者數(shù)理建模，最后通過(guò)研究提出對(duì)這種特征進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策建議。圖1反映的是中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率序列(1978-2004)，大量文獻(xiàn)針對(duì)這個(gè)時(shí)間序列的形成原因和表現(xiàn)特征進(jìn)行過(guò)多角度的詳細(xì)分析，這些分析主要集中在中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期及其特征、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制方面。
(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期及其特征
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期劃分方面，劉樹(shù)成利用1953-1995年數(shù)據(jù)，按照“谷―谷”法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在此期間經(jīng)歷了九個(gè)周期，并對(duì)改革前后進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為改革前波動(dòng)狀態(tài)的特點(diǎn)：振幅大、峰位高、谷位深、平均位勢(shì)低、擴(kuò)張長(zhǎng)度短；而改革后波動(dòng)狀態(tài)由“大起大落”型向“高位一平緩”型轉(zhuǎn)變。袁志剛、何樟勇在劉樹(shù)成的研究基礎(chǔ)上指出，從1952年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了十個(gè)周期，其中五個(gè)是在改革開(kāi)放以后發(fā)生的。
從經(jīng)濟(jì)周期的表現(xiàn)特征方面，劉樹(shù)成認(rèn)為，從建國(guó)以來(lái)到1992年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)表現(xiàn)出在波動(dòng)幅度上的“大起大落”和在上升、回落期時(shí)間長(zhǎng)度上的“短起短落”。原因在于適時(shí)的財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控。張軍認(rèn)為，白上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)的難度似乎越來(lái)越大，特別是自1994-2000年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了顯著而持續(xù)的下降趨勢(shì)，1995年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度波動(dòng)趨勢(shì)可能已經(jīng)被1995年之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)下降趨勢(shì)所取代。
在研究角度方面，有些文獻(xiàn)從產(chǎn)出缺口研究經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，如郭慶旺、賈俊雪在估算中國(guó)潛在產(chǎn)出過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，1978-2002年我國(guó)的產(chǎn)出缺口出現(xiàn)波動(dòng)正負(fù)交替的古典周期情形，1995年以前，產(chǎn)出缺口波動(dòng)比較劇烈而且頻繁；1996年特別是1999年以后，產(chǎn)出缺口變化較為平緩；從1999年開(kāi)始，我國(guó)產(chǎn)出缺口擴(kuò)大的勢(shì)頭明顯趨緩，但在2002年出現(xiàn)了一些反轉(zhuǎn)跡象。原因在于自1998年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策在遏制經(jīng)濟(jì)下滑、治理經(jīng)濟(jì)衰退方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)一些考察經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的新方法開(kāi)始出現(xiàn)，黃賾林利用三部門實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期(RBC)模型考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期特征，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是技術(shù)沖擊、勞動(dòng)供給變動(dòng)和政府支出沖擊綜合影響的結(jié)果。劉金全研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)與價(jià)格貨幣等名義量值波動(dòng)密切相關(guān)，產(chǎn)出波動(dòng)性降低的主要原因在于投資波動(dòng)性、政府支出波動(dòng)性和進(jìn)出口波動(dòng)性。
(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制
李善同的研究表明，1978-1997年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資本投入的貢獻(xiàn)接近60％，生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為30％，勞動(dòng)力總量擴(kuò)張的貢獻(xiàn)占10％左右，而生產(chǎn)率提高主要來(lái)自于資源配置優(yōu)化，企業(yè)微觀效率提高、技術(shù)進(jìn)步、外資和外貿(mào)的溢出效應(yīng)等貢獻(xiàn)。王小魯利用生產(chǎn)函數(shù)對(duì)1953-1999年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行計(jì)量分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為“投入帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，主要應(yīng)是外延型增長(zhǎng)。世界銀行在《2020年中國(guó)》中提到，1978年以后中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由以下四個(gè)原因?qū)е拢阂皇歉邇?chǔ)蓄率，有高儲(chǔ)蓄率才有活躍的投資和高的資本積累率；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化既是增長(zhǎng)的原因也是增長(zhǎng)的結(jié)果；三是改革，改革方式很適合中國(guó)國(guó)情；四是1978年的經(jīng)濟(jì)條件易于被改革接受。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)短期的關(guān)系，劉霞輝結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期特征來(lái)研究經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖保持了整體的高增長(zhǎng)速度，但經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)幅度較大，原因在于貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的頻繁干預(yù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正是由于人為干預(yù)破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定路徑，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)不正常的過(guò)度波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)偏離了經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。
袁志剛、何樟勇從供求關(guān)系和增長(zhǎng)方式來(lái)探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制的常態(tài)特征，認(rèn)為在傳統(tǒng)體制下，價(jià)格體系僵化，“經(jīng)濟(jì)粗放式高速增長(zhǎng)一短缺一進(jìn)一步粗放增長(zhǎng)”成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)，形成這種常態(tài)的機(jī)制在于政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求規(guī)模目標(biāo)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資饑渴，使得宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的非均衡短缺常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，隨著價(jià)格體系的逐步放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始并長(zhǎng)期處于“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張沖動(dòng)一瓶頸制約加劇一通貨膨脹一政府暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控一宏觀經(jīng)濟(jì)中瓶頸短缺緩解一新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1997年以后，供給能力相對(duì)過(guò)剩和需求相對(duì)不足轉(zhuǎn)而成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。在總需求不足的條件下，通貨緊縮趨勢(shì)持續(xù)出現(xiàn)，此時(shí)宏觀決策層通過(guò)持續(xù)五年的凱恩斯式的擴(kuò)張性政策來(lái)推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，但是仍未改變這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題。特別是近幾年，中國(guó)面臨著多方面的增長(zhǎng)壓力，長(zhǎng)期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否持久就不可避免地成為了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的中心問(wèn)題。這方面的研究主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際比較和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)別比較分析
從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程來(lái)看，一國(guó)在經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)之后，要經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)減速發(fā)展或者調(diào)整的過(guò)程。江小娟通過(guò)國(guó)際比較研究得出，在上世紀(jì)下半葉，有近50個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加速，其中韓國(guó)、中國(guó)香港和新加坡三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的年均增長(zhǎng)速度在7％以上。在40年的增長(zhǎng)過(guò)程中，增長(zhǎng)較快的國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)出前高后低的共性：在高速增長(zhǎng)持續(xù)二、三十年之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，多數(shù)在第三個(gè)10年增長(zhǎng)速度開(kāi)始明顯下降，到第四個(gè)10年，則大多數(shù)進(jìn)入了低于4％的增長(zhǎng)時(shí)期。李揚(yáng)、殷劍鋒認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，長(zhǎng)期伴隨著高儲(chǔ)蓄率和高投資
率。對(duì)于儲(chǔ)蓄率和投資率長(zhǎng)期居高甚至不斷上升的現(xiàn)象，新古典增長(zhǎng)理論對(duì)此解釋力有限。楊認(rèn)為這種現(xiàn)象是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的典型特征，而不是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，因?yàn)樵谄渌?jīng)濟(jì)里，投資和GDP之比是不變或下降的，據(jù)此認(rèn)為，東亞依賴資本投資的外延式增長(zhǎng)將會(huì)停頓。國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，仍然存在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展的空間，如果深化體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以獲得持續(xù)的快速增長(zhǎng)。雖然增長(zhǎng)速度會(huì)低于過(guò)去20年的平均水平，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)仍可保持快速增長(zhǎng)，供給方面和需求方面都具有很大潛力。
(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困難和有利條件
楊多貴等較樂(lè)觀地認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備五大顯著特征：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入一個(gè)新上升的增長(zhǎng)時(shí)期；第二，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制正日趨完善；第三，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和地區(qū)布局正不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力；第四，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越顯著；第五，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新發(fā)展觀念已經(jīng)確立。
但是，更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，取得了長(zhǎng)達(dá)20余年的高速增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)方式背后蘊(yùn)涵著高昂的發(fā)展成本。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在多方面呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)的潛在困難。李善同認(rèn)為結(jié)構(gòu)性因素已經(jīng)造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，主張推行政策以消除促使增長(zhǎng)放慢的結(jié)構(gòu)性因素，消除社會(huì)投資增長(zhǎng)的制約因素。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，從需求方面，一是要提高居民消費(fèi)支出能力，變居民的潛在需求為現(xiàn)實(shí)需求；二是要消除投資增長(zhǎng)的“瓶頸”。從供給方面要提高資源的配置效率。王小魯認(rèn)為，外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在減弱，體制缺陷正成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的障礙，且面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大挑戰(zhàn)。江小娟進(jìn)一步擴(kuò)展了王小魯和李善同的分析，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)難度體現(xiàn)在：一是原有支柱產(chǎn)業(yè)難以支撐持續(xù)高速增長(zhǎng)，需要結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，而國(guó)內(nèi)資金和技術(shù)的供給能力無(wú)法滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求；二是體制因素抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善、金融體系的不穩(wěn)定性、大范圍的企業(yè)重組、收入差距拉大、社會(huì)穩(wěn)定壓力大、外資大規(guī)模流進(jìn)流出等。張軍從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特征來(lái)考察制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，認(rèn)為從90年代中期以來(lái)，增長(zhǎng)下降趨勢(shì)主要是由于資本產(chǎn)出比的過(guò)快上升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1980年以來(lái)，經(jīng)歷了25年的持續(xù)高增長(zhǎng)，形成高儲(chǔ)蓄一高投資一高增長(zhǎng)一高儲(chǔ)蓄的循環(huán)發(fā)展模式。研究表明，高投資一高增長(zhǎng)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，短期內(nèi)高投資仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但如果沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，帶有高額成本的高投資一高增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的，這種增長(zhǎng)模式是以高壞帳、高污染和高能耗為代價(jià)的。短期內(nèi)政府決策必須考慮到粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀收益和宏觀成本，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。在這種增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面，“十一五”期間粗放式經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張已經(jīng)走到了盡頭，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是要從高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的內(nèi)涵與計(jì)算
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的探討旨在研究一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)特征，這種探討無(wú)外乎兩個(gè)方面的內(nèi)容，即潛在增長(zhǎng)率的大小以及如何才能達(dá)到潛在增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)過(guò)程。因此，研究潛在增長(zhǎng)率的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的核心問(wèn)題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在“卡爾多程式化”事實(shí)的假定下，默認(rèn)了潛在增長(zhǎng)率的存在性，然后采取各種方法去測(cè)度潛在增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)學(xué)界為了找尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率做過(guò)很多估算。
(一)基于定性分析層面的估計(jì)
劉迎秋從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段論探討潛在增長(zhǎng)率的存在區(qū)間，認(rèn)為東亞和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛大體符合羅斯托的起飛標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)實(shí)現(xiàn)起飛后從自我持續(xù)增長(zhǎng)向成熟推進(jìn)的階段，并指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限為9％，下限為6％。左大培估計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率在9％左右。劉國(guó)光根據(jù)20世紀(jì)80-90年代的實(shí)際平均增長(zhǎng)率10％，過(guò)渡到1998-2001年7―8％的事實(shí)，估計(jì)2000-2010年的實(shí)際增長(zhǎng)率應(yīng)該在7-8％之間，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在8-10％之間。王誠(chéng)指出，3―4％以內(nèi)的通貨膨脹率是經(jīng)濟(jì)中的正常現(xiàn)象，5％的失業(yè)率為自然失業(yè)率，9―10％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。而程曉農(nóng)則認(rèn)為，8％為無(wú)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8％，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入高失業(yè)率和大面積虧損的兩難窘境。
胡祖六對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期前景表示樂(lè)觀。認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備保持長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的一些基本要素，如目前人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有很大的追趕空間；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，而且高投資率有高儲(chǔ)蓄率作后盾，在長(zhǎng)期內(nèi)投資快于消費(fèi)增長(zhǎng)的狀況將得到扭轉(zhuǎn)；勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉；政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，外向型經(jīng)濟(jì)特征有利于資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)力的提高。鄭斯林等預(yù)測(cè)，如果國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境能夠處于常態(tài)，今后5-10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)率應(yīng)是8―10％。
(二)基于定量分析層面的計(jì)算
中國(guó)社科院經(jīng)研所宏觀經(jīng)濟(jì)課題組研究表明，中國(guó)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)基本上是一致的，國(guó)有投資的波動(dòng)則是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的直接原因。根據(jù)對(duì)20世紀(jì)80年代后期和90年代中期國(guó)有和非國(guó)有投資作用的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)9％時(shí)，非國(guó)有投資增長(zhǎng)率高于國(guó)有投資增長(zhǎng)率；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于9％時(shí)，非國(guó)有投資增長(zhǎng)率就要低于國(guó)有投資增長(zhǎng)率。因此9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以作為經(jīng)濟(jì)景氣的判斷值，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。李善同等通過(guò)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)遞推CGE模型DRCCGE分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的源泉依次為資本積累、勞動(dòng)力投入和全要素生產(chǎn)率的提高，并預(yù)測(cè)中國(guó)“十一五”期間將保持快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為8％左右，2010-2020年年均增長(zhǎng)率下降到7％左右，在此期間增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿θ詾橘Y本積累。
近年來(lái)很多新方法也相繼引入潛在增長(zhǎng)率的估算中。如陳玉宇、譚松濤從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出發(fā)，解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響通貨膨脹的原因，驗(yàn)證穩(wěn)態(tài)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(SIRG)在中國(guó)的適用性，并測(cè)算出我國(guó)的SIRG在9.8％左右。劉金全、佟新華檢測(cè)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然率水平，得出充分就業(yè)條件下自然率為8.7％，宏觀調(diào)控和諧有效條件下自然率為8.6％，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)條件下自然率為8.1％。張鴻武在對(duì)潛在產(chǎn)出和產(chǎn)出缺口估計(jì)方法進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，對(duì)1992-2004年的潛在產(chǎn)出和產(chǎn)出缺口進(jìn)行估計(jì)，得出我國(guó)1992-2004年間季度GDP的潛在增長(zhǎng)率為2.25％，折合年均潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為9％，并認(rèn)為9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究小結(jié)及簡(jiǎn)評(píng)
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了從供給短缺到有效需求不足，再到現(xiàn)在的資源瓶頸和有效需求不足并存的局面。影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究角度也很多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究主
要是尋找、驗(yàn)證和解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)特征，并為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。通過(guò)對(duì)上文的分析，筆者有以下見(jiàn)解：
第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的十周期劃分法及對(duì)于“大起大落、短起短落”到快速平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析是很科學(xué)的，但是對(duì)于其時(shí)間分割來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為選取1994年較之劉樹(shù)成所選取的1992年要更為合理，因?yàn)樵?992年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然在保持回落態(tài)勢(shì)，但是它并沒(méi)有回落到后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)路徑，這個(gè)增長(zhǎng)的平穩(wěn)路徑應(yīng)該是從1994年才開(kāi)始的，所以，選擇1994年作為這兩個(gè)階段之間時(shí)間分割點(diǎn)更為合理。
第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要是從生產(chǎn)供給的角度分析，力圖在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值最大化。但是，當(dāng)今世界總供給大于總需求已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中考慮需求方面的研究還比較少。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性來(lái)看，當(dāng)前總需求不足的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)著重研究總需求不足如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，什么是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供求平衡的機(jī)制，力求謀求經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析缺乏福利性分析。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，只是改善人們生活的中間目標(biāo)而已，最終目標(biāo)仍然還是追求人們的福利最大化。因此，有必要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利性評(píng)估。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利增長(zhǎng)并非同一，為了最大化社會(huì)福利，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最大化不一定會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)選擇。探討這兩者之間的關(guān)系，是我們制定未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。
第四，與前述各觀點(diǎn)不同，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的最大難度在于進(jìn)一步利用制度創(chuàng)造價(jià)值的空間日益受到限制。在對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的分析中，很多學(xué)者有意或者無(wú)意地回避了對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)化改革過(guò)程中制度創(chuàng)造價(jià)值方面的分析，通過(guò)市場(chǎng)化改革，一方面使得改革之前的無(wú)價(jià)值或者少價(jià)值的產(chǎn)品投入市場(chǎng)進(jìn)行交易，另一方面還創(chuàng)造了大量的金融虛擬資產(chǎn)，這些都對(duì)中國(guó)的GDP增長(zhǎng)作出了很大的貢獻(xiàn)。那么，從這個(gè)角度來(lái)看，隨著政府和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造價(jià)值的能力日益下降，制度創(chuàng)造價(jià)值的空間將不斷減小，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度將會(huì)不斷加大。
[關(guān)鍵詞]江西省；后發(fā)區(qū)域；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)性；景德鎮(zhèn)
[中圖分類號(hào)]F290[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）01-0100-03
[作者簡(jiǎn)介]陳莎莉（1977-）女，湖北隨州人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：集群創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)
關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究主要有均衡增長(zhǎng)與非均衡增長(zhǎng)兩大類。均衡增長(zhǎng)理論的代表是羅森斯坦·羅丹（1943，1957）提出大推進(jìn)理論與臨界最小努力命題。該理論認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)存在著生產(chǎn)與消費(fèi)的低水平人均陷阱，既有人均收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)，又存在人均收入降低的因素和力量，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)，從落后向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，必須克服需求和供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，以最小臨界投資規(guī)模對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，小于此規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)騰飛啟動(dòng)。
而區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)理論的核心觀點(diǎn)是：不發(fā)達(dá)地區(qū)不具備全面增長(zhǎng)的資本和其他資源，向所有部門進(jìn)行大規(guī)模投資和平衡增長(zhǎng)是不可能的。要實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就只能集中資本投入到幾類有帶動(dòng)性的部門，通過(guò)有帶動(dòng)性部門的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，促使整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段和資源稀缺的情況下，相對(duì)于均衡增長(zhǎng)而言，非均衡增長(zhǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家更具有吸引力。
20世紀(jì)80年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論與梯度推移理論被引入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局與區(qū)域開(kāi)發(fā)研究中，“七五”計(jì)劃首次正式提出將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域按東、中、西部三大地帶劃分，重點(diǎn)突出東部沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展。在東部地區(qū)發(fā)展起來(lái)后，國(guó)家制定了西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，而后才實(shí)施了中部崛起戰(zhàn)略，江西省在整個(gè)國(guó)家大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中起步較晚，是名副其實(shí)的后發(fā)區(qū)域。為了策應(yīng)中部崛起的國(guó)家戰(zhàn)略，縮小與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，江西省確立了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出：加快打造由南昌核心增長(zhǎng)極、九江沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊構(gòu)成的核心增長(zhǎng)區(qū)，昂起鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“龍頭”，向南延伸連接吉泰工業(yè)走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開(kāi)。江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是非均衡的，政策優(yōu)惠、要素資源等主要向南昌、九江、贛州三地傾斜，長(zhǎng)期實(shí)施必然會(huì)拉開(kāi)省會(huì)中心城市、副中心城市與其它城市的經(jīng)濟(jì)差距。為了避免出現(xiàn)新的矛盾，一些相對(duì)落后的地區(qū)開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。本文在江西省的11個(gè)地級(jí)市中，以景德鎮(zhèn)市為實(shí)例，探討后發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性問(wèn)題。
二、景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀
景德鎮(zhèn)位于江西省的東北部，素有“世界瓷都，千年名鎮(zhèn)”的美譽(yù)，是中國(guó)最早的工業(yè)化城市之一，下轄2區(qū)1市（縣級(jí)市）1縣，即珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂(lè)平市和浮梁縣，面積5256 平方公里，截至2010年末，全市總?cè)丝跒?6316萬(wàn)人。景德鎮(zhèn)因瓷而立、因瓷而興，單一的陶瓷產(chǎn)業(yè)支撐了城市的千年發(fā)展，建國(guó)后也經(jīng)歷了一段輝煌的歷史時(shí)期，曾是江西省第三大城市，但是過(guò)于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及尚未形成的替代產(chǎn)業(yè)，為景德鎮(zhèn)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)總量不足、地方財(cái)力薄弱、資源枯竭等一系列問(wèn)題。
（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)地位下降
截至“十一五”期末，景德鎮(zhèn)市地區(qū)生產(chǎn)總值為4615億元，同比增長(zhǎng)151%，占江西省GDP比重僅為489%，在11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第十位；與區(qū)域中心城市、副中心城市的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，多年來(lái)一直困擾著景德鎮(zhèn)的發(fā)展。2012年，景德鎮(zhèn)市GDP總量為62825億元，同比增長(zhǎng)115%，全省排名依舊是第十位；人均GDP為3928036元，約合624936美元，全省名列第四，已達(dá)中等收入國(guó)家水平。2013年1-6月，景德鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值為29559億元，同比增長(zhǎng)111%；財(cái)政收入551億元，同比增長(zhǎng)192%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10697億元，同比增長(zhǎng)151%；固定資產(chǎn)投資29703億元，同比增長(zhǎng)249%。能否逐步縮小與南昌、九江的經(jīng)濟(jì)差距，成功實(shí)施趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，替代產(chǎn)業(yè)正在形成
2013年上半年，陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值1261億元，上繳稅金213億元，出口4300萬(wàn)美元，作為景德鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十分平穩(wěn)。以旅游產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)為代表的替代產(chǎn)業(yè)正在形成，已穩(wěn)步成長(zhǎng)為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，2013年1-6月，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客130853萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入8344億元，同比增長(zhǎng)2054%；航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值776億元，同比增長(zhǎng)195%，對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)212%，其中昌飛AC系列民用直升機(jī)填補(bǔ)了國(guó)產(chǎn)直升機(jī)多項(xiàng)空白。替代產(chǎn)業(yè)的形成，有效克服了景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的形成，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
（三）投資硬環(huán)境不斷完善
對(duì)后發(fā)區(qū)域而言，招商引資、吸引外來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措。而吸引外來(lái)資本的首要因素是本地的投資環(huán)境。近幾年，景德鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，投資硬環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，投資265億元的九景衢鐵路正式開(kāi)工建設(shè)，西起九江，途經(jīng)景德鎮(zhèn)，東至浙江衢州，銜接武漢、上海兩大鐵路樞紐。該項(xiàng)目的建成，對(duì)以公路運(yùn)輸為主的景德鎮(zhèn)而言意義十分重大，可有效降低景德鎮(zhèn)的客運(yùn)、貨運(yùn)成本，彰顯區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2013年6月，投資1億元，總占地面積約5000畝的贛東北綜合物流園區(qū)一期工程完工，進(jìn)一步提升了景德鎮(zhèn)的物流服務(wù)水平，為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的制約因素
（一）需求不足和要素成本上升削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
在人民幣升值、要素成本上升、環(huán)境壓力加大、資源約束增強(qiáng)、有效需求不足的背景下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度進(jìn)一步加大。焦化集團(tuán)受鋼鐵價(jià)格下降、鐵路運(yùn)輸成本和原料價(jià)格上漲影響，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，利潤(rùn)明顯下滑，2013年1-6月份上繳稅金217億元，同比下降1789%；市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致昌河汽車產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，上半年銷售汽車6萬(wàn)輛，同比下降175%；受歐美“雙反”政策的影響，光伏產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展低谷，景新材料處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)；由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，天新藥業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降471%；另外，2013年1-5月，全市規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款總額為8229億元，同比增長(zhǎng)8489%，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的制約十分明顯。
（二）行政效率低下，招商引資效果不明顯
目前，景德鎮(zhèn)市的招商引資工作存在專業(yè)性不強(qiáng)、效率低下等問(wèn)題。一方面，缺乏專業(yè)的招商隊(duì)伍和人才，依然采取全民招商為主的方式，給各部門下指標(biāo)、壓任務(wù)，因此政府招商的實(shí)效并不大。二是軟環(huán)境建設(shè)不夠理想，招商過(guò)程中仍然存在著程序繁瑣、效率低下、作風(fēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，外來(lái)投資者反映比較強(qiáng)烈，對(duì)景德鎮(zhèn)市的招商引資工作產(chǎn)生了一定的不良影響。2013年上半年，全市計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)工程50個(gè)，而實(shí)際開(kāi)工只有31個(gè)，有19個(gè)應(yīng)開(kāi)工工程未能順利開(kāi)工；截至6月底，全市重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資248億元，僅完成年度投資計(jì)劃的122%。招商引資項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率較低，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的負(fù)面影響較為嚴(yán)重。
（三）財(cái)政資金缺口大，削弱了政府宏觀調(diào)配的能力
自分稅制改革以來(lái)，地方財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比重一直保持在70%左右；從預(yù)算外支出看，90%以上的預(yù)算外支出都是由地方政府提供。財(cái)政支出對(duì)應(yīng)著地方政府的事權(quán)，這就意味著從財(cái)政的角度看，真正對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)起作用的是地方政府，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的影響更加深遠(yuǎn)。財(cái)政支出規(guī)模越大，政府宏觀調(diào)配的能力就越強(qiáng)。但是景德鎮(zhèn)市財(cái)政十分困難，財(cái)政資金、償債資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金都難以實(shí)現(xiàn)平衡。2013年，全市國(guó)企改制養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)1391億元；如果要撥付市本級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目欠撥資金129億元，再加上欠省財(cái)政資金115億元，財(cái)政資金缺口非常大。企業(yè)改制資金不能正常、及時(shí)劃撥，民生保障工程進(jìn)展緩慢，困難企業(yè)醫(yī)保和老工傷提標(biāo)缺口1611萬(wàn)元，保障性住房配套需要66317萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)體制改革需要1364萬(wàn)元等，年初預(yù)算均無(wú)安排。下半年，市本級(jí)需要償還到期債務(wù)本息116億元，壓力巨大。償債一直是倒扣在景德鎮(zhèn)市政府頭頂上的“緊箍咒”，政府宏觀調(diào)配的能力被嚴(yán)重削弱，財(cái)政政策在熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的難有作為。政府無(wú)法為公共品的供給提供足夠的資金，而公共品和公共服務(wù)供給的數(shù)量與質(zhì)量下降，會(huì)降低本地對(duì)外來(lái)要素的吸引力，尤其是對(duì)外來(lái)資本的吸引力。這對(duì)于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體而言，絕不是一個(gè)“利好”的信號(hào)，勢(shì)必會(huì)削弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。
四、增強(qiáng)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的對(duì)策建議
（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)
景德鎮(zhèn)地處“龍頭昂起，兩翼齊飛”的贛東，也是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，在區(qū)域發(fā)展中具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。圍繞全省的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合景德鎮(zhèn)的自身特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際，把培育和建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量的總抓手。舉全市之力，加快培養(yǎng)壯大高新技術(shù)陶瓷及創(chuàng)意、航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車及動(dòng)力電池、LED半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)上構(gòu)建具有地方特色的低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)景德鎮(zhèn)向多元化、差異化、特色化的方向發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)變招商方式，提高引資質(zhì)量
圍繞景德鎮(zhèn)市“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)掌握重點(diǎn)招商地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合本市陶瓷、航空、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。積極實(shí)施“央企入景”工程，對(duì)有投資意向的央企應(yīng)展開(kāi)長(zhǎng)效跟蹤，力爭(zhēng)央企落戶景德鎮(zhèn)。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極提高招商引資的質(zhì)量，從傳統(tǒng)的政府招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、以商招商等形式轉(zhuǎn)變；組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，吸納懂技術(shù)、懂財(cái)務(wù)、懂公關(guān)、懂土地稅收政策、懂組織協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)人才；保障招商經(jīng)費(fèi)，研究制定招商激勵(lì)機(jī)制，從招來(lái)企業(yè)竣工投產(chǎn)后的應(yīng)繳稅款中拿出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)卓有成效的招商團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)各部門之間的溝通，定期就項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)和生產(chǎn)進(jìn)行會(huì)商，為招商項(xiàng)目提供全過(guò)程、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，優(yōu)化招商環(huán)境。
（三）加強(qiáng)財(cái)政管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
短期總量管理導(dǎo)向的財(cái)政政策容易形成不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字，忽視財(cái)政的可持續(xù)性，可能會(huì)引發(fā)公共債務(wù)危機(jī)。因此，增加財(cái)政收入，加快資金周轉(zhuǎn)，逐步消化財(cái)政欠賬，保證財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)景德鎮(zhèn)而言十分重要。要嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，大力壓縮一般性財(cái)政支出，加大稅收征管力度，緩解財(cái)政支出壓力；對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目，要視財(cái)力量力而行，區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施。要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，妥善做好償債工作，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。合理利用利率較低的政府地方債券與企業(yè)債券，置換原有的高利率的銀行債務(wù)，減輕利息負(fù)擔(dān)；優(yōu)先償還信托、商業(yè)銀行等利率較高的金融機(jī)構(gòu)債券，對(duì)省城司、省投資管理中心的債務(wù)，在辦理續(xù)貸的同時(shí)爭(zhēng)取降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。要有效利用金融資金，充分發(fā)揮金融資金支持經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的作用；同時(shí)節(jié)約使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)節(jié)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的良性互動(dòng)。
（四）壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性
1積極培育替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)
2009年景德鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院列為第二批資源枯竭城市，面臨由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，開(kāi)始了艱難的城市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。替代產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，對(duì)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量能夠產(chǎn)生決定性的影響，足以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在航空產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)牢牢把握我國(guó)低空空域管理逐步放開(kāi)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、研發(fā)強(qiáng)、人才多等優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和資源集中度，將景德鎮(zhèn)打造成研發(fā)、集成、總裝為一體的中國(guó)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，全面提升直升機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝、航空零部件配套、資質(zhì)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)及國(guó)際合作水平。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，以厚重“陶瓷文化”為引擎，以“瓷源浮梁，多彩樂(lè)平，古鎮(zhèn)珠山，綠色昌江”為四輪驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，打造“世界瓷都，藝術(shù)之城，千年名鎮(zhèn)，生態(tài)家園”的旅游城市形象品牌，逐步把景德鎮(zhèn)市建設(shè)成為旅游集散中心、陶瓷購(gòu)物天堂、優(yōu)美生態(tài)之旅最佳目的地。
2大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力
建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，拓展提升生活業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造贛東北物流服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)陶瓷城、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)等國(guó)內(nèi)主要日用陶瓷、陳設(shè)藝術(shù)陶瓷交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)贛東北綜合物流園、遠(yuǎn)航現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目；加快與周邊城市對(duì)接貫通，共同建設(shè)昌、九、景區(qū)域性物流市場(chǎng)。依托陶瓷、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，鞏固國(guó)際陶瓷博覽會(huì)龍頭展會(huì)的地位，籌辦直升機(jī)博覽會(huì)，壯大浮梁茶博會(huì)、樂(lè)平綠博會(huì)、景德鎮(zhèn)檵花節(jié)等一批新興展會(huì)，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為有較強(qiáng)國(guó)際影響力的陶瓷和直升機(jī)專業(yè)會(huì)展基地。
3促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，再造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
科學(xué)開(kāi)發(fā)利用陶瓷原料、煤炭、金屬礦等礦產(chǎn)資源，推進(jìn)資源性城市轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快陶瓷、汽車、家用電器、精細(xì)化工、電力能源、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)茶、無(wú)公害蔬菜、休閑旅游農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。浮梁茶要繼續(xù)擴(kuò)面增產(chǎn)、整合品牌，做大優(yōu)質(zhì)茶葉；樂(lè)平蔬菜要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)，打造“江南菜鄉(xiāng)”。建立農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地、示范基地，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的示范和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2013年4月，景德鎮(zhèn)市被列入國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，將以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:公共投資;流動(dòng)性過(guò)剩;宏觀調(diào)控;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
Abstract:This paper analyzes China’s high investment growth and credit growth in 2009,explores the future of macroeconomic regulation and possible paths of the system optimization from the perspective of sustainable economic growth. Basic conclusions are: first, rapid public investment growth in 2009 reflects the private nature of public goods-earnings received by some groups but the cost has dropped from a greater group. Hence,it is a rational choice for individuals to grab investment opportunities and financial resources as much as possible. Second,the central bank did not carry outthe excessive loose monetary policy,but the financial investment promotes the excessive credit delivery. At the same time, the output efficiency of credit continued to decline. As a result,we are faced with systemic credit risk and the continuing pressure of the asset price bubble,and drag macroeconomic regulation to the trap of low interest rates. Third,it is necessary to withdraw the positive fiscal policy firstly,in order to obtain sustainable economic growth,then withdraw loose monetary policy,and carry out structural adjustment,promote investment and financing system reform.
Key Words:public investment,excess liquidity,macroeconomic regulation,economic growth
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-2265(2010)02-0003-06
一、引言:2009年的體制復(fù)歸
在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,收入、財(cái)富分配或私人產(chǎn)品的再分配是永恒的爭(zhēng)論內(nèi)容,并主要與經(jīng)濟(jì)體的制度特征相關(guān)聯(lián)。中國(guó)2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡管在很大程度上立足于全球金融危機(jī)沖擊后所不得不采取的擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策,似乎是一個(gè)與中長(zhǎng)期制度結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)的短期調(diào)控問(wèn)題①,但是,有兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)典型事實(shí)是值得關(guān)注的。
第一,美國(guó)與中國(guó)采取了完全相同的貨幣政策(低利率與數(shù)量擴(kuò)張相結(jié)合),但是中國(guó)出現(xiàn)了貨幣乘數(shù)大幅度提升并推動(dòng)廣義貨幣增長(zhǎng)率快速上升的局面,而美國(guó)則面臨貨幣乘數(shù)下降近一半,廣義貨幣幾乎不增長(zhǎng)的狀態(tài)(見(jiàn)圖1)。更有意思的是,自2008年9-12月,中國(guó)人民銀行5次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率后,在整個(gè)2009年并未再度采用更為寬松的數(shù)量或價(jià)格型工具,反而自2009年7月起,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作回籠基礎(chǔ)貨幣約7000億元。盡管如此,中國(guó)的貨幣供應(yīng)量依然呈過(guò)快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。于是,我們需要解釋的第一個(gè)問(wèn)題是,在美國(guó)采取極度寬松的貨幣政策背景下,貨幣供應(yīng)量不出現(xiàn)顯著增長(zhǎng);而中國(guó)在相對(duì)適度的“寬松”政策下,貨幣供應(yīng)量過(guò)快增長(zhǎng)?同樣的凱恩斯主義政策導(dǎo)致了不同的貨幣效果。顯然,中國(guó)的貨幣供應(yīng)量猛增背后一定存在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同的制度背景――其直接體現(xiàn)是政策對(duì)金融資源的動(dòng)員力,或者說(shuō),盡管經(jīng)過(guò)了金融體系改革,但投融資體制并不具備真正的市場(chǎng)化特征。
第二,投資是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力,盡管我們一直在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需,尤其是消費(fèi)需求。在2009年,消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為52.5%,凈出口為-44.8%;如果消費(fèi)和凈出口體現(xiàn)為對(duì)中國(guó)最終產(chǎn)品和服務(wù)的新增需求,那么兩者相抵所形成的凈貢獻(xiàn)效果為7.7%。換言之,在8.7%的年度GDP增長(zhǎng)中,真正的終端需求所提供的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為0.7個(gè)百分點(diǎn)。那么,剩余的8個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)來(lái)自何方?表1顯示,資本形成的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.3%,占8.7%的增長(zhǎng)中的8個(gè)百分點(diǎn)。亦即僅靠投資,我們實(shí)現(xiàn)了GDP“保八”的基本目標(biāo)。
我們當(dāng)然可以從多個(gè)角度理解上述兩大經(jīng)濟(jì)事實(shí),但真正的理論思考或許應(yīng)該集中于從政策傳導(dǎo)到政策效果的一系列安排。第一,為什么中國(guó)的商業(yè)銀行似乎在2009年具有不可遏制的投資和信貸沖動(dòng),且此種沖動(dòng)讓人直接聯(lián)想到1993年之前的狀態(tài)?一個(gè)經(jīng)歷了股份制改造及具有良好風(fēng)險(xiǎn)管理制度的銀行體系,顯然不應(yīng)該出現(xiàn)非審慎行為。第二,什么外部力量推動(dòng)了投資和信貸的超高速增長(zhǎng)?如果銀行體系的行為是審慎的,那么一定存在某種強(qiáng)力投資需求主體,至少讓銀行認(rèn)為――客戶是優(yōu)質(zhì)的,信貸是安全的。第三,即便銀行體系認(rèn)為其金融資源配置是安全的,是否可能存在預(yù)期偏差?即是否存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)以及未來(lái)爆發(fā)金融危機(jī)的可能性?顯然,根據(jù)上述事實(shí)可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn),第一,不是貨幣政策導(dǎo)致了投資和信貸旺盛,那么我們只能得出財(cái)政政策推動(dòng)信貸和投資高增長(zhǎng)的結(jié)論,且銀行有理由作出某種假設(shè):還有哪種信用比(政府)信用更令人信服呢?第二,相信政府信用的另外一個(gè)前提是實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資機(jī)會(huì)――既然終端需求只提供了0.7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的違約率顯然更高,信貸資源向政府部門集中,推動(dòng)財(cái)政投資和“鐵公基”項(xiàng)目上馬就是合理的選擇。但是,一旦政府信用凌駕于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門,其結(jié)果是顯著的體制復(fù)歸。
二、公共產(chǎn)品與再分配:對(duì)投資和金融資源的瓜分
結(jié)合2009年的投資和信貸狀況,其均衡結(jié)果顯然符合Romer(1975)、Roberts(1977)以及Meltzer和Richard(1981)的典型再分配模型:第一,對(duì)于給定的財(cái)政政策,個(gè)體最優(yōu)化其決策變量――投資項(xiàng)目上馬多少,信貸投放多少。第二,在個(gè)體最優(yōu)化基礎(chǔ)上,個(gè)體行為加總構(gòu)成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政和信貸規(guī)模。Safire(1978)以“豬肉桶”(pork-barrel)理論很好地描述了搶項(xiàng)目行為――各地方當(dāng)局會(huì)象“從豬肉桶中多抓一些豬肉”的方式盡可能多上馬地方公共工程項(xiàng)目,獲利是本地,而財(cái)政成本卻由全體居民承擔(dān)。
(一)投資項(xiàng)目的私人性及再分配效應(yīng)
在研究公共投資的學(xué)者中,Lowi(1964)、Wilson(1989a、1989b)以及Shepsle和Weingast(1981、1984)證明,公共投資項(xiàng)目屬于“非貨幣化再分配”,具有“利益由一個(gè)小集團(tuán)享有,但成本卻由一個(gè)大得多的集團(tuán)來(lái)分?jǐn)偂钡木饨Y(jié)果。且由于非貨幣化再分配具有非透明性,往往會(huì)造成項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)成本高于其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的凈結(jié)果,即所謂的“無(wú)效率性”。這可以解釋為什么2009年的財(cái)政政策行政決策者偏好財(cái)政投資甚于貨幣性轉(zhuǎn)移支付――如減稅和直接的民生領(lǐng)域開(kāi)支。在理論上,基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品很難具有完全的公共產(chǎn)品性質(zhì)。公共產(chǎn)品的性質(zhì)是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,但這僅僅是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共品供給和消費(fèi)性質(zhì)的描述,即公共產(chǎn)品在供給上不存在廠商競(jìng)爭(zhēng),在消費(fèi)者的消費(fèi)行為上不存在排他。但事實(shí)上,公共項(xiàng)目投資顯然在供給上存在競(jìng)爭(zhēng)――如不同的承包商對(duì)高速公路、鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施合同的競(jìng)爭(zhēng);在消費(fèi)上存在排他――如全國(guó)性財(cái)政資源支持某一段或若干段高速鐵路、引水工程,但可能絕大多數(shù)消費(fèi)者從未享受過(guò)高鐵或引水福利。
由此形成的再分配效應(yīng)有二。一是投資領(lǐng)域的國(guó)進(jìn)民退。從2009年開(kāi)始,國(guó)有部門投資增長(zhǎng)速度明顯快于非國(guó)有部門投資增速(見(jiàn)圖2),結(jié)果是公共財(cái)政資源進(jìn)一步向國(guó)有部門傾斜,即所謂的體制復(fù)歸。
二是輕重工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡。自2000年以來(lái),重工業(yè)增加值增速與輕工業(yè)增加值增速差異并不大,但在2009年,增速差達(dá)到了10個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖3)。其內(nèi)在原因是,財(cái)政性投資快速上升拉動(dòng)了對(duì)投資品的需求,即主要形成了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。
(二)金融資源的失衡配置
但是,由于投資、信貸和貨幣交易具有跨期性質(zhì)②,我們還需要疊加另外一個(gè)因素,未來(lái)的成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。或許,2009年的投資和信貸還必須從通脹預(yù)期中得以解釋。
一是在并未過(guò)度寬松的貨幣政策下出現(xiàn)流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩。從歷史看,2009年是流動(dòng)性過(guò)剩最為嚴(yán)重的一年,超過(guò)了1986和1990年(見(jiàn)圖4)。與此同時(shí),貨幣政策并非特別寬松,從政策操作事實(shí)看,存貸款基準(zhǔn)利率在2008年9-12月經(jīng)歷了疾風(fēng)暴雨般的5次下調(diào),存款準(zhǔn)備金率亦相應(yīng)下調(diào)后,在2009年沒(méi)有任何放松性政策出臺(tái)。相反,自2009年7月起,中央銀行反而大力度在公開(kāi)市場(chǎng)回籠貨幣,應(yīng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的再度上升。2009年1-9月基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)率僅為13.7%,而2007、2008年兩年的基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)率分別高達(dá)30.6%和27.5%。那么,中國(guó)30%的廣義貨幣增長(zhǎng)率從何而來(lái)?顯然,來(lái)自貨幣乘數(shù),2009年前三季度為4.39,而2007、2008年全年分別為3.97和3.68。這說(shuō)明了商業(yè)銀行具有不可理解的信貸沖動(dòng)――根據(jù)2009年第四季度中國(guó)人民銀行《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》,到2009年年末,全部金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為42.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)33.0%,增速比上年同期高15.1個(gè)百分點(diǎn),比年初增加10.5萬(wàn)億元,同比多增5.5萬(wàn)億元。人民幣貸款余額為40.0萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)31.7%,增速比上年高13.0個(gè)百分點(diǎn),比年初增加9.6萬(wàn)億元,同比多增4.7萬(wàn)億元。全年貸款多增額相當(dāng)于2007、2008年全年的貸款投放額。
圖5顯示,在2003-2007年間,廣義貨幣(M2)增速與信貸增速并不完全吻合,但在銀行改革后的2007年1月-2009年12月,M2與信貸增速基本同步。
二是中長(zhǎng)期貸款推動(dòng)信貸增加額至歷史高位。貨幣供應(yīng)量過(guò)快增長(zhǎng)來(lái)自貨幣乘數(shù),貨幣乘數(shù)來(lái)自信貸增長(zhǎng),2009年信貸增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是中長(zhǎng)期貸款,而信貸增長(zhǎng)來(lái)自財(cái)政投資項(xiàng)目。2009年,僅企業(yè)部門的中長(zhǎng)期貸款年度增加額就達(dá)到5萬(wàn)億元,恰好相當(dāng)于貸款的多增部分。換言之,如果沒(méi)有上述中長(zhǎng)期貸款,2009年的信貸和貨幣將回歸正常年份。那么,是什么因素拉動(dòng)了中長(zhǎng)期貸款?首先是“鐵公基”項(xiàng)目貸款。根據(jù)《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》,本外幣中長(zhǎng)期貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)(交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè))、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。2009年,主要金融機(jī)構(gòu)(包括國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行)投向這四個(gè)行業(yè)的本外幣中長(zhǎng)期貸款分別為2.5萬(wàn)億元、6404億元、6013億元和5025億元,占全部產(chǎn)業(yè)新增中長(zhǎng)期貸款的比重分別為50.0%、13.1%、12.3%和10.2%。其次是個(gè)人住房抵押貸款。年度個(gè)人貸款同比多增的1.8萬(wàn)億元主要為中長(zhǎng)期住房抵押貸款。
綜上,2009年的投資項(xiàng)目和信貸恰如“豬肉桶”里的肉,盡可能多抓一點(diǎn)成為所有現(xiàn)實(shí)和潛在借款人的理性選擇。
三、信貸生產(chǎn)率:要素產(chǎn)出下降與危機(jī)
(一)信貸生產(chǎn)率:系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)上文對(duì)信貸總量以及中長(zhǎng)期貸款擴(kuò)張所隱含的問(wèn)題有二。
一是系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)上升。我們用同期的GDP比同期貸款增加額作為“信貸生產(chǎn)率”,以此觀察信貸作為金融要素投入的產(chǎn)出效率。結(jié)論是令人擔(dān)憂的――自2001年以來(lái),GDP/信貸比(信貸生產(chǎn)率)逐步降低,大致從7倍以上下降到5倍左右。而2009年的信貸生產(chǎn)率降到了歷史低位――GDP為33.5萬(wàn)億,信貸增量為9.6萬(wàn)億,則信貸生產(chǎn)率降低到了3.48倍(見(jiàn)圖7)。低信貸生產(chǎn)率意味著產(chǎn)出無(wú)法抵補(bǔ)要素投入成本,或者說(shuō)信貸作為投入要素的產(chǎn)出效率極低,違約概率相應(yīng)較高。
二是資產(chǎn)價(jià)格壓力。我們之前對(duì)比了中國(guó)和美國(guó)在擴(kuò)張性宏觀政策效應(yīng)上的差異,事實(shí)上,兩者的根本差異在于美國(guó)金融體系處于“去杠桿化”階段,而中國(guó)恰恰處于“增杠桿化”時(shí)期。從借款人的負(fù)債率角度看,必須提高資產(chǎn)價(jià)格才能形成(公允價(jià)值計(jì)算)自有資金,并撬動(dòng)信貸增長(zhǎng)。這就形成了當(dāng)前的資產(chǎn)價(jià)格循環(huán)――在稅收壓力持續(xù)上升的情況下,只有依賴非稅收入才能繼續(xù)推動(dòng)地方政府投資,土地價(jià)格必然成為其中的關(guān)鍵變量,即土地價(jià)格走高才能形成可繼續(xù)拉動(dòng)信貸增長(zhǎng)的“自有資產(chǎn)”,土地價(jià)格走高必須依賴房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮,而房地產(chǎn)價(jià)格走高卻造成抵押品價(jià)值處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)(當(dāng)然也會(huì)形成居民對(duì)生活成本上升的不滿)。問(wèn)題在于,幾乎所有的危機(jī)故事都在描述同樣的場(chǎng)景:金融杠桿推高資產(chǎn)價(jià)格,在某個(gè)時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格的崩潰。
(二)擠出效應(yīng)與低利率陷阱
一方面,由于中長(zhǎng)期貸款主要投向政府主導(dǎo)的“鐵公基”項(xiàng)目和國(guó)有部門,需要后續(xù)資金配套跟進(jìn),這意味著2010年非國(guó)有部門投資將被部分?jǐn)D出?；?xiàng)目一旦上馬就形成了對(duì)資金的持續(xù)需求。這對(duì)于信貸供應(yīng)方構(gòu)成了考驗(yàn)。如果不持續(xù)投入信貸,則借款人因項(xiàng)目難以為繼而出現(xiàn)違約;如果繼續(xù)投入,則在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中必將難以形成足夠的信貸資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的融資需要。這一問(wèn)題顯然延續(xù)到了2010年第一季度。從圖8可見(jiàn),2010年1月中長(zhǎng)期貸款增加額超過(guò)了2008、2009兩年同月的總和。
另一方面,中國(guó)貨幣政策很可能陷入低利率陷阱,即中央銀行由于2009年的天量貸款而很難上調(diào)基準(zhǔn)利率。原因在于加息既會(huì)進(jìn)一步擠出非國(guó)有部門投資,還會(huì)加大已經(jīng)進(jìn)入“借款俱樂(lè)部”的各類基建項(xiàng)目融資方的利息支付壓力,導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)上升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)(特別是政府部門)的過(guò)度負(fù)債導(dǎo)致2010年付息壓力巨大。2009年底中長(zhǎng)期貸款余額22.24萬(wàn)億元,按中長(zhǎng)期貸款加權(quán)平均利率5.7%計(jì)算,年利息支出為1.27萬(wàn)億元。如果利率在2010年出現(xiàn)上調(diào)2次(如果利率上調(diào)0.54個(gè)百分點(diǎn)),則利息支出將增加1200億元。于是,我們將再度面臨中央銀行利率政策成為利益調(diào)節(jié)工具的問(wèn)題――加息則基建項(xiàng)目借款人不堪重負(fù),不加息則債權(quán)人(銀行和公眾存款人)受損。一個(gè)最為可能的結(jié)果是,為避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的提前爆發(fā),為維持已經(jīng)上馬基建項(xiàng)目得以順利投產(chǎn),在中期實(shí)施低利率政策。這就回到了我們之前的理論分析――基建投資和金融資源在公共投資面前具有非貨幣性再分配效應(yīng),只要在2009年獲得盡可能多的融資并上馬項(xiàng)目,就是最優(yōu)選擇,且融資成本不會(huì)迅速上升,而社會(huì)成本則由債權(quán)人承擔(dān)。
(三)不增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
即便金融資源推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)和資產(chǎn)價(jià)格上升,在理論上并不一定意味著泡沫化,只要投資回報(bào)率持續(xù)上升。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等于就業(yè)人口增長(zhǎng)率與技術(shù)進(jìn)步率之和;人均增長(zhǎng)率則僅僅等于技術(shù)進(jìn)步率。我們的問(wèn)題是,如果就業(yè)人口不增長(zhǎng)就只能依賴技術(shù)進(jìn)步,如果技術(shù)進(jìn)步不能立竿見(jiàn)影,就只能依靠資本積累――即2009年的高投資和高信貸。問(wèn)題是,資本需要回報(bào),于是資本市場(chǎng)必然虛擬出某種“預(yù)期”回報(bào)。一個(gè)例子是關(guān)于房?jī)r(jià)的。房地產(chǎn)投資是資本投入,預(yù)期回報(bào)依賴于城市化,意味著有人進(jìn)城,并以其終身收入買你手頭的二手房。且不論其合理性(諸如是否新的資本剝削勞動(dòng)形式),但問(wèn)題是,人們?yōu)槭裁匆M(jìn)城?因?yàn)橛芯蜆I(yè)。為什么有就業(yè)?因?yàn)橛蓄A(yù)期收入。如果收入低于預(yù)期呢?那就有自愿或非自愿失業(yè)。因此,“不增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”才是真正的麻煩,如果不解決這一問(wèn)題,則資本無(wú)法得到回報(bào),投資就是災(zāi)難性的③。反之,就業(yè)導(dǎo)致收入,進(jìn)而形成總需求。
四、結(jié)論性評(píng)價(jià):如何獲得可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
第一,如上文所論證,由于中央銀行在2009年并未實(shí)施過(guò)度放松的政策,因此在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成的總需求萎縮的進(jìn)程中,中國(guó)事實(shí)上采取了積極的財(cái)政政策。但是,由于公共投資在事實(shí)上具有私人品和非貨幣性再分配性質(zhì),“多抓一點(diǎn)”成為公共投資部門的抉擇,其宏觀后果是信貸和投資增幅都達(dá)到前所未有的高水平。
第二,為確保2009年高投資和高信貸所伴生的潛藏危機(jī)不爆發(fā),積極的財(cái)政政策必須先于寬松的貨幣政策實(shí)施退出。盡管2010年的外需好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定有利于民間投資復(fù)蘇,但財(cái)政投資的擠出效應(yīng)十分明顯――特別是中長(zhǎng)期貸款在2010年上半年仍將保持過(guò)快增長(zhǎng),導(dǎo)致面向國(guó)有部門的“定向”寬松政策無(wú)法退出:一是2010年的中長(zhǎng)期貸款仍必須向已經(jīng)投放的中長(zhǎng)期項(xiàng)目?jī)A斜,否則將因項(xiàng)目缺乏后續(xù)資金而造成不良貸款,因而數(shù)量從緊無(wú)從談起。二是利率和存款準(zhǔn)備金率上調(diào)越發(fā)艱難,2009年末已達(dá)22萬(wàn)億元的中長(zhǎng)期貸款的利息負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重,這造成了對(duì)貨幣政策的牽制效應(yīng)。對(duì)國(guó)有部門融資的定向?qū)捤梢馕吨鴮?duì)民間投資的進(jìn)一步擠出――銀行可貸資金日益收縮導(dǎo)致即使基準(zhǔn)利率不變但利率上浮趨勢(shì)明顯,擠出了原本可獲得融資的非國(guó)有項(xiàng)目。中國(guó)的特定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制決定了財(cái)政貨幣雙松政策退出必須遵循財(cái)政政策轉(zhuǎn)向中性,貨幣政策滯后退出的的操作邏輯。2009年的信貸高速增長(zhǎng)事實(shí)上體現(xiàn)了貨幣信貸仍然是財(cái)政政策的配套工具――中長(zhǎng)期貸款進(jìn)入國(guó)有及國(guó)有控股部門,扶持地方政府項(xiàng)目投資。只要積極的財(cái)政投資政策不轉(zhuǎn)型,則貨幣政策很難退出寬松狀態(tài),否則將出現(xiàn)銀行部門最終承擔(dān)所有基建投資項(xiàng)目損失的局面。據(jù)此,首先應(yīng)提高政府投資項(xiàng)目的自有資金比例,把可盈利投資項(xiàng)目向民間轉(zhuǎn)讓;其次應(yīng)逐步減少新開(kāi)工政府投資項(xiàng)目,重點(diǎn)確保2009年上馬項(xiàng)目不爛尾;最后應(yīng)建立土地出讓金運(yùn)用制度,避免形成高地價(jià)、高房?jī)r(jià)、抵押品價(jià)值高估的信用風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)。當(dāng)前,輕重工業(yè)增速依然保持失衡態(tài)勢(shì),工業(yè)產(chǎn)出面臨從政策短期拉動(dòng)向中期依賴發(fā)展。輕工業(yè)增速依賴于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和外需兩大終端需求,而重工業(yè)則依賴于輕工業(yè)旺盛或政策拉動(dòng)形成的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。由于消費(fèi)需求增長(zhǎng)穩(wěn)定,外需溫和復(fù)蘇,積極的財(cái)政政策退出將直接造成重工業(yè)以及整個(gè)工業(yè)增加值增速下降。然而,繼續(xù)維持財(cái)政投資的后果將是上中游行業(yè)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩及持續(xù)提高的銀行部門信用風(fēng)險(xiǎn)。
第三,調(diào)結(jié)構(gòu)是獲得可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵手段。只有民間投資繁榮、農(nóng)村居民可支配收入和財(cái)產(chǎn)性收入上升、終端消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),才可能形成真正可持續(xù)的總需求,并降低系統(tǒng)性金融危機(jī)爆發(fā)的概率。
注:
①如中國(guó)與各國(guó)類似,采取了經(jīng)典的凱恩斯主義需求管理政策,而凱恩斯主義僅僅屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策調(diào)控,與制度無(wú)關(guān)。
②即當(dāng)前的貸款在未來(lái)是否會(huì)演化為不良,投資是否具有良好回報(bào)或爛尾,都具有跨期性質(zhì)。在中國(guó)的財(cái)政投資決策中,還存在一個(gè)行政跨期問(wèn)題――新官是否理舊賬。
③美國(guó)2007年的金融風(fēng)暴與2004年起出現(xiàn)的不增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著相關(guān),中國(guó)2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季上升,亦具有不增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
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從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，由于實(shí)行了以“提高人口質(zhì)量、控制人口數(shù)量”為目標(biāo)的計(jì)劃生育政策，中國(guó)得以在較短時(shí)間內(nèi)完成了從“高出生率、高死亡率和高自然增長(zhǎng)率”到“低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率”的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程。與這種變化相伴隨的，則是人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，老年人口比例迅速提高。
根據(jù)許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人口轉(zhuǎn)變通常要經(jīng)歷一些共同的階段。第一階段特征為高出生率、高死亡率，從而導(dǎo)致低自然增長(zhǎng)率；第二階段為高出生率、低死亡率，導(dǎo)致高自然增長(zhǎng)率；第三階段則是低出生率、低死亡率，導(dǎo)致低自然增長(zhǎng)率。如果按照這一自然趨勢(shì)發(fā)展的話，中國(guó)可能會(huì)像許多發(fā)展中國(guó)家一樣，持續(xù)處于第二階段。計(jì)劃生育政策的實(shí)行，則使中國(guó)的生育率開(kāi)始大幅度下降，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了控制。到本世紀(jì)伊始，中國(guó)用不到30年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)上百年才完成的向現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。與同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)較早實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變過(guò)程。
資料來(lái)源：United Nations(2003)，“World Population Prospects：the 2002 Revision"，United Nations Population Division，Depart，ment Of Economic and Social Affairs／United Nations
目前，中國(guó)的人口數(shù)量得到了有效的控制，總和生育率(total fertility rate)表現(xiàn)出持續(xù)的下降。1971年全國(guó)總和生育率為5.4，從那以后，這個(gè)指標(biāo)大幅度下降到2，即更替水平(replacement level，一般為2.1)以下。目前，中國(guó)的總和生育率為1.7左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代中期的水平。自1998年以來(lái)，中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率一直低于10％o,2003年略高于6％0,2004年進(jìn)一步降到6％0以下。
相應(yīng)地，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，老齡化水平不斷提高。五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為44％，1964年為3.6％，1982年為4.9％，1990年為5.6％，2000年上升到7％。按照聯(lián)合國(guó)確定的標(biāo)準(zhǔn)，2000年，中國(guó)已基本進(jìn)入老齡化階段。而根據(jù)2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，65歲及以上人口比例進(jìn)一步上升到8.58％。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)從早期年輕人口占主要地位的典型金字塔型，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆丝谠黾?、中間年齡人口占主要地位的近乎橄欖型。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口局的預(yù)測(cè)，2050年按照年齡結(jié)構(gòu)刻畫(huà)中國(guó)人口金字塔將是一個(gè)倒置的形狀(圖1)。
值得指出的是，由于農(nóng)村向城市流動(dòng)的人口年 Population DivisiOn．齡較輕，大規(guī)模勞動(dòng)力流動(dòng)的結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)老齡化程度差異已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。以往人們認(rèn)為，農(nóng)村的老齡化程度低于城市，所以通過(guò)農(nóng)村人口向城市的遷移，可以“削峰填谷”，在一定時(shí)期內(nèi)延緩城市老齡化速度。實(shí)際上，2000年人口普查是按照常住人口而不是戶籍所在地進(jìn)行的城鄉(xiāng)分類，該次普查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村65歲及以上人口的比例達(dá)到8.1％，已經(jīng)高于鎮(zhèn)(6％)和城市(6.7％)的老齡化比率。這表明，迄今為止，人口流動(dòng)已經(jīng)填補(bǔ)了城鄉(xiāng)老齡化程度上的差異。事實(shí)上，如果考慮到流動(dòng)人口的因素，農(nóng)村比城市有更嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。
二、未富先老影響勞動(dòng)力供給
按照規(guī)律，人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我們收集了全世界129個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，運(yùn)用非參數(shù)估計(jì)方法，給出了按購(gòu)買力平價(jià)折算的人均國(guó)民總收入與勞動(dòng)年齡人口和老年人口比例的關(guān)系。非參數(shù)估計(jì)是一種強(qiáng)有力的描述性分析工具。這種估計(jì)方法事先不對(duì)函數(shù)形式做出任何假定，而是讓數(shù)據(jù)“自己說(shuō)話”。非參數(shù)估計(jì)有幾種不同的估計(jì)方法，我們這里運(yùn)用的是LOWESS估計(jì)法，選擇的帶寬(bandwidth)為0．75。
圖2中的左圖，給出的是2005年人均國(guó)民總收入(對(duì)數(shù)形式)與15―64歲勞動(dòng)年齡人口比例(對(duì)數(shù)形式)的關(guān)系。在圖中，我們標(biāo)出了中國(guó)所處的位置。兩者的關(guān)系是這樣的：在人均國(guó)民總收入水平較低時(shí)，勞動(dòng)年齡人口比例隨著人均國(guó)民總收入的上升而提高，當(dāng)人均國(guó)民總收入提高到一定水平后，擬合線的斜率降低，勞動(dòng)年齡人口比例提高的速度逐漸下降。圖2中的右圖給出的是2050年人均國(guó)民總收入(對(duì)數(shù)形式)與15―64歲勞動(dòng)年齡人口比例(對(duì)數(shù)形式)的關(guān)系。從圖中可看出老年人口比例與人均國(guó)民總收入呈現(xiàn)這樣一種關(guān)系：隨著人均國(guó)民總收入的提高，老年人口比例不斷提高，當(dāng)人均國(guó)民總收入提高到一定水平后，擬合線的斜率提高，老年人口比例提高的速度越來(lái)越快。
如果中國(guó)的老齡化過(guò)程不是由于特有的計(jì)劃生育政策的執(zhí)行而提前催生的，與其他國(guó)家相比則沒(méi)有什么特殊之處。從政策措施上看，我們只需參照已經(jīng)出現(xiàn)老齡化的其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)老保障制度建設(shè)，即可應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的各種問(wèn)題。然而，中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的雙重作用下，特別是以后者效果為主的情況下實(shí)現(xiàn)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，它不是一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程。這使得中國(guó)的老齡化與其他國(guó)家經(jīng)歷的老齡化有巨大的不同。也就是說(shuō)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚較低的情況下，實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變過(guò)程，過(guò)早地迎來(lái)了人口老齡化，產(chǎn)生了其他國(guó)家未曾遇到的問(wèn)題，構(gòu)成特殊的政策挑戰(zhàn)。
從圖2的左圖和右圖看，中國(guó)都處于擬合線的上方，表明中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例和老年人口比例都高于平均水平。不僅說(shuō)明中國(guó)過(guò)早地迎來(lái)了人口老齡化，而且表明中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例也提早上升。這是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行，使得中國(guó)的生育水平在短時(shí)間內(nèi)下降，少年兒童人口比例急劇降
圖2 人均收入水平與人口年齡結(jié)構(gòu)的關(guān)系
注：按購(gòu)買力平價(jià)折算的人均國(guó)民總收入為2001年數(shù)據(jù)，勞動(dòng)年齡人口比例和老年人口比例為2000年數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：World Bank，World Development lndicators，Washington D.C，2003．低，老年人口比例相應(yīng)迅速提高。在一定時(shí)間內(nèi)，少年兒童人口比例的下降幅度，高于老年人口比例的上升幅度，帶來(lái)了勞動(dòng)年齡人口比例的相對(duì)上升。在圖2的左圖和右圖中，中國(guó)都恰好大約處于擬合線斜率開(kāi)始發(fā)生變化的位置。這表明，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例提高速度將不斷下降，而老年人口比例提高速度將不斷上升。這整個(gè)變化軌跡將形成中國(guó)“未富先老”的特征性畫(huà)面。
通常，人口老齡化不僅表現(xiàn)為老年人口比例的
提高，還表現(xiàn)為少兒人口比例的下降，以及勞動(dòng)年齡人口比例的先上升后下降的動(dòng)態(tài)。觀察圖2中顯示的整體趨勢(shì)也會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的老年人口比例不僅將持續(xù)提高，而且提高的速度越來(lái)越快，而勞動(dòng)年齡人口比例的提高速度將趨于減緩。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前會(huì)不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量看，勞動(dòng)年齡人口在2015年左右達(dá)到峰值，為10億人左右，然后會(huì)逐漸下降。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)同樣顯示，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重2013年左右達(dá)到最高值72.1％，從絕對(duì)數(shù)量看，在2016年左右達(dá)到最高值，為9.97億人左右，隨后將逐年下降。
如果將勞動(dòng)年齡人口細(xì)分為四個(gè)小組，即15―24歲、25―39歲、40―54歲和55―64歲組來(lái)觀察也可以發(fā)現(xiàn)，2000―2030年，15―24歲和25―39歲組占總?cè)丝诘谋壤汲掷m(xù)下降，與之相反，55―64歲組的比例處于上升趨勢(shì)，40―54歲組的比例則是先升后降。也就是說(shuō)，不僅中國(guó)的人口整體上趨于老齡化，勞動(dòng)年齡人口本身也呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)。此外，由于15―24歲組的人口中有很大一部分需要接受高等教育，55―64歲組也有一部分會(huì)退休，也都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的減少。
所有的預(yù)測(cè)結(jié)果都顯示了一個(gè)重要的信息：今后中國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例的變化，將不同于長(zhǎng)期以來(lái)我們觀察到的趨勢(shì)，從動(dòng)態(tài)的角度看，勞動(dòng)供給狀況不容樂(lè)觀。這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力所產(chǎn)生的需求構(gòu)成了明顯的矛盾。
三、勞動(dòng)力需求將繼續(xù)增長(zhǎng)
中國(guó)30余年計(jì)劃生育政策的執(zhí)行結(jié)果，不僅最大限度地控制了人口總量，在一定時(shí)期內(nèi)緩解了人口與資源、環(huán)境之間的緊張關(guān)系，也通過(guò)較早贏得年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了重要的支持。勞動(dòng)力資源豐富成為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)最基本的優(yōu)勢(shì)之一，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)所在。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本上是按照這一比較優(yōu)勢(shì)指示的方向進(jìn)行的。
在整個(gè)改革開(kāi)放期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和城鄉(xiāng)就業(yè)人口始終保持龐大的規(guī)模，并不斷擴(kuò)大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量的不斷增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口由1978年的4.07億人，增加到2004年的7.68億人，城鄉(xiāng)就業(yè)總量也由1978年的4.02億人，增加到2004年的7.52億人。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)參與率保持在80％一90％的水平上，高于大多數(shù)國(guó)家。研究表明，中國(guó)總撫養(yǎng)比每降低1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982―2000年期間，總撫養(yǎng)比下降推動(dòng)人均GDP增長(zhǎng)速度上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，大約對(duì)同期人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1/4左右(王德文、蔡防、張學(xué)輝，2004)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)借助于人口紅利的直接證據(jù)。
在全球化時(shí)代，資本和商品基本能夠在國(guó)際間自由流動(dòng)，但勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)依然困難，而中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)恰恰主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力資源方面。因此，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要大量的勞動(dòng)力。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)作為吸納勞動(dòng)力的兩大部門，有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ蚨鴮?duì)勞動(dòng)力有著很大的需求。此外，其他產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展，也需要相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性平均在0.2左右，意味著GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增長(zhǎng)大約0.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然這個(gè)就業(yè)彈性并不令人滿意，也反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終歸要形成對(duì)勞動(dòng)力的需求。
根據(jù)我們對(duì)“十一五”時(shí)期非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求和城市勞動(dòng)力供給之間匹配關(guān)系的觀察，中國(guó)的勞動(dòng)力供給已經(jīng)開(kāi)始下降且有加速的趨勢(shì)(圖3)。在設(shè)定的高位非農(nóng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和高位非農(nóng)就業(yè)彈性的情況下，從2004年開(kāi)始，新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)將持續(xù)低于勞動(dòng)力需求量，而且兩者差距越來(lái)越大。在其他各種假設(shè)下，2010年之前，也將分別出現(xiàn)新增勞動(dòng)力數(shù)量低于勞動(dòng)力需求量數(shù)量的情況。勞動(dòng)力從農(nóng)村到城市的流動(dòng)可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)出現(xiàn)的缺口，但是，這個(gè)趨勢(shì)表明，中國(guó)遭遇勞動(dòng)力短缺的可能性將越來(lái)越大。
資料來(lái)源：蔡、都陽(yáng)、王美艷《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體狀況》，提供給世界銀行和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的報(bào)告
四、政策調(diào)整建議
人口老齡化不可避免會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少，古今中外、蓋莫能外。然而，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的影響，在不同的社會(huì)發(fā)展階段上會(huì)有所不同。在大多數(shù)已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變的發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化發(fā)生時(shí)人均收人已達(dá)到較高水平，因而資本相對(duì)豐富，可以出現(xiàn)資本替代勞動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)節(jié)約型和資本密集型的升級(jí)。中國(guó)過(guò)早出現(xiàn)勞動(dòng)力供給減少現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致工資水平上漲，從而失去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。而從人均GDP看，中國(guó)尚未進(jìn)入用資本替代勞動(dòng)的階段，新的比較優(yōu)勢(shì)將不能及時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能喪失其可持續(xù)性。
“先老”導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給下降和“未富”帶來(lái)的大量勞動(dòng)力需求，形成一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)真空。因此，目前城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺端倪，背后潛藏著動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)危機(jī)。為此，我們需要未雨綢繆，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)力從過(guò)剩到出現(xiàn)短缺端倪的時(shí)候，勞資關(guān)系、政府立法和工會(huì)作用都開(kāi)始向有利于勞動(dòng)者的方向變化，因此，這個(gè)時(shí)期也是一個(gè)構(gòu)造適合中國(guó)國(guó)情的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的時(shí)機(jī)。
1、最大化開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的人口紅利
20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)城鎮(zhèn)職工下崗，其中一些人或處于失業(yè)狀態(tài)，或退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。在勞動(dòng)者不能充分就業(yè)的情況下，總撫養(yǎng)比因?yàn)楸桓吖蓝荒苷鎸?shí)地反映人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就被打了折扣。例如，城市勞動(dòng)參與率從1995年的83.1％下降到2004年的71.6％，其中很大一部分退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)象，是由于就業(yè)機(jī)會(huì)不充分，就業(yè)培訓(xùn)和信息等方面的服務(wù)不到位造成的。這種情況意味著我們未能把現(xiàn)有的人口紅利加以充分利用。即使在出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況下，就業(yè)問(wèn)題也不是自然而然就得到解決，特別是在中國(guó)的失業(yè)現(xiàn)象主要由摩擦性和結(jié)構(gòu)性等自然失業(yè)構(gòu)成的情況下，擴(kuò)大就業(yè)仍然有賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育和政府、社會(huì)的就業(yè)服務(wù)水平的提高。
事實(shí)上，中國(guó)成功的人口轉(zhuǎn)變，較早地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有利于勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄率提高的人口紅利，這是中國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)趨于減弱。在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)力資源利用率越高，越有利于延緩這個(gè)人口紅利的消失，保持勞動(dòng)力成本低廉和儲(chǔ)蓄率高的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而贏得增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)率提高的時(shí)間。而提高勞動(dòng)力資源利用效率，就要求最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)。因此，在發(fā)展過(guò)程
中，把擴(kuò)大就業(yè)放在更突出的地位，不僅決定著人口紅利能否得到最大化利用，也是勞動(dòng)者積累人力資本的重要過(guò)程和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久性的源泉。
2、加大人力資本積累力度
提高勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)于中國(guó)具有極其重要的意義。如果說(shuō)人口紅利更多地體現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，并且作為增長(zhǎng)源泉終究要消失的話，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者本身的投資，加大人力資本的積累，用質(zhì)量替代數(shù)量，則是預(yù)防勞動(dòng)力短缺的未雨綢繆之舉。實(shí)際上，作為勞動(dòng)力短缺的信號(hào)而出現(xiàn)的“民工荒”，其更準(zhǔn)確的信息是“技工荒”。如果勞動(dòng)者的技能要求不能隨著企業(yè)技術(shù)和工藝的改進(jìn)提高的話，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題就會(huì)顯得格外突出。圖4顯示了城市農(nóng)民工受教育程度與收入水平之間的關(guān)系。從中可以看出，隨著受教育年限增加，小時(shí)工資水平提高。但是，九年制義務(wù)教育水平是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，受教育年限一旦超過(guò)9年，小時(shí)工資水平大幅度持續(xù)提高。這種情況說(shuō)明，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)于具有更高受教育程度的勞動(dòng)者的需求是巨大的。
受教育年限
圖4 農(nóng)民工教育回報(bào)資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所2001年城市勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算
體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的人力資本的積累和改善，需要通過(guò)提高全民教育水平和健康素質(zhì)達(dá)到?；A(chǔ)教育和職業(yè)教育是人力資本培養(yǎng)的最主要形式。有效率的教育體制，也是人力資本積累與勞動(dòng)力市場(chǎng)有效連接的渠道。中國(guó)教育進(jìn)一步的發(fā)展在于重新配置教育資源，擴(kuò)展教育領(lǐng)域和受教育時(shí)間，建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，把有限的資源加以更有效率的使用。從健康角度，尋找并抓住最有利于提高全民健康素質(zhì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，如青少年健康素質(zhì)、婦女生殖健康和勞動(dòng)者健康和工傷保險(xiǎn)等，也可以提高人力資本形成效率。此外，形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，給予人力資本以正確的回報(bào)，鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累，并且形成準(zhǔn)確的勞動(dòng)力價(jià)格，提高資源配置效率，也是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的必要制度條件。
3、養(yǎng)老保障模式向完全積累制度過(guò)渡
迄今為止，中國(guó)的養(yǎng)老保障體系仍然是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式。一般來(lái)說(shuō)，這種養(yǎng)老模式需要以相對(duì)年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)為支撐。而一旦人口進(jìn)入老年化階段，這個(gè)模式就會(huì)面臨著巨大的支付危機(jī)。與現(xiàn)收現(xiàn)付制度相比，完全的個(gè)人積累式養(yǎng)老基金籌集和發(fā)放制度，能夠通過(guò)建立強(qiáng)制性的個(gè)人賬戶，鼓勵(lì)個(gè)人為年老時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)蓄，通過(guò)個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資本市場(chǎng)投資使養(yǎng)老基金得以保值和增值，并通過(guò)市場(chǎng)選擇提高基金的管理和治理水平。針對(duì)人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，做好老齡化時(shí)代養(yǎng)老的準(zhǔn)備，建立符合中國(guó)國(guó)情和具有可持續(xù)性的養(yǎng)老保障體系，出路就在于從現(xiàn)在開(kāi)始，就明確從現(xiàn)收現(xiàn)付制度向完全的個(gè)人積累制度的轉(zhuǎn)變方向，并且制定明確的過(guò)渡辦法。
支撐這個(gè)過(guò)渡的關(guān)鍵，是增加“新人”的數(shù)量和比例，從而提高當(dāng)前保障基金的繳費(fèi)水平和社會(huì)供養(yǎng)“中人”的能力。實(shí)際上，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)存在這樣一批新人，問(wèn)題在于他們還沒(méi)有被納入城市的養(yǎng)老保障體系之中。因此，進(jìn)行這項(xiàng)改革的過(guò)渡辦法就是把已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入新的保障體系。政策模擬表明，如果把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸納到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，同時(shí)實(shí)行完全的個(gè)人積累新體制，到2020年，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率只有25.3％，比不進(jìn)行這兩項(xiàng)改革的情形低大約19個(gè)百分點(diǎn)(蔡、孟昕，2004)。
4、清除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙
未來(lái)城市勞動(dòng)力供給，將不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而完全依賴于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。但是，如果城市化的速度不能加快，或者甚至減緩的話，勞動(dòng)力短缺制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性就會(huì)加大。近年來(lái)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力規(guī)模逐年擴(kuò)大，就是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)端倪的城市勞動(dòng)力短缺的自然反應(yīng)。然而，迄今為止，以戶籍制度為核心的一系列政策仍然制約著勞動(dòng)力的暢通流動(dòng)，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力及其家屬得不到在城市永久居住的法律認(rèn)可，只能到處流動(dòng)而不能遷入城市，他們的消費(fèi)行為、子女教育行為也因此而異常和失范。歧視外地人的就業(yè)政策、社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)的供給等，也都根源于戶籍制度。消除這些制度，不僅可以使勞動(dòng)力更充分、有效地流動(dòng)起來(lái)，而且有助于保證持續(xù)的勞動(dòng)力供給，其產(chǎn)生的資源重新配置效應(yīng)，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出直接貢獻(xiàn)。例如，世界銀行的一項(xiàng)模擬表明，在今后能夠把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出1％、5％和10％的假設(shè)下，中國(guó)GDP將分別提高0.7、3.3和6.4個(gè)百分點(diǎn)(World Bank，2005)。
5、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
由于非公經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和國(guó)企改革的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)近年有很大的增長(zhǎng)，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額中的一個(gè)重要組成部分，是資源重新配置效應(yīng)，即勞動(dòng)力和其他資源從邊際生產(chǎn)率低的部門向邊際生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移的結(jié)果，真正由技術(shù)進(jìn)步和微觀效率改進(jìn)的貢獻(xiàn)微不足道。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先例表明，單純依賴生產(chǎn)要素投人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，生產(chǎn)率沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)的國(guó)家，盡管在一定時(shí)期由于這樣或那樣特有的原因表現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的績(jī)效，但是，最終都被證明是不具有可持續(xù)性的。在人口紅利期即將結(jié)束的情況下，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的惟一出路是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。此外，中國(guó)作為一個(gè)相對(duì)于人口規(guī)模自然資源缺乏的國(guó)家，能源、礦產(chǎn)等供給對(duì)于目前的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的支撐乏力。
由于增長(zhǎng)方式是由發(fā)展戰(zhàn)略理念及將其付諸實(shí)施的政策傾向和手段決定的，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，形成正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)中國(guó)面臨的各種制約因素，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要一系列發(fā)展政策的調(diào)整和激勵(lì)機(jī)制的改革，把發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)到符合比較優(yōu)勢(shì)的方向上，把增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到具有可持續(xù)性的軌道上，增長(zhǎng)源泉逐漸轉(zhuǎn)到依靠生產(chǎn)率的提高上面，才可能克服人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。參考文獻(xiàn)：
①World Bank，2005，Integration of National Product andFactor Markets：Economic Benefits and Policy Recommenda-tions,Poverty Reduction and Economic Management Unit，EastAsia and Pacific Region，Report No.31973-CHA，June 13．
①蔡、孟昕：《人口轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)軌與養(yǎng)老保障模式的可持續(xù)性》，《比較》2004年第10輯。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量 可持續(xù)性 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策影響
目前全球衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通用指標(biāo)是GDP。但GDP除了衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，無(wú)法說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性。市場(chǎng)需要一種能夠綜合反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性的指標(biāo)體系。本文以美國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為背景，結(jié)合美國(guó)經(jīng)濟(jì)所處經(jīng)濟(jì)周期，通過(guò)建立相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、可持續(xù)性及政策影響進(jìn)行評(píng)估。
建立指標(biāo)體系
本文在指標(biāo)體系選取上具有以下特征1：一是采用美國(guó)官方的原始數(shù)據(jù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體（工商企業(yè)、個(gè)人）、供給面及需求面，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行組合、分解，挖掘其中最能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及可持續(xù)性的部分，組成新的指標(biāo)體系。二是這些指標(biāo)單獨(dú)出現(xiàn)時(shí)通常不具有先導(dǎo)性，經(jīng)適當(dāng)組合可具有先導(dǎo)性。三是指標(biāo)選擇注意對(duì)應(yīng)性、平衡性，避免單一、傾向性及可能產(chǎn)生的誤導(dǎo)。四是對(duì)每組指標(biāo)建立基準(zhǔn)，作為評(píng)估其狀態(tài)的標(biāo)桿。五是力求指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔、直觀、實(shí)用，可為廣泛市場(chǎng)人士所理解和采用。六是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是資源要素配置和使用的效率、合理性，生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)2-3年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和條件，同時(shí)也考慮長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素。
（一）美國(guó)GDP相關(guān)指標(biāo)
1.核心GDP
從美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，包括個(gè)人和工商企業(yè)的私有部門支出在GDP增長(zhǎng)中的占比和貢獻(xiàn)度越大，則GDP增長(zhǎng)率質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，增長(zhǎng)也越具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)此，可將美國(guó)的GDP劃分為由三個(gè)板塊構(gòu)成的三個(gè)層次（采用2013年2月28日第二次修正數(shù)據(jù)，參見(jiàn)圖1-2）：
層次1：整體GDP；
層次2：全部私有部門GDP= {整體GDP-政府支出}；
層次3：核心GDP，即全部私有部門最終銷售GDP={整體GDP-（政府支出+私有部門新增庫(kù)存）}。
各GDP指標(biāo)與美國(guó)最近一輪經(jīng)濟(jì)周期的狀態(tài)做如下概述：
一是經(jīng)濟(jì)衰退之初，三大GDP指標(biāo)均大幅加速下降，其中核心GDP降幅領(lǐng)先；但自2008年底開(kāi)始，三大指標(biāo)均進(jìn)入減速下降，其中核心GDP降幅減小速度最快；自2009年第三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，核心GDP季度環(huán)比增速始終領(lǐng)先于其他指標(biāo)。核心GDP/整體GDP在2010年第三季度開(kāi)始回升，并在2011年第一季度超過(guò)歷史平均水平80%，在2012年第二季度回升到衰退前的水平。
二是2012年第四季度整體GDP增長(zhǎng)率為0.1%。但全部私有部門GDP增長(zhǎng)了1.5%，而核心GDP增長(zhǎng)了3%，并且核心GDP/整體GDP達(dá)到了經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)甚至是歷史最高位81.9%。
2.政府支出/GDP
政府支出/GDP及其變動(dòng)趨勢(shì)是GDP質(zhì)量及可持續(xù)性的重要指標(biāo)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政府支出，特別是消費(fèi)性支出、國(guó)防類支出在GDP中的占比增加存在著不可避免的擠出效應(yīng)，會(huì)擠占效率更高、更能帶來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)的私人投資支出和資源配置。因此該占比上升往往預(yù)示失業(yè)率上升、GDP增長(zhǎng)減速、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降；反之則相反。自2009年第三季度復(fù)蘇以來(lái)，美國(guó)政府支出/GDP大幅下降，在2011年第四季度開(kāi)始降到長(zhǎng)期平均水平20.25%以下，而2012年第四季度則達(dá)到衰退以來(lái)最低點(diǎn)19.2%。國(guó)退民進(jìn)，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和可持續(xù)性在改善（見(jiàn)圖3）。
3.全部最終銷售
全部最終銷售=整體GDP（含私有部門和政府支出）-私有部門新增庫(kù)存，它是反映GDP中最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值的主要指標(biāo)。在本次周期中，最終銷售滯后于整體GDP復(fù)蘇，在2010年第一季度才開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)，但隨后增長(zhǎng)穩(wěn)定，增幅波動(dòng)性小于整體GDP，并且在2012年第四季度實(shí)現(xiàn)了1.7%的增幅。但其增幅仍遠(yuǎn)低于歷史平均水平3.17%。
4.人均GDP
就業(yè)人口增長(zhǎng)本身可以帶來(lái)GDP總量增長(zhǎng)，所以GDP增長(zhǎng)幅度必須超過(guò)總?cè)丝诤途蜆I(yè)人口增長(zhǎng)。人均GDP、就業(yè)人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)，比GDP總量更能衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。美國(guó)的人均GDP和就業(yè)人均GDP增幅自上世紀(jì)90年代以來(lái)均滯后于GDP總量，其中就業(yè)人均GDP更加滯后。同期美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率，包括人均產(chǎn)出和時(shí)均產(chǎn)出都在持續(xù)增長(zhǎng)，而人均勞動(dòng)小時(shí)數(shù)卻在減少，這也許可以解釋人均GDP和就業(yè)人均GDP增長(zhǎng)滯后的原因。就本次周期看，人均GDP在衰退期降幅大于GDP總量，而在復(fù)蘇期增幅卻小于GDP總量；就業(yè)人均GDP在衰退期降幅沒(méi)有GDP總量大，但在復(fù)蘇期增幅卻滯后于GDP總量，主要原因可能是制造業(yè)勞動(dòng)時(shí)間減少導(dǎo)致了人均產(chǎn)出下降。但不論什么原因，人均GDP和就業(yè)人均GDP增長(zhǎng)滯后于GDP總量，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性應(yīng)該說(shuō)是負(fù)面因素（見(jiàn)圖4-5）。
5.潛在GDP及其缺口
潛在（或自然）GDP是在考慮了資源要素制約條件、生產(chǎn)可能性前沿等因素后，對(duì)GDP最大可持續(xù)增長(zhǎng)幅度的一種定量判斷。它由美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算署（CBO）階段性地評(píng)估和公布。美國(guó)的GDP在2007-2009年低于潛在水平，2010年以后超過(guò)潛在水平，并且預(yù)期在未來(lái)兩年內(nèi)會(huì)更大幅度地超過(guò)潛在水平。當(dāng)然，國(guó)會(huì)也可能隨后上調(diào)該潛在水平，但未來(lái)兩年內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)趨勢(shì)水平的概率正在上升（見(jiàn)圖6）。
（二）美國(guó)工商企業(yè)及供給面相關(guān)指標(biāo)
1.非金融企業(yè)稅后利潤(rùn)
本次周期中，企業(yè)利潤(rùn)在經(jīng)濟(jì)衰退中降幅小于GDP，并且領(lǐng)先GDP復(fù)蘇增長(zhǎng)，處于相對(duì)健康狀態(tài)（見(jiàn)圖7）。
2.公司現(xiàn)金流及其與非居住類固定資產(chǎn)投資的關(guān)系
在本次衰退期間，公司為了避險(xiǎn)，普遍會(huì)減少固定資產(chǎn)投資，大量持有現(xiàn)金。在復(fù)蘇階段，這一狀態(tài)并未改善，現(xiàn)金余額增速仍高于固定資產(chǎn)投資，表明公司對(duì)固定投資前景依然心存疑慮。但值得慶幸的是，公司對(duì)固定資產(chǎn)投資中的軟件和設(shè)備類的投資明顯加速上升，增速超過(guò)固定資產(chǎn)投資整體，表明許多企業(yè)正在為擴(kuò)大再生產(chǎn)作準(zhǔn)備。
3.勞動(dòng)生產(chǎn)率
克魯格曼曾指出：生產(chǎn)率不能代表一切，但從長(zhǎng)期看它幾乎就是一切。美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率（小時(shí)產(chǎn)出）在本次衰退初期曾下滑。隨后隨著企業(yè)大量裁員，工時(shí)投入減少，小時(shí)產(chǎn)出隨之回升。但主要由裁員帶來(lái)的生產(chǎn)率提升不具有可持續(xù)性。2010以后美國(guó)就業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率也繼續(xù)增長(zhǎng)，這種伴隨勞動(dòng)投入的生產(chǎn)率增長(zhǎng)更多是由于軟件、設(shè)備等技術(shù)類投資大幅增長(zhǎng)所致，具有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可持續(xù)性。
4.生產(chǎn)能量利用率
美國(guó)的生產(chǎn)能量利用率在衰退后曾大幅下滑。自2009年第三季度開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，該指標(biāo)也穩(wěn)步回升，在2012年12月達(dá)到78.8%，但仍低于歷史平均水平80%，更低于飽和分界線84%，表明工業(yè)產(chǎn)出來(lái)自供給方面的制約較低，持續(xù)發(fā)展空間較大。
（三）美國(guó)個(gè)人和家庭及需求面相關(guān)指標(biāo)
本次經(jīng)濟(jì)周期的一個(gè)重要特征是個(gè)人和家庭資產(chǎn)負(fù)債表去杠桿化調(diào)整。以下指標(biāo)集中反映了美國(guó)個(gè)人和家庭資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整、整體財(cái)務(wù)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及可持續(xù)性的影響。
1.個(gè)人可支配收入和儲(chǔ)蓄
對(duì)近40年的數(shù)據(jù)分析，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄率之間有0.62的正相關(guān)，二者之間的健康關(guān)系是儲(chǔ)蓄率隨收入和財(cái)富增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。如果儲(chǔ)蓄率上升的同時(shí)收入、支出下降，則是一種不健康的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)，它往往表明個(gè)人資產(chǎn)負(fù)債表處于修復(fù)期，這種狀態(tài)不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。衰退初期出現(xiàn)的儲(chǔ)蓄率大幅上升但同時(shí)收入和支出大幅下降，是消費(fèi)者普遍修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、去杠桿化的反映。2009年第三季度以后，收入、支出和儲(chǔ)蓄率再次一道增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄和收入、支出的關(guān)系恢復(fù)了相對(duì)健康，開(kāi)始了良性循環(huán)，也表明美國(guó)個(gè)人資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)初見(jiàn)成效。
2.家庭凈資產(chǎn)/可支配收入
在該比值中，收入通常相對(duì)穩(wěn)定，凈資產(chǎn)波動(dòng)性更大。在這次衰退前，隨著美國(guó)家庭凈資產(chǎn)大幅升值，家庭凈資產(chǎn)（存量）/年可支配收入（流量）的值曾上升到6.7的高位，遠(yuǎn)超過(guò)歷史平均值4.5。該比值上升的一個(gè)重要影響是提升了財(cái)富效應(yīng)在家庭消費(fèi)支出決策中的作用。衰退發(fā)生后該比值隨著凈資產(chǎn)下降而大幅下降，在2009年第一季度降到4.6，處于1992年以來(lái)的最低水平。根據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)分析，當(dāng)該比值低于5.5時(shí)，家庭通常會(huì)減少支出和負(fù)債，同時(shí)增加儲(chǔ)蓄使該比值恢復(fù)到5.5以上。家庭修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表的這一過(guò)程會(huì)導(dǎo)致財(cái)富負(fù)效應(yīng)，影響消費(fèi)支出。2009年第三季度以來(lái)，隨著家庭去杠桿化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢回升，該比值也在2012年第三季度回升到5.4，超過(guò)歷史平均值5，接近財(cái)富效應(yīng)基準(zhǔn)5.5。這表明美國(guó)家庭資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整效果良好，財(cái)富效應(yīng)正在重新發(fā)揮作用。
3.家庭負(fù)債率
美國(guó)家庭每月總負(fù)債支出/可支配收入在衰退前大幅上升，達(dá)到歷史高位18.8%。從2009年第一季度開(kāi)始，隨著家庭削減負(fù)債，該比值持續(xù)大幅下降，在2012年第三季度降到15.7%，已經(jīng)低于歷史平均水平17.4%。這進(jìn)一步表明了美國(guó)家庭資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)初見(jiàn)成效。
4.個(gè)人/家庭信貸類負(fù)債
隨著美國(guó)家庭資產(chǎn)負(fù)債表去杠桿化初見(jiàn)成效，2010年第三季度以來(lái)，在儲(chǔ)蓄率繼續(xù)上升的同時(shí)，家庭除房貸以外的循環(huán)和非循環(huán)信貸類負(fù)債開(kāi)始回升，家庭去杠桿化步伐放緩，資產(chǎn)負(fù)債表再次出現(xiàn)負(fù)債敏感特征。在負(fù)債敏感出現(xiàn)后，低利率貨幣政策的作用也更容易通過(guò)增加家庭負(fù)債支出而傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
美國(guó)個(gè)人和家庭資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)健康，財(cái)務(wù)狀況改善，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入相對(duì)健康和可持續(xù)的狀態(tài)。
美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析
在本次經(jīng)濟(jì)周期中，各國(guó)都認(rèn)知了全球經(jīng)濟(jì)失衡的存在，并開(kāi)始采取措施向再平衡回歸。對(duì)美國(guó)而言，其最大的失衡在于消費(fèi)者支出在GDP增量中占比及貢獻(xiàn)度過(guò)大，而投資和出口占比太小。相應(yīng)地，降低消費(fèi)占比，增加投資和出口占比，成為美國(guó)后危機(jī)時(shí)代長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。但自復(fù)蘇以來(lái)3年多的表現(xiàn)卻不盡人意。
（一）消費(fèi)依然在GDP中獨(dú)占鰲頭，并且有上升趨勢(shì)
消費(fèi)支出/GDP在衰退初期曾下降，但在復(fù)蘇期回升并維持高位，在2012年第四季度達(dá)到71%的歷史高點(diǎn)，不僅高于歷史平均水平的65%，也超過(guò)了衰退前的69.3%。同期私有部門投資支出占比則下降到13.2%的歷史低位，不僅低于衰退前的17.8%，也低于歷史水平16%。
（二）出口增長(zhǎng)乏力，難以達(dá)到5年翻番目標(biāo)
2010年初，美國(guó)政府制定了在未來(lái)5年（2010-2015年初）出口額實(shí)現(xiàn)翻一番的計(jì)劃。然而時(shí)間已過(guò)半，美國(guó)實(shí)際出口增長(zhǎng)和目標(biāo)之間的缺口卻在擴(kuò)大?；谶@一缺口以及2013-2014全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的前景，可以預(yù)見(jiàn)美國(guó)如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度相當(dāng)大。到2014年12月，實(shí)際出口額可能只有2474億美元，低于2874億美元的目標(biāo)。并且就在美國(guó)出口減弱的同時(shí)進(jìn)口卻未相應(yīng)減少，結(jié)果導(dǎo)致凈出口為負(fù)值，出口一項(xiàng)在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度或者很小或?yàn)樨?fù)值?？傊?，美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱，長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)前景不如近期明朗。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、可持續(xù)性及政策影響評(píng)估
（一）總體評(píng)估
美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性自2010年底以來(lái)明顯改善，其標(biāo)志是：
1.核心GDP增長(zhǎng)領(lǐng)先于整體GDP，核心GDP占比持續(xù)上升，政府支出占比持續(xù)下降。國(guó)退民進(jìn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)能開(kāi)始累積。
2.工商企業(yè)非居住類固定資產(chǎn)投資，特別是軟件和設(shè)備類投資回升速度明顯領(lǐng)先于其他部分，企業(yè)正在為擴(kuò)大再生產(chǎn)做準(zhǔn)備，這有可能通過(guò)投資乘數(shù)效應(yīng)來(lái)增加就業(yè)和個(gè)人收入及支出。
3.個(gè)人和家庭資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整初見(jiàn)成效，去杠桿化減速，負(fù)債率下降，財(cái)富正效應(yīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，信貸類負(fù)債開(kāi)始增長(zhǎng)，負(fù)債敏感重現(xiàn)，這些對(duì)消費(fèi)支出具有直接促進(jìn)作用。
美國(guó)整體GDP在2012年第四季度僅增長(zhǎng)0.13%，但就上述各項(xiàng)指標(biāo)看，該季度是復(fù)蘇以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的季度，甚至在某些方面是歷史上最好的季度。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)2-3年內(nèi)具有持續(xù)增長(zhǎng)的條件。但由于長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度較大，所以目前看來(lái)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的根據(jù)似乎尚不充足。
（二）政策影響
1.財(cái)政政策
美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)能正在累積，企業(yè)現(xiàn)金和利潤(rùn)狀態(tài)良好，擴(kuò)大再生產(chǎn)蓄勢(shì)待發(fā)。而最大的障礙和不確定因素已經(jīng)從私有部門轉(zhuǎn)向政府部門。關(guān)于財(cái)政支出對(duì)美國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：一是由于個(gè)人稅率上升，可能影響消費(fèi)者支出。但由于個(gè)人和家庭負(fù)債支出增長(zhǎng)，財(cái)富效應(yīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，支出的內(nèi)在動(dòng)能累積，則又可能在很大程度上抵消這種負(fù)面影響。二是政府開(kāi)支縮減，特別是國(guó)防開(kāi)支縮減。從近期看會(huì)對(duì)整體GDP造成負(fù)面沖擊，但由于個(gè)人及企業(yè)財(cái)務(wù)狀態(tài)好轉(zhuǎn)，這種沖擊相對(duì)有限；從中長(zhǎng)期看，由于此舉讓出了經(jīng)濟(jì)資源，有助于提高核心GDP增速及占比，并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而會(huì)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性。
2.貨幣政策
2011年以來(lái)，美國(guó)財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用下降，直至成為負(fù)值，而這一狀態(tài)在2013及未來(lái)幾年內(nèi)可能延續(xù)，因此美聯(lián)儲(chǔ)將盡量長(zhǎng)時(shí)間地維持高度寬松貨幣政策。
（1）利率政策
美聯(lián)儲(chǔ)在2012年12月決定將零利率維持的時(shí)間與失業(yè)率6.5%及通貨膨脹率預(yù)期2.5%的域值掛鉤。這意味著零利率至少將維持到2015年中旬。評(píng)估低利率政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用需要基于工商業(yè)和家庭資產(chǎn)負(fù)債表所處的周期狀態(tài)。從衰退到2010年底的這段時(shí)期，是美國(guó)工商企業(yè)特別是家庭大幅去杠桿化的資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整期。其表現(xiàn)為：增加儲(chǔ)蓄同時(shí)縮減負(fù)債。這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整使得資產(chǎn)和負(fù)債對(duì)利率十分不敏感：低存款利率無(wú)法阻止儲(chǔ)蓄增加，低貸款利率難以促使負(fù)債增加。在這種情況下維持低利率，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用非常有限，反而使個(gè)人和企業(yè)在銀行的利息收入減少，導(dǎo)致實(shí)際利率為負(fù)值。2011年以來(lái)，工商企業(yè)和家庭的信貸負(fù)債需求明顯增長(zhǎng)，同時(shí)銀行惜貸狀況改善，放貸標(biāo)準(zhǔn)松動(dòng)，低利率對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也相應(yīng)凸顯。美聯(lián)儲(chǔ)在通貨膨脹率低于2.5%的條件下，盡量長(zhǎng)時(shí)間地維持零利率既有了可能性，也更具必要性。
（2）量化寬松政策（QE）
關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)退出QE的時(shí)機(jī)則是一個(gè)更加不確定和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。從退出順序看，QE退出必定在利率上調(diào)之前。因?yàn)镼E計(jì)劃將長(zhǎng)期利率維持在超低水平，提升短期利率會(huì)進(jìn)一步壓縮銀行息差，甚至造成倒掛。這意味著美聯(lián)儲(chǔ)必定會(huì)在2013-2015年中旬的某一時(shí)段開(kāi)始退出QE計(jì)劃，但具體時(shí)機(jī)和程序則是未知因素。美聯(lián)儲(chǔ)只指出了退出時(shí)機(jī)的定性標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)增長(zhǎng)，但從未給出任何定量指標(biāo)域值。就2013年來(lái)看，關(guān)于QE退出時(shí)機(jī)的分歧較大。而從最近的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，美國(guó)的財(cái)政支出縮減，稅收增加，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增幅過(guò)慢，以至于無(wú)法使仍高達(dá)7.9%的失業(yè)率大幅降低，這些因素都為美聯(lián)儲(chǔ)提供了延續(xù)QE的根據(jù)；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性改善，財(cái)政懸崖等不確定性影響下降，金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定等正面因素，為縮短或結(jié)束QE提供了根據(jù)，并使得這一政策的走勢(shì)更具有戲劇性和不確定性。
從理論根據(jù)看，美聯(lián)儲(chǔ)之所以采用QE，是為了延展已觸及零底線的利率工具：通過(guò)大量購(gòu)買中長(zhǎng)期資產(chǎn)，強(qiáng)壓中長(zhǎng)期利率下降，直至成為負(fù)值；同時(shí)采用貨幣供給工具配合利率手段，加大貨幣寬松的劑量。在此過(guò)程中，美聯(lián)儲(chǔ)逐漸認(rèn)識(shí)到貨幣供給以及名義GDP作為貨幣政策松緊基準(zhǔn)的作用。根據(jù)這種認(rèn)識(shí)，判斷貨幣政策松緊的不僅是利率政策，還有名義GDP水平。在名義GDP低于基準(zhǔn)水平5%時(shí)，意味著貨幣政策仍不夠?qū)捤?。而在利率觸及零底線的條件下，進(jìn)一步放松貨幣政策的渠道是增加貨幣供給。QE正是這一思路的具體應(yīng)用。而自復(fù)蘇以來(lái)的2010-2012年，美國(guó)名義GDP都不到4%。這意味著貨幣政策還有寬松空間，或者說(shuō)QE還有繼續(xù)實(shí)施的必要。從貨幣供給看，2012年M2增幅上升到8.6%，超過(guò)了名義GDP；但其流通速度卻下降到1.57%，低于歷史水平1.8%，同時(shí)通貨膨脹壓力并未隨流動(dòng)性增加而上升，這些則在很大程度上從正面支持了美聯(lián)儲(chǔ)延續(xù)QE計(jì)劃。
然而隨著市場(chǎng)關(guān)于通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的預(yù)期上升，長(zhǎng)期利率也出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)大規(guī)模購(gòu)買長(zhǎng)期資產(chǎn)反而可能導(dǎo)致長(zhǎng)期利率繼續(xù)上升。綜合這些因素考慮，美聯(lián)儲(chǔ)從2013年下半年開(kāi)始終止或減少Q(mào)E資產(chǎn)購(gòu)買的可能性較大，具體時(shí)間則取決于未來(lái)季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；但在2013年中旬以前即終止該計(jì)劃的可能性則較低。并且在QE計(jì)劃終止之后，為了避免對(duì)市場(chǎng)造成巨大沖擊，很可能主要采取繼續(xù)持有到期而非市場(chǎng)出售的方式逐漸縮減其資產(chǎn)負(fù)債表。
注：
2002年以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)8年保持全國(guó)第一，連續(xù)9年高于全國(guó)平均水平。放眼世界，在歐美國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)泥淖，新興市場(chǎng)國(guó)家正遭遇經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)徘徊不前。而一個(gè)西部民族自治區(qū)是怎樣在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條的大背景下，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)逐漸回升，并好于預(yù)期的？有人將內(nèi)蒙古的高速發(fā)展歸功于自然資源的開(kāi)發(fā)利用，認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是曇花一現(xiàn)，最終將因資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)而放緩，甚至引起經(jīng)濟(jì)的倒退。那么，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底是不是這樣？同樣是資源大省的山西為什么沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)像內(nèi)蒙古這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？這不得不讓學(xué)者們重新思考這種特有的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。因此，我們分析這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以什么為依托，其增長(zhǎng)的動(dòng)力源自何處，是否可持續(xù)？倘若不能持續(xù)，它又該如何調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？解決這些疑惑變得非常迫切。
目前，不同的學(xué)者從不同的角度分析內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而大多數(shù)學(xué)者僅分析影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，少于聚焦宏觀層面分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從影響因素角度來(lái)講，我們很難從宏觀層面具體了解到哪個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，政府部門也很難據(jù)此研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。而一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往與這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宏觀分析方面，馮麗英、李海霞（2011）依據(jù)索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，通過(guò)分析資本和勞動(dòng)投入，以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)而確定是生產(chǎn)要素投入還是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。張璞、張北（2010）從供給和需求兩個(gè)角度出發(fā)分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并分別分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。本文認(rèn)為，雖然索洛模型能很好地分析是資本、勞動(dòng)投入還是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但索洛模型的諸多假設(shè)條件很難滿足，甚至在現(xiàn)實(shí)生活中不成立，因此，使用該模型解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠性是值得思考的。國(guó)內(nèi)外關(guān)于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)較多，王思斯等利用模型分析我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，得出第二次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)能源的消費(fèi)，而第三產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論。本文亦從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，但不注重分析某個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，而分析三次產(chǎn)業(yè)整體對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)可行性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
在上述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)和研究背景下，本文旨在揭示當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
二、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然在一定程度上受時(shí)滯影響，也可近似地表示為GT=ΔYT/YT-1;其中ΔYT表示產(chǎn)業(yè)增加值。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分，ΔYT=ΔY1T+ΔY2T+ΔY3T，而YT-1=Y1T-1+Y2T-1+Y2T-1，因此有：
其中ΔYiT(i=1，2，3)分別表示T期第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值，ΔYiT-1(i=1，2，3)分別表示T-1期第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。一般將上述公式稱為三次產(chǎn)業(yè)各自對(duì)GDP增長(zhǎng)的百分點(diǎn)貢獻(xiàn)，計(jì)算值與GT相比，則稱為百分比貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，某一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)受兩方面的影響：一是第T期該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度；二是該產(chǎn)業(yè)T-1期在GDP中所占的比重。公式中所分解出來(lái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響稱為產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。理論上講，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的大小是由各個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式所決定的，而增長(zhǎng)方式與各產(chǎn)業(yè)要素投入的貢獻(xiàn)狀況密切相關(guān)。
三、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分析
為了比較分析內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，本文將對(duì)內(nèi)蒙古近年全區(qū)GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行測(cè)算。如圖1。
圖1 1980—2010年全區(qū)GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)
如圖1所示，其中，GDP表示全區(qū)生產(chǎn)總值，PRI表示第一產(chǎn)業(yè)增加值，SEC表示第二產(chǎn)業(yè)增加值，TER表示第三產(chǎn)業(yè)增加值。由圖1我們可以看出，2002年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，其中第一、第三產(chǎn)業(yè)上升較緩慢，而第二產(chǎn)業(yè)上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)在我區(qū)GDP中的占比，如圖2。
圖2 三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比
如圖2所示，其中，X1表示第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，X2表示第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，X3表示第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度。從圖2可以知道，1980—2010年間內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比波動(dòng)幅度較大，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后。整體來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的占比有一個(gè)先減少后持續(xù)上升趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)80—90年代的占比基本與第二、三產(chǎn)業(yè)保持相同水平，之后漸漸讓位于其他產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，我們得到，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度波動(dòng)最大，1981年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度為95.8%，而1989年其貢獻(xiàn)度為-5.1%，1990年貢獻(xiàn)度又升至88.2%，而后逐漸下降。第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度呈逐漸上升趨勢(shì)，從1981年的-2.3%上升至2011年的67%。在近年的發(fā)展歷程中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸凸顯，說(shuō)明我區(qū)已步入工業(yè)化發(fā)展階段。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度呈周期性波動(dòng)，從1981年的6.5%增至1986年的67.9%，又大幅回落至最低點(diǎn)-1.3%，之后有起有落，至2011年其產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度為24.7%。近年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中占比不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度呈下降趨勢(shì)。就不同產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重而言，自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合庫(kù)茲涅茨關(guān)于一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的論斷，但其產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度以及勞動(dòng)力情況與配第—克拉克定理、庫(kù)茲涅茨理論等不符，下文我們將繼續(xù)進(jìn)行分析。如圖3所示：其中，Y1表示第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，Y2表示第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，Y3表示第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度。
圖3 三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度
四、定量分析三次產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
