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序論：在您撰寫文物保護工作建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號：G264 文獻標識碼：A
遼陽，古稱襄平，遼會同元年（938年）置遼陽府，為官方遼陽一詞出現之始。由于古代遼東地區“東逾鴨綠江而控朝鮮，西接山海關而拱京畿，南跨溟渤而連青冀，北越遼河而亙沙漠”的地理位置，因而在我國東北邊疆發展史上占有重要的地位，是遼東連接各方的樞紐之地。因此，從公元前3世紀到公元17世紀，長期作為東北地區的政治、經濟、文化中心、軍事重鎮和交通樞紐而載入史冊，被古代統治者譽為“東北之雄藩，國家之重鎮”。
遼陽建置史長達2300年，始終是歷代王朝治理東北的政治中心。燕秦時代，是遼東郡的治所；漢晉時期，是遼東國的首府；大唐帝國，是安東都護府的駐地；遼金兩朝，是五京之一的東京遼陽府；有元一代，是遼陽行省所在地；朱明王朝，是大明九邊之首；后金時期，一度成為國都。
遼陽作為具有數千年歷史的文明古城，文物古跡眾多、旅游資源豐富。自然景觀方面，有湯河風景區、核伙溝、龍石風景區（石洞溝森林公園+龍頂山風景區）等；人文景觀包括遼陽白塔、漢墓壁畫、王爾烈紀念館等等。其中最具代表性的應為以冷熱地、冷熱泉聞名的湯河風景區，和以白塔、東京城、東京陵為代表的后金文化遺跡。
遼陽于1990年就成為了首批省級歷史文化名城，這與其豐厚的歷史文化資源有關。然而，遼陽在上世紀80年代初就開始申報國家歷史文化名城，但國家已經公布了三批國家歷史文化名城共101個，遼陽卻還在待批之列。為何遼陽有這樣豐厚的歷史文化資源，卻到今天還沒有取得國家級的稱號呢？從《中華人民共和國文物保護法》中可以了解到，歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。遼陽肯定是具有重大歷史文化價值的城市，但“保存文物特別豐富”卻成了一句限定語。
兩千多年來，在遼陽城漫長的歷史中，就像一個久經滄桑的人一樣經歷了不斷的磨難，建造與損毀，輝煌與沉寂。多年的戰亂、“”破壞，以及近年來盲目的城市改造，遼陽的歷史古跡大多已灰飛煙滅。比如：遼陽境內的明代長城（遼東邊墻）及長定堡（黃泥洼鎮）、長寧堡（唐馬寨鎮）、長靜堡（穆家鎮）等明代千戶所城堡，知道的人已是鳳毛麟角；比鞍山驛城更大的更有歷史意義的朝鮮館（小屯前進村）早已無影無蹤，連當地老人都不知其事。另一方面，遼陽市對現存的文物古跡保護和修整力度也十分有限，比如東京城舊址“天佑門”與上世紀重修后，由于缺乏資金，管理不夠到位，而今已破敗不堪。在城區改造開發建設中，一些反映古城過去、具有歷史價值的古建筑遺址、老的街區（文廟、天齊廟、明代城墻遺址、清代舊店鋪等）相繼消失；由于忽視建設施工前的考古調查勘探，致使每年都有大量的地下文物和歷史信息遭到破壞或損毀丟失。我市有大量極具文物價值和滿族風情特征的書籍、器物流散于民間，由于宣傳和征集的力度不夠，多有損毀，或被民間文物販子倒賣。總之，人為的因素、時間的剝蝕，遼陽的歷史文化資源在各種風刀雨劍下，在迅速的消失。
歷史文化名城不僅要有歷史，還要有體現歷史的文物古跡和古城風貌的歷史街區，也要有非物質形態的文化載體。然而，現在的遼陽已沒有應有的地面古建筑來展現城市久遠的歷史，亦沒有相應的文化遺存來展現其獨一無二的文化基因，遼陽古城已在時間的打磨中消融了。
那么，我們應采取那些措施來調整策略，做好文物保護工作呢？僅提出以下5點建議。
1、以“后金文化圈”為亮點，將全市的歷史文化遺跡結合成一個整體進行開發建設。遼陽雖然具有2000余年的文字歷史，文化積存深厚，但相對來說，畢竟地處偏僻，影響力有限。因此，在宣傳上，應抓住亮點，才能具有吸引力。那么，所謂的“亮點”在哪里呢？當然就是以北方少數民族為代表的“后金”、或者說“滿清”文化。以地處市中心的白塔、廣佑寺為起點，以記錄著后金發展史上濃墨重彩的一筆的東京城、東京陵為中心，再到反映遼陽地杰人靈的曹雪芹紀念館、王爾烈紀念館，以及綜合記錄了遼陽市自然和人文歷史的遼陽市博物館，同時輻射漢墓壁畫、燕州城等人文景觀，以及湯河風景區、核伙溝風景區等自然景觀，完全可以規劃出一個極具吸引力的旅游觀光路線，從而借旅游刺激和帶動一方經濟的發展，當是旅游業的首要目的。
2、加強宣傳，提高人民的文化意識。做好關于文物保護的宣傳教育工作，提高人民群眾對文物保護工作重要性的認識，增強全社會的文物保護意識，增強民眾參與保護的使命感與責任感，經常舉辦展示、論壇、講座等活動，使公眾更多地了解文物工作的豐富內涵，使文物保護的理念深入人心，在全社會形成保護文物的良好氛圍。
3、 加強文物保護工作的法制建設。根據實際工作的需要，制定出臺符合我市實際情況的有關地方性法規，將文物保護的各項工作納入法治軌道，做到有法可依、有章可循；要嚴格執法，不論任何單位或個人都要依照文物保護的法律或行政法規辦事，做到執法必嚴、違法必究。在當前要通過加大執法力度，重點解決好文物保護單位被亂占、亂建，地下文物被毀等困擾多年的難點問題。同時進一步規范民間文物流通市場，規范文物經營和民間文物收藏行為，依法加強監督管理，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私等違法犯罪活動，嚴防珍貴文物流失。
4、解決好城市發展與文物保護的矛盾。在城市改造和其它基本建設中，要嚴格按《文物保護法》的規定，執行建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，建設單位必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，進行必要的考古勘探、發掘，落實文物保護措施，之后方可實施。
5、加大投入，保證文物保護和利用的資金需求。文物保護工作的資金需求為重頭戲，也是難點之一，然而，沒有足夠的資金，一切工作都難以提起，因此，必須調動各方的力量，才能解脫此困局。
文物的保護、開發和利用是一項長久的事業，僅靠政府投入并不現實。那么此外還有什么好的辦法呢？招商引資和民間捐贈當是較為可行的途徑之一。比如，江南烏鎮的開發就是引進域外資金，充分保持了古鎮原有的面貌，成為舉世聞名的旅游勝地。我市廣佑寺的復建則仰賴民間籌款，否則無論省市財政都難以承受此項巨大的開支。
關鍵詞：加強和完善；基層文物；保護管理工作；建議
一、基層文物保護工作面臨的現狀
1.基層文物保護工作環境相對薄弱文物保護工作近年來得到了一定程度的重視，也取得了一些成績，但由于經費等多種因素制約，基層的文物保護環境相對還是比較薄弱，一些地方如文物庫房面積狹小，室內溫度、濕度均不達標，已不適應當前文物保護工作的開展，庫房容積的嚴重飽和，及簡陋的保存條件，致使正常的館藏文物保護工作無法順利的展開及保護。2.文物工作隊伍中專業技術人員缺乏基層文物工作人員的隊伍結構復雜，文化水平高低不等，業務能力也存在差異，這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認識到自身肩負的職責，且有明確的判斷能力，但因文物保護中堅力量——專業技術的人才缺乏，在文物保護工作開展中如考古發掘、文物修補等技術匱乏，使文物保護水平和專業管理工作受到到了極大限制，難以適應當前文物工作的需要，嚴重制約著基層文物事業和文化事業的發展。3.文物的開發與保護不平衡體現文物價值的重要內容就是文物保護管理單位的開發與利用，然而地方政府通常因經濟建設目標對基層文物保護管理工作進行行政干預，基層文物保護管理經常讓步給經濟建設，因而無法有效的落實基層文物保護管理工作。4.經費不足通常由地方政府負責基層文物保護管理工作的經費，然而，大多數地方政府著重提升當地的經濟建設，忽視了文物工作，財政的投入遠不遠不及文物保護費用開支，甚至有些地方人員工資也處于不足狀態之中。基層文物保護管理工作的重要難題之一就是經費不足的問題。5.文物宣傳力度不夠近些年，文物保護宣傳有所重視，群眾文物保護意識有所增強，但基層文物保護管理單位的經費不足等原因，直接影響其文物保護宣傳形式單一、力度不夠，使得政府及部分領導干部對基層文物保護管理單位重視不夠，更無法進一步調動全民參與文物保護的積極性和主動性，致使基層政府管轄區域內的文物遭破壞事件時有發生；對于一些文物犯罪的行為在查處過程中很難得到其他部門的大力配合等問題的出現。6.文物保護體制不夠健全每個地區的經濟實力都不一樣，并且有的地區領導較重視文物保護，有的則不重視，這就給基層文物管理機構帶來了較大的工作量與任務，如考古所、文管所、博物館等的職能與任務都由基層文物機構所肩負，使得其工作責任較繁重，文物保護業務和文物行政管理權限不分，出現基層文物工作者是一個“全能人才”怪圈，保護業務都知道個一點，但具體保護技術都不精通。
二、加強和完善基層文物保護管理工作的相關建議
1.領導方面領導方面就是要加強領導，提高認識。首先，要想做好基層文物保護管理工作，其基礎就是要讓廣大人民群眾深刻的認識到文物保護的重要意義；其次，要想做好基層文物保護管理工作，其關鍵就是讓領導干部充分的意識到文物工作的必要性；再次，要想做好基層文物保護管理工作，其保障是提升文物工作者的專業素養、業務能力和工作責任感。此外，文物部門還應大力宣傳并貫徹《文物保護法》，合理的協調當地的經濟建設與文物保護管理工作，找到二者的共同點，使其可以共同謀促進、謀發展。2.管理方面管理方面就是要加強文物保護的行政執法管理和業務監督管理。一是要以本地的實際情況為出發點，依據《文物保護法》，制定出一些可操作性強的管理條例或管理法則，能夠運用不同的方針應對發生的不同狀況，做到嚴格執法、有法可依；二是加強管理基層文物保護管理部門的業務，加強對其的監督與管理，貫徹落實相關的保護職責和管理措施，將其管理體系科學化、正規化，以確保基層文物保護管理工作的順利開展。3.開發與保護方面對文物的開發與保護要始終堅持“有效保護、合理利用、加強管理”的原則來進行，并且必須是在結合本地實際情況的前提下。“開發有重點，保護應全面”做到逐步的開發，將探索經驗一點一點的累積起來，以推動地區文物保護管理工作的整體性開展。4.管理體制方面每個區域的經濟發展水平都不一樣，因此，每個地區內文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護管理工作，能夠上劃管理文物工作，將行政管理、人事管理、財政管理等集中進行，有利于把統一的規章制度進行推行；有利于統一調配專業技術人員的工作；有利于統一平衡使用財力；還有利于避免地區差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外，行政領導、業務指導和監督都能夠統一的進行，有效的解決了基層文物保護管理工作開展中遇到的難題，促進了我國文物保護管理事業健康有序的進行。一個地方社會經濟可持續發展的動力與根本離不開承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導、全民參與的文物保護管理工作，應加大宣傳力度，提升全社會的認知，加強領導與管理，認真對待文物的開發與保護，還應加強文物機構的管理體制，使得基層文物保護管理的工作順利開展，從而從根本上推動我國文物保護管理工作的整體性發展。
參考文獻：
[1]張宇、熊文.基層文物保護管理工作現狀及對策探討.《華章》.2014年23期
[2]俞劍勤.基層文物行政執法的問題和對策研究.《中國文物科學研究》.2013年2期
[3]賈國民.淺談基層文物保護管理工作現狀與對策.《中國校外教育（基教版）》．2010年9期
關鍵詞 文物保護 存在問題 原因分析 建議
中圖分類號：F594 文獻標識碼：A
仙游縣從唐圣歷二年（699年）設縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻之邦，海濱鄒魯”的美譽。文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證。有效地保護和利用文物資源，是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩定、經濟繁榮、社會進步的良好環境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發展軌道。
1我縣文物保護工作現狀
經過仙游縣第三次全國文物普查，我縣至今錄入的不可移動文物有554處，其中國家級文保單位4處，省級文保單位11處，縣級文保單位169處，已公布的重要文物保護點102處。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續性強。尤其是明清時期古建筑的完好保存，體現了當時的民間傳統技藝和時代風格。
多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬壽塔、洪橋鄭紀祠、城內萬壽觀、城內林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國、省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。
2我縣文物保護工作存在的問題及原因分析
2.1存在的問題
（1）文物保護單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級文保單位及文物保護點，在文物保護中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護欄用藍色涂料粉刷，嚴重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患；蔡京墓旁建養鴨場，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境等等。
（2）基層建設工程中文物保護艱難。隨著我國城鄉經濟社會的發展，我縣基本建設項目日益增多，面廣量大。而縣又缺少從事考古勘探、發掘的單位，況且許多建設項目開工前文物部門也無從知曉，加之現在的建設工程大多使用現代化的機械設備施工，數日之內土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設工程中的文物保護工作帶來了困難和挑戰。有些縣級文物行政部門只能在項目開工后，在建設工地發現埋藏文物后，接到群眾舉報趕到現場，這時才與建設單位協商文物保護事項。但此時往往只能進行搶救性發掘，文物保護力度受到一定影響。
2.2原因分析
2.2.1對文物價值認識不足
一直以來，因有些文物受自然災害或人為因素的影響而破損，那些文物保護單位和普通百姓就認為，花錢修補不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現文物自身的價值。他們不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。
2.2.2缺乏文物保護意識
從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環境風貌遭到嚴重破壞。
2.2.3文物依法行政力度不足
文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由于沒有協調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或及時處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。
2.2.4文物部門的保護力量相對薄弱
文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。
3加強文物保護工作的幾點建議
文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下一步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護工作。歸納起來，主要以下幾個幾點建議：
一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業務主管部門的力量還不行，更主要的是要發動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報》、仙游電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級文物保護單位與重要文物保護點的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業的發展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發熱愛仙游、建設仙游的熱情，為我縣各項事業全面發展共同努力。
二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業經費納入各級財政預算。
三是文物管理部門要與城市規劃、基本建設等有關部門密切聯系、共同協作，把文物的保護計劃納入新的建設之中。文物管理部門應當把縣域內的文物保護單位目錄，提交給縣規劃建設部門，提醒他們在建設規劃在能原地保護的劃出范圍，以便加以保護，如或是無法原地保護的，早做好搬遷或維護加固等措施。
四是加強文物專業人才隊伍建設和基礎設施建設。文物保護是一項專業性較強的工作，我縣文物機構設置較晚，工作人員從無到有，現有編制兩名，而且人員都是中途調入，專業知識相對薄弱，隊伍結構不盡合理，至今還沒有一名考古專業的專職人員和從事文物修補的專業人員。隨著當前高科技時代的到來，更是需要引進專業人才，盡快建立起一支既有專業知識、理論水平，又能吃苦耐勞、團結協作的高素質文物工作專業隊伍。同時要加強全縣文化站人員隊伍建設，調整人員，加強培訓，提高業余文化站人員素質，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。
五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護前期下，要加強文物的合理利用工作，充分發揮文物在社會主義精神文明和物質文明建設中的作用。其一是要充分利用文我縣現有革命烈士紀念碑、礪巴寨戰爭遺址、“工農108團”成立舊址等革命文物，積極發揮革命文物對青少年愛國主義和革命傳統教育作用，以擴大社會影響力，使全社會認識到文物在精神文明建設中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業服務。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟川名勝為代表的濟川風景區，以百松古驛道為代表的書峰生態文化體驗，以無塵塔為代表的九座南少林文化景區等文物，是我縣歷史文化底蘊的體現，較具地方特色，文物部門應積極配合旅游部門充分發掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業服務，以彌補我縣旅游業缺乏文化內涵的弱點，從而發揮文物在我縣經濟建設中的作用，也可使人們充分認識到文物在經濟建設中的重要作用。
總之， 文物保護的目的就是因為它有用，能夠為今天和將來所用。文物的作用也就是根據它們本身的價值加以闡發運用，闡發出它們在歷史、藝術、科學方面的價值。加強文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統文化的魅力，提高科學文化素質，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進人的全面發展。
參考文獻
【關鍵詞】文物；保護；管理
文物是人類在歷史發展過程中遺留下來的遺物、遺跡，是歷史的見證，每件文物的產生都有著相應的歷史背景，可以從不同側面反映各個時期人類的社會活動、社會關系和意識形態，以及人們利用自然、改造自然、改善當時的生態環境的決心和意志，是人類彌足珍貴的文化遺產。一位哲人這樣說到：“了解過去的一千年，是為了更好地建設今后的五百年。”然而，在經濟飛速發展的今天，許多有著深厚的文化背景的歷史性城市，都不同程度地擴展著原有城市的規模。于是，這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征，也失去了這個城市的根基與靈魂。一味以經濟發展為重極大地影響著城市的人文氣息，“文化城市”能否得以生存，文化遺產能否得以傳承成為一個社會問題。
文物保護的目的，從宏觀上講是保存人類文明的見證，為研究和解讀歷史提供科學的依據。隨著人類社會的演進，歷史文物會引起人們對歷史的回顧反思和對歷史的重視。然而，從數字上來看，目前我國國家級重點文物保護單位有1271 處；國家歷史文化名城有101座；省級文物保護單位為7000處；縣市級文物保護單位約有3萬余個；歷史文化名鎮、名村約為22處。而世界上其他國家文物保護單位數字為：英國約50萬處，希臘約40萬處，法國約4萬處，連以色列、挪威等小國都比我國多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國，在現有歷史文化遺產保護體制下文物數量竟凋零至此，怎能不讓人痛心？
目前我國文物保護的實際狀況體現為以下四個方面：（1）文化古跡及周邊環境遭受保護性拆除和建設性大破壞。在崇尚經濟發展和現代建筑的今天，許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產只能為經濟發展讓路，被盲目發展的經濟腳步踐踏和破壞，甚至永遠消失，不可復原；（2）盲目重建、恢復歷史古跡，“仿古”、“復古”之風盛行。人們并不在意對天然文物的保護和維護，反而熱衷于對古跡遺址的創造性修復和重建，不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護，反而一味追求建立在其基礎上可能產生的經濟價值是否實現了最大化；（3）文物保護觀念尚未普及，僅僅局限在少數專業人士的概念中，不能發動全社會的力量投入進來。由于人文社科類知識的缺乏以及思想、價值觀念上的個體差異，我國由上而下沒能統一觀念，對歷史文化遺產的保護重視程度極低，并不能形成全國的合力來保護民族的瑰寶。（4）法律法規尚不健全。我國目前對于歷史文化遺產保護尚沒有一部專門的法律或法規予以規范，僅有的規定均散見于各類不同層次法律法規及通知規定之中，推行力度不大，分管機構職能不明確，容易出現管理上的缺失。
對文物而言，每一代人既有欣賞和分享的權利，又有守望和保護的責任。基于文物保護現狀及我國現行文物保護體制，我們認為，現代社會的文物保護，構建一個以政府為主導，以法制健全為支撐、以社會的全面協調為方向、文物部門切實履行職能和全民共同參與的社會環境是至關重要的。文物的保護與管理，是國家行政管理部門的基本職能，防止他人對文物人為的破壞與損害，是文物工作者的職責。在經濟飛速增長的今天，政府應當結合當地的實際狀況，大力整合文化資源，建設良好的人文環境，從而使經濟健康、穩定地發展。然而，隨著中國特色社會主義市場經濟的快速發展，文物保護與經濟建設的矛盾日益凸顯，文物保護與管理工作面臨著嚴峻的考驗。面對著一系列問題，大部分基層文物管理機構，由于管理體制和領導認識等客觀條件和主觀因素，尚不能拿出有效的解決辦法。那么，作為國家文物事業中最基本單元的基層文物管理機構，如何做好本職工作，適應中國特色的社會主義經濟的發展要求，使基層文物工作煥發出生機與活力呢？
基層文物管理機構處在文物工作的最前沿，面臨著轄區內所有文物的考古、發掘、保護、管理和館藏工作，其安全保衛、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點。基層文物管理職能主要體現為行政執法管理和業務監督管理。一方面，各地要結合本地實際情況，以《文物保護法》為依據，制定出具有可操作性的法規或辦法，針對不同情況，采取相應措施，解決有法不依，執法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要提升業務管理能力，加大監管力度，認真履行職責，更加科學、正規地管理文物，使業務管理更加科學和全面。所以，如何完善現有管理模式，提升管理能力，加強文物保護是基層文物工作者應該思考的問題，也是客觀形勢下對基層文物保護和管理工作的基本要求。
關鍵詞：新農村 合村并居建設 非物質文化遺產保護
合村并居社區建設是貫徹黨的十七屆三中全會精神的重大舉措，是擺在各級政府面前的一項重要政治任務，是促進農村資源綜合利用的必然選擇，是改善農民生產生活基礎條件和加強黨對農村工作領導的重要措施。此項工作的快速開展，必然會使農村居民原有的生活狀態、生活方式、生活環境都產生了急劇改變，無形中也使依附于這種狀態中的非物質文化遺產，不得不面對一次巨大的挑戰，如何做好這一時期的非物質文化遺產保護，是擺在每位非遺保護工作者面前的一個需要解決，而且急需解決的問題。
面對這樣的變化，我們必須增強緊迫的責任感，并做好充分的準備，積極探索有效的方法，使我們的非遺項目得到更好的保護傳承與發展。
一、提高認識，加強緊迫感和責任感
非物質文化遺產與人們生活緊密聯系在一起，是民族精神、民族情感、民族歷史、民族個性、民族氣質、民族凝聚力和向心力的有機組成和重要表征。它是隨人們生活的改變而不斷演化和發展，每一次重大生活方式的改變，都可能使與過去生活方式相互依附的非物質文化遺產消亡。農耕時代向工業化時代的轉變，城市化和經濟全球化的發展是目前非物質文化遺產瀕危的主要原因。新農村合村建設，將使農村逐步走向城鎮化，這一過程對于農村居住環境、生活方式而言是一次急劇的改變，必然使與之相關的非物質文化遺產經受一次大的考驗。這就要求我們非物質文化遺產保護工作者，必須充分認識到工作的緊迫性，因為我們稍有松懈，就可能錯過一次保護的重要時機，而改變一個項目的存在命運。我們必須增強責任感，使非物質文化遺產順利的融合到新村合并建設中來，做到非物質文化遺產的平穩過渡和有效傳承。
二、必須將非物質文化遺產保護納入新村建設規劃中來
在規劃實施新村合并初期，地方政府就應把文化遺產（包括文物保護和非物質文化遺產保護）保護納入新村合并總體工作中來。必須在當地政府的統一的組織協調下，確定保護指導思想、目標任務、總體要求、重點項目，編制保護規劃，制定出有針對性、有操作性的規劃方案。做到立足長遠，科學保護，切實履行職責。
三、積極調查走訪，了解狀況，摸清家底
針對被合并的自然村，認真調查走訪，在前期普查的基礎上，進一步了解該村非遺項目的數量、種類、狀態以及傳承人基本情況，做到不遺缺，不疏漏，并以此為基礎做好不同種類項目的保護方案。特別要做好傳承人生活狀態變動記錄，以及傳承人對合村后的項目傳承建議的記錄，為今后制定切實保護情況提供參考。在做好項目本身資料記錄的同時，還要用文字、圖片、錄像等方式真實、全面、詳細的記錄被合并村莊自然環境、人文景觀、重點文化空間狀況，為項目存在的歷史空間保留資料。
在調查的過程中，要對村莊類型明確認識，劃分類別分別對待。對于相對典型的古村落，應以保護古村落為主，并積極探討古村落保護方案，在既能保留古村落的基礎上，使當地居民既能享受到現代文明優越的生活方式。
四、做好新村建設工作，全面收集非物質文化遺產實物資料，建立民俗館或非物質文化遺產博物館
在做好拆遷工作的同時，積極做好新村建設籌備工作。合村建設中對當地居住環境、村落格局、民居樣式都造成了直接的改變。新村建設規劃必須要尊重當地風俗習慣，新居建筑要盡量體現當地民居建筑風格，體現原有文化內涵，以便更好的保護當地民居樣式，和依附于特有民居樣式所形成的生活習俗方面的非物質文化遺產。
當地行政部門應在合村籌備階段就積極規劃民俗館或非物質文化遺產博物館建設。隨著合村工作的開展，搬遷工作的進行，大量的與今后生活方式不適應的物品將遭到廢棄，其中必然包括一些承載著非物質文化資源信息的物品（如農具、家具、藝術作品、手工制品等）。這種承載原有生活狀態，展現過去生產方式，記錄精神文化生活的物品和作品，蘊含著豐富的歷史信息，承載著過去人們的智慧結晶，非遺工作者應該大量加以收集、整理和保護，作為依附于此的非物質文化項目的實物資料。建設民俗館與非物質文化博物館應以村為單位設立展廳，對被合并各個村歷史狀況進行真實的記錄與展示。民俗館或博物館應免費為當地群眾開放。
五、組織建立新村非物質文化遺產傳承人聯合會
隨著合村的進行，在一定范圍內具有共同非遺項目的傳承有可能聚集在一起，非遺保護工作者應積極構建平臺，組建傳承人聯合會，定時進行溝通、交流、探討，加強互助合作，共計非遺項目傳承方案。積極探討相關項目聯合發展，共同打造非遺特色產業村，把非物質文化遺產納入當地其他文化遺產的保護工作中去，切實解決當地居民生產、生活和居住環境等民生問題，使非物質文化遺產保護地的居民增加收入，改善人居環境，提高生活質量，增強榮譽感和自豪感，充分享受非物質文化遺產保護成果，最大限度地提高非物質文化遺產地居民保護文化遺產的責任感。
六、積極開展非物質文化進校園活動
關鍵詞：欽寸水庫；文物遷建；文物保護
1 欽寸水庫工程及文物保存概況
1.新昌欽寸水庫工程概況。欽寸水庫工程是浙東引水工程的重要項目之一，也是《浙江省水資源保護和開發利用總體規劃》和《錢塘江河口水資源配置規劃》確定的實現浙東地區水資源優化配置的重點水源工程，是一個以供水、防洪為主，結合下游灌溉和發電等綜合利用的水利工程；也是浙江省“十一五”期間實施的“水資源保障百億工程”之一。水庫壩址位于曹娥江主要支流黃澤江上欽寸村附近，規劃庫區涉及新林、羽林街道、大市聚等一鄉一鎮一街道。
2.庫區文物分布狀況。從調查情況看，規劃中庫區范圍內的文物存量豐富，有古遺址、古墓葬、摩崖題記、名人故居、古建筑，主要分布在胡卜村、查林村、欽寸村、梅坑村、棠家洲村。其中古建筑保存較多，有新昌鄉主廟、胡大宗祠等等，其中縣級文保單位3處，縣級文保點1處，古民居多處。
2 欽寸水庫庫區文物保護主要路徑
為讓欽寸水庫淹沒區的文物得到妥善保護，讓更多的文化印記得到流傳，新昌縣文物主管部門根據欽寸水庫建設的規劃，有計劃地做好幾方面工作：一是提前介入。2003年，在新昌縣成立欽寸水庫籌建領導小組之后，就向籌建領導小組提出申請，將欽寸水庫規劃淹沒區的文物保護工作列入欽寸水庫建設工程的一項重要內容。并會同浙江省考古研究所編制了《新昌欽寸水庫規劃庫區文物保護評估報告》，提出保護規劃方案；二是選擇好文物安置點。新昌縣文廣新局廣泛征求各界意見，并在縣政協的大力支持下，選擇羽林街道三豐村和新林鄉大坪頭村作為文物安置地；三是強化宣傳。在做好業務和政府投資項目的雙重審批的同時，在移民中開展大量的座談、走訪。新昌縣文廣局還聯合新昌縣欽寸水庫工程指揮部、新昌縣新林鄉人民政府、新昌縣公安局向移民發放了《致欽寸水庫庫區父老鄉親的公開信》，并與移民簽訂《欽寸水庫庫區淹沒區文物保護安全責任書》，以確保古建及構件的安全。四是做好拆解、考古和復建工作。根據欽寸水庫建設工程指揮部提出的文物遷建與移民動遷工作動步的要求，2013年先對壩址所在村欽寸村的興仁廟進行了拆解，2014年9月始庫區淹沒區的古建筑拆解工作全面開展。2015年至2016年著手對整遷建筑的復建工作和古墓葬及遺址的考古工作，2017年計劃完工。
3 做好重大工程建設中文物保護工作的幾點思考
選址要綜合分析。文物遷建工程并不是簡單地把一個建筑從一個地方搬到另一個地方，特別是有大批村民背井離鄉的情況下，我們既要考慮文化遺產的保護，又要考慮移民們的故鄉情結，還要考慮今后的管理和利用。
二是考慮與旅游業的結合。新昌縣雖是一個山區小縣，但旅游資源豐富，加快旅游二次開發已成為縣委縣政府的重要戰略抉擇。以縣城擁有“江南第一大佛”之稱的大佛寺風景旅游區為中心帶動周邊鄉村旅游業，做大做強新昌旅游，成為發展旅游業的重要目標。現南有文化底蘊深厚的天姥山、沃洲山、唐詩之路等文化旅游線路；西有風景旖旎的穿巖十九峰、千丈幽谷等自然風光旅游線路；北面剛開辟了紅色休閑旅游線，但未成熟；東面雖形成了一條休閑旅游線，有小黃山、三井龍潭、沙溪漂流等景點，但離縣城較遠。鑒于以上情況，我們把革命先驅梁柏臺故居遷入紅色旅游線內的三豐村，豐富北面旅游內容；另外把一部分古建筑安置到東面離縣城較近的大坪頭村，在縣城與已有景點間建立一個休閑旅游區，把東片的旅游線路拉長。再加上，三豐村和大坪村又是移民的安置點，水庫建成后，常能勾起村民對家鄉的回憶也只有這些古建筑了。這樣，既可增加旅游內容，優化資源配置，打造文化旅游新格局，一些移民也有一種家鄉歸屬感，寄托他們的情感，從而更加有利于今后的有效管理和利用。
吸收一批先進群眾。重大工程中的文物保護工程是一項極其復雜的工程，要使保護工程能順利開展，必須依靠群眾。在座談和走訪中我們引導一批保護意識較強的移民，吸收一批先進群眾，依靠這些群眾解決了一個個難題。簽訂《欽寸水庫庫區淹沒區文物保護安全責任書》是拆遷工作中邁出的艱難第一步。在這階段，許多村民把動遷政策和文物保護政策混在一起，不想或不敢與我們簽訂責任書。要想短時間內使他們轉變思想很難，只有通過他們最淳樸的感情去感化和說服其他村民。有了他們的幫助，簽約工作才按時完成了預先制定的目標，為下一步構件標號、登記工作的順利開展打下了良好基礎。
3.拆解要細致認真。古建的復建工作成功與否，拆解工作起到了重要作用。拆解仔細了，對整個工程不僅能省材省資金，更為重要的是留下更多的歷史信息，更多的移民鄉愁，這也是我們文物工作者對為一方經濟發展而背井離鄉的村民們最好的報答。為此，不管是拆解一般文物建筑還是縣級文物保護單位，我們都根據《文物保護工程管理辦法》來實施，由國家文物局認定的文物保護工程相應資質單位承擔拆解工作，在建筑構件上進行標號、登記。對建筑逐一進行拍照、攝像、構件登記。在拆解過程中，我們力求細、慢，把損失減到最低。縣級文保單位胡大宗祠是一處民國建筑，整個建筑用材很好，做工精細，隼卯相扣很緊，給拆解工作帶來了難度，特別是一些雕刻件如花籃式柱頭、花結、雀替，稍有不慎，就會造成損失。幾個老木匠都不厭其煩、竭盡全力把先人的一件件作品完好無損的取下來。并把拆解下來的構件按建筑分類安放，小雕刻件都放進定制的木箱里，椽、檁、梁又各放一處，并進行全面白蟻治療。
4.投入要多種路徑。一人的力量有限，而社會的力量是無窮的。面對眾多的歷史建筑即將淹沒，單靠建設單位的投入遠不能滿足人們的愿望，因此，吸收社會資金加大保護力度也成為一條重要途徑。由于文物遷建前期準備工作早在10年已啟動，與現在形勢相比，保護力度有點滯后。如今想在文物保護上多做一些事，如要增加測繪或增加幾處特色民居建筑的保護，都會因資金問題而受阻。特別是看到胡卜古村中具有特色的一些歷史建筑從此消失，心中也不時感到痛惜。為留下更多的傳統文化元素，縣政府決定引進社會資金，由一位水庫淹沒區的胡氏后裔企業家投資，加大文物保護力度。企業的投入，不但擴大了保護面，留住了更多的鄉愁，而且還利用他們的優勢保留了一些寶貴的信息資料，為今后的古村展示和古村落布局研究提供了有力依據。
欽寸水庫庫區文物遷建工程只是眾多工程中的一個案例，進入十三五，又將有一大批重大工程上馬建設，這對基層文物保護帶來了很大沖擊，這就要求基層文物工作者既要熟練掌握業務知識，又要眼觀六路，耳聽八方，及時掌握信息，提前謀劃，理性分析，盡心盡責，為傳承一方的文化遺產作出應有的貢獻。
參考文獻
[1]《新昌欽寸水庫規劃庫區文物保護評估報告》（2004年3月）
[2]《欽寸水庫庫區歷史文化志》（2010年10月）
一、充分認識做好基本建設中文物保護工作的重要性和緊迫性
文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護文物，弘揚中華文化傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一及社會穩定的重要文化基礎。我縣是文物大縣，地上地下文物遺存十分豐富。各鄉鎮人民政府和有關部門要以對國家和歷史高度負責的精神，充分認識文物保護工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文物保護工作。要樹立"文物資源是重要的文化戰略資源"和"保護文物就是保護生產力"的意識，按照《文物保護法》等法律法規做好基本建設中的文物保護工作。
二、把基本建設中的文物保護工作納入基本建設審批程序，確保文物安全
根據《文物保護法》和國務院關于文物保護"五納入"的要求，切實加強對基本建設中文物保護工作的領導和支持，把文物保護工作納入基本建設審批程序，作為建設規劃部門頒發建設工程規劃許可證的前提。
（一）凡涉及到省級以上重點文物保護單位保護范圍的工程項目，在項目選址時，建設單位必須征求文物部門的意見，并依法履行報批手續。
（二）凡在文物分布密集區范圍內實施的建設工程，都必須進行文物調查和考古勘探工作。
（三）建設單位在取得土地使用證后十個工作日內，須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后，規劃部門方可辦理建設工程規劃許可證。
全縣文物、國土、規劃、公安、工商等有關部門，要依法履行所承擔的保護文物的職責，共同維護文物管理秩序。建設單位在進行工程建設過程中，要堅持基本建設項目盡可能避開文物重點保護區，凡在文物分布密集區內的建設工程必須堅持實施文物調查和文物勘探的原則。在基本建設項目中，包括修路、鋪設管道、電纜、架設線路、窯場取土等，建設單位必須事先會同文物行政管理部門對工程范圍內（包括取土區）進行文物調查和勘探，如有重要發現，由縣文物行政管理部門組織必要的考古和發掘。未經文物部門勘探和處理的，任何單位和個人不得擅自破土動工。否則，文物部門將按照法律法規嚴肅處理。私自開工造成地下文物破壞的，要按照《*省重大文物安全事故行政責任追究規定》，追究相關人員的法律責任。
三、加強管理，相互配合，把基本建設中的文物保護工作落到實處
文物行政管理部門和工程建設單位要密切協作，認真貫徹既有利于文物保護，又有利于經濟建設的"兩利"方針，努力開創文物保護與基本建設"兩利""雙贏"的新局面。縣文體局在本單位設立對外服務窗口，負責受理由縣計劃、規劃、城鄉建設部門審核批準的投資項目和基本建設工程項目中的文物保護事宜。
