時(shí)間：2023-10-09 16:07:43
序論：在您撰寫(xiě)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：未來(lái)十年；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征；有利條件；制約因素
中圖分類號(hào)：F123
未來(lái)十年，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和發(fā)展的內(nèi)外條件，有利于我們正確認(rèn)識(shí)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本背景，為我國(guó)制訂符合實(shí)情、行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供客觀判斷。
一、未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征
（一）進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變
我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，進(jìn)入了中等收入國(guó)家的行列。未來(lái)十年，我國(guó)人均GDP將邁向1萬(wàn)美元。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放可以使一個(gè)國(guó)家邁出“低水平陷阱”，即從低收入國(guó)家行列進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但是，二戰(zhàn)以來(lái)，只有少數(shù)的后發(fā)國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)入了高收入國(guó)家行列，大部分國(guó)家陷入了所謂的“中等收入陷阱”。因此，未來(lái)十年，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將面臨轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。
（二）進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程加速
我國(guó)工業(yè)化處于從中期向后期過(guò)渡的階段，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重持續(xù)提高；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)和工業(yè)制成品比重逐步提高；三是制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，接近世界技術(shù)邊界產(chǎn)業(yè)低端工序產(chǎn)品的比重開(kāi)始提高。未來(lái)十年，我國(guó)工業(yè)化將進(jìn)入后期階段，根據(jù)一般理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段的主要特征表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)比重逐步提高；二是工業(yè)將向深度加工化階段轉(zhuǎn)化；三是接近世界技術(shù)邊界產(chǎn)業(yè)核心工序產(chǎn)品比重大幅提高。因此，未來(lái)十年，我國(guó)工業(yè)化將繼續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程將逐步加快。
（三）進(jìn)入城市化中期加速階段，深度城市化趨勢(shì)凸顯
我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到50%左右，按照階段劃分，已經(jīng)進(jìn)入中期加速階段。這個(gè)階段的特征是城市化質(zhì)量不斷提升，城市發(fā)展逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求。對(duì)于我國(guó)而言，未來(lái)十年，我國(guó)城市化率將達(dá)到60%左右，處于向城市化后期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，如何加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程以及緩解城市人口增加與城市承載力之間的矛盾，成為這個(gè)階段推進(jìn)城市化面臨的主要任務(wù)，深度城市化趨勢(shì)日益凸顯。
（四）商品市場(chǎng)化程度逐步提高，要素市場(chǎng)化改革任務(wù)仍然較重
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，目前我國(guó)已初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，基本形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)化的歷史進(jìn)程已經(jīng)基本完成。但是，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素配置方式仍然處于非常滯后的狀態(tài)，生產(chǎn)要素改革已經(jīng)嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)體制改革，主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素的主體權(quán)屬和功能存在根本問(wèn)題；土地生產(chǎn)要素屬性存在內(nèi)在矛盾；資源作為生產(chǎn)要素遠(yuǎn)沒(méi)有形成市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)；資本市場(chǎng)發(fā)育不完善。未來(lái)十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一便是要素市場(chǎng)化改革，要素市場(chǎng)化程度將逐步提高，但改革仍然處于攻堅(jiān)階段。
（五）經(jīng)濟(jì)開(kāi)始重塑內(nèi)外平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐開(kāi)始加快
金融危機(jī)后，全球進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)“再平衡”階段。對(duì)于中國(guó)而言，面對(duì)國(guó)內(nèi)要素成本上升、更多發(fā)展中國(guó)家深度參與國(guó)際分工體系和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等新的情況，過(guò)去以低成本優(yōu)勢(shì)參與全球生產(chǎn)分工的模式難以長(zhǎng)期維系，如何實(shí)現(xiàn)依靠?jī)?nèi)需和外需雙向引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、減少對(duì)外貿(mào)易依存度，成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一。在這種情形下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將逐步加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度也逐步加大。
（六）社會(huì)利益關(guān)系出現(xiàn)分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP進(jìn)入中等收入階段后，各類社會(huì)矛盾將逐步凸顯。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改革與發(fā)展取得了豐碩的成果、人民生活水平普遍提高的同時(shí)，出現(xiàn)了階層利益關(guān)系的失衡狀態(tài)，這種失衡直接表現(xiàn)為收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了總體貧富差距、區(qū)域收入差別和行業(yè)收入差別擴(kuò)大，由于收入差距和其他原因造成了社會(huì)的不公平現(xiàn)象，從而使得社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益出現(xiàn)分化，而社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益的分化反過(guò)來(lái)又加劇了貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。未來(lái)一段時(shí)間，隨著社會(huì)利益關(guān)系的分化，社會(huì)矛盾將空前尖銳，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜。
二、未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件
（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較為雄厚，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為5.8萬(wàn)億美元，一舉超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元，位居世界第一。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)英、法、德成為國(guó)際貨幣基金組織的第三大股東。我國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地增大，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也得到了增強(qiáng)。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型漸進(jìn)加快，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
隨著我國(guó)人均GDP的不斷增長(zhǎng)，各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。首先，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。我國(guó)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)將明顯下降，由過(guò)去以吃穿為主的生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向以住行服務(wù)為主的享受型與發(fā)展型消費(fèi)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。與進(jìn)入工業(yè)化中后期相適應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)的比重將持續(xù)上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，信息化與工業(yè)化深度融合。最后，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%，城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也將明顯提高。這些發(fā)展都將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均GDP水平的提高，從而為經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了保障。
（三）市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)潛力巨大，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供需求條件
隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴(kuò)大，我國(guó)正在成為世界上最為重要的消費(fèi)市場(chǎng)。汽車(chē)、家用電器等家庭耐用消費(fèi)品銷(xiāo)售量已居世界首位，但人均擁有量與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，增長(zhǎng)潛力仍很巨大。住房和服務(wù)性消費(fèi)水平也步入發(fā)展的快車(chē)道，在家庭消費(fèi)中的比重也將大幅提升。工業(yè)化和城市化深入發(fā)展也將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重大裝備、科技研發(fā)等產(chǎn)生巨大需求。消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的需求條件。
（四）儲(chǔ)蓄率將保持較高水平，能滿足經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的資本需求
我國(guó)是高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，目前社會(huì)總儲(chǔ)蓄率在40%以上。隨著人口老齡化、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施和社會(huì)保障制度建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率可能將趨于下降，但下降的幅度不會(huì)太大，仍將保持在40%左右的水平，與其他國(guó)家相比還處于較高水平。在投資效率不斷提升的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給仍然較為充裕。與此同時(shí)，我國(guó)繼續(xù)保持了對(duì)外資的吸引力，國(guó)際優(yōu)質(zhì)資金供應(yīng)依然充足。儲(chǔ)蓄率保持較高水平以及外資持續(xù)流入，能滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的資本需求。
（五）科技和教育水平逐步提升，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供智力支撐
經(jīng)過(guò)多年的培育和建設(shè)，我國(guó)科技和教育水平明顯提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。2009年我國(guó)科研人力資源總量已達(dá)到世界第一，科學(xué)論文數(shù)世界第二，研發(fā)投入和發(fā)明專利授權(quán)量位居世界第四，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。各年齡層次入學(xué)率不斷上升，國(guó)民平均受教育年限不斷提高，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提升，科技教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)依托
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以能源、交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)一次能源生產(chǎn)量已居世界第一，電力裝機(jī)世界第二，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能等新能源發(fā)展速度也居世界前列。電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)加快，基本建成覆蓋全國(guó)的電力和油氣輸運(yùn)體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施邁上了新的臺(tái)階，初步形成了以鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)框架。我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程躍居世界前列，國(guó)家高速公路網(wǎng)快速推進(jìn)，沿海建成了一批大型、深水、專業(yè)化的碼頭，民航樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度大大提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)和優(yōu)良的物質(zhì)條件。
（七）社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供良好環(huán)境
近幾年，我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理取得一定進(jìn)展，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題得到不同程度的解決，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、新經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等社會(huì)管理，在社會(huì)矛盾凸顯期實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局基本穩(wěn)定，將為我國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（八）體制活力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供制度保障
經(jīng)過(guò)不斷改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展，行政管理體制改革取得積極進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)管理體制繼續(xù)推進(jìn)，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策環(huán)境得到改善。未來(lái)一段時(shí)間，隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，潛在的制度紅利仍然很大，將不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和關(guān)鍵制約因素
（一）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，但是累積的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開(kāi)始逐步凸顯。第一，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，投資率不斷上升，而消費(fèi)率不斷下降，目前消費(fèi)率已經(jīng)不足50%，明顯低于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益不高、人民消費(fèi)水平低以及產(chǎn)能過(guò)剩等諸多問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性受到一定影響。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式還遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)大而不強(qiáng)，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次還較低，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重較低，信息化應(yīng)用不足，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整體處于全球價(jià)值鏈的中低端；服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為43%，不但低于全球70%左右的平均水平，也低于低收入國(guó)家51%左右的平均水平，同時(shí)服務(wù)業(yè)還存在著質(zhì)量水平不高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。這些問(wèn)題極大影響了我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的矛盾更為突出。第三，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域發(fā)展存在著區(qū)域差距大和區(qū)域分工不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，地區(qū)間分工弱化，低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題較為突出。區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不平衡，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利因素，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)特征性轉(zhuǎn)變，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步消失
相關(guān)研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，人口紅利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)25%左右，總撫養(yǎng)比的下降可以較好地從人口結(jié)構(gòu)層面解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。到2013年左右，我國(guó)人口撫養(yǎng)比將出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力供給將開(kāi)始減少，傳統(tǒng)意義上的人口紅利將逐步消失。人口結(jié)構(gòu)的變化意味著勞動(dòng)力無(wú)限供給的情形將發(fā)生變化，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步衰減，中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球分工的傳統(tǒng)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。
（三）技術(shù)引進(jìn)的增長(zhǎng)效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)支撐脆弱
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主要通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資本，與國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力和軟約束的資源環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了低成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。但是，相關(guān)研究表明，從2000年之后，技術(shù)引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年遞減，近幾年遞減速度有逐步加快的傾向，而自主創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率逐步上升。然而，我國(guó)自主技術(shù)供給能力還比較弱，培育與發(fā)展也需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在國(guó)外技術(shù)外溢效應(yīng)消退的情況下，新的技術(shù)生產(chǎn)方式又難以在短期內(nèi)有效接續(xù)，這成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的一個(gè)重要阻力。
（四）國(guó)民收入分配差距依然較大，社會(huì)利益矛盾進(jìn)入激化期
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位的影響，收入分配差距不斷擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)者報(bào)酬占比持續(xù)下降，由1995年的51.4%下降到目前的約40%，而同時(shí)資本所得明顯上升，由36.3%提高到了46.1%，勞動(dòng)者和資本所有者之間的收入分配差距明顯拉大。二是人群間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距仍在拉大。反映收入人群分配不平均程度的基尼系數(shù)持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過(guò)了0.4，在世界范圍內(nèi)看也屬于較高的程度。城鄉(xiāng)差距仍在拉大，目前城鄉(xiāng)收入差距為3.3倍，比1985年擴(kuò)大近一倍，同時(shí)城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部的收入分配差距也在拉大。不同行業(yè)間的收入差別擴(kuò)大，由改革開(kāi)放初期的1.8倍，擴(kuò)大到目前的2～3倍，壟斷行業(yè)的收入水平明顯高出合理水平。國(guó)民收入分配差距擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)利益分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾較為突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展形成了障礙。
（五）資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多制約條件
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴資源投入，2009年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍，消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。由于我國(guó)自然資源稟賦總體較差，依靠國(guó)際市場(chǎng)又面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)，資源約束明顯強(qiáng)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)也較大，當(dāng)前很多地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，重大污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。在工業(yè)化和城市化加速的階段，我國(guó)未來(lái)資源環(huán)境消耗程度還將保持較高的水平，在全球資源供給偏緊和環(huán)境約束強(qiáng)化的背景下，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨著諸多困難。
四、加快推進(jìn)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略調(diào)整
從以上分析可以看到，未來(lái)十年，從國(guó)內(nèi)發(fā)展條件變化來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。針對(duì)內(nèi)部條件的變化和發(fā)展新階段的特征，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行適度調(diào)整。歸總而言，面對(duì)新的內(nèi)部發(fā)展條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行以下幾個(gè)層面的調(diào)整。
（一）戰(zhàn)略思路由比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，過(guò)去30多年，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，依據(jù)要素稟賦的特點(diǎn)，遵循比較優(yōu)勢(shì)的理論原則，實(shí)施適度趕超的發(fā)展戰(zhàn)略是這個(gè)階段我國(guó)主要秉承的戰(zhàn)略思路。然而，隨著勞動(dòng)力等充裕要素供給速度放慢，我國(guó)固有的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，要素稟賦關(guān)系變化與充裕要素成本上升將弱化并最終改變我國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)以勞動(dòng)力充裕為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略參與全球貿(mào)易分工的階段已經(jīng)正在走向尾聲。為此，我們必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)生路徑培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快提升要素的總體質(zhì)量，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和資本存量質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，為在全球國(guó)際分工中逐步轉(zhuǎn)變“低端”生產(chǎn)角色做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變
一般而言，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段都追求一個(gè)“快”字，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，試圖在較短的時(shí)期趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。我國(guó)也不例外，過(guò)去30年實(shí)施了趕超戰(zhàn)略的增長(zhǎng)目標(biāo)，單純追求 “快”的數(shù)量型增長(zhǎng)，基本上還是傳統(tǒng)的、粗放型的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種發(fā)展方式與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的環(huán)境相適應(yīng)，如工業(yè)化的總體水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈、環(huán)境和資源約束較為寬松。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高，單純追求數(shù)量型的增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)一系列的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利因素，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，片面追求“快”的數(shù)量型增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)必然要走到盡頭。因此，必須重新設(shè)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)和包容發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
（三）戰(zhàn)略模式由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用勞動(dòng)力和資源環(huán)境等要素成本較低的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，形成了“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展模式。應(yīng)該說(shuō)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這種模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的重要因素之一。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升以及能源和其他重要資源、環(huán)境約束壓力的顯著加大，這種戰(zhàn)略模式實(shí)行的空間越來(lái)越小。由此，我國(guó)需要對(duì)一個(gè)持續(xù)了30多年的發(fā)展戰(zhàn)略模式做出實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去低成本的規(guī)模擴(kuò)張向提高效率轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，降低能耗，走自主創(chuàng)新之路、新型工業(yè)之路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路和城鎮(zhèn)化之路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）戰(zhàn)略要素由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變
如上所述，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的戰(zhàn)略要素條件是低成本的資源和較大的環(huán)境容量，因此以資源環(huán)境消耗為戰(zhàn)略要素的發(fā)展模式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要層面。鑒于此，和很多其他國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源使用強(qiáng)度較高，環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重。然而，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，由于資源稀缺程度上升，各國(guó)對(duì)資源的爭(zhēng)奪更加激烈，“資源民族主義”上升，中國(guó)獲取資源的成本將逐步提高；同時(shí)，隨著我國(guó)環(huán)境污染程度的不斷加深，加之面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)高碳的能源結(jié)構(gòu)使中國(guó)的發(fā)展處境極為不利，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能在低碳化方面取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被壓縮。由此，我國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的要素方式應(yīng)該由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）戰(zhàn)略重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，出于經(jīng)濟(jì)趕超的我國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，即經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，特別是我國(guó)人均GDP進(jìn)入中等收入階段后，各類社會(huì)矛盾逐步凸顯。首先是在人民生活水平普遍提高的同時(shí)，出現(xiàn)了階層利益關(guān)系的失衡狀態(tài)，收入財(cái)富分配的不均等程度顯著提高，財(cái)富向少數(shù)人集中的步伐大大加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益出現(xiàn)了分化；與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)水平較低，教育、醫(yī)療、社保、文化等社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務(wù)數(shù)量有限、質(zhì)量不高。現(xiàn)階段，收入差距大和公共服務(wù)不足的問(wèn)題如果處理不好將可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失必要的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能因此而停滯。因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，完善社會(huì)保障制度，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：安徽；非均衡發(fā)展
一、非均衡發(fā)展的理論依據(jù)
非均衡發(fā)展理論最早由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理論。后來(lái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變落后區(qū)域的狀態(tài)，非均衡發(fā)展理論就作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要理論基礎(chǔ)。具有代表性的理論主要有：佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論，以及威廉姆遜的倒U型理論等。
佩魯提出了增長(zhǎng)極理論。他認(rèn)為增長(zhǎng)是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)部門(mén)，而后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響，他強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長(zhǎng)快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門(mén)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)。
增長(zhǎng)極理論忽略了時(shí)間變量，威廉姆遜首次將時(shí)序問(wèn)題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，提出了倒“U”型理論，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域間趨于非均衡增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一點(diǎn)之后，逐漸進(jìn)入成熟階段，區(qū)域間趨于均衡增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)縮小。
二、從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，安徽亟需非均衡發(fā)展
安徽近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展速度較快，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，安徽在2004年到2009年GDP的平均增長(zhǎng)率在12.8%，高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)率10.5%，在經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)值上，安徽GDP在2009年達(dá)到了10062.82億元，較上年增長(zhǎng)了12.9%，成為全國(guó)第14個(gè)躋身“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”的會(huì)員。安徽人均GDP也在2000到2009年的這十年里增長(zhǎng)了兩倍多，從4779元人民幣上升到了16408元人民幣。以上的數(shù)據(jù)都充分的說(shuō)明了安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其本身來(lái)說(shuō)，在量和速度上都取得了驕人的成績(jī)，但是，我們又不得不承認(rèn)，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于全國(guó)，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)是相對(duì)落后的，2009年，安徽GDP與其相鄰的江蘇、浙江兩省相比，只有江蘇的29%，浙江的44%，而人均GDP只占江蘇的37%，浙江的37%，全國(guó)的64%。
同時(shí)，就安徽內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，南北經(jīng)濟(jì)差異較大，主要呈現(xiàn)出南富北貧的局面。安徽皖北地區(qū)，包括亳州、宿州、阜陽(yáng)三市及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、壽縣、霍邱六縣面積4.12萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，分別占全省的33%和50%，而2009年皖北地區(qū)的生產(chǎn)總值2169億元，僅占全省的21.6%。與皖北形成鮮明對(duì)比的皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣稱九市及六安的金安區(qū)和舒城縣，土地面積7.6萬(wàn)平方公里，人口3072萬(wàn)人，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6733億元，分別占安徽全省的54%、45.22%和66.91%。雖然南北經(jīng)濟(jì)的差異已經(jīng)顯示出了安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)域的非均衡發(fā)展，但是，皖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有得到充分的發(fā)展。皖江城市帶作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將皖江經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)于安徽經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是一次發(fā)展的重大契機(jī)。皖江城市帶，作為我國(guó)最為活躍的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的腹地，不僅具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角向中西部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域。而且具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)，在資源方面，皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢(shì)，岸線資源豐富。非均衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的作為增長(zhǎng)極的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)其擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用，設(shè)立皖江城市帶正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)。
三、發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒中，安徽需要非均衡發(fā)展
作為與安徽最為相鄰的兩個(gè)東部沿海省份浙江和江蘇，從他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)的高速的發(fā)展，都是以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的擴(kuò)大為代價(jià)。
將江蘇按照蘇南（南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州）、蘇中（揚(yáng)州、泰州、南通）和蘇北（徐州、淮安、鹽城、宿遷和連云港）分為三大區(qū)域，從人均GDP看，三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，尤其是蘇南和蘇北，1990年蘇南的人均GDP是蘇北的2.6倍，到2000年達(dá)到3.6倍，2009年蘇南的人均GDP是蘇北的2.9倍，比1990年更大。
將浙江按照浙東北（杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山）和浙西南（溫州、臺(tái)州、金華、衢州、麗水）分為兩大區(qū)域，其人均GDP的差異顯著，在1990年浙東北的人均GDP是浙西南的1.9倍，2000年達(dá)到了2倍，十年后的2009年，浙東北的人均GDP仍是浙西南的2倍。
通過(guò)皖蘇浙三地區(qū)的近幾年來(lái)的人均GDP與GDP總量比較（見(jiàn)表1），不難看出，安徽的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與蘇浙地區(qū)。從這兩省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以借鑒，作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，江浙的區(qū)域差異還是相對(duì)較大的。而安徽不管是在經(jīng)濟(jì)總量上，還是在人均GDP上，都還沒(méi)有達(dá)到江浙地區(qū)的發(fā)展水平，更談不上經(jīng)濟(jì)上的高速發(fā)展的階段，安徽現(xiàn)階段的主要任務(wù)還是不遺余力的發(fā)展非均衡經(jīng)濟(jì)，加速培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)大力發(fā)展增長(zhǎng)極帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以，現(xiàn)階段，安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，不僅在理論上是有理可依的，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，也是安徽擺脫落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上飛躍發(fā)展的必然之選。
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一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
現(xiàn)階段以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一理論概念的解讀存在著不同的方式。但是總結(jié)起來(lái)主要有一下倆種方式：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展之后而自發(fā)形成的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式；另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是更加有效率配置社會(huì)資源的一種方式。而且后面的解釋也是主流觀點(diǎn)。我們?cè)谑崂硗鈬?guó)文獻(xiàn)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解讀成為一種等同于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的一種經(jīng)濟(jì)制度，也就是資本主義的代名詞。另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是對(duì)商品供需狀況的一種調(diào)節(jié)方式。
對(duì)于“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的解讀并不是本文研究的重點(diǎn)，但是這對(duì)于后面的理論研究具有重要的作用。我們所知的“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上并不是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種“理想模式”，恰恰相反它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的歷史階段。這是因?yàn)椋旱谝唬爱a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的誕生是在批判資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)之上，同時(shí)也是作為否定商品經(jīng)濟(jì)的形式而提出的。并且其也是經(jīng)過(guò)空想社會(huì)主義者們通過(guò)實(shí)驗(yàn)的方式而提出來(lái)；第二，在現(xiàn)階段西方世界經(jīng)歷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，西方國(guó)家所施行的“高福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種層經(jīng)面上反應(yīng)出了“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的架構(gòu)維度；第三，在運(yùn)用抽象的思考方法考察一個(gè)家庭的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而相應(yīng)的內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮外部因素）時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)家庭的收入水平不高時(shí)，父母會(huì)以一種按需分配的方式對(duì)家庭的各個(gè)成員進(jìn)行分配。相反，當(dāng)收入水平很高的時(shí)候，此時(shí)家庭不會(huì)再用計(jì)量按需要的分批方式了，這一現(xiàn)象在我們改革開(kāi)放時(shí)期隨著我國(guó)居民的生活水平提高得到了證明。我們可以得到結(jié)論，“商品經(jīng)濟(jì)”的最終歸宿將會(huì)被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所替代，這只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
從上述的文獻(xiàn)綜述中我們可以發(fā)現(xiàn)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，特別是在社會(huì)分工出現(xiàn)巨大變化而導(dǎo)致的勞動(dòng)社會(huì)化的基礎(chǔ)之上，它人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物。商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生會(huì)隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化。因此，從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定階段不依人的意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種形式。從這個(gè)意義上講，它是在一種一定階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，我們通常所說(shuō)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 其實(shí)就是商品經(jīng)濟(jì)的代名詞。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相反它是以“市場(chǎng)”為導(dǎo)向、以是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)架構(gòu)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且通過(guò)這樣系統(tǒng)的方式來(lái)把社會(huì)之間各個(gè)相互獨(dú)立的整體連接到一起。因此，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”其實(shí)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是商品經(jīng)濟(jì)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系到一起來(lái)的社會(huì)表現(xiàn)，另一個(gè)方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是按照市場(chǎng)各個(gè)要素之間相互關(guān)系所形成的一種社會(huì)系統(tǒng)有效運(yùn)行的一種機(jī)制，這種機(jī)制是用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照一定的市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)運(yùn)行的系統(tǒng)，從而可以有效地配置社會(huì)資源。
由上述分析可以得出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)，也是一種有效的經(jīng)濟(jì)制度，也是一種以商品交換和生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。在作為經(jīng)濟(jì)制度來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在商品經(jīng)濟(jì)成熟的階段所形成的一種表現(xiàn)形式；但是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，在凸顯“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中心橋梁，主要是通過(guò)市場(chǎng)自己本身固有的資源配置來(lái)運(yùn)行的。其實(shí)際的表現(xiàn)就是“看不見(jiàn)的手”
二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
縱觀歷史，雷伊·達(dá)里奧認(rèn)為，這兩個(gè)影響因素已經(jīng)改變了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和負(fù)債水平，進(jìn)而引起了相對(duì)財(cái)富和實(shí)力的變化。雷伊·達(dá)里奧補(bǔ)充道，不同的經(jīng)歷會(huì)導(dǎo)致不同的心理傾向，而不同的心理傾向又進(jìn)一步導(dǎo)致不同的經(jīng)歷。這些普通的因果聯(lián)系主導(dǎo)了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)力和影響力的典型發(fā)展循環(huán)。
總而言之，我們認(rèn)為國(guó)家通常會(huì)在發(fā)展循環(huán)中經(jīng)歷五個(gè)階段：
第一個(gè)階段，國(guó)家會(huì)很窮，連國(guó)家的人民都認(rèn)為自己很窮。
在這個(gè)階段，該國(guó)人民的收入會(huì)非常低，大部分人過(guò)著勉強(qiáng)維持生計(jì)的生活。他們不會(huì)浪費(fèi)任何的金錢(qián)，因?yàn)樗麄冇X(jué)得金錢(qián)很寶貴。他們也不會(huì)談?wù)搨鶆?wù)，因?yàn)閮?chǔ)蓄緊缺，沒(méi)人希望借錢(qián)給其他人。這是未充分發(fā)展的狀態(tài)。
第二個(gè)階段，國(guó)家會(huì)快速富裕起來(lái)，但國(guó)家的人民仍認(rèn)為自己很窮。
在這個(gè)階段，該國(guó)人民的行為和他們處于第一階段的行為幾乎是完全一樣的，因?yàn)樗麄冸m然有更多金錢(qián)了，但仍然希望儲(chǔ)蓄，他們的儲(chǔ)蓄金額和投資金額會(huì)飛速上升。因?yàn)檫@些人通常是經(jīng)歷了貧困階段的那些人，同時(shí)又因?yàn)檫@些人在一個(gè)金融體系缺乏保障的年代成長(zhǎng)，一般會(huì)對(duì)金融類事物保持警惕，所以他們?nèi)匀粫?huì)a）努力工作，b）維持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，c）實(shí)行固定匯率，d）大量?jī)?chǔ)蓄和e）繼續(xù)在他們看來(lái)有效的投資——產(chǎn)能、黃金和房子這樣的固定資產(chǎn)、還有其它國(guó)家具有儲(chǔ)備能力的債券。
第三階段，國(guó)家會(huì)繼續(xù)富裕，人民也覺(jué)得他們富裕了。
在這個(gè)階段，他們的人均收入會(huì)達(dá)到世界的最高水平，因?yàn)樗麄冎皩?duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資本品和研究與開(kāi)發(fā)的投入，通過(guò)生產(chǎn)效率的提升帶來(lái)了回報(bào)。同時(shí)，社會(huì)心理也會(huì)改變，從a）更強(qiáng)調(diào)努力工作和大量?jī)?chǔ)蓄保護(hù)自己免受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，改變成b）為了享受人生的成果放松下來(lái)了。這種社會(huì)心理改變的發(fā)生主要是因?yàn)椋瑳](méi)有經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)不景氣的新一代人取代了在不景氣年代長(zhǎng)大的舊一代人。這種心態(tài)的改變可以從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到反映，比如說(shuō)工作時(shí)間下降（通常會(huì)從六日工作制變成五日工作制），休閑和奢侈品相對(duì)于必需品的支出會(huì)大增。
第四個(gè)階段，國(guó)家開(kāi)始變窮，但人民仍認(rèn)為自己很富裕。
這就是不斷提升杠桿（負(fù)債）的時(shí)期——比如說(shuō)，相對(duì)于收入的債務(wù)水平會(huì)不斷地上升，直到不能再負(fù)債了。杠桿提升背后的心理改變是因?yàn)椋钤谇皟蓚€(gè)階段的人已經(jīng)絕大部分死去，同時(shí)主導(dǎo)生活的一代人已經(jīng)習(xí)慣了美好的生活方式并繼續(xù)保持這種生活的行為方式，他們并不擔(dān)心儲(chǔ)蓄不足帶來(lái)的痛苦。因?yàn)檫@些國(guó)家的人民賺取的薪酬很高，消費(fèi)支出也很高，他們的人力成本變得昂貴，同時(shí)因?yàn)樗麄兿矚g大手大腳，所以他們會(huì)經(jīng)歷一個(gè)真實(shí)收入增長(zhǎng)水平變緩慢的時(shí)期。因?yàn)樗麄儾辉敢馀c放緩的真實(shí)收入水平一致地限制自己的消費(fèi)支出，他們會(huì)降低他們的儲(chǔ)蓄率，增加他們的負(fù)債水平，以走捷徑的方式實(shí)現(xiàn)他們的消費(fèi)習(xí)慣。因?yàn)樗麄兊南M(fèi)支出會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁，他們看起來(lái)會(huì)繼續(xù)保持富裕，盡管他們的資產(chǎn)負(fù)債表情況不斷惡化。然而，因?yàn)樗麄儗?duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資本品和研究與開(kāi)發(fā)的投入水平下滑，他們的生產(chǎn)效率增速也會(huì)下滑。他們的城市和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)與前兩個(gè)階段會(huì)變得陳舊而且缺乏效率。他們的國(guó)際收支狀況會(huì)惡化，這是作為他們國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下滑的表現(xiàn)。他們更多依賴于他們良好的聲譽(yù)而不是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得融資支持他們的貿(mào)易赤字。在這個(gè)階段，他們通常會(huì)花費(fèi)大量的金錢(qián)在國(guó)防事務(wù)上，有時(shí)為了保護(hù)自己在國(guó)際上的利益，他們會(huì)花費(fèi)巨資發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)。通常，雖然不一定發(fā)生，這個(gè)階段進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家會(huì)出現(xiàn)雙重赤字——財(cái)政赤字和國(guó)際收支赤字。
在最后一個(gè)階段，國(guó)家通常會(huì)經(jīng)歷一個(gè)去杠桿化和國(guó)力相對(duì)下滑的過(guò)程，但人民對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的接受速度會(huì)很慢。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源利用；節(jié)約型社會(huì)
中圖分類號(hào)：F205
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0145-02
一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化以來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重的資源環(huán)境危機(jī)而提出的。環(huán)境問(wèn)題根本上講也是資源問(wèn)題，是資源利用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中資源利用方面存在的主要問(wèn)題：一是資源初次利用效率不高；二是資源利用強(qiáng)度過(guò)大，爭(zhēng)搶和浪費(fèi)嚴(yán)重；三是資源的物質(zhì)單向流動(dòng)普遍，沒(méi)有形成循環(huán)利用，環(huán)境壓力巨大。以上問(wèn)題，一方面是技術(shù)問(wèn)題，一方面是觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。資源初次利用效率不高可能主要在于技術(shù)方面的問(wèn)題，但對(duì)自然資源的浪費(fèi)式使用和對(duì)環(huán)境價(jià)值的漠視則主要是觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是當(dāng)前資源環(huán)境危機(jī)的最主要原因。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的資源利用問(wèn)題體現(xiàn)的是人類中心主義的生態(tài)倫理觀，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求正確處理人與自然的關(guān)系，構(gòu)建和諧的體現(xiàn)人與自然共生共榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理觀的人類中心主義向生態(tài)中心主義的轉(zhuǎn)變。馮之浚先生提出：“在處理人與自然的關(guān)系上，人類經(jīng)歷了三個(gè)階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協(xié)調(diào)自然階段”(馮之浚，2005)。對(duì)自然的崇拜反映了人對(duì)自然力量的敬畏及對(duì)其賜予的感激，體現(xiàn)了古人自發(fā)的樸素的自然中心倫理觀。而工業(yè)化以來(lái)，在人類中心主義觀念的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)征服自然和改造自然，在生產(chǎn)和消費(fèi)中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。結(jié)果是既改變了自然也改變了自身，在把自然推向絕境的同時(shí)也把人類自身推向絕境，在消滅自然的同時(shí)也將消滅人類自身。在價(jià)值觀上，傳統(tǒng)工業(yè)化道路是對(duì)科學(xué)主義的頌揚(yáng)和對(duì)人本主義的蔑視，傳統(tǒng)工業(yè)化的資源利用方式折射的是對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)知的顛倒和對(duì)人類自身命運(yùn)的誤求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成是自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，徹底扭轉(zhuǎn)人與環(huán)境的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)倫理觀的否定之否定。
工業(yè)化以來(lái)出現(xiàn)的資源環(huán)境危機(jī)實(shí)際上是資源利用方式的危機(jī)，所反映出的是人與自然關(guān)系的對(duì)立。而重塑和諧的人與自然關(guān)系要返本求源，通過(guò)建立新的資源利用方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這樣的一條轉(zhuǎn)變資源利用方式，重建和諧生態(tài)的光明大道。作為一種物資閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則被概括為“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”，即所謂“3R”原則。其中，減量化原則就是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，并減少?gòu)U棄物排放量；再利用原則要求對(duì)資源和物品盡可能多次、多種方式地使用，防止其過(guò)早廢棄；再循環(huán)原則是指對(duì)廢棄物進(jìn)行加工處理，使其成為再生資源重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)過(guò)程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)并不在于循環(huán)本身，而在于它是一種新的資源利用方式。對(duì)物質(zhì)資源進(jìn)行零打碎敲地循環(huán)利用一直是我們節(jié)約資源、降低成本的有效做法，但在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)循環(huán)利用的社會(huì)性安排則是前所未有的，無(wú)異于一場(chǎng)資源利用方式的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立節(jié)約資源、提高資源利用效率的資源利用機(jī)制，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果把對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重心放在循環(huán)上，則必然出現(xiàn)理論上講不清，實(shí)踐上行不通的結(jié)果。首先，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不是一個(gè)物質(zhì)自循環(huán)系統(tǒng)，由于時(shí)間、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的限制，要在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中建立物質(zhì)的完全循環(huán)既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)；其次，會(huì)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失解決資源環(huán)境危機(jī)的針對(duì)性，無(wú)法解釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因，也無(wú)法說(shuō)明環(huán)境治理及保護(hù)的必要性和必然性；最后，無(wú)法解釋包括節(jié)約型社會(huì)在內(nèi)的未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)從人與自然關(guān)系的角度去認(rèn)識(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源和環(huán)境問(wèn)題的背后是人與自然關(guān)系的錯(cuò)誤定位以及由此所產(chǎn)生的錯(cuò)誤的資源利用方式，解決問(wèn)題的途徑是以建立和諧的人與自然關(guān)系為目標(biāo)對(duì)資源利用方式進(jìn)行根本性改革，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本意正在于此。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和建立節(jié)約型社會(huì)的必然性
我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有各國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題的共性需求，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀的國(guó)情特性。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，我國(guó)也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的嚴(yán)重資源環(huán)境問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平上出現(xiàn)的并不明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平的資源環(huán)境問(wèn)題。原因有資源特別是人均資源少的因素，有經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的因素，也有技術(shù)水平低的因素，但更多的是資源利用方式及環(huán)保意識(shí)差的因素。生產(chǎn)中粗放增長(zhǎng)、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，消費(fèi)中用后即扔、盲目攀比、過(guò)度消費(fèi)等加劇了資源緊缺狀況，生產(chǎn)和消費(fèi)中只排放、不控制、不治理導(dǎo)致愈益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)已經(jīng)不再具備實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在尋求追趕型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺資源，環(huán)境和資源問(wèn)題將更加嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)水、電及煤炭、原油、有色金屬礦等重要工業(yè)資源都處于嚴(yán)重的緊缺狀態(tài)，水污染、大氣污染、城市噪音和垃圾等環(huán)境問(wèn)題特別嚴(yán)重，資源和環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。如果不能從根本上改變資源利用方式，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的嚴(yán)重對(duì)立，就難以解開(kāi)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的困局。
盡管大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但我們也要認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，而且深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件要求是很高的，當(dāng)前并不具備。對(duì)任何一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)非常復(fù)雜、非常巨大的系統(tǒng)工程。當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的是多層、疊加、交叉的立體、網(wǎng)狀資源利用結(jié)構(gòu)，即使是在一個(gè)國(guó)家里也存在著不同區(qū)域、不同企業(yè)差異巨大的資源利用狀況，要在社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型的資源利用模式，就目前來(lái)看困難是不可想象的。在當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也確實(shí)存在諸如觀念滯后、技術(shù)短缺、動(dòng)力不足、范圍有限、制度缺乏等諸多困難，而且應(yīng)當(dāng)看到，我們目前只是處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的顯效應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在資源緊張狀況的總體改善和環(huán)境優(yōu)化的整體效果上，顯然，這個(gè)結(jié)果還沒(méi)有出現(xiàn)。
現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，一是消除累積的環(huán)境問(wèn)題，二是節(jié)約資源，提高資源利用效率。中央提出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，正是適應(yīng)我國(guó)在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的資源環(huán)境現(xiàn)狀，重在從資源節(jié)約的角度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的重大戰(zhàn)略抉擇。節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)精神，又能充分體現(xiàn)節(jié)約精神，切合中國(guó)資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，針對(duì)性強(qiáng)、易于理解、便于操作，具有發(fā)展的必然性。節(jié)約型社會(huì)是對(duì)我國(guó)今后較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊定位，也是發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的必然指向和中國(guó)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色階段。
三、中國(guó)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西方各國(guó)如德國(guó)、日本等大都確定了循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)推進(jìn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)立目標(biāo)并確定階段，有利于深化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中為不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索切合實(shí)際的方案和路徑。根據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向的合理預(yù)測(cè)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從末端治理出發(fā)，經(jīng)過(guò)節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)最終發(fā)展為生態(tài)型社會(huì)。當(dāng)前處于末端治理向節(jié)約型社會(huì)的轉(zhuǎn)變中。
末端治理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)始階段，其基本理論依據(jù)包括庇古稅、科斯定理、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線等，貫徹的是污染者付費(fèi)原則。我們對(duì)人與自然關(guān)系的反思最初都來(lái)自于生態(tài)環(huán)境惡化的刺激，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)首先在對(duì)環(huán)境進(jìn)行末端治理。末端治理的手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中都是積極有效的，但末端治理僅是治標(biāo)之策，如果不能有效減少經(jīng)濟(jì)中的資源投入數(shù)量，環(huán)境問(wèn)題則治不勝治。
環(huán)境問(wèn)題來(lái)自于資源利用問(wèn)題，解決現(xiàn)實(shí)資源問(wèn)題的根本途徑是對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用。實(shí)現(xiàn)資源利用方式的根本性變革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，由于各種因素的制約，這個(gè)過(guò)程是長(zhǎng)期的。就我國(guó)而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源約束壓力不斷加強(qiáng)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)又存在現(xiàn)實(shí)的困難，因此，緩解資源困境必須采取更直接的路徑，走節(jié)約型道路。發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)成為我們?cè)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段所作出的現(xiàn)實(shí)選擇。節(jié)約型社會(huì)的建立將使人們更新觀念，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立資源節(jié)約利用的機(jī)制，提高資源利用效率，有效緩解資源和環(huán)境壓力，使我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，為循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
循環(huán)型社會(huì)和生態(tài)型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。循環(huán)型社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的還是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)資源的處理，與生態(tài)型社會(huì)相比，在人與自然的關(guān)系上仍然具有狹隘性。而生態(tài)型社會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源利用方式的完全轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)的是人與自然和諧共處的景象。隨著我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建立和不斷發(fā)展，對(duì)循環(huán)型社會(huì)和生態(tài)型社會(huì)的研究將變成現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，(2).
[2] 王文忠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知誤區(qū)的實(shí)證分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，(4).
記者：黨的十七大報(bào)告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”那么從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”，一詞改變有何深刻的內(nèi)涵？
劉世錦：增長(zhǎng)是量的描述，發(fā)展是質(zhì)的規(guī)定，高增長(zhǎng)并不意味著一定會(huì)帶來(lái)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。國(guó)際上對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系也有不少討論。增長(zhǎng)并不等于發(fā)展，有些國(guó)家就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的情況。十七大報(bào)告提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
記者：當(dāng)前，為什么要提出這一重大戰(zhàn)略呢？
劉世錦：我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上增長(zhǎng)率已經(jīng)近30年了。從工業(yè)化歷史上看，能夠在40年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持平均7%以上增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)體只有韓國(guó)、新加坡和中國(guó)香港地區(qū)。由于歷史背景不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所經(jīng)歷的時(shí)間是不同的。工業(yè)化先行國(guó)家所經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)一些，但平均增長(zhǎng)速度相對(duì)要低。二戰(zhàn)以后，世界出現(xiàn)了一批增長(zhǎng)速度較高、但時(shí)間相對(duì)縮短的經(jīng)濟(jì)體。總的看來(lái)，能夠在三四十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體并不多。一些經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)后，陷入停滯狀態(tài)，如拉美的巴西、阿根廷等國(guó)。即便是被視為成功典型的東亞新興工業(yè)化國(guó)家，也遭遇了1997年嚴(yán)重金融危機(jī)的沖擊。再早一些，老牌工業(yè)化國(guó)家也都曾因經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)亂，而使其發(fā)展進(jìn)程中斷或受到重創(chuàng)。
上面提到的在40年時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)的3個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都是相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)體，大的經(jīng)濟(jì)體尚無(wú)先例。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)，總量規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)候，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景出現(xiàn)一些正面或負(fù)面的議論，比如“中國(guó)機(jī)遇論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)”等，是有其必然性的。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身看，近幾年來(lái)確實(shí)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的具有轉(zhuǎn)折含義的重要變化。從2003年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)4年達(dá)到10%以上。2006年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了21萬(wàn)億人民幣；人均收入在超過(guò)了1000美元后不久，又達(dá)到了2000美元；財(cái)政收入新增部分超過(guò)7000億人民幣，接近于10年全部財(cái)政收入。但是，必須看到，在總量規(guī)模變化的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產(chǎn)和消耗增長(zhǎng)迅速。例如過(guò)去曾認(rèn)為中國(guó)的鋼產(chǎn)量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產(chǎn)量則超過(guò)4.6億噸。
――環(huán)境壓力空前增大。如果說(shuō)資源可以通過(guò)進(jìn)口和替代有一定調(diào)節(jié)空間的話，環(huán)境容量由于其不可移動(dòng)性，沒(méi)有多少調(diào)節(jié)余地。
――過(guò)去構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低成本優(yōu)勢(shì)的諸多生產(chǎn)要素，特別是土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上升。據(jù)東南沿海一些地區(qū)調(diào)查，普通勞動(dòng)力工資近年來(lái)年均增長(zhǎng)15~20%；土地價(jià)格漲幅更大，有些地區(qū)僅生產(chǎn)性用地漲幅也達(dá)一倍以上。
――在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，原有的地區(qū)發(fā)展差距并沒(méi)有縮小，有些方面還在擴(kuò)大。在地區(qū)發(fā)展差距的背后，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
――社會(huì)矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會(huì)保障、干部和腐敗等引發(fā)的時(shí)有出現(xiàn)，社會(huì)不穩(wěn)定因素不容忽視。
――中國(guó)正在以日益增長(zhǎng)的規(guī)模介入國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“中國(guó)因素”受到越來(lái)越多的關(guān)注。外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元，位居世界第一。近兩年的貿(mào)易順差超過(guò)千億美元，國(guó)際貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易不平衡構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。
以上列舉的當(dāng)然不是新變化的全部。就這些現(xiàn)象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谀撤N意義上進(jìn)入了一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。需要考慮兩個(gè)相關(guān)的問(wèn)題：一是我們是否正在或已經(jīng)進(jìn)入與以往有較大不同的新的發(fā)展階段，二是如果是進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的話，現(xiàn)有的發(fā)展方式能否有效應(yīng)對(duì)所面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。
可以給出的判斷是，我們已經(jīng)或正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，當(dāng)然，對(duì)這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，在已有的發(fā)展方式空間內(nèi)，是難以包容和應(yīng)對(duì)的。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
二、以自主創(chuàng)新贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
記者：近年來(lái)，我們黨非常強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，那么提出這一戰(zhàn)略有何重要背景？
劉世錦：近年來(lái)，我們黨提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要背景，是當(dāng)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上升以后，持續(xù)了20多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，需要培育起技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。這是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)人均收入越過(guò)一千美元關(guān)口，現(xiàn)在又達(dá)到兩千美元，當(dāng)然是好事，同時(shí)也是“雙刃劍”，因?yàn)檫@既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應(yīng)減弱了我國(guó)勞動(dòng)力的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。低成本優(yōu)勢(shì)的減弱在各地都逐步表現(xiàn)出來(lái)，在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。在這些地區(qū)，一些對(duì)低成本敏感的企業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移，留下來(lái)的企業(yè)則要通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道等環(huán)節(jié)的努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級(jí)。當(dāng)然，低成本優(yōu)勢(shì)的減弱將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展水平差異大，還會(huì)有一些地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)，一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)將保持多種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并存的格局。但從中長(zhǎng)期看，低成本優(yōu)勢(shì)削弱后的調(diào)整不可避免。通過(guò)創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，因而也是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
記者：如何理解自主創(chuàng)新的含義？
劉世錦：我們把自主創(chuàng)新概括為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新。與過(guò)去關(guān)起門(mén)來(lái)搞研究不同，這幾種類型的創(chuàng)新都是在日益擴(kuò)大的開(kāi)放條件下進(jìn)行的。如何認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新，近年來(lái)也有一些討論。有的行業(yè)圍繞“合資企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新算不算自主創(chuàng)新”展開(kāi)爭(zhēng)論。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，還是要從全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)觀察和理解。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，資金的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，純粹內(nèi)資的企業(yè)將越來(lái)越少。國(guó)有企業(yè)改革的基本方向，是實(shí)行多元化的股份制結(jié)構(gòu)，其中包括引入外資。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最高的基礎(chǔ)行業(yè)，如電力、電信、金融等行業(yè)中的國(guó)有大企業(yè)，也越來(lái)越多地在境內(nèi)外上市。所以，按照企業(yè)資本來(lái)源來(lái)界定，不符合開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，也存在很大的技術(shù)上的困難。比如，某企業(yè)的直接投資者是內(nèi)資，但再?gòu)倪@個(gè)投資者向上追溯，可能會(huì)找到外資蹤跡。外資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)到中國(guó)來(lái)，雖然會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有技術(shù)信息擴(kuò)散、人員培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件形成等積極作用，總體上說(shuō)利大于弊。可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。從內(nèi)外資企業(yè)的角度看，我們所說(shuō)的自主創(chuàng)新可以有兩個(gè)要點(diǎn)：一是內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力的提高；一是外資企業(yè)研發(fā)能力向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，前一個(gè)要點(diǎn)是重點(diǎn)，我們講自主創(chuàng)新，立足點(diǎn)和重心都是內(nèi)資企業(yè)。有一些東西，特別是那些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的技術(shù)，僅僅靠開(kāi)放是拿不到的，必須靠自己來(lái)搞，對(duì)此我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。但是，這與鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)能力向中國(guó)轉(zhuǎn)移不矛盾。這兩件事情是互動(dòng)的，一定程度上是互補(bǔ)的。外資企業(yè)是在中國(guó)僅僅搞加工制造好呢，還是把研發(fā)能力也轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)好呢？還是應(yīng)該鼓勵(lì)它們向中國(guó)轉(zhuǎn)移。在這個(gè)問(wèn)題上，能不能這樣來(lái)認(rèn)識(shí)：我們講自主創(chuàng)新，這個(gè)“自主”的主體應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局，全球化、市場(chǎng)化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大局。在中國(guó)這塊土地上合法注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所進(jìn)行的有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的活動(dòng)，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)，一定程度上也都可以劃入“自主創(chuàng)新”的范圍。這是一個(gè)寬松的、包容量很大的定義。這樣看問(wèn)題，對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體創(chuàng)新能力有好處，也正是新時(shí)期提高吸收外資質(zhì)量和水平的政策所要求的。
三、更加關(guān)注人均實(shí)際收入水平
記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)明顯的特點(diǎn)是地區(qū)發(fā)展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來(lái)逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過(guò)實(shí)施地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略（西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略），一定程度上緩解了地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，但尚不足以改變地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)影響地區(qū)發(fā)展格局的有兩個(gè)重要因素：一是城市化進(jìn)程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣城市圈，內(nèi)地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中加快，過(guò)去一個(gè)新產(chǎn)業(yè)出來(lái)，各地都要搞，遍地開(kāi)花。一些年來(lái)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度顯著提高，如彩電生產(chǎn)，過(guò)去一度20幾個(gè)省都在生產(chǎn)，現(xiàn)在大部分集中到珠三角地區(qū)；汽車(chē)生產(chǎn)也正在逐步集中到為數(shù)不多的幾個(gè)區(qū)域。城市帶的形成與產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中往往是重合的，產(chǎn)業(yè)集中為城市發(fā)展提供了支撐。這些變化總體上說(shuō)符合工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律，是積極的、可持續(xù)的，但必然影響到原有的地區(qū)發(fā)展格局，不僅表現(xiàn)在大的行政區(qū)劃之間，也表現(xiàn)在這些行政區(qū)劃內(nèi)部。
從2002年下半年開(kāi)始的新一輪增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了某些有利于緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業(yè)增長(zhǎng)加快、比重提高的背景下，對(duì)能源、原材料、裝備工業(yè)產(chǎn)品等的需求迅速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了具有資源優(yōu)勢(shì)和重工業(yè)基礎(chǔ)較好的中西部與東北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。又如，東南沿海地區(qū)要素成本上升后，一些企業(yè)開(kāi)始向北部沿海地區(qū)和中部部分地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)也將承接地更多地轉(zhuǎn)向要素成本較低地區(qū)。這些趨向或因素的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，將會(huì)對(duì)促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展發(fā)揮更多的基礎(chǔ)性作用。
記者：評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展平衡一般采用什么指標(biāo)？
劉世錦：對(duì)地區(qū)平衡發(fā)展有一個(gè)正確理解和評(píng)價(jià)的方法問(wèn)題。當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化的快速增長(zhǎng)階段后，發(fā)展條件好的地區(qū)將率先發(fā)展，吸引各種資源向這些地區(qū)集中，其中包括人員流動(dòng)。勞動(dòng)力由落后地區(qū)流動(dòng)到發(fā)展快的地區(qū)，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區(qū)的人口基數(shù)，落后地區(qū)人均收入水平相應(yīng)有所提高。反之，發(fā)展快的地區(qū)人口基數(shù)增加，人均收入水平相應(yīng)有所下降。我們講地區(qū)發(fā)展差距，所關(guān)心的是這些地區(qū)居民收入水平的差距。所以，“人均實(shí)際收入水平”是一個(gè)適宜的比較性指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)除了關(guān)注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區(qū)物價(jià)水平差異后的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力水平。在勞動(dòng)力和其他人口合理流動(dòng)的情況下，不同地區(qū)“人均實(shí)際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度差距、不同地區(qū)戶籍人口貨幣收入差距等指標(biāo)，更需要關(guān)注不同地區(qū)實(shí)際生活和就業(yè)人口的“人均實(shí)際收入水平”指標(biāo)的變化。從這一角度出發(fā)，將有助于正確觀察和理解地區(qū)之間關(guān)系發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
記者：地區(qū)不平衡很大程度上反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。那么，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開(kāi)放以來(lái)，原有的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)被打破，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅顯著增加了農(nóng)民收入，而且改變了原有的生產(chǎn)和生活方式。這是改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的一條主線。我們的各種政策，不論產(chǎn)生于何種背景，都應(yīng)當(dāng)促進(jìn)而不是延緩這一進(jìn)程。當(dāng)然，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程，早期工業(yè)化國(guó)家曾經(jīng)歷上百年時(shí)間。我國(guó)目前的城市化率接近50%，大體完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程，至少還需要30年時(shí)間。在這一過(guò)程中，始終面臨著兩方面的任務(wù)：一方面要促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村人口在城市生存、發(fā)展的制度和政策環(huán)境；另一方面，要通過(guò)多種途徑，包括轉(zhuǎn)移支付等方式，提高仍然居住在農(nóng)村人口的收入水平，改善他們的生產(chǎn)和生活條件，使之與城市人口，包括已轉(zhuǎn)移至城市的原農(nóng)村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過(guò)得去”。近年來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是在這一背景下展開(kāi)的。
四、發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾只能通過(guò)進(jìn)一步的更好發(fā)展來(lái)解決
記者：這些年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大成績(jī)，但社會(huì)問(wèn)題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對(duì)此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段后，也同時(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、重大利益關(guān)系劇烈調(diào)整的階段，社會(huì)矛盾的類型和數(shù)量增加，有些領(lǐng)域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和危機(jī)。當(dāng)發(fā)展到一個(gè)較高水平，社會(huì)上較大比例成員進(jìn)入所謂“中產(chǎn)階級(jí)”狀態(tài)后，社會(huì)的穩(wěn)定程度將會(huì)顯著提高。現(xiàn)階段我國(guó)總體上處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾增加的時(shí)期，大量的社會(huì)問(wèn)題和矛盾屬于發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾。例如，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中征用農(nóng)民土地、城市拆遷、水庫(kù)移民等所引發(fā)的矛盾；國(guó)有企業(yè)改革中職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)保障制度建設(shè)滯后等引發(fā)的問(wèn)題；政府職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)力腐敗、干部等引發(fā)的問(wèn)題等。
在這種背景下，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是立足國(guó)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。對(duì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾，應(yīng)當(dāng)也只能通過(guò)進(jìn)一步更好的發(fā)展來(lái)解決。倒退是沒(méi)有出路的。歷史已經(jīng)證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。當(dāng)然，我們講進(jìn)一步的發(fā)展，不能是短期化、片面化、高代價(jià)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要比過(guò)去更多的精力重視社會(huì)發(fā)展；要集中力量抓緊解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的深層體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，從源頭上治理導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素；既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，也要重視通過(guò)社會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)多年來(lái)我們所倡導(dǎo)和實(shí)行的發(fā)展觀的一個(gè)拓展和完善，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)的深化和進(jìn)步。
更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，面對(duì)的矛盾和問(wèn)題不少，應(yīng)該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問(wèn)題時(shí)不致于引出更多的問(wèn)題，如何在處理一些矛盾時(shí)，既要照顧眼前，更要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標(biāo)，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等辦法給貧困人口一些補(bǔ)貼，是必要的，但更重要是拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得通過(guò)就業(yè)增加收入的機(jī)會(huì)，這是解決貧困問(wèn)題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現(xiàn)階段國(guó)情，作不切實(shí)際的過(guò)高承諾。比如養(yǎng)老、醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別很大，是全面保障，還是在農(nóng)村先做到對(duì)困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現(xiàn)階段的實(shí)際。承諾過(guò)高，兌現(xiàn)不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。歐洲福利國(guó)家保得過(guò)多，也在尋求改革。這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設(shè)。對(duì)短期內(nèi)的突出問(wèn)題，如困難人口救助、調(diào)解，需要采取某些短期措施，以穩(wěn)定局面。更重要的是制度建設(shè)。好的制度建設(shè)以穩(wěn)定的可預(yù)期的程序處理問(wèn)題，可以提高效率；不是針對(duì)個(gè)別事件和少數(shù)人，而是對(duì)所有人具有普適性；不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾，而且要治理產(chǎn)生矛盾的根源。
五、只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)
記者：十七大報(bào)告中提出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國(guó)近30年來(lái)的實(shí)踐所證明。我國(guó)近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以改革開(kāi)放的不斷深化為背景的。改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和制度基礎(chǔ)。毫無(wú)疑義，沒(méi)有改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就是不可能出現(xiàn)的。與其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走出一條獨(dú)特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經(jīng)驗(yàn)。例如，改革是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，而不是對(duì)舊體制的修修補(bǔ)補(bǔ)；在改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放開(kāi)一塊，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)不同改革方式的試驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)然后推廣，所謂“摸著石頭過(guò)河”；把改革與開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)放引入新的體制要素而推動(dòng)改革；保持黨對(duì)改革過(guò)程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)改革和發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定，等等。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的改革開(kāi)放取得了重大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制初步確立，市場(chǎng)開(kāi)始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
解決新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革。這些矛盾和問(wèn)題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問(wèn)題，部分屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中新出現(xiàn)的，還有的是由于體制建設(shè)滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜。比如，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求政府職能由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政企不分轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但在將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，一些地方出現(xiàn)了片面追求GDP增長(zhǎng)、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)而忽視社會(huì)發(fā)展等傾向。如何在政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的過(guò)程中，形成一套能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核指標(biāo)和行為機(jī)制，是體制建設(shè)的重要任務(wù)。又如，深化收入分配領(lǐng)域改革，要求由傳統(tǒng)體制下的平均主義“大鍋飯”轉(zhuǎn)向初次分配按勞動(dòng)和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配、再分配更加重視社會(huì)公平，但由于多方面體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，收入分配差距擴(kuò)大的問(wèn)題突出起來(lái)。如何從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，將效率與公平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內(nèi)，并逐步趨向共同富裕的目標(biāo)，也是體制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
因此，改革開(kāi)放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，和諧社會(huì)的建設(shè)，都不可能離開(kāi)深化改革（從一定意義上說(shuō)，開(kāi)放也是改革，講深化改革也包含了進(jìn)一步擴(kuò)大和深化開(kāi)放）。在這個(gè)問(wèn)題上，必須要有清醒認(rèn)識(shí)，不能松懈，更不能動(dòng)搖。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，需要警覺(jué)和糾正，其目的是為了更好的推進(jìn)改革，而不是走回頭路。改革是為了發(fā)展，最終要由發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)。
首先,世界經(jīng)濟(jì)將步入后金融危機(jī)時(shí)代,處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。目前,國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過(guò)了人們的預(yù)期。由于這場(chǎng)金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)爆發(fā)的第一次全球性危機(jī),其深遠(yuǎn)影響將超過(guò)以往任何一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),必將在很大程度上改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和格局,引發(fā)全球性的大發(fā)展大變革大調(diào)整,世界經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入恢復(fù)性的低速增長(zhǎng)期。
一是世界發(fā)展模式深度調(diào)整。世界最大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)試圖改變消費(fèi)模式,提高儲(chǔ)蓄率,減少貿(mào)易赤字,提出5年內(nèi)貿(mào)易翻番,成為世界最大的貿(mào)易國(guó),這將迫使出口導(dǎo)向的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展,并引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)和升級(jí)。中國(guó)外貿(mào)出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠(yuǎn),面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的全球貿(mào)易份額的形勢(shì),我們必須改變外貿(mào)出口方式,學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新得到重視。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)和英國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“再工業(yè)化”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸和振興制造業(yè),圍繞發(fā)展高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí),由于國(guó)際資本流動(dòng)性減弱,加快“走出去”投資,實(shí)行低成本擴(kuò)張,建立跨國(guó)的研發(fā)中心、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等正當(dāng)其時(shí)。
三是氣候極端變化催生新技術(shù)革命。面對(duì)全球氣候變暖,節(jié)能減排將成為具有國(guó)際性約束的硬指標(biāo),這一方面會(huì)催生以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命,促進(jìn)以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程為標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)加快形成,并成為各國(guó)搶占的制高點(diǎn);另一方面對(duì)中國(guó)及浙江淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力、限制“兩資一高”產(chǎn)品的出口等形成更大壓力。
四是國(guó)際金融體系面臨深刻變革。現(xiàn)行以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際貨幣體系,將發(fā)生緩慢而深刻的變革,人民幣在實(shí)行新一輪匯率改革的同時(shí),加快發(fā)展跨境結(jié)算,推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,上海國(guó)際金融中心將加快建立,中國(guó)作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對(duì)此,毗鄰上海的浙江加快發(fā)展區(qū)域性的金融中心面臨歷史性的機(jī)遇。
其二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段,但這個(gè)轉(zhuǎn)變不是消極的,而是通過(guò)大調(diào)整大布局大建設(shè)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化大發(fā)展大提高。目前,中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),但人均水平還很低,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),距全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。因此,著力解決或緩解長(zhǎng)期存在的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu),以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的失衡問(wèn)題,由此釋放更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng),仍是中心任務(wù)。從市場(chǎng)需求和政策取向看,以下三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的空間和動(dòng)力。
一是內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)有13.25億的人口,擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng);人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發(fā)展報(bào)告》提出的中上等收入經(jīng)濟(jì)體在3706至11455美元之間的標(biāo)準(zhǔn),已達(dá)到中上等收入經(jīng)濟(jì)體的門(mén)檻水平,進(jìn)入具有歷史意義的既有消費(fèi)需求又有消費(fèi)能力的階段。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論,中國(guó)尤其是浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。也就是說(shuō),中國(guó)及浙江已進(jìn)入由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要階段,居民消費(fèi)由一般消費(fèi)品的普及向耐用消費(fèi)品的普及轉(zhuǎn)變,對(duì)住宅、汽車(chē)以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長(zhǎng),由此必然拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
二是以城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換。根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠工業(yè)化和城市化。城市是人類群居生活的高級(jí)形式,是人類走向成熟和文明的標(biāo)志。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素不斷向城市集聚的過(guò)程。上海世博會(huì)的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國(guó)城市化率達(dá)到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發(fā)展的中間階段,是農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉(xiāng)由分割向融合和一體化發(fā)展的階段。去年,全國(guó)城市投資占投資總額的86.3%,城市消費(fèi)占67.9%。如果未來(lái)10年中國(guó)的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會(huì)消費(fèi)額就可以從目前的10余萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元。屆時(shí),則無(wú)論國(guó)際市場(chǎng)怎樣風(fēng)云變幻,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可巋然不動(dòng),并且由此可以拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)走向由內(nèi)需主導(dǎo)的長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。
三是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)筑新的發(fā)展格局。區(qū)域非均衡發(fā)展一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的重要原因。上世紀(jì)80年代初實(shí)行的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策,拉開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的序幕。90年代末以來(lái),國(guó)家逐漸形成東部率先、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開(kāi)始謀劃新一輪的區(qū)域發(fā)展格局,陸續(xù)將13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定。7月中央召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,明確提出了今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),提出把西部地區(qū)“建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”,“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制”。最近,中央又對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取重大支持政策,深圳特區(qū)面積由現(xiàn)在的395平方公里擴(kuò)容為1948平方公里,擴(kuò)大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門(mén)特區(qū)的面積由131平方公里擴(kuò)大到1573平方公里,廈門(mén)特區(qū)“長(zhǎng)大”11倍;珠海特區(qū)也擴(kuò)大到全市,擴(kuò)容了7.5倍。總體上看,將來(lái)沿海省市的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向?yàn)I海新區(qū)、特區(qū)等“沿海地區(qū)”;西部省市區(qū)的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區(qū)和邊疆地區(qū),如、新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)。這樣,就構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)5年及更長(zhǎng)一段時(shí)間各省市區(qū)“比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展格局,無(wú)疑會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖和人口分布將面臨重大趨勢(shì)性調(diào)整。
第三,浙江經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期階段,面臨不轉(zhuǎn)型就不能發(fā)展、不發(fā)展就會(huì)落伍的嚴(yán)峻形勢(shì),謀劃新的發(fā)展思路和發(fā)展空間十分緊迫。改革開(kāi)放以來(lái),浙江在缺少陸域自然資源、缺少國(guó)家資金投入、缺少特殊優(yōu)惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省,進(jìn)入全國(guó)第一方陣,創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域發(fā)展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發(fā)展模式是階段性的,隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化,浙江的發(fā)展模式也必然要進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,著力破解長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性、資源性和社會(huì)性的矛盾和問(wèn)題,既是浙江發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是浙江發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也會(huì)退。轉(zhuǎn)型是手段,發(fā)展是目的,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此,面對(duì)國(guó)家提出的長(zhǎng)三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這“兩個(gè)率先”的目標(biāo),面對(duì)“十二五”各省市區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),面對(duì)人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發(fā)展思路、路徑和空間。下一步,應(yīng)著力打造“三個(gè)浙江”,開(kāi)辟浙江發(fā)展的新天地。
一是抓住浙江作為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇,充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì),再造一個(gè)“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開(kāi)發(fā)海洋潛力巨大,這是未來(lái)浙江與其他地區(qū)相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2010年7月,浙江列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū),建設(shè)港航強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)歷史性機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求,浙江將規(guī)劃打造我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)清潔能源和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如果實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),浙江就能把潛在的海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),完全可以打造一個(gè)與陸域經(jīng)濟(jì)總量大致相當(dāng)?shù)摹昂Ｉ险憬薄?/p>
二是按照省委省政府提出的“四大建設(shè)”的決策部署,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再造一個(gè)“陸域浙江”。扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè),不僅是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和抓手,也是浙江未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“四大建設(shè)”的基礎(chǔ)和前提是大平臺(tái),如果沒(méi)有發(fā)展集聚區(qū)這一大平臺(tái),就很難推動(dòng)大項(xiàng)目,形成大產(chǎn)業(yè),培育大企業(yè)。因此,要選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的若干重要區(qū)塊,納入省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃,精致開(kāi)發(fā)。如果浙江能科學(xué)規(guī)劃建設(shè)10余個(gè)大平臺(tái),每個(gè)大平臺(tái)在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設(shè)空間,換上先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“好鳥(niǎo)”。如果這些大平臺(tái)按照杭州“大江東新城”每平方公里將創(chuàng)造100億元的產(chǎn)值測(cè)算,再造一個(gè)“陸域浙江”是完全可能的。
