時間：2022-08-21 20:09:00
序論：在您撰寫檔案專業論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
即使在機關,檔案工作也參差不齊,存在許多問題。在年檢中我們發現,一是不少單位沒有建立綜合檔案室,各種門類、載體檔案沒有實行集中統一管理,業務檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現象尤為嚴重;二是應當歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔,散存在部門或個人據為己為的現象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內,儼然一個保密機關,較為封閉;二是《檔案法》雖己頒布近二十周年,但檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來,檔案執法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性,至少說明相關法律法規缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件,如何培養全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責任。
新時期社會檔案意識的培養問題,我認為應從以下幾個方面入手。
一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強檔案宣傳,社會檔案意識才能得到提高。“酒好也怕巷子深”,檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒,連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告,何況“養在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁鋇牡蛋改?
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終,檔案工作開展到哪里,宣傳工作就跟進到哪里,使工作與宣傳同步進行。
2、抓重點,不斷掀起宣傳工作的新。根據檔案工作的規律性,抓住重點時間、重點內容、重點形式,不斷掀起宣傳。要掌握好時間,不要錯過最佳宣傳時機;內容要典型生動,才能吸引觀眾;形式不能陳舊,否則會使人不屑一顧。例如:在《檔案法》頌布重點紀念日前后,開展規模較大的宣傳活動,內容上要集中宣傳檔案法規,除正面內容的宣傳外,配合一些違法案例宣傳,使人對法律的理解更深刻,效果更佳。形式上不應僅搞搞展覽,展覽存在較大局限性,應考慮利用電視、報紙、網上、向各單位普發小冊子、向各鎮、街道提供宣傳內容要求他們在各社區、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時機,把主管領導作為主要宣傳對象。各級主管領導對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領導一般不僅僅是檔案部門的主管領導,往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應積極主動、搶抓時機,向主管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題,以取得領導的重視與支持。在實際工作中應突出一個“勤”字,即勤請示、勤匯報、勤動腦,不失時機、千方百計地爭取領導的關注與支持;勤動手,經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導。檔案部門的重要工作和活動,要爭取主管領導參與,以便領導全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠矚,把在校學生作為重點宣傳對象。學生是祖國的未來,檔案意識應從學生抓起,且學生量大面廣,是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量,目前也是檔案宣傳的一個薄弱環節,應高度重視。
建立好愛國主義教育基地,充分發揮愛國主義教育基地的教育功能,教育青少年學生;省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內容豐富的檔案通俗讀物,服務學生教育工作;普及檔案知識,讓學生完整保存成長足跡,通過整理、制作個人成長檔案,學生們重溫自己的成長歷程,增強檔案意識;走進學校,為學生開設檔案專題講座。
二要加強檔案立法、執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針,依法治檔,用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范,以法促發展的良好的工作氛圍,加強動態管理,完善執法機制,重拳強化檔案意識。
十多年來,經過各級檔案行政管理部門的努力,檔案行政執法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析,檔案行政執法工作與社會預期和檔案事業的客觀要求相比,還存在許多問題,并暴露出一些深層次的矛盾。首先,檔案違法現象與行為仍具有很大的普遍性。其次,檔案行政執法乏力,違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執法的對象有其特殊性,主要是各級黨政機關和企事業單位,在許多部門、單位面前,倒顯得檔案局這個執法主體是弱勢部門,加上檔案法律法規授予檔案行政管理部門的執法權非常有限,導致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此,加快立法步伐,通過立法,進一步擴大行政處罰的范圍,授予檔案行政管理部門更大的執法權。對于普遍存在的同時危害很大的在機關、企事業單位出現的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規調整的重點。因為這些檔案在進館之間遭受損失的可能性很大,進館這后倒相對安全了。
同時,要加強組織領導,積極開展專項執法,使執法工作的影響面日益擴大,努力推進檔案工作法治化。
三要加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度,這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要,且見效迅速,各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設,對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
四要重視新農村檔案工作。在我國農村人口占絕大多數,一個地方其他檔案工作做得很好,農村檔案工作未做好,是不完善的,檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來,只重視機關、企事業單位的檔案工作,農村檔案未引起足夠的重視。正因為農村檔案的薄弱,所以應格外關注。
在建設社會主義新農村的新的形勢下,各地應制定新農村建設檔案工作的總體規劃,全面推進村級檔案規范化建設,建立健全村居建設檔案、農村基礎設施檔案、土地承包檔案、農村專業合作社、農村龍頭企業檔案、村民檔案、農民素質培訓檔案、村務公開和民主管理檔案、農業科技檔案、農村文化檔案。在現實條件下,推廣“村檔鎮管”管理模式。主動加強服務,以規范化為抓手,全面提高農業和農村檔案工作整體水平,有力地促進全社會檔案意識的提高。
五要促進家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細胞,家庭檔案工作做好了,社會檔案意識真正會達到深入人心的境界。家庭檔案應成為檔案工作的新領域,檔案部門要積極倡導開展家庭建檔工作,更好地為和諧社會服務。
隨著生活的逐漸富裕,不管是城市居民還是農村農民,家庭建檔都有了一定的物質條件。各地應積極開展家庭檔案宣講活動,通過建立示范家庭檔案,舉辦家庭檔案展覽、講座、經驗交流會等,讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進步。這是一項新工作,在建檔過程中還存在著一些困難和問題,檔案部門應積極提供技術指導。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯系,更多地感悟“修身齊家”的中華古訓,這樣社會檔案意識也隨之提高。
即使在機關，檔案工作也參差不齊，存在許多問題。在年檢中我們發現，一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實行集中統一管理，業務檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現象尤為嚴重；二是應當歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔，散存在部門或個人據為己為的現象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內，儼然一個保密機關，較為封閉；二是《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來，檔案執法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關法律法規缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件，如何培養全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責任。
新時期社會檔案意識的培養問題，我認為應從以下幾個方面入手。
一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強檔案宣傳，社會檔案意識才能得到提高。“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養在深閨人未識”的檔案呢？
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進到哪里，使工作與宣傳同步進行。
2、抓重點，不斷掀起宣傳工作的新。根據檔案工作的規律性，抓住重點時間、重點內容、重點形式，不斷掀起宣傳。要掌握好時間，不要錯過最佳宣傳時機；內容要典型生動，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點紀念日前后，開展規模較大的宣傳活動，內容上要集中宣傳檔案法規，除正面內容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應考慮利用電視、報紙、網上、向各單位普發小冊子、向各鎮、街道提供宣傳內容要求他們在各社區、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時機，把主管領導作為主要宣傳對象。各級主管領導對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領導一般不僅僅是檔案部門的主管領導，往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應積極主動、搶抓時機，向主管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領導的重視與支持。在實際工作中應突出一個“勤”字，即勤請示、勤匯報、勤動腦，不失時機、千方百計地爭取領導的關注與支持；勤動手，經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導。檔案部門的重要工作和活動，要爭取主管領導參與，以便領導全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠矚，把在校學生作為重點宣傳對象。學生是祖國的未來，檔案意識應從學生抓起，且學生量大面廣，是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個薄弱環節，應高度重視。
建立好愛國主義教育基地，充分發揮愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學生；省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內容豐富的檔案通俗讀物，服務學生教育工作；普及檔案知識，讓學生完整保存成長足跡，通過整理、制作個人成長檔案，學生們重溫自己的成長歷程，增強檔案意識；走進學校，為學生開設檔案專題講座。
二要加強檔案立法、執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針，依法治檔，用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范，以法促發展的良好的工作氛圍，加強動態管理，完善執法機制，重拳強化檔案意識。
十多年來，經過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析，檔案行政執法工作與社會預期和檔案事業的客觀要求相比，還存在許多問題，并暴露出一些深層次的矛盾。首先，檔案違法現象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執法的對象有其特殊性，主要是各級黨政機關和企事業單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個執法主體是弱勢部門，加上檔案法律法規授予檔案行政管理部門的執法權非常有限，導致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此，加快立法步伐，通過立法，進一步擴大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執法權。對于普遍存在的同時危害很大的在機關、企事業單位出現的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規調整的重點。因為這些檔案在進館之間遭受損失的可能性很大，進館這后倒相對安全了。
同時，要加強組織領導，積極開展專項執法，使執法工作的影響面日益擴大，努力推進檔案工作法治化。
三要加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度，這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設，對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
四要重視新農村檔案工作。在我國農村人口占絕大多數，一個地方其他檔案工作做得很好，農村檔案工作未做好，是不完善的，檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來，只重視機關、企事業單位的檔案工作，農村檔案未引起足夠的重視。正因為農村檔案的薄弱，所以應格外關注。
在建設社會主義新農村的新的形勢下，各地應制定新農村建設檔案工作的總體規劃，全面推進村級檔案規范化建設，建立健全村居建設檔案、農村基礎設施檔案、土地承包檔案、農村專業合作社、農村龍頭企業檔案、村民檔案、農民素質培訓檔案、村務公開和民主管理檔案、農業科技檔案、農村文化檔案。在現實條件下，推廣“村檔鎮管”管理模式。主動加強服務，以規范化為抓手，全面提高農業和農村檔案工作整體水平，有力地促進全社會檔案意識的提高。
五要促進家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細胞，家庭檔案工作做好了，社會檔案意識真正會達到深入人心的境界。家庭檔案應成為檔案工作的新領域，檔案部門要積極倡導開展家庭建檔工作，更好地為和諧社會服務。
隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農村農民，家庭建檔都有了一定的物質條件。各地應積極開展家庭檔案宣講活動，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經驗交流會等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進步。這是一項新工作，在建檔過程中還存在著一些困難和問題，檔案部門應積極提供技術指導。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓，這樣社會檔案意識也隨之提高。
六要全面推進民營企業檔案工作。隨著改革開放的步伐，民營企業遍地開花，已成為經濟建設的一支強大力量，民營企業檔案意識的重要性日益突出。
要積極探索開展民營企業檔案工作的思路和方法，培育典型、以點帶面、主動服務。舉辦民營企業檔案業務培訓班，講解檔案管理業務知識，提高專兼職檔案人員的業務素質，及時向民營企業提供有關檔案工作業務標準、規范及制度匯編等適用的工作參考材料，引導民營企業檔案管理向規范化、制度化發展。積極主動上門為民營企業服務，引導、幫助其開展科學規范的檔案工作。通過挖掘檔案的利用價值，為企業發展創造效益，使越來越多的民營企業家認識到檔案的重要作用，將檔案工作作為企業管理的一項基礎性工作來抓，建立符合企業自身發展需要的檔案管理體系，促進民營企業檔案意識的全面提高。
筆者從因特網上瀏覽了2000年來全國一部分省（直轄市）和市、地區、縣以及某些專業系統的檔案網站，對其刊登的關于檔案繼續教育的內容作了些簡單的梳理。國內檔案繼續教育的主要內容可分為如下幾大類：
一、計算機、信息技術與電子政務、電子文件與電子檔案管理
這部分內容是完全適應社會和檔案工作發展需要的。由于檔案工作在國家信息化系統中有一定的地位，檔案部門必須緊跟國家信息化建設的步伐，為了落實國家檔案局信息化建設綱要，各地、各系統的檔案部門近年來十分重視信息化建設；同時隨著計算機、網絡技術在各單位行政工作、業務工作中的普遍應用，電子文件與電子檔案在各單位形成和使用的文件中所占比例越來越大，電子文件與電子檔案管理在檔案管理工作中的地位與重要性也日益顯現；計算機與信息技術發展快、更新快；為此檔案工作人員必須不斷學習，更新知識，才能適應形勢發展、滿足工作需要。
二、國家及檔案系統對檔案工作的新標準與新規范
隨著社會的發展，檔案工作也有了相應的發展，為了適應檔案工作的發展以及滿足檔案工作的實際需要，國家檔案局了相關的標準與規章。而這些新的標準與規章既是以往教材中未曾包括的內容，又是在現實檔案工作中必須遵守或具有指導意義的內容，因此在檔案工作人員的繼續教育中應該將它作為必學內容之一。
三、檔案鑒定理論與實踐
檔案鑒定是檔案工作中具有特殊重要地位的一個環節，因而檔案價值鑒定也就成為我國檔案學中一個具有較高難度的理論與實踐問題。隨著社會的發展，先進的科學技術手段與管理理念也為檔案工作所不斷吸納，檔案工作信息化成為檔案工作的重要任務，而我國現有的傳統意義的檔案鑒定工作目標僅針對檔案存毀，已不能適應檔案工作發展的需要，必須進一步研究與探索能適應檔案工作發展所需要的檔案鑒定理論與實踐。在現實中一方面是檔案工作者（主要是具有初級或中級職稱的檔案工作人員）面對大量的文件、檔案很難僅以以往十分簡略的《歸檔與不歸檔范圍》、《檔案保管期限表》來進行鑒定工作；另一方面是許多檔案理論工作者與實際工作者對檔案鑒定進行了不斷深入的研究，發表了不少專著與大量的論文，這些論著中有創意的觀點應該到實際工作中去驗證、有價值的內容應該推廣。繼續教育是這兩者連接的橋梁，將檔案鑒定理論研究成果通過繼續教育的途徑向檔案專業人員介紹、推廣。檔案鑒定理論與實踐作為檔案干部繼續教育的內容除上海市，在湖南、浙江、江蘇等省和全國環保等系統均有采用。
四、檔案工作新動態、發展趨向
社會和科學技術的發展勢必會影響和推動檔案工作的發展，檔案專業人員應該對影響檔案工作發展的環境與各種因素有所認識與了解，更應該了解檔案工作自身發展的情況。只有這樣，才能正確把握自己的前進方向、改進自己的工作、激發自覺的學習愿望，真正做到與時俱進。
五、與資格證、職稱考試相關的內容
有些省市將與資格證、職稱考試相關的內容也列入檔案干部繼續教育的學習內容。
筆者曾先后給上海市檔案專業人員繼續教育做過3個專題講座：《<國家行政機關公文處理辦法>介紹》、《<國家行政機關公文格式（國家標準）>介紹》、《檔案鑒定新論》。在教學過程中，體會最深的是繼續教育的內容從宏觀方面看應該是“新理論、新技術、新方法、新技能、新信息”,而在此前提下，具體的教學內容應做到：來源于實際需要、與實際工作關系緊密、能滿足檔案專業人員工作直接需要。
必然帶來了培養手段的迥異。而培養手段的合理性直接決定了培養目標的實現效果。對于檔案專業的“學歷教育”來說，實現其培養目標必定要走“學院派”的常規培養路線。與其他高等教育的學科相同，培養手段通常是讓培養對象從檔案學的歷史來源、基礎學理入手，加之情報學、圖書館學、文書學等臨近專業、學科和公共課程的研修后，使其檔案學知識由淺入深地逐漸提高，最終達到具有一定檔案文獻、史料編研的能力，以此通過這種循序漸進的教學方式和一定的學習年限，培養出檔案行業中的“建筑工程師”。對于檔案專業的“在職教育”來說，實現其目標必定要走“職業派”的特殊路線。為了使“非檔案學”專業的檔案人員快速達到從業水平，對各單位的基礎業務工作給予一定的支持，故培養手段往往側重于實際工作的方式、方法，其課程設置也較為務實且針對性強。比如，“文書檔案管理”、“科技檔案管理”、“會計與聲像檔案管理”等。而宏觀、學理性的課程，如“文書學”、“檔案發展史”等則分量較輕，以此培養出檔案行業中的“建筑工人”。
二、培養師資不同為了使培養手段更好地發揮作用
培養師資的選擇就成為要仔細斟酌的一個問題。這就好比說，培養“建筑工程師”的人，其本身一定也是“建筑工程師”；而培養“建筑工人”的人，其本身也一定是“建筑工人”。而只有這樣，才能在人才培養中達到事半功倍的效果。檔案專業的“學歷教育”培養師資必定是具有較高的學理知識和文獻、史料編研能力的檔案行業的教育家、學者、教授、講師等諸如此類的“學院派”人物。因為他們掌握著豐富的學術資源，了解國內外最新的檔案學動向，參與并編寫相關的學術著作，具有很高的史料編研造詣。同理，檔案專業的“在職教育”培養師資必定是具有豐富的檔案管理實操經驗，多年從事檔案行業的監督指導人員，以及相關行政業務人員。因為他們常年接觸基層單位檔案工作，熟悉檔案整編的實操流程，對于部分機構特殊的檔案管理狀況具有豐富的處置經驗。總之，由于培訓目標和培訓手段的不同，造就了不同的培訓模式在師資來源選取上要有所差異。相同性質的師資培養相同性質的學員體現出檔案專業的“學歷教育”和“在職教育”培養師資側重的不同。這也從另一個側面進一步反映出兩種培養模式的本質差別。
三、培養周期不同
檔案專業的“學歷教育”和“在職教育”可以說是“道”與“術”的關系。所謂的“道”更側重于理論，知識結構更加系統、全面，偏向于檔案實際工作中的研究與編研；所謂的“術”更側重于實踐，知識結構更具有針對性、時效性，偏向于檔案實際工作中的“收集、管理、借閱利用”。由于檔案專業的“學歷教育”與“在職教育”的培養目標、培訓手段、培訓師資的側重不同，故在通常情況下，前者的培養周期要遠高于后者。就前者而言，培訓周期一般為幾年（無論是本科階段或是研究生階段），只有這樣才能保證被培養者的知識體系建構，以及學科敏感性的養成；而對于后者來說，由于培訓目標、手段較為有針對性，主要關注于檔案日常工作中一些常見問題，故其培訓周期可以精華至一周或十余天。
四、結語
一、檔案干部隊伍的現狀
隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，檔案工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。如何提高檔案干部的管理水平，首先我們應對檔案干部隊伍的現狀有個全面的認識。
下面是順義縣專職檔案人員人數、文化程度、專業技術職務情況。
從表中分析：
1有利形勢：
1專業檔案人員隊伍逐年壯大。從1994年的45人，增加到1997年的143人，1997年的專職檔案人數是1994年的217倍。這說明，我們有了一個較完整的網絡體系，有了一支穩定的檔案干部隊伍。也表明，全社會的檔案意識在增強，各部門對檔案工作的重視程度有了一定提高。
2大專以上文化程度的人數占有一定比例。1994年有25人，占總人數的55％；1995年有43人，占總人數的50％；1996年有73人占總人數的51％；1997年有72人，占總人數的50％，大學本科畢業的人數逐年有所增加。從中看出，我們不僅有一支團結奮斗、無私奉獻、兢兢業業、敢打硬仗的檔案干部隊伍，而且在文化知識的結構上也有了很大的變化，為檔案事業的發展注入了生機。
2存在的問題：
1專業技術人員偏少。從1994年至1997年這四年看，專職檔案員中具有專業技術職務的人數占總人數的比例分別為：244％，186％，176％，244％。社會的發展對檔案工作的專業文化程度提出了更高的要求，專業技術人員占有極其微弱的比例，是目前檔案工作急需解決的問題。
2檔案專業人員貧乏。幾年來，檔案專業人員隊伍和文化水平雖普遍有所增加和提高，但檔案專業人員卻極其貧乏，畢業于檔案專業學校的寥寥無幾，包括檔案專業職業高中畢業生在內，1994年5人，占總人數的11％，1995年3人，占總人數的34％，1996年6人，占總人數的42％，1997年5人，占總人數的35％。
目前，我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入本世紀末到下世紀初，熟悉檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的人才十分匱乏，跨世紀人才短缺，如果不加強人才的培養，提高檔案干部隊伍的素質，檔案館功能將受到很大制約。
二、幾點思考
1注重人才
社會的發展，科學技術的進步，使檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生著變化，現代技術也廣泛應用到檔案工作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動檔案事業發展的關鍵，這些應引起各級領導的重視。
1把住人才入口關，注意引進招聘一些有文化專業知識，有專業技術、技能的人才充實檔案隊伍。
2注重人才的使用，要敢于大膽使用具有專業理論知識和專業技術特長的年青干部，對他們身上存在的不足應加以正確引導教育，發現他們的優點和長處，發揮他們的聰明才智，大膽啟用。
（3穩定檔案干部隊伍。檔案工作連續性強，許多工作，特別是基礎業務和規章制度建設，需要檔案人員較長時間的學習，積累經驗，才能逐漸適應或逐步完善。檔案干部的頻繁調動，無疑將影響到檔案工作的連續性，因此，必須抓緊做好檔案干部的穩定工作，從維護檔案工作的長遠利益考慮，加強檔案干部的思想政治工作，解決他們的實際問題，使他們安心本職工作。另外，要建立健全必要的人員進出管理制度，促進檔案工作的持續穩定發展。
2加強對現有檔案人員的繼續教育
面對目前檔案部門知識老化，新技術知識貧乏的狀況，加強現有人員的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作任務。繼續教育應注意以下幾個方面：
1注重實用性
要結合工作實際需要和未來的發展趨勢，與實際工作緊密配合，并根據不同的層次、不同的需求，按需施教，學以致用，便于實際操作，講究實效。
2拓寬知識面
面對二十一世紀檔案工作的未來，為適應崗位發展的需要，必須拓寬知識面，學習技術，學習相關領域的知識，開闊視野，增長技能，以適應本學科最新發展的動態。
3因材施教
檔案專業技術人員繼續教育的類型和形式方法與手段，可因人而異。有些單位的檔案人員，由于人員變動，需要學習基礎知識，掌握檔案管理工作的基本技能；但也有些單位的檔案人員穩定，又具有一定的文化知識，需要補充一些新技術、新方法，因此，繼續教育的內容應根據各層次人員的情況，因人而異。
很多人在文件與檔案的概念和文件生命周期理論等問題上有不同的看法，我認為不論文件還是檔案都是文件運行的不同階段，只是不同階段有不同的管理方式。在我國現行文件由形成單位管理，半現行文件由各基層檔案室管理，非現行文件由檔案館管理。這種松散的管理模式已經跟不上社會發展的需求，管理的弊端越來越突出，已經成為檔案工作發展的桎梏。
-小而全的管理模式，浪費嚴重
市縣絕大多數立檔單位規模比較小，文件、檔案形成數量比較少，但麻雀雖小五臟俱全，每個單位都要設立檔案室，這樣就需要至少占用1-2間辦公室，添置設備、配備人員，建立-整套的管理程序和方法。僅以石景山市為例，目前共有170多個-、二級檔案室，檔案室面積3970多平方米，190名檔案工作人員。各個單位都要在人力、物力、財力方面投入，這種多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式，造成的是人力、物力、財力的重復投入，浪費嚴重。
二工作不到位，管理水平低
從目前情況看，檔案室工作的水平完全取決于該單位領導者的檔案意識、重視程度和檔案工作人員的素質。檔案工作是-門專業，但絕大多數的檔案員是兼職的，缺少檔案專業知識，工作隊伍不穩定。如石景山市93％的檔案工作人員是兼職的，99％的檔案員無專業知識，專業素質有待提高，雖經多次專業培訓，但距工作要求仍相差甚遠，工作人員經常調換，每年調換率均在20-30％左右。這些因素造成了檔案工作水平較低。現代化管理是檔案工作的必然趨勢，但目前狀況對實現現代化管理阻力很大。
三市縣檔案局、檔案館工作壓力大，很難提高工作水平
由于基層單位檔案工作隊伍不穩定，專業素質有待提高，檔案局不加強培訓和具體的指導就無法開展工作。因此基礎業務培訓和業務指導擠占了檔案局絕大部分時間，使他們無法深入開展業務工作，提高工作水平。同樣由于檔案工作隊伍專業素質有待提高，很大一部分重復和價值不大的檔案被劃定為進館范圍，因此，檔案館在接收進館檔案時工作壓力非常大。
四現代化管理進程緩慢
文件、檔案現代化管理需具有“同一性”和“互換性”，只有工作水平基本統一才能達到資源共享。而分散管理，各單位檔案室管理水平參差不齊，要達到資源共享難度非常大，且需要的時間也很長。
五文件社會化難度大
隨著社會不斷前進，人們的檔案意識不斷加強，自我保護意識不斷加深，這些都會促進文件、檔案利用需求的不斷增加。分散管理給社會利用工作增加很多麻煩和不便。管理分散，也很難達到科學管理的要求，因而不能滿足利用者優質、快捷的服務要求。
建立文件中心，半現行文件脫離形成單位，直接由文件中心管理，能做到人員專業化、經費專項化、設備專門化、管理科學化；既能減少文件形成單位多方位投入，又能滿足方便利用；既節省人力、物力、財力，又能減少檔案局、檔案館的工作壓力，使檔案局、館的工作正常開展；既能實施科學的鑒定、合理分流文件，又能保證檔案館收藏檔案的質量，將管理活動真正按其規律納入科學管理軌道。文件中心突出的優勢是符合高效、精簡、節約的原則，能將松散的“小而全”的機關檔案室管理模式迅速向具有集約化、科學化、社會化、規模化的管理模式轉化，大大提高工作質量，為檔案工作更廣泛地為社會服務創造了條件。文件中心還可以通過各市域網，逐步實現檔案信息網絡化，達到資源共享，并可為今后電子文件網絡傳輸做好準備。
檔案工作生命力的所在就是利用，因此檔案工作的出發點和落腳點都必須是檔案的利用工作。舊的管理模式已經不適應需要，就應該建立新的模式。建立文件中心逐步取代各單位檔案室是市縣檔案工作的發展方向。二、市縣文件中心的體制、職能
一文件中心的體制
文件中心應為政府職能。當初美國建立文件中心的目的是為了實現經濟上的節約，是-種政府行為，而今我們建立文件中心仍應為政府行為，這也與當前我國現行和半現行文件檔案管理體制相吻合。市縣文件中心應是政府直屬機構，在市縣政府的領導下，接受市縣檔案局的監督與指導。
二文件中心的職能
文件中心負責現行文件和半現行文件的收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案館移交等項工作，具體包括：
1、文件中心的收集工作
文件中心的收集工作面對的是全社會，不僅包括黨政機關、人民團體、事業單位等立檔單位，還應包括不同所有制企業及個人所形成的不同門類、不同載體的現行文件。
2、文件中心的整理和管理工作
文件中心負責將接收的文件進行編目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理條件和要求應與檔案館的要求一致。
3、文件中心的利用工作
文件中心的利用工作應面對全社會，遵守我國文件、檔案利用的規定和要求，面對機關、團體和個人。利用的形式也應是多樣的，但主要取決于文件中心發展的規模和工作水平。
4、文件中心的鑒定和銷毀工作
鑒定和銷毀工作指對已到保管期限的文件進行鑒定和銷毀，其鑒定和銷毀工作由文件中心和文件形成者共同完成。
5、文件中心定期向檔案館移交文件
向檔案館移交文件是文件中心的義務，文件在文件中心保管10-20年后向檔案館移交。究竟多少年移交更合適，可根據文件中心的發展和社會的利用需求逐步確定。
三、市縣建立文件中心的步驟
市縣建立文件中心取代各基層檔案室，可以說是檔案工作管理體制的改革，必然要有-個過程，我認為可分三步走：
第一步：建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政協、市紀檢五套班子的檔案室，開展市首腦機關的檔案工作。
第二步：取代市委、政府下屬局處單位的檔案室，為市委、市政府工作服務。
第三步：面向社會、企業、個人，開展全方位的服務，并考慮有償服務。
任何改革都會有一個痛苦的過程，從眼前利益看，建立文件中心政府要投入一筆資金。過去是各單位分散投資，現在將分散資金、多方位投資變為統一投資，看似一筆大投入，而實際上比分散投資要節約得多。
文件中心取代檔案室，各基層單位節省了檔案室占用的辦公室，而市政?度胍槐首式鸞ㄎ募行牡墓ぷ饔梅浚薊芾硪確稚⒐芾斫肌⒏咝А?BR>
文件中心取代檔案室，各單位不再配備檔案員，而檔案員大多是兼職，從眼前看，也沒有減少工作人員，但工作量減少了，工作人員可以統籌安排。總之，工作專一了，質量提高了，工作面更廣了，現代化水平高了。
從目前來看，筆者認為，編寫上崗教材較易出現三個問題：其一，內容過多，編著者想要面面俱到。比如，編著者試圖通過一本教材涵蓋各門類檔案，以及檔案工作的各個方面。其二，學理性的知識點過多，教材的實務性不夠明顯。比如，利用相當的篇幅介紹公文寫作、格式排版和檔案發展歷史。其三，章節邏輯不夠明確，章節前后內容有所重復。比如，在聲像檔案章節中已經介紹了照片檔案的利用環節，而在后面的檔案利用章節又有所涉及。
二、編寫原則
參照上述上崗教材中容易出現的問題，我們認為，上崗教材的編寫應遵循如下原則：
（一）簡約而不簡單上崗教材應更多地突出實用性，與實際工作相結合，減少理論部分的編寫，縮小涉獵范圍，突出檔案如何整理、如何組卷這些重點，做到教材內容簡約而不簡單。
（二）章節有效銜接不重復狹義的檔案工作包含收集、整理、鑒定、統計、保管與保護、利用六個環節。而按檔案的內容來看，又通常將其分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專門檔案”。同時，還包括近年來逐漸興起的“聲像檔案”、“電子檔案”。這些內容大多相互交叉。所以在教材編寫時，我們要合理安排體系框架，設定好章節先后次序，不要出現重復編寫、交叉編寫、邏輯不清等問題。如遇到不同檔案類型的公共性問題，可單設章節統一講授。
（三）章節名稱明確且合理一個章節的名稱要能涵蓋本章內容主旨且具有一定的合理性。比如，教材在編寫“文書檔案管理”和“科技檔案管理”前，介紹“文書文件”和“科技文件”的知識是必要的，且“文書文件”和“科技文件”檔案人員有機會能夠接觸到，故在此章節編寫中，加入“文書文件”和“科技文件”的基礎知識部分會更好，其名稱也可定為“文書文件與文書檔案管理”、“科技文件與科技檔案管理”，而不應是“文書檔案管理”或“科技檔案管理”。相反，就“會計檔案”和“人事檔案”而言，由于“會計文件”和“人事文件”檔案人員幾乎不接觸，故教材章節不用將其列入，標題則可直接定為“會計檔案管理”“、人事檔案管理”。
（四）針對性選取檔案門類就教材而言，檔案門類顯然不能全部涉及，要挑選普遍的檔案類型編寫。例如，僅就專門檔案來說，其內容包含有會計檔案、人事檔案、商標檔案、訴訟檔案等。因此，應挑選“會計檔案”、“人事檔案”，或本地區、本系統常見的檔案類型編入其中，有重點、有針對性地構建教材體系。
（五）合理組成教材體系第一，從整體到局部。比如，第一部分設定為綜合概述，有利于學員宏觀把握檔案行業的基本常識，為之后三個部分打好基礎。第二，邏輯明確。比如，將第二部分、第三部分分為“紙質檔案管理”和“非紙質檔案管理”，從邏輯上合理涵蓋了全部的檔案類別。其中，在“紙質檔案管理”章節，按檔案內容的標準，再次進行劃分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專業檔案”，這種劃分在檔案分類上也是符合邏輯的。第三，分和有序。比如，“會計檔案”、“人事檔案”、“電子檔案”、“聲像檔案”都有自身的特殊性，故這四個門類的檔案管理章節一次性編寫收集、整理、鑒定、統計、保管與保護、利用六個環節內容。相反，“文書檔案”和“科技檔案”在收集、整理、鑒定環節各有特色，故在教材中分別編寫，而在統計、保管與保護、利用環節有較強的共通性，故在教材中作整合編寫，以此避免重復。
三、檔案專業在職上崗教材的體系組成
根據上述五個基本原則，筆者認為，一本檔案專業在職教育上崗教材的體系應由如下方面組成：
（一）第一部分的內容組成教材體系第一部分稱之為“綜合概述”，由“第一章：檔案概述”和“第二章：檔案工作概述”組成。其中，在第一章里，教材應基本涵蓋檔案的基本概念、特點、種類與劃分依據、價值與性質等內容；在第二章里，教材應基本涵蓋檔案工作的構成、內容、特點、性質、基本原則、注意事項、相關專業術語、廣義和狹義之分，以及檔案法等內容。需要注意的是，由于在職教材偏重于實操性的特點，第一部分作為綜合概論，不要過多涉及檔案的理論內容，如“檔案”一詞的詞源解釋、從古至今的檔案發展史等內容。
（二）第二部分的內容組成教材體系第二部分稱之為“紙質檔案管理”，由“第三章：文書文件與文書檔案管理”、“第四章：科技文件與科技檔案管理”，以及“第五章：專門檔案管理”組成。具體為：在第三章里，教材應細化為三個小節。首先是“文書文件基礎知識”，即涵蓋檔案前期（處于文件階段時）的相關內容；其次，依照文件級、案卷級的整理方法分別劃分為“以件為單位的檔案管理”、“以卷為單位的檔案管理”，并涵蓋其收集、整理、鑒定等內容，而“保管與保護”、“統計與利用”環節，由于其與科技檔案有共通性，故放在第四部分特別講授。在第四章里，教材應分為“科技文件基礎知識”、“科技檔案管理”兩節內容。其中，由于前者不是檔案人員的主要工作，向學員簡單介紹為主；后者為檔案人員的主要工作，故應作詳細講授，內容涵蓋收集、整理、鑒定等內容，“保管與保護”、“統計與利用”環節，與文書檔案在第四部分同講。在第五章里，教材應選取專門檔案中常用的兩個門類開設章節，即“會計檔案管理”、“人事檔案管理”，與第三章、第四章不同的是，由于專門檔案各門類間共通性不大，故本章一次性講授收集、整理、鑒定、統計、保管與保護、利用六個環節內容。其中，由于“人事檔案”不屬于檔案部門直接的業務內容，故可以作適當說明或簡要介紹。
（三）第三部分的內容組成教材體系第三部分稱之為“非紙質檔案管理”，由“第六章：聲像檔案管理”、“第七章：電子檔案管理”組成。與第五章類似，由于這兩種門類的檔案具有特殊性和代表性，故這兩章內容依然從收集、整理、鑒定、統計、保管與保護、利用六個環節講授。
