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（佳木斯大學經濟管理學院會計系，黑龍江 佳木斯 154007）
摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，成本控降低成本、提高企業經濟效益的經濟效益，降低成本是實現經濟效益的重要降低成本提高經濟效益，必須加化成本控統的研究，成本控制還存在多的問。本文在對通過介紹企業成本究的解決對策探討企業成本控制的策略。
關鍵詞 ：成本控制；強化意識；健全體系
中圖分類號：F275
文獻標志碼A
文章編號：1000-8772（2015）08-0112-02
收稿日期：2015-02-10
作者簡介：陳令茁（1992-），男，黑龍江雙鴨山人，學生。研究方向，經濟學；王燕（1962-），女，黑龍江佳木斯人，本科。研究方向，經濟學。
一、企業成本控制相關理論概述
（一）成本控制含義
成本控制作為管理的主要職能，是指為了確保擬定的計劃能夠順利實施、組織的目標能夠得以實現，各級主管人員根據事先確定的標準或因發展的需要而重新擬定的標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，并在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展或今后再度發生；所以在企業管理過程中需要把各種動有效地的協調起來。
（二）成本控制方法
1. 絕對成本控制法
絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。標準成本和預算控制是絕對成本控制的主要方法。
2. 相對成本控制法
相對成本控制是指企業為了增加利潤，要從產量、成本和收入三者的關系來控制成本的方法。
3. 全面成本控制法
全面成本控制是指對企業生產經營所有過程中發生的全部成本、成本形成中的全過程、企業內所有員工參與的成本控制。企業應圍繞財富最大化這一目標，根據自身的具體實際和特點，建立管理信息系統和成本模式，確定構建以成本控制方法、管理重點、組織結構、管理風格、獎懲辦法等相結合的全面成本控制體系，實施目標管理與科學管理結合的全面成本控制制度。
二、企業成本控制中存在的問題
（一）成本控制意識薄弱
企業員工存在成本控制觀念落后、范圍狹窄和缺乏創新意的現象。一方面是企業認為成本控制的范圍應是企業的生產過程，忽視了對技術、流通領域中成本的考慮，而技術、流通領域中的成本在總成本中占有較大的比重。另一方面，公司的成本控制，僅限于對國家頒布的財務法規中有關成本條例的遵守和執行上，成本控制側重于宏觀需要，側重于對產品成本的核算，不注意所耗成本能得到的市場價值，很少從效益角度來看成本的效用，忽略了公司在某些情況下控制成本費用可能會導致產品質量和效益的下降，忽視了成本控制對公司經營管理的重要用。企業把對降低采購物流成本的努力只是停留在某一項活動上，而忽視了對采購物流活動流程的把握；有的僅從本部門的利益出發，不是為訂單而采購，而是為庫而采購，其結果，一是由于忽視了物流功能要素之間存在著的效益背反關系，雖然在某一項物流活動上支付的費用降低了，但總體物流成本并沒有因此而下降至反而出現增加；二是公司將降低物流成本的努力變成只是利用市場的供求關系，向物流服務提供商提出降低某項服務收費標準的要求。
（二）成本控制體系缺失
企業進行成本控制的各個環節個部門相對相互獨立，不成體系，造成企業成本控制的整體效果不高，未形成完善的企業成本控制體系。我們目前的項目成系遠遠沒有不完善，在很多帶有根本性的。企業存在的管理任不明確，。企業雖然要求項目部要做到先預算后但在實際上實際工作中，做完干了后再算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統計等部門工作出現脫節現象，有預算無核算，大部分無項目經濟的分析比較，沒有具體的節超建議和措施。面對新的市場競爭壓力，企業盲目承攬任務，缺乏市場調查和對競爭對手的比較，材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。
（三）成本控制標準單一
企業成本控制準單一。預定成本限額即傳統意義上的標準成本一般采用“目前可能達到的標準”，這使得已達標的部門和員工不思計核算中，在計算成本要素差異或進行成本分配時，以定額或標準為依據。但這種定額或標準只不過是過去生產過程中的經驗數據，不能隨物價漲跌、生產流程的改進和高新技術的應用而及時得到修正，因此不能正確計算出成本。企業如果以過時的定額或標準去考核、控制成本，就會失這勢必使企業內部有的部門和人員雖然很容易定額，以至但是會出現大量的“有利差異”。
三、企業成本控制問題解決對策
（一）強化成本控制意識
面對現代企業成本控制新的挑戰，企業必須轉變傳統的成本控制理念，只有理念轉變，才能接受、探索并實施先進的成本控制方法。首先，樹立全面管理理念，實施全過程成本控制。企業成本的內容和范圍不應只局限于生產領域，應隨著管理的需要而變化，隨著管理的發展而發展，實施全方位、全過程的管理。將成本控制觀念貫穿在產品設計、產品開發、產品生產、產品試驗等過程，滲透到產品預測、決策、技術、銷售等領域，向企業的各個環節、各領域擴展。其次，企業需要樹立成本效益理念，提高成本預測和決策水平。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，企業成本控制工作中也應該樹立成本效益觀念，實現由傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念轉變。企業的一切成本控制活動應以成本效益觀念作為支配思想，從投入與產出的對比分析來看待投入成本的必要性、合理性，從效益的角度去決定成本的升降，以效益為中心進行成本控制。即努力以盡可能少的成本付出，創造盡可能多的使用價值，為企業獲取更高的經濟效益。最后，樹立以人為本理念，打造企業凝聚力。人不單純是創造財富的工具，而是企業最大資源和財富，是企業成本控制的主體，是決定成本高低的關鍵因素。因此，要樹立以人為本的管理思想，調動人的積極性、主動性，充分發揮人的智力，使員工和管理者處于平等的地位，有參與企業管理的權利，使企業真正成為一個民主的、人強的凝聚力。這樣人人都能為企業成本降低和效益高主動地的出謀獻策，盡心盡職履行職責，完成好白己的工，自覺地的節省資源，開發財源，最終提高企業的經濟效益。
（二）建立健全的成本控制體系
企業需要不斷完善成本控制體系，提高成本控制的效率和質量。企業通過建立以財務管理部門為中心，設計、生產、銷售等部門全面參與的成本控制體系。各部門之間要加強協作和聯系，財務部要定期地的對各個部門的信息數據等進行匯總分析，及時發現成本控制中存在的問題和需要改進的地方，及時反饋給各部門以便做出相應的調整和改進，從而提高成本控制的效率與質量。構建科學成本控制體系，預算處進一步理順了成本核算程序，首先企業每個項目開工前預算處即派二個人同時到施工現場進行勘查，主要是了解現場的施工環境，當地的物價情況，當地的賠償標準和設計的工程量。現場勘查完畢后，核算人員把了解的情況編制成費用預算，由企業主管管理經營的領導組織計劃經營部、生產部、財務部、市場發部參加的專題會議進行討論，在會上形成統一意見后向總經理匯報確定。每個工程都是按照這個程序在現場施工前就把指標核定完畢，企業收益和對各個項目的經營管理都起到了顯著的效果。
（三）選擇合理的成本控制標準
企業選擇成本控制的合理標準，即成本控制定額、限額、預算等，按照什么水平來確定，是成本控制理論中的一個主要問題。成本標準是成本控制的準繩，成本標準首先包括成本計劃中規定的各項指標。但成本計劃中的一些指標都較綜合，還不能滿足具體控要求，這此必須規定制定一系列具體的標準。企業主要采用的是計劃指標分解法。即，將大指標分解小指標，。分解時，可以按企業部門、單位分解，也可以按不同產品和各種產品的工藝階段或零部件進行分解，若更細致一點，還可以按工序進行分解。實行定額控制的辦法有利于成本控化和經常化。企業在采用上述方法確定成本控制標準時，一定要進行充分的調查研究和科學計算。同時還要正確處理成本指標與其它技術經濟指標的關系（如和質量、生產效率等關系），從完成企業的總體出發，經過綜合平衡，防止片面性。企業還應搞多種方案的擇優選用。在成本控制時選取最優方案，爭取以最小的成本消耗達到最高的經濟效益，促使企業在競爭中占據額的過程。
參考文獻：
[1] 焦躍華. 現代企業成本控制戰略研究[J]. 商場現代化,2013(2):67-70.
關鍵詞 成本管理 成本控制 成本目標 成本分析
經濟全球化使企業競爭更加激烈，企業要在日益激烈的市場競爭中生存發展，必須要有可持續的盈利能力，成本控制可以促進企業改善經營管理，轉變經營機制，全面提高企業素質，使企業在市場競爭的環境中生存、發展和壯大。
一、企業成本控制的重要性
成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，對生產耗費發生以前和成本控制過程中各種影響成本的因素以及條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。成本管理是企業管理的重要組成部分，成本管理的核心環節是成本控制，加強成本控制對提高企業的經營管理水平和經濟效益具有重要的作用。
（一）成本控制有助于企業全面提升經營管理水平
企業成本主要分為產品成本和期間費用兩大類。產品成本針對某一特定的產品對象，包括直接制造成本和間接制造成本；期間費用沒有確指到具體產品對象，包括銷售費用、管理費用、財務費用以及資產減值損失和公允價值變動損失。產品成本于產品銷售后計入當期損益，期間費用于發生當期計入當期損益。成本涉及企業的全體員工和企業生產經營的全過程，企業要進行成本控制，就需要不斷完善各項管理制度和內部控制制度，并加以嚴格執行，從而全面提升企業的生產經營管理水平。
（二）成本控制有助于企業提高盈利能力和市場競爭力
企業通過成本控制，降低產品成本，在售價不變的情況下可以提高銷售毛利率，增加企業利潤。面對激烈的市場競爭，企業可以憑借低成本優勢，降低銷售價格，增加銷售量，提高市場占有率，從而提高企業經濟效益。隨著企業經濟效益的提高，企業可以增加研發投入，開發新產品，提高產品質量，增加特色服務，進一步提高市場份額，擴大企業規模，不斷提升企業競爭力。
（三）成本控制有助于企業提升創新水平
企業通過成本控制提高了盈利水平，可以相應提高員工工資和福利水平，留住并吸引更多人才，最大限度地激發員工工作積極性和創造性，提升企業創新水平，企業通過制度創新提高企業管理水平、通過技術創新不斷研究開發出新產品滿足顧客需求，進一步提高企業競爭力。
二、企業成本控制存在的問題
（一）企業成本控制范圍小，參與人員少
目前，大部分企業成本控制僅重視產品生產過程的成本控制，主要針對直接材料、直接人工這兩大類成本項目，而忽視了產品投產前的產品研發、產品設計、生產線規劃等成本實施前的規劃性控制，以及產品生產完成后的產品質量檢測、產品營銷、產品配送和客戶服務等方面的成本控制，即沒有對生產經營全過程實施控制，這樣成本控制范圍小，不能滿足企業對成本管理和成本信息的需求。此外，企業中大部分普通員工成本控制意識淡薄，認為成本控制是企業經營者和財務人員的事情，與自己無關，企業中參與成本控制的人員少，浪費現象嚴重，影響了成本控制效果。
（二）成本控制目標選擇不科學
成本控制的關鍵是選擇合適的成本標準，由于企業有歷史成本信息，缺少其他成本信息，導致很多企業采用歷史成本作為成本控制的目標，但歷史成本只是前期已經發生過的成本，不一定是合理的必要的成本，歷史成本可能不適應企業未來發展，沒有反映行業成本水平，用歷史成本作為成本控制標準是不科學的，將不能達到成本控制的目的。有些企業為追求低成本，將成本標準定得很低，只能通過偷工減料，降低產品質量和服務質量才能實現，這樣最終將失去顧客，導致企業倒閉，這種成本控制目標也是不科學的。
（三）成本信息傳遞不暢通
企業沒有建立有效的信息溝通制度，不能將相關信息在企業內部各管理級次、責任單位、業務環節之間，以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商等有關方面之間進行及時有效的溝通和反饋，成本信息傳遞不暢通，部分員工為了一己私利侵占企業財產，生產過程中浪費現象時有出現，這些都會增加企業成本。
此外，隨著計算機的普及，各企業基本實現電算化，提高了會計核算效率，但生產調度、物資采購、產品銷售、庫存管理、人力資源管理等大多各自獨立，沒有建成有機的信息管理系統，達到資源共享，各個環節產生的成本信息不能及時傳遞，造成財務成本核算滯后，成本信息失真，影響成本分析質量，使成本難以控制。
（四）成本控制制度不健全，控制方法落后
很多企業內部控制制度缺失，沒有建立有效的不相容職務分離制度、授權審批控制制度、預算制度、信息與溝通制度、績效考評控制制度等，成本控制缺少制度保障，物資采購價格虛高、質量不合格，物資領用浪費嚴重，企業成本居高不下。同時，不少企業成本控制方法落后，不進行成本分析，不清楚哪些成本是可以控制的，成本控制不起作用。
三、加強企業成本控制的對策
Abstract： The article researches on cost control of construction project from three aspects of current situation， necessity and effective way. It points out only control measures and management are in place， the corporate profit can be effectively improved.
關鍵詞： 成本；控制；途徑；效益
Key words： cost；control；way；benefit
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0080-02
0 引言
房地產行業是關系到國計民生的一個重要行業，房價的高低關系到千家萬戶的切身利益。眾所周知，企業的生命是效益，而決定效益的前提是質量和成本。在國家嚴控房價過快增長，穩定房地產市場的形勢下，再談控制成本、提高效益，對企業、對百姓就顯得尤為重要。
1 工程項目成本控制的現狀
1.1 目前很多企業的成本控制工作沒有落實到實處，主要是這些企業沒有充分認識到成本控制的重要性，成本居高利潤低下，使企業喪失了競爭力。有的企業也知道控制成本的重要性，但對如何強化和完善成本控制，不斷提高企業管理水平，節約成本，實現效益最大化，心中沒有底，因而控制成本就成了一句空話，當然就沒有一套行之有效的管理體制。
1.2 忽視“質量成本”，未能充分認識質量和成本之間的辯證關系，習慣于強調工程質量，質量高了成本也增加了，經濟效益不理想。還有忽視“工期成本”。工期目標是施工企業實現合同取得信譽的重要手段，而保證工期又常引起成本的變化。施工企業對工期成本重視不夠，為盲目地趕工期，造成工程成本的額外增加。
1.3 成本控制工作只放在施工建設階段。目前絕大多數企業只把成本控制重心放在施工環節上，忽視了工程項目前期的成本控制與管理，忽略了工程造價前期企業招標投資、決策和設計階段的成本管理。后期也有成本結算不全面，竣工結算缺乏以合同價款收入與實際支出相對比的事后分析檢查，缺乏全面分析總結的機制。
2 工程項目成本控制的必要性
2.1 嚴格控制工程項目成本，有利于企業追求最大利潤，利潤是企業生存的必要條件。施工項目成本是施工項目管理的核心內容，研究目的就是讓企業在激烈的市場競爭中取勝。因為施工成本多，則利潤少；反之，成本少，則利潤多。因此為了使企業能夠獲得最大化的盈利，必須科學合理的控制成本的投入以及消耗資源的最優化利用。
2.2 確立工程項目成本控制觀念，有助于企業對工程項目的全程管理，制定全程控制成本措施；有助于企業對工程成本控制工作的開展，為工程成本的管理奠定良好的基礎。有效控制成本可以合理地制定建成的商品的價格。只有合理的計算生產過程中的成本價格才能進行正確的投資行為，從而為建筑企業帶來利潤，企業在市場競爭中才能立于不敗之地。
3 工程項目成本控制的有效途徑
3.1 確立成本控制原則 成本控制原則就是在保證質量前提下的全程項目的成本節省。節約絕對不是單純的限制和監督，而是創造條件著眼于成本的事前監督以及過程控制。要求：①全面控制：成本控制要涉及到工程的所有部門、所有人員、所有的工作，并要與每一個人員的切身利益相關。②目標控制：進行目標管理的過程中要根據實際設置目標，且目標越具體細致越好，同時目標的責任要具體全面，既要有質量方面的責任還要有成本方面的責任，就是達到計劃與任務、目標與措施逐一落實的目的。
3.2 建立以項目經理為核心的成本控制體系 成本控制不但要貫穿于整個工程建設的全過程，還應當動員全員參與，尤其是項目經理，一定要按照分工各司其職，只有把所以員工都組織起來共同努力才能有效的達到控制成本的目的。為了最大限度的控制成本，項目經理應當將成本控制的責任落實到每個人、每個崗位，對成本進行全過程控制、全員控制以及動態控制，形成一個分工明確、責任到人的成本管理體系。除此之外，還應當設立成本控制目標的獎罰方案，如風險抵押金等，對于成本的控制做到獎罰分明，才能有效的遏制資源浪費的風氣達到成本控制的目的。
3.3 提高建筑工程前期勘探工作準確性，實現設計方案最優化。建筑工程勘探是工程設計的基礎，是工程實際施工的科學依據。在企業投資的前期，就應該加強建筑工程的勘探工作、強化勘探的科學準確，提高成本控制的質量，為工程設計奠定基礎。
3.4 提高資源利用率，杜絕浪費 建筑工程項目的成本控制還要提高資源的利用率，杜絕施工過程中的每一個環節的資源浪費。積少成多，聚沙成塔。同時應提高相關人員的職業道德，強化節約意識。
3.5 采用技術措施控制成本 為了尋求較為可靠的經濟方案，施工階段應當充分發揮技術員的主觀能動性，對表述中的主要技術方案作出科學的經濟論證從而降低工程成本，如新工藝、新材料、新技術以及節約能耗、提高機械化操作等內容。
3.6 采取經濟措施控制工程成本 ①人工費控制。有針對性的減少或者縮短不重要的工序的耗時以減少用工量；②材料費控制。由于材料費直接影響工程成本以及利潤，因此不但對材料數量以及價格控制，還要做好材料再利用的工作，同時還要合理安排庫存，既不影響工期也不能庫存量太大；③機械費的控制。充分利用社會閑置機械，降低機械使用成本。
3.7 加強工程質量管理、合同管理以消除風險隱患
在施工過程中能夠一次性的完成合格的產品是降低成本的最重要手段，這就要求施工過程中使用的材料以及工序安排和監管方面都要到位。此外，合同管理是降低成本提高工程效益的有效途徑，合同簽訂的內容是否科學合理直接影響企業的經濟效益。企業在簽訂施工合同時，必須熟悉工程施工合同中的每項條款，對可能發生歧義的、招標文件中不合理的條款要提出修改意見，對專用條款中的每一項條款都要透徹分析理解，在簽訂過程中，對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內容，應該據理力爭，提出合理、有利于施工企業的約定。在施工中應嚴格履行合同。
總之，建筑工程中施工成本控制與利潤效益是一個既矛盾又統一的辯證關系，只要能夠科學合理的控制成本，企業就能夠立于不敗之地；只有將成本控制貫穿于工程的各個方面和每個環節，強化和完善成本控制制度，充分調動每個員工的積極性，才能提高效益，增強企業的競爭力。
參考文獻：
[1]彭燦龍.建筑工程項目成本控制存在的問題分析及解決措施探討[J].四川建材.2009（06）。
1施工企業項目成本控制存在的問題
施工企業全面推行項目法施工管理，項目部在施工生產和隊伍素質方面都有長足的進步。但項目部只管生產任務的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現象仍然存在。目前項目成本控制存在的許多問題，主要表現在：
（1）工資超支嚴重。項目成本構成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標綜合單價中的比例，當然人工費用比例隨特定項目的施工環境、機械化程度不同而有所不同，隨企業效益等各方面因素而浮動，當前項目部在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，職工對生產經營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴大人工費開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當重的比例，它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項目成本管理的成敗。
在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購現象比比皆是，或采購計劃非常隨意，控制權完全在項目經理及采購員身上，結果往往導致材料的積壓、超支；另外項目部未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料；采購人員大都是項目經理“信得過”的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。
（3）機械設備完好率、利用率低，使用費高。對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：①設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。機械設備有了故障不分析主觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等的現象經常發生；②盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置；③設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費。
（4）財務管理混亂。財務管理混亂現象具體體現在：①沒有完整的財務管理制度，財務開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現金賬款不符。③債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款，應收款無法收回；④收入、成本的計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；⑤會計基礎工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部成本控制不準。
（5）安全事故較多。項目的安全、健康管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對項目實施安全狀態的控制，使不安全的行為和狀態減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證。但大多數項目部均發生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫療費，同時還使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負面影響。究其原因主要有：①紀律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現場缺乏必要的安全檢查；③機械設備年久失修，開關失靈，儀表不準，超負荷運轉或帶病作業；④缺乏安全技術措施；⑤工人操作技術不熟練，安全意識差，違章作業；⑥領導違章指揮。
（6）間接費用控制不力。間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實踐中，項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
2施工項目成本的控制措施
（1）人工費的控制。假定預算定額規定的人工費單價為25.80地，合同規定人工費補貼為30元／工日，兩者相加，人工費的預算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項目經理部與作業隊要勞務合同時，應該將工費單價定在50元以下（輔工還可再低一點），其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。
（2）材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出；地方材料的預算價格＝基準價×（1＋材差系數）。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取建設單位按實補貼。
（3）施工機械使用費的控制。施工圖預算中的機械使用費等于工程量乘以定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平；再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。由于上述原因，有些施工項目在取得建設單位的諒解后，于工程合同中明確規定一定數額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
（4）構件加工費和分包工程費的控制。在市場經濟體制下，鋼門窗、木制成品、砼構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同的時候，特別要堅持“以施工圖預算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。根據部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%～70%。由此可見，將構件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預算以內，是十分重要的。如果能做到這一點，實現預期的成本目標，就有了相當大的把握。
（5）加強合同管理。項目施工合同管理的時間應從合同談判開始，至保修日結束止。尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
在市場經濟條件下，成本的各種抉擇關系的焦點轉向價值規律，供求關系，競爭機制。成本與質量，價格，銷售量之間的關系，成本與外部環境以及與內部條件之間的關系，以及不同成本之間的相互關系，這些則決定了企業在任何時刻必須關注成本，同時也決定了成本控制在企業經營過程中的作用將越來越大。
2當前企業成本控制存在的問題
(1)成本控制執行失效
一些企業的管理層或財務人員為達到某一目的，人為的調節數字，使成本核算不實，潛虧嚴重，企業虛贏實虧。特別是一些上市公司，為使得自己股票一時短暫的看好，夸大利潤，粉飾財務報表，使得成本信息嚴重失真．
(2)成本控制觀念滯后
企業產品的價值增值過程包涵產品研究、開發、設計、生產、銷售及售后服務等一系列環節，企業的成本控制是對各個環節的控制。因而許多管理者則認為企業應追求各個環節成本的最小化，這樣整個價值鏈的成本必然得到最小化，即成本管理為“孤立點”的概念。在企業的整個價值鏈中，各個環節之間存在著相關性，下一環節的成本管理是在上一環節的成本管理的基礎之上進行的，但上一環節的成本最小化并不意味著下一環節的成本可以達到最小化，更不意味著整個價值鏈的成本最小化。
3強化企業成本控制的對策
(1)加強企業成本控制觀念轉變
1)樹立成本管理戰略觀
企業應對成本結構、成本行為進行全面了解，查找引起成本變動的因素，然后選擇與己有利的成本動因作為突破口，通過不斷控制和完善，尋求降低成本以獲得長期競爭優勢的戰略途徑。
2)實施全局性成本控制
企業管理層必須識到成本控制是一項系統工程，對企業全部職工的成本意識宣傳教育，把成本節約與控制意識灌輸給每個員工，形成全員的參與管理．管理層還應該認識到成本控制的整體與全局控制，其不僅包括生產過程的成本控制、存貨成本、供應成本、銷售成本，還包括如人力資源成本、環境成本、質量損失成本等以及經營決策管理成本，如機會成本、邊際成本、未來成本等等。
3)樹立成本效益觀念
傳統的成本控制是一種狹隘的成本控制，它強調的是節約節省與避免成本和費用．而在現在我國的市場經濟環境體制下，企業在成本控制方面必須樹立成本效益觀念，從“投入”與“產出”的對比分析來看待“投入”(成本)的必要性、合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創造盡可能多的收益，為企業獲取更多的經濟效益;成本效益觀核心的體現在于“花錢是為了更多的更長期的省錢”，應對比“產出”看“投入”，在看產出方面，不但要看短期的產出，而且要更加關注長期的產出，從而以確定此次投入的必要性與效益性。
(2)加強成本控制力度
1)制定具體明確的成本控制目標
制定具體明確的適合本企業特點的成本控制目標，然后在企業的實際執行時，必須使得成本的耗費在所制定成本控制目標允許的范圍之內，當現實情況的限制不能控制在其范圍之內，就使其偏差最小。同時，在成本控制目標的具體制定階段，企業就從戰略整體長期的角度去考慮制定，不能只一味地追求成本的無限降低而不考慮企業的戰略目標。
2)引進激勵機制進行成本控制
企業制定有效、有力的成本控制激勵機制時應從物質激勵和精神激勵兩種手段入手。對于企業不同的員工需求，應采取兩種手段的不同組合進行激勵。例如，對基層工人，他們一般工資偏低，采用效益與獎金掛鉤的物質激勵為主，主人翁精神的精神激勵為輔的激勵措施;對于企業一般技術干部，應以認真實施成本控制方案作為激勵目標，以授予榮譽稱號的精神激勵為主、輔以物質獎勵的激勵機制;對于企業中高層的管理人員應以樹立成本控制責任心作為激勵目標，以晉級升資為主要激勵機制。
3)合理分配成本控制的組織職能
現在企業的組織結構大都采取職能式的組織結構，職能分工明細，員工們各司其職，而橫向的協調性很差，而成本控制貫穿于研發、供應、銷售、生產、技術等部門，因此企業宜實行對產、供、銷全過程實施全面的成本控制，在組織形式上進行合理的分工，形成各部門間的成本行為責任與成本考核責任相互配合、相互制約的聯動機制，增大成本控制的力度，促進實現成本控制目標。
(3)建立健全成本控制制度，重視成本控制文化
一、成本控制的意義
成本控制是企業成本管理的核心環節。建立健全成本控制系統，對于充分發揮成本管理的職能，提高企業的經營管理水平和經濟效益具有重要的作用。
（一）成本控制是降低產品成本、增加贏利，提高經濟效益的重要途徑
產品成本的高低對于企業贏利水平的影響很大。因此，對于所有與產品成本有關的經濟業務，都應建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越嚴謹、完善，效果越好。
（二）成本控制的實施為財務物資的安全提供了制度上的保證
企業各項財產物資（包括貨幣資金、存貨等）的收入、保管和使用，是分別由不同的部門負責的。通過成本控制制度，特別是在成本控制中采用的內部牽制制度，就能避免貪污盜竊、浪費丟失、計量不準等弊端的發生。從而有效地保護財產物資的安全完整，這是成本控制不可忽視的環節。
（三）成本控制在企業諸控制系統中起著綜合的控制作用
成本控制是用統一的貨幣計量單位來對企業的生產經營活動進行反映和控制，能夠直接體現出企業的經濟效益，因而它具有很強的綜合性，在整個企業的控制系統中起著綜合的控制作用。
（四）成本控制有利于社會資源的合理配置與有效使用
從宏觀角度看，除了企業微觀成本控制以外，國家對生產力的配置，國民經濟比例的協調等都是成本控制的體現，它能使有限的社會資源分配相對合理，進一步提高資源使用的有效性，從而緩解我國經濟迅速發展與資源需求量大，人均資源擁有量少的矛盾。
二、成本控制存在的問題
隨著我國社會主義市場體制的逐步確立，許多企業結合本單位的實際情況，采取有助于加強成本控制的管理方式，并取得了顯著的成效。但仍有一部分企業的成本控制水平比較落后，主要體現在以下幾個方面：
（一）成本控制觀念落后
傳統的成本控制觀念以是否節約為標準，片面強調降低成本，節省費用開支。在市場經濟條件下，這種以“成本節省“為主導的成本控制，一方面會挫傷企業為未來績效而支出某些短期看來是高昂的費用的積極性，從而影響企業的技術革新和產品的更新換代；另一方面還會因顧及局部要求而損害企業的整體目標。
（二）對成本的功能變化認識不足
市場是企業實現效益的場所，也是生產的導向，但是許多企業卻脫離市場需求進行生產，片面強調產量。現在不少企業僅僅考慮通過提高產量降低成本，利用低成本形成的價格優勢爭取市場份額。但是這種做法沒有很好地考慮市場的容量，一旦市場需求已飽和或者彈性不足，那么企業的產量越高，所造成的損失就越大，這好比一個人跑的方向錯了，你跑得越快，離目標就越遠，從而形成不斷降價的惡性循環，這樣企業的生存也會面臨很大的障礙。
（三）成本管理過分依賴現有的成本會計系統
我國相當一部分企業的成本管理系統未能采用靈活多樣的成本管理方法，使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，更不能提供決策所需的正確信息，沒有深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，以及各個環節成本發生的前因后果，有時甚至出現連編制成本報表的人，也難以解釋產品成本構成的尷尬局面，從而誤導企業經營戰略的制定。
（四）缺乏健全的成本控制制度體系
我國企業在尋找走出困境的途徑時，目前較多的考慮采用租賃、拍賣、兼并、破產、債轉股等“外科手術“，尤其是國有企業一味尋求國家提供優惠政策來扶持，改制改組過程中“內部人控制“的現象嚴重，而較少考慮建立健全成本管理運行機制，真正從提高內部管理水平入手。另外，宏觀成本管理體制不完善，檢測不力，也影響到企業健全內部成本控制機制的主動性。
（五）企業成本管理理論和內容僵化
從戰略的角度來看，許多企業的成本管理只習慣于對產品的生產成本進行控制，而忽視對產品研究開發、設計、采購、銷售、投資和日常管理活動發生的成本進行控制。
（六）成本控制手段的老化
從上世紀五十年代起，世界進入一個更新的時代，企業面臨的政治、經濟、文化和自然環境與過去相比競爭更加激烈，科學技術高速發展，現在企業需要處理的信息量日益龐大。對于大量的信息處理，靠手工是難以勝任的。但是改革開放以來，我國企業在運用先進的信息技術處理成本信息方面已經明顯落武，較多的企業仍然處于手工操作階段，這必然制約成本管理水平的提高。
（七）忽視對企業成本管理文化的塑造
我國企業的成本控制運行機制過多地依賴行政手段來增加成本控制的約束力，難以發揮人們的積極性和創造性，更談不上素企業的成本管理文化，在有些企業里存在這樣一種現象“正品當廢品、鋼材當廢鐵、紙張當抹布、電腦成了游戲機、電話成了聊天工具、能奢侈決不節約，每天總覺得錢太少，時間太多。
三、加強成本控制的主要措施
（一）樹立新的成本控制概念
（1）樹立企業成本經營的概念；（2）樹立企業依靠成本競爭概念；（3）樹立作業成本概念。
（二）建立合理有效的成本控制制度
建立合理有效的成本控制制度是進行成本控制的一項重要戰略措施。成本控制的激勵約束機制的主要程序和措施蟻蠶包括以下幾個方面：（1）根據部門和業務特點，確定業績評價對象；（2）明確業績評價目標；（3）對業績評價對象設立請假指標；（4）根據行業特點，選擇評價標準；（5）對業績評價對象進行評價，得出結論；（6）提出評價報告；（7）對評價結果進行考核與激勵。
（三）搞好技術開發，提高科技水平和效益
開發一項全新的技術，雖然耗費較大，在短期內的效果并不明顯，但從長期的角度分析，則可能帶來長期的、大量的成本節省，這種技術開發的投資是合適的。因此，企業應根據自身的客觀情況指定技術改造規劃，加強培養科技隊伍，依靠自己的科研力量與科技單位、高校院及其他企業聯合進行年紀書開發，尤其加強對成本影響較大的環節進行技術攻關，用科技力量解決成本居高不下的現狀，提高經濟效益。
（四）強化質量意識，降低產品壽命周期成本
在現代企業制度下，質量和成本是企業的生命，又是企業在競爭中能否取勝的關鍵。有人認為強梁質量會引起成本增加，尤其在產品供不應求時往往忽視質量問題。從企業整體和長遠利益看，提高質量與降低成本是統一的。因此，企業要樹立提高質量就是降低成本的概念，正確處理成本與質量的關系。
（五）加快成本管理手段的現代化
在信息時代，以計算機技術為中心的信息管理手段已經成為降低成本的主要手段，其降低成本的作用是傳統方法所無法比擬的。因此，企業應投入適當的財力、物力和人力，統籌信息管理系統的發展規劃，建立ERP系統，減少企業各自為戰，盲目投入，重復浪費的現象。
關鍵詞：電廠；燃料管理；發電成本
電廠規模的進一步擴大意味著對發電燃料的需求量也在不斷地增大，尤其是近幾年來有調查表明，燃料成本的投入已經占據電廠發電總成本的60%之多。由于燃料的有限供應和經濟市場的不斷變化，電廠必須要采取一定的措施來保障其正常發展。毫無疑問，傳統的發電燃料管理模式的適應性已經明顯降低，需要摒棄，因此電廠必須加大對燃料的管控力度。
1電廠發電燃料管理與成本控制的現狀
燃料成本的管理在一定程度上決定了電廠的運營，對其正常發展起著至關重要的作用。在電廠實際發電過程中，相關工作人員會基于發電需要和各項發電流程對燃料需求量做出精準的計算，同時將所有相關的燃料數據信息包括有限使用期、使用效果等進行全面的整合和合理的安排，使其實現規范進廠。在進廠后，還會安排專業的質量檢測人員對燃料質量進行監督管理，在保證其質量的前提下科學安排燃料的使用。
1.1供應商管理體系已基本形成
從某種角度來看，可以說燃料供應商扼住了電力生產的咽喉。電廠的正常運營和穩步發展需要其具備部分可以穩定提供燃料資源的供應商。就目前而言，中國已經實現了對燃料供應商地理位置、信譽度以及燃料質量等信息的管理監督，這些基本信息可以有效地幫助電廠篩選出值得長期合作的供應商。
1.2燃料合同管理流程基本形成
燃料合同對于供求雙方來說，既是安全的保障，又是有力的約束。因此電廠與供應商都要對燃料合同的制訂予以足夠的重視，在保障自身權益不受侵犯的同時盡力謀求最大的經濟效益。電廠制訂燃料合同的工作人員需要對供應商的一系列信息做出詳細的調查，同時結合當下市場變化情況，對燃料的價格、供應量、交貨時間以及違約賠償等做出嚴格的要求，在法律的約束下進一步控制燃料成本的投入。
2強化燃料管理對于實現成本有效控制的意義
由于電力需求的不斷增大，許多電廠不僅開始加強對風能、太陽能等新型能源的開發研究，而且開始大量采購煤炭，以煤炭作為主要燃料來支持電力的生產。煤炭屬于不可再生資源，儲存量隨著各行業的使用而大幅度降低，但同時行業發展的需求卻在不斷增長，供求矛盾日益突出，無論是采購價格，還是采購量，都需要更加堅實的經濟基礎。基于這種情況，電廠必須制訂詳細科學的煤炭采購及使用計劃，以充分保障電廠的正常運轉。此外，燃料采購工作人員應時刻對燃料市場價格及供應量等相關數據信息的變動保持足夠的敏銳度，抓住合適的采購時機一舉進發，這樣可以充分控制電廠燃料采購成本的投入，使電廠產生的經濟效益最大化[1]。
3電廠發電燃料管理的問題和不足
3.1對燃料市場變化適應性較差
盡管目前電廠已經基本實現了對煤炭質量檢測、發電燃料應用以及燃料供應商等方面的管理，但是隨著市場地位的不斷升高，電廠應逐漸加大對燃料市場變化的管理力度。目前，電廠在這方面的管理是比較欠缺的。同時隨著國家對煤炭使用管控力度的不斷增強，煤炭價格在不斷上漲。這意味著即便燃料合同已經擬訂，但是在實際簽訂前還會發生價格上漲的情況，如果此時供應商毀約，要求重新制訂合同，那么電廠就需要承擔更多的燃料采購成本，導致其資金規劃出現偏差，不利于電廠的整體發展。
3.2燃料質量低造假嚴重
在實際生產電力的過程中，電廠為了實現對燃料的充分利用，一般會依據煤炭的品種和質量等特征信息進行發熱量的設計，在保障煤炭散發出20929～23022kJ/kg熱量的同時控制其燃燒產生的灰土比值。有時電廠收到的燃料僅僅只能發出約為16743kJ/kg的熱量，這將直接對發電效率造成強烈的負面影響。這種情況的產生在一定程度可以歸結于電廠燃料質量檢測人員的工作過失，如果在檢測過程中對煤炭的質量進行嚴格的檢查，并確保其中各項雜質的成分處于正常范圍內，那么就可以有效避免對后續一系列工作產生負面影響。
3.3采制化流程薄弱
燃料采制化工作在燃料管理工作環節屬于比較薄弱的一項。在燃料實際使用過程中，如果工作人員沒有依據相關規定和操作守則來進行煤炭的采樣和檢查，就不能實現對煤炭質量的準確判斷，進而導致煤炭的實際使用效果與預期效果不相符，對電廠整體的煤炭使用效率和電力生產效率造成極大的威脅。同時，有的不良商家為了謀取煤炭的經濟利益，選擇在煤炭中摻雜其他物質或者將不同質量的煤炭混合售賣，這都會導致煤炭燃燒發熱的不均勻。這些情況如果在正式投入使用前沒有被發現，電廠的發電水平勢必會受到極大的影響，進而對后續的供電產生連鎖式反應[2]。
3.4燃料管理不科學
盡管合同制訂與管理體系已經基本建成，但是煤炭的價格與供應量受到多種因素的干擾，針對各因素下的煤炭采購相關規定仍然沒有全面制訂，因此電廠的成本管理需求尚無法被完全滿足。
4電廠發電燃料管理的強化策略
4.1進一步了解燃料行情和相關政策
在未來很長一段時間內，電廠仍然會選擇將煤炭作為第一燃料資源投入發電。因此，電廠應加強對煤炭燃料市場價格以及供應量等信息的搜集和整理，時刻關注其變化，并對其下一步的浮動做出一定的預估，進而實現對風險的預測和最佳采購時機的把握。同時電廠也要關注政府對這方面的制度要求。相關工作人員要結合電廠發電的實際規劃和燃料需求，對燃料市場的變化進行深入的研究。目前市面上比較流行的煤炭采購理念是“提質控價”，工作人員要加強對該理念的理解和應用，在維持與供應商之間良好合作關系的同時加強對電力設備的維修和保護，這樣可以有效降低其損壞率，延長使用壽命。相關工作人員應在充分調查煤炭市場行情變化的基礎上，結合電廠發展需求構思建立起一個自主獨立的數據庫，在數據庫各項信息的對比浮動中，發現其規律，從而有效提高電廠的主動性，使其能夠把握燃料采購的最佳時機，實現采購成本的大幅度降低和燃料風險的高效預測。
4.2做好燃料合同的計劃和管理工作
煤炭采購合同的制作與簽訂對電廠的正常運營來說是非常重要的，在某些關鍵時刻甚至能夠決定其生死。因此，把握合同內容及其簽訂時機是非常重要的。為了有效地避免各種后續可能發生的意外糾紛，相關工作人員除了應提前表明自己的采購需求和責任擔當外，還應該對各種意外情況的出現進行預防和措施制訂。采購合同自雙方簽訂之時即產生法律效力，無論是電廠，還是供應商，都應該按照合同規定執行[3]。
4.3完善配煤摻燒工作
由于煤炭管控力度加大且采購成本投入較大，在實際生產過程中應加強對燃料使用的規范化管理，力求實現燃料使用效率的最大化。電廠可以從燃料配煤摻燒入手，制訂專業化的制度管理規范。同時根據供應商的生產運輸速度和電廠生產各個環節的實際需求來進行煤炭的相關管控工作，相關的操作人員也應該按照具體的操作要求科學規范地使用燃料。除此之外，電力設備的使用狀況以及電廠生產電力的技術水平也在一定程度上影響著燃料的燃燒效果。相關工作人員在進行燃料管控工作時要充分考慮到各個因素的影響，對其進行合理的管理，為電廠降低燃料成本提供保障[4]。
4.4提升電廠對燃料的科學管理水平
為了進一步加強對電廠工作人員的管理，增強其責任意識和安全意識，電廠需要制訂相應的燃料管理措施。煤炭的可燃性比較強，并且容易受到天氣因素的影響，因此相關工作人員要根據煤炭的質量和品種等相關信息判斷并提供最適合的儲存條件，以盡可能地保障煤炭的正常使用。除此之外，電廠還需要根據煤炭的使用狀況和儲存價值來制訂相應的庫存管理措施，定時對煤炭的熱值和品質進行監測，充分保證廠內燃料質量的穩定性。
5結語
隨著市場經濟的不斷變化和對煤炭資源管控力度的不斷加大，電廠必須強化對煤炭的使用管理，進而實現對燃料成本的有效控制和電廠經營水平的大幅提升。
參考文獻：
［1］曲桂君.淺析電廠發電燃料管理與成本控制［J］.科技風，2018(31)：186.
［2］鄒艷慶.燃煤電廠采制一體化應用前景［J］.科技風，2019(35)：151.
［3］郝亮.論發電企業燃料管理及成本控制策略［J］.商訊，2020(14)：109-110.
