時間：2023-09-14 17:27:45
序論：在您撰寫煤礦安全生產管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、安全與生產的關系
在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。
在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。認真分析煤礦發生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規律。每一起事故的發生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違＋隱患＝事故”的結果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發生事故的必須根源。看似偶然的事故，其實都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關系
安全生產涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年5月開展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊戰。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。
為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰，忽視持久戰。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當地運用到安全生產活動。
五、硬件與軟件的關系
安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全生產中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產打下了堅實的基礎。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊則發生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。
六、愛護與袒護的關系
愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區別。然而，在安全生產中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產帶來負面效應。在安全產中，各級領導擔負著重要的使命和職責，領導干部愛護下屬既是領導工作的需要，也是安全生產的需要。如何才是愛護下屬呢？各級領導要把對下屬的愛護全部體現到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產中，確有少數領導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發生。
七、情治與嚴治的關系
情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關系上。情和嚴，也可視作一個對立的統一體，情應該出于嚴治之中，嚴應該立姜堰情治之上：兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調情治，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。
八、大事與小事的關系
俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故預防和消滅在萌芽狀態，不然，放小變大，最易誘發大事故的發生，是很難搞好安全生產的。
九、獨唱與合唱的關系
1落實煤礦安全生產管理中的預防措施
1．1筑牢思想防線
在煤礦安全生產管理中，要形成“安全第一”的思想理念。在生產過程中，由于思想麻痹、安全意識淡化等原因，造成的安全事故屢見不鮮。因此，要在思想上時刻繃緊安全這根線，在做好預防工作之前，做好思想宣傳工作，時刻進行安全意識教育，避免企業在安全生產過程中出現一定的事故，降低煤礦企業的整體效益。
1．2構建安全文化氛圍
在煤礦安全生產管理的預防過程中，要注重對安全文化的引導。做好安全文化的行為預防，在具體的管理中，就是要在事故出現或者有征兆的時候，采取相應的技術控制、管理手段等，將一些不安全的因素遏制在萌芽狀態。因此，要求在行動上小心謹慎，避免在工作中出現工作責任心不強、管理意識淡薄的現象，不能對安全隱患存在有僥幸心理，通過采取多元化的安全文化建設，全面提升員工的安全意識。
1．3強化安全管理技術
技術運用是提升煤礦安全生產管理的最佳路徑。因此，要因地制宜地采取各種有效的技術預防措施，針對煤礦企業不同的地質條件，采取不同的技術手段。加強對煤礦生產工作人員的技術培訓，包括在對機械設備的使用技術、安全法律知識、制度執行等方面的運用，全面加大管理力度，在設備質量管理、技術人員綜合素質等多方面做到預防，更好地服務煤礦安全生產。
2強化煤礦安全生產管理的教育培訓
2．1加強對管理人員的素質培訓
在煤礦安全生產管理的過程中，要加強對管理人員尤其是現場施工管理人員的專業化培訓，突出在安全生產素質能力方面的綜合技能訓練，組織管理人員認真學習煤礦安全生產的相關法律法規，在規范性文件的學習中，提高管理人員的綜合安全管理素質。可以采取召開例會、專題學習會等方式，讓管理者在實地學習、實地管理中增長見識與能力，并服務自身能力發展的需要。
2．2加強對施工人員的崗前培訓
在提升安全生產意識的培訓中，要形成多元化的綜合技術管理模式，針對企業安全技術多方面的需要，在施工人員上崗之前，開展煤礦企業在工種、技術規范操作等方面的內容培訓，對于施工人員要嚴格要求，必須要持證上崗。對于電氣、起重、建筑登高架設、焊接等特殊工種，要形成系統化的考核管理，結合當前的技術要求，組織各種考察，全面提升這些工作人員的素質，并結合召開安全現場會，進行相應的分析講解，能起到更好的效果。
3注重煤礦安全生產管理中的每一個細節
3．1帶著顯微鏡督查
在煤礦安全生產管理中，必須要建立精益求精的細節管理理念。因此，在督查的過程中，要帶著顯微鏡進入到安全生產一線進行隱患的排查，并運用放大鏡對出現的隱患問題進行及時的整改，從煤礦發展的大局出發，從細微處著眼，時刻緊繃安全管理的神經。在督查過程中，要時刻注重對每一個細節問題的管理，對于牽涉到煤礦企業綜合發展的相關因素，采取積極有效的措施，能起到良好的效果。
3．2注重規章制度與細節的融入
在規章制度的制定中，對于煤礦安全生產管理，要注重對細節的融入，始終關注細節，不忽視每一個細節在安全管理中的綜合運行，從細節入手，形成規范化的制度管理，通過形成對每一個管理內容的細化，突出在人力資源管理、技術運用、安全隱患等體制機制的建立，完善煤礦安全生產中的技術要素，側重對煤礦工作人員、施工人員、技術人員、管理人員等責任的細化，形成多層次、多元化的管理機制，有助于減少安全事故的發生。
4強化煤礦安全生產管理的責任意識
4．1強化遵章指揮意識
在煤礦安全管理過程中，要注重對管理者的綜合管理。每一個管理者要全面吃透規程措施，在熟悉規章制度的基礎上，可以組織多方面的活動，通過考試、競爭上崗等方式，讓管理者深入到煤礦安全生產的一線，并在施工一線、開采一線進行指揮，形成現場應急能力的綜合素質。并針對出現的相關問題，采取各種行之有效的措施，對管理者進行責任意識管理，對出現的問題，要加強對管理者的問責力度，這樣，就能充分發揮出管理者在安全管理中的指揮作用。
4．2強化現場把關意識
在安全管理過程中，必須要有現場管理意識。帶班組長要把握好現場工作人員的安全操作，對于出現的各種違章現象敢于說真話、不怕得罪人。在現場進行安全提示，同時，利用案例進行現場教學，增強員工的安全意識。對于出現的違章行為，要采取及時的糾正與處罰方式，保證煤礦企業的安全運行狀態。不能因為私人感情或者各種關系，降低對煤礦安全生產管理的標準。
4．3強化安全管理的自覺性
自覺性是強化煤礦安全生產管理的主要保障。只有建立制度運行與維護的自覺性，才能將安全生產管理的每一項內容落到實處。增強員工學習安全知識的積極性，能主動遵守規章制度，積極主動地采取有效措施進行整改和防范。實現由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。
5結語
通常煤礦事故都是有規律的，事故發生的主要因素包括生產設備的陳舊老化，生產過程中檢測不到位，工作人員安全意識比較低以及生產環境等等。煤炭的生產環境惡劣，也具有極高的危險性，有些管理者根本沒有管理經驗，也只注重于生產的產量，不管指揮是否違規，甚至不管是否違法，對員工進行不正確的指揮，導致發生事故的概率大大增加。很多煤礦企業都還在使用陳舊老化的機器，工作效率低，耗費資源多，而且也存在很大的安全隱患。在生產過程中應做好全面的監督工作，對于生產設備應及時檢測，以便于發現問題立即解決，消除安全隱患。許多煤礦企業員工不足，往往是一個人做幾個人的工作，更不用說檢測工作了，這樣就忽略掉了許多應有的環節。大多數工作人員都沒有安全意識，素質比較低下，在工作中經常違規操作，這又增加了煤礦事故的概率。煤礦生產中的不安全因素很多，種種原因導致了煤礦事故的發生。
2如何確保煤礦安全生產
對于煤礦事故的發生必須采取相應的措施，不僅要加強煤炭生產的現場管理，還要在整個生產的過程中進行監督，確保生產安全。管理人員必須是有經驗、愛思考的人，具備充分的煤礦生產知識，會根據煤礦生產的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題，要認真思考，并及時解決問題，不能遇到問題就退縮或者敷衍了事，在生產過程中，管理者要直接在生產的地方區監督和查看，以免出現問題卻不能及時發現和解決。在煤炭生產中，管理人員和煤炭生產員工的素質直接關系到生產的安全和效率，煤炭企業應該定期對煤炭管理者和煤炭生產工人進行輔導，提高他們的思想素質，讓他們擁有強烈的事業心和高度的責任感，加強對煤礦行業的認識以及明白煤炭生產的重要性。企業可以定期對員工進行考核，設定獎懲制度，對于一些表現好通過考核的員工給予表彰和獎勵，也激勵那些考核沒有通過的員工，帶動員工的積極性，鼓勵員工認真工作。聘請有經驗的煤炭企業家為員工講述安全知識，讓員工明白煤礦生產中安全的重要性，使員工在生產過程中嚴格按照規定來工作，降低發生事故的概率。針對煤礦事故發生的規律，制定煤礦安全生產管理體系是十分必要的，在煤礦生產過程中，煤礦安全生產管理體系發揮著強大的作用。也就是說，煤礦行業要想持續發展，就必須做好安全防范措施，減少煤炭事故的發生，而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產管理體系。
3煤礦安全生產管理體系的作用
關鍵詞：煤礦企業；安全管理；安全現狀；監察
中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗，對煤礦企業進行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。
1 煤礦安全現狀
自2008年以來，全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發生了幾起事故，使人民群眾的生命財產造成了損失，給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定，事故的總數量下降，但單起事故性質嚴重，瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此，有必要進一步認清形勢，全面落實責任，提高對煤礦安全生產的認識。同時，煤炭安監部門也應加強監督，促進煤礦安全生產快速穩步的進行。
2 煤礦安全生產過程中存在的問題
我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約，安全生產問題的任務還十分艱巨，經濟損失比較大，事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉，仍面臨許多問題和挑戰。
①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業，環境比較惡劣，礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產，是控制事故發生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性，不管這個事故發生的概率多小，這個事故遲早會發生的。這告訴我們，有事故征兆事，應當采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位，企業職工眾多，煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓不重視，由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。
④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴，安全執行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整，煤礦企業安全管理缺乏有效的指導，嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠，煤礦安全考核不嚴，懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化，安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠，監察人員素質不高，執法能力不強。
3 煤礦安全生產管理的思考
煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作，保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系，遏制煤礦安全事故的發生，促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看，煤礦企業是做好安全生產的內因，國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因，煤礦安全生產主要取決于內因，但受外因的影響。對于煤炭企業來說，要做好安全生產，主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中，人是安全生產的主體
起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，而安全文化是指人們在生產、生活活動中，保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。
②加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業務培訓，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，有效的搞好現場安全管理工作；突出職工安全技能培訓，提高職工自保、互保技能；突出職工現場安全培訓，增強職工防范事故和應急處理能力；安全培訓教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象
③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此，應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。
④完善安全監察體系，加大安全執法力度。選取一批專業水平高，責任心強，鐵面無私的安監員，對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察，并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察；嚴格落實安全措施制度，對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度；應該不斷改變監察的形式，打破固定的監察模式，加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，提高安全監察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓，進一步深化煤礦安安全生產工作。
⑤夯實安全基礎。其一，要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移，努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二，要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我，我必負責”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態勢，保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，必須抓緊抓好。要按照整體推進方案，全面提升質量標準化水平。其四，要加強重大自然災害防治。加強科研攻關，掌握災害發生規律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五，要進一步提高人員素質，加強事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運用各種避險設施。
⑥加強安檢隊伍的建設，為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設，安檢科要加強自身隊伍建設，認真組織職工學習各項規程措施，不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力，及時發現問題，消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任，對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。
4 結 語
永新礦業通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式，但是，煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質和安全意識，加大安全設備的投入，完善安全監察體系，加大執法力
學，安全事故就一定能得到有效的控制。
【關鍵字】煤礦安全生產管理問題措施
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
一、煤礦全生產管理中所存在的問題
1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。
2、企業主體責任不落實
部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。
3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。
4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠
改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關鍵在領導
細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：
(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。
三、煤礦安全生產管理的具體對策
1、建立和健全安全責任考核機制
建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。
首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。
其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。
再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。
最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。
3、運用現代化的管理手段
為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)
[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業導報 2011(05)
關鍵詞:煤礦 安全生產 管理
總所周知,煤炭工業是重要的基礎工業,在我國一次能源構成中,煤炭占76%以上,在國民經濟的發展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經濟發展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業必須持續、穩定、健康、和諧發展。但是近年來煤礦事故頻繁發生,煤礦工業的安全形勢十分嚴峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產的因素是多方面的,有自然條件、技術裝備水平、生產者和管理者素質、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認為在現代煤礦生產中,安全管理不到位是事故頻發的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強煤礦安全生產是煤礦生產的頭等大事。
1、存在的問題
1.1 安全管理觀念落后
在煤礦安全生產過程中,許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴大生產上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產、安全與效益三者之間的關系,也沒有真正認識到安全管理與煤礦企業可持續發展之間的關系。
1.2 安全資金投入不足
近幾年來,由于國家產業政策的調整, 煤礦真正走上了自負盈虧、自我發展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。
1.3 對職工的安全培訓教育不夠
近年來,隨著市場經濟的發展,煤礦企業和其它企業一樣,追求經濟效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務。煤炭企業為了生存和發展。對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業政工師和區隊技術員等組成,有教師經驗的不懂煤礦生產,懂煤礦生產的不知道該如何對職工培訓,因此造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性,使培訓流于形式。其次,職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高,認為事故不可能發生在自己身上,因此對安全學習不感興趣,不愿意參加培訓,即使采取強制措施,學習效果也較差。
1.4 企業職工的整體安全素質較低
首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的,他們在生產中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個別領導干部, 對安全第一的生產方針認識不夠,安全生產責任制沒有得到真正落實,不能正確的處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人憑經驗干活,作業中必須遵守的《煤礦安全規程》、《煤礦作業規程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發生。
2、加強煤礦安全生產管理的途徑
2.1 落實安全責任強化安全意識
煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔的安全責任,抓好現場安全問題,要分工明確、責任到人。煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展,關系到企業的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實際的完整的全員抓安全的工作機制與方式方法,構建環環相扣、時空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發揮作用,各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責,按照業務保安制度層層落實,責任到人。安全監察部門要加強自身業務建設,抓好經常性的安全檢查,督促、解決安全生產中的重大隱患,實現煤礦安全生產。
2.2 加大煤礦企業安全投入
煤礦安全事故發生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計,截止2011年底,國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。實踐表明:安全狀況好的企業,安全投入都合理到位。為實現煤炭企業整體安全的最終目的,煤炭企業從開始建就應該注重安全投入。因為安全投入水平,決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業內部安全管理目標責任制的實行,同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。
2.3 加強職工安全教育和培訓,提高職工隊伍的安全素質
切實加強職工安全技術教育培訓工作,不斷提高職工整體安全素質,這不僅是安全生產管理工作的要求,也是煤炭企業整體發展的需要。因為煤礦安全教育培訓,關系著職工的生命安全,關系到煤礦企業的安全生產和發展前途。因此要把安全教育培訓工作作為企業發展的頭等大事來抓。安全培訓時既要注重理論知識方面的提高,又要注重實際操作能力的提高,同時要分層次、抓重點,分批統一管理進行培訓。一是要注重加強對生產一線、重點崗位及新招工人的安全生產知識方面的教育培訓,結合本人所從事的崗位性質、特點來培訓,只有經過安全培訓并熟知掌握了安全操作規程的方可正式上崗;二是要加強對重點崗位工人以及特種行業作業人員的安全學習培訓,通過學習培訓取得相關職業上崗資格證,確保人員持證上崗率達到100%;三是積極開展對安全生產管理人員的業務學習培訓,通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質和安全管理技能;四是要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節,切實提高我們培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,要把安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使從業人員達到較高的安全生產業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓,不斷完善、優化企業職工,使煤礦企業職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質。
3、結語
總之,煤礦生產與安全管理是統一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業的發展過程中,在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作,確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
參考文獻
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作，主要圍繞著經濟建設這個中心而開展。而多年來積累沉淀的大量安全問題，在短期內不可能全部解決，所以，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，各級部門、企事業單位共同努力，提高執政能力建設，有效地減少各類事故發生。此外，隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。基于這種情況，抓好煤礦安全生產管理工作意義重大。
安全與生產的關系
有些人將安全與生產的關系視為矛盾的，這種認識本身就是錯誤的、片面的。之所以說安全與生產不是矛盾的，是因為它們根本不是對立著的雙方，安全與生產是相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。
我們在認識安全與生產的關系時，應堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物及現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，不可持片面觀點。尤其是在市場經濟的新形勢下，我們要樹立起“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全位、全過程。
我國煤礦存在的安全問題
開采技術落后、煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據有關數據統計，目前在國有煤礦中，大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中，工程技術人員不足2000人，而提高煤礦人員素質，加大技術投入，已經成為建立煤礦安全生產長效機制的一個關鍵因素。
我國很多煤礦的自然開采條件惡劣。據統計，目前我國井下作業的煤礦占95%，井深平均在400米以下，相比世界其他國家而言，煤系、地層構造異常復雜，而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。另外，大量事實也證明：煤礦所發生的重大事故，如瓦斯爆炸、采掘工作面頂板垮塌事故、突水淹井、礦井透水等都與此有直接關聯。
煤礦安全生產基礎設施差欠賬多。我國很多煤礦自然開采條件比較惡劣，管理上漏洞諸多，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，沒有把握預防傷亡事故的發生。總之，安全設施長期欠賬導致安全隱患重重，已成為我國煤礦的一個基本現實。
立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制還不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式，跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法，可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
加強煤礦安全生產管理的有效對策
加大法律管理力度。用法律手段保障煤礦安全生產管理，這是加強煤礦安全管理的強有力的方式。我國《煤礦安全規程》、《煤炭法》等一系列法律的頒布，對煤礦安全生產管理起到了一定的約束作用。其中，對煤礦開采的每一個環節都做出明確規定，這使得從事煤礦行業的勞動人員的切身利益都得到法律保障。
充分發揮理念先導作用。安全生產健康發展的基礎和前提是心態安全，這也最能體現出安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。為什么在單位內“三違”現象屢禁不止呢？分析其原因就是觀念問題，還沒有樹立正確的安全理念。例如：一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了：“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。上述這些錯誤觀念如果不破除，就無法樹立起正確的安全理念，所以，安全生產的建設就成為一座空中樓閣。
安全培訓是安全工作的前提。在我國，煤礦一線的人員大多是來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人，他們沒有意識到自身安全的重要性，就更不用說防范了。煤礦行業十分特殊，只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境，活動場所狹窄，隨時都有自然災害的威脅，瓦斯、煤塵、頂板等都是常見的危險因素，由此可見其工作環境之惡劣。因開采煤礦時總會面臨不斷變化的情況，威脅生產因素也發生著變化。所以，要保證煤礦工人了解自己的工作的現場情況，并掌握遇到突發事件的應對措施。要實現上述的這些方面，就要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。在安全思想教育過程中，不能只講理論，還要與實踐相結合，最好是以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓，從而使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。
