時間：2023-08-25 16:33:54
序論：在您撰寫農村發展的核心時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
筆者認為，增強社會主義新農村經濟發展核心能力的對策，應圍繞資源、技術的開發應用與制度建設進行模式和方案的設計，主要應當做好以下幾個方面的工作：
1．轉變觀念。把增強農村經濟發展的核心能力當做建設社會主義新農村的關鍵來抓，必須澄清一些錯誤的觀念：一是把建設社會主義新農村簡單地理解為農村城市化、農業工業化、農民工人化，簡單地按城市模式建設農村，按城市的發展路徑和經驗改造農村，這是十分片面的。應當在保有農村基本的自然風貌和經營特色的基礎上，利用農村的優勢資源和應用技術改進農村的經濟社會狀況；二是過分依賴發展工業生產實現農村脫貧增收，特別是利用農村廉價的土地資源和勞動力資源搞低層次、浪費資源和重污染的制造業生產，這樣做的結果，在一定意義上，是在更深層次上對農業的剝奪。
2．因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業。我國農村的區域跨度大，自然地理因素影響明顯，資源分布差異很大，這為農業產業的差異化經營，發展特色產業和產品，實施差異化戰略和品牌戰略，開拓國際市場，開發農業的低成本高收益產業及可持續發展提供了得天獨厚的優勢條件。但是，長期以來，我國農業的生產還是基本上以村莊或較小的區域范圍為限，進行農業生產與流通的布局，結果是農業產業結構嚴重雷同，行業生產規模小、成本高、效益低，國內市場農產品的供給不豐富，國際市場上缺乏競爭力。我們在社會主義新農村建設中，各個地區和村莊一定要因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業，實施差異化戰略，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜漁則漁，宜休閑則休閑，使自己的經營有特色、有品牌、占盡天地人和之利。
3．加強農村適用技術的開發和利用。首先，要加快建立新型農業科技創新體系，形成科學研究、應用開發、生產利用市場緊密結合的科技運行機制；其次，要加快普及先進適應技術。以產業化經營、優勢農產品生產基地為重點，組織實施農業科技示范區工程、農業標準化工程、良種產業化工程等科技興農工程，引導農民發展適銷對路的名優特產品，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展生態農業，提高農業科技含量；三要搞好農民科技培訓。借用現代網絡技術，充分利用各類教育資源，采取多種形式加強對農民的科技培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。
4．建立起在宏觀上能夠激勵和約束經濟行為主體創業行為、投資沖動和技術創新活動的制度，解決我國農村因制度原因造成的低效率問題。如既要適當延長農業生產資源的承包期限，建立靈活的土地流轉制度，加強投資者權益的保護，鼓勵經營者進行長期的投資等，還要在合同上對投資者進行約束，要求他們按照維護農村良好的生態環境，保證農業經營性資源的可持續利用原則進行經營運作，不能隨意破壞農村發展的自然規律和長遠規劃，搞急功近利性的經營。
5．適度推進農業規模化經營。按照經濟學的規模效益理論，在適度的規模內，隨著規模擴大，經營成本下降，經濟效益是遞增的。目前，我國在農業產業和農地耕作上，存在著規模過小、現代科技應用成本過高的問題。所以，要通過農業適用技術的開發利用，增強農村經濟發展的核心能力，堅持統籌規劃、連片開發，提高管理效率。
6．利用國家政策支持、政府服務和財政投資的引導作用，使社會主義新農村的建設以增強農村經濟發展的核心能力為方向。在政策上，可以對立足于當地資源開發的項目和農業適用技術開發的項目給予貸款、稅收上的優惠；在管理與服務上，建立農業服務信息網絡，快速傳遞農業經濟信息資料，對價格波動大的農產品，建立預警制度，避免更多成本支出；建立高效的運銷服務體系，發揮市場機能；大力推廣農村適用技術，利用各種方式對農民進行培訓；加強媒體廣告宣傳，了解本土農業的特色，建立消費者對本土農業的信心與支持。
應當看到，隨著“兩基”攻堅、“兩免一補”、“義務教育均衡發展”等一波又一波重大戰略的實施，國家投入大量人力物力財力，農村學校辦學條件得到極大改善。很多農村學校校舍面貌一新、功能設施齊全、校園環境優美，校園面積更不用說，基礎設施不可謂不好。但即便如此，家長還是愿意送孩子到城市學校就讀。
究其原因，是當前人民群眾對教育的需求已經發生了改變，不僅要“有學上”，更要“上好學”。雖然城鄉學校硬件設施差距已然縮小，但教育教學質量的差距依然存在。這是造成上述現象的根本原因。這一差距的核心在于管理水平、師資水平的差距。相對于城市學校，農村學校管理水平落后，教育觀念落后，教學方法陳舊，教師綜合實施課程的能力不強，很多學校連國家課程都無法開足開齊。
因此，要讓農村學校留得住學生，就必須提高教育教學質量，那么怎樣提高呢？在筆者看來，農村學校學生人數少，恰恰為實施“小班化教學”，開展教育教學改革提供了絕佳機會，我省的一些地方，如平涼市早在積極行動，探索出了寶貴經驗。
首先，加強農村學校在職教師培訓，提高他們的教育教學水平，同時，提高工資待遇，讓他們率先過上有體面、有尊嚴的生活，培養出留得住的高水平教師是根本的解決之策。
其次，借鑒以前中等師范學校辦學經驗，改變當前師范院校過于偏重專業、過于注重學術研究的傾向，注重學生綜合素質的培養，尤其是教育教學能力的培養，使他們畢業即能上崗，上崗必然合格。
一、創新教育教學觀念，是推動農村學校教育全面發展的前提和基礎。我們教師必須更新教育觀念，樹立與素質教育相適應的新的人才觀、質量觀、教學觀和學生觀；在教學中重視從學生的角度、從學習心理的角度來研究教法，以學生為中心，把學生真正看成是學習的主體，愛護他們，尊重他們。因此，在新的形勢下，要培養學生自主學習的能力，教師就要積極更新自己的教學觀念，確立先進的教育理念，掌握最新教學技術，迅速樹立“以學為本，為學服務”的思想。例如：我們學校教師樹立師生平等、民主的觀念，建立一種平等、民主化的觀念，師生進行真實、多向的交流與合作，喚醒學生的主體意識，發揮學生的主體作用。
二、創新體制機制，是推動農村學校教育全面發展的基本保障。從實踐“三個代表”重要思想的高度，落實科學發展觀，貫徹教育法律、法規，深化教育管理體制、機制改革，完善學校各種制度，為學校教育事業發展提供有利保障，才能建設“富裕西鄉塘、文化西鄉塘、和諧西鄉塘、生態西鄉塘和平安西鄉塘”。
三、創新辦學模式，構建“開放式辦學”模式，是推動農村學校教育全面發展的重要環節。在現代信息化快速發展的今天，我們要大力實施“教育信息化工程”，大量使用電視、網絡辦學、遠程辦學的模式，構建“開放式辦學”模式，加快教育信息化基礎設施、教育信息資源建設和人才培養，全面提高現代信息技術在教育系統的應用水平，為推動農村學校教育全面發展創造條件。例如：我們學校每學期都會集中對全體教師進行現代信息技術教學的培訓，要求每位教師都會制作課件，都會使用多媒體進行教學，這有利于激發學生濃厚的學習興趣，有利于開拓視野，加大課堂內信息的容量，優化課堂教學，有助于教學目標的實現。這創新辦學模式，構建“開放式辦學”模式，推動農村學校教育全面發展。
四、創新服務，努力營造良好的服務環境，是推動農村學校教育全面發展的實現形式。開放創新教育確立了以學生為主體、以學生發展為本的新的教學模式，教師的一切活動要從學生的需要出發，要為學生提供有效、全面、真誠的服務。所以，在開放教育中，教師必須具有現代服務意識。教師應該樹立正確的服務觀。開放教育環境下的教師是學生學習過程的引導者、咨詢者、組織者，可以說是一個教育的服務者。開放教育離不開服務，沒有服務也就沒有開放教育。現代開放教育為學生建立了強大、便捷、完善的支持服務系統，便于學生自主學習，這是保證教育質量的重要環節，但不能因此否認教師的作用，放棄教師的職責。例如：我們學校精簡和改革學校體制的管理，全面實行服務承諾制度和公開辦事制度，為家長、學生提供熱情、周到、便捷的服務；切實幫助學生解決實際困難和問題，在學生入學、升學和社會保障方面給予足夠的關心和幫助。這才真正體現了教書育人、服務育人的現代教育思想。
五、創新課堂教學，是推動農村學校教育全面發展的關鍵
開放與創新是素質教育教學中研究的重要內容。讓學生在開放的課堂中進行創新地學習必須明確開放和創新與課堂教學的內在聯系。把開放與創新充分地展示在課堂教學中，可以讓學生在輕松愉快地學習氛圍中學習，也能充分發揮他們主動學習、主動參與的能力，學習的效率將會大大提高。
1.營造民主、和諧的課堂氛圍是創新課堂教學的根本。民主的師生關系、和諧的課堂氣氛是保證創造成功的重要條件。建立起了這樣一個民主、和諧的課堂氣氛才會促使學生學習情緒達到最佳境界，實施開放與創新的效果才能達到最佳。例如：我們學校為創設民主和諧的課堂教學氣氛，對教師提出要求：首先，教師要熱愛學生。這是達到民主和諧的基礎，沒有愛就沒有教育是逐漸被人們所認識的教學真諦；其次，建立民主平等的師生關系。使學生感到老師即是自己的師表，又是最親可以與之交心的朋友；第三，學生之間要形成和諧、友好、互助、競爭的關系。這樣才能營造民主、和諧的課堂氛圍，從而創新課堂教學，推動農村學校教育全面發展。
2.學會賞識自己學生是創新課堂教學的崔化劑。對于教師而言，課堂上學生好的回答當然要表揚，但肯定會有很多模糊的不完整的、缺乏邏輯性的語言，我們不要馬上橫加批評，其實這些回答也可用來欣賞，從他的發言中，找出錯誤的地方，大家一起來幫助他，從中發現他的智慧的光芒。例如：我們學校教師學會賞識自己學生，特別抓住學生的疑問展開教學，鼓勵學生敢于發言，大膽說出自己的想法，善于提問，及時說出自己的疑惑，善于思考，提出不同的解題思路。及時表揚，讓學生覺得自己受尊重，而會主動參與教學，活躍課堂氛圍，達到教學預期目標，推動農村學校教育全面發展。
3.創新教學環節是創新課堂教學的核心。在課堂教學中要開放、要創新，需要教師盡可能地創設教學環節，使學生能真正的在開放和創新的教學環境中學習，達到學生主動參與學習的目的。例如：我們學校要求教師在教學中要創設教學環節，激發學生學習興趣。①創設情境。②設計活動環節。③采用分組合作方式教學。
六、創新培養途徑，是推動農村學校教育全面發展的重要途徑。在開放教育中，我們要創新培養途徑，培養有新型的學習意識、開放意識和服務意識等現代教師意識，以適應改革和發展的需要，勝任開放教育之責。此外，在抓好學生成長教育創新工作方面，我們要抓住學生開放創新主題，體現以學生為主體的開放創新工作，培養創新型學生，讓學生做課堂學習主人、學校主人、社會主人。
關鍵詞：核心素養；學科素養；校本科研
中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）06-0020-02
首先在《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》明確指出：把教育擺在優先發展的戰略地位；全國衛生與健康大會明確指出：只有全民身心的健康發展，才能稱得上全面的小康社會；因此，發展學校體育將成為今后教育發展的首要任務。其次，社會發展需要復合型人才，而當下的大學畢業生卻滿足不了或者達不到用人單位的用人要求。我們的教育到底要培養什么樣的學生，要怎么培養，這些都是我們教育者要面對的問題。據統計，2015年全國中小學在校生農村留守兒童達2019萬，面對這么龐大的群體，我們深處農村的教師，特別是體育教師，更應該對這個問題進行認真思考。
一、背景分析
我們國家已經成為世界第二大經濟體，我們要從人才大國向人才強國邁進。為了滿足社會各種人才的發展需要，國家提出發展學生的“核心素養”。“核心素養”的主體是學生，離開學生談核心素養就是無本之木、無源之水，而學生的成長也離不開教師的發展。
從哲學的角度看：對于同一層面上的兩個事物而言，它們之間的距離越近，代表它們之間的聯系也越緊密，彼此之間的作用與影響也就越大。因此，發展學生的核心素養，務必提升教師的專業素養。心理學“一致論”指出：學生成長與教師發展內在關聯性緊密，教師發展是學生成長的基礎，確保教師的專業素養發展也是教育行政部門應該考慮的問題。隨著教育改革的不斷推進，農村教師專業化發展得到重視和加強，農村體育教師的專業素養提升越來越成為教師專業化發展的重中之重。
二、概念分析
1.學生核心素養：核心素養是指學生在不同階段的學校教育中，個人逐漸掌握應對復雜社會的能力，以及作為一名學生應該具備的道德素養與健全人格。在核心素養大背景下，各校研究的重點不一樣：學生核心素養評價、教師專業素養發展、學校學科素養建設等，這幾個維度都可以闡述。要使核心素養順利落地，除了關注學生自身素養發展之外，抓好教師專業素養發展，顯得尤其重要。
2.教師專業素養：為了更好地實現學校教育，教師幫助發展學生核心素養自身所應具備的綜合能力；以及作為一名教師應具備的良好的職業素養及課堂創新能力。
3.體育學科素養：體育學科素養指集廣大教師的熱情與智慧，積極組建團隊，以增強學生體質，促進學生綜合能力全面發展；同時積極關注教師自身成長，并制定教師發展規劃；積極開展學校體育，提升學校體育文化的一種能力。通過“體育學科素養”建設把農村體育教師專業發展與團隊建設抓起來，實現農村體育教師的專業發展，促進農村體育隊伍的建設發展。
三、發展策略分析
為了更好地實現學生核心素養全面發展的目標，學校應依托體育學科素養來實現教師的專業素養發展及團隊建設。我們開展學校體育教學研究，力圖通過教師培訓，使體育教師在“教學管理，科研探索、團隊意識”等方面促使教師專業發展。廈門市農村學校的學生主要來自農民工的孩子，受條件制約，導致很大一部分體育教師不知道該怎么發展自己。農村學校辦學條件不及城鄉學校，因此我們要善于挖掘學校自身的特點與農村體育教師自身的閃光點，促進教師專業素養發展。
1.基本思路
（1）教師專業發展：核心素養提出要培養符合社會發展需求的綜合性人才，這就要求教師的專業發展要滿足學生發展的需要。農村體育教師的專業發展旨在通過參與體育學科素養建設，讓教師的“教、研、組”三方面都有所提升，能更好地提高農村留守兒童的各方面能力。
基本思路：結合本校的實際情況，通過校本教研來實現教師專業素養的提升；搭建校本教研平臺，讓教師展示自我，提升自己；通過專家引領、名師指導，創建校本科研模式，組織大家進行課題研究、校本課程建設，尋找學校體育特色來促進教師個人的專業發展。
（2）教研組團隊建設：個人的發展離不開集體這個大環境。教研組顧名思義要注重“教學、研究、組織”三個領域建設。農村體育教研組建設通過“提升教師課堂教學理念，搭建教研平臺及科研模式，構建隊伍文化及體育特色”三個方式來完成教研組建設。
基本思路：由學校組織競聘選拔一名有責任心的組長，再由組長確定團隊口號及發展目標，以一定的目標和理念來組建體育教師共同體，形成團隊文化；再設若個備課組，協助教研組完成各項工作。
（3）體育W科素養建設：體育學科素養發展需要團隊建設，而團隊發展要求有“人、口、才”幾個基本要素，應充分挖掘各教師的長處，形成團隊合力，以實現體育學科素養利益最大化。體育學科素養建設的具體內容：從課堂教學與運動訓練提升、教師科研模式的研究、體育教研組文化的構建三個方面進行。
基本思路：由教研組統一制定學科發展目標、口號，形成團隊文化。每位教師提供一張生活照，每張照片下配上教師的畢業學校、專項、特長以及取得哪些教育教學成果；寫上每位教師的工作信條與發展愿景，形成學科素養文化。
2.發展策略
基于核心素養大背景下，我們要先構建農村學校體育學科素養發展的研究思路，成立農村體育教師專業素養發展小組，挖掘本校體育特色；根據本校體育特色及教師個人特點，探索體育教師專業發展思路。教師專業素養發展策略重在目標的確定，由目標引領行動，會使措施的制定與選擇更加明確。制定體育學科素養建設發展分三步走，根據學科特點，立足課堂，密切結合教師專業發展，開展具體的行動研究。
（1）個人發展策略。制定教師個人專業發展目標與詳細的三年或五年規劃；每個月進行一次小結，每個學期進行一次跟蹤評價與考核，對照教師個人發展目標與隊伍建設規劃，看整個發展目標進展的如何。教師專業化發展可以依托“教學競賽、論文撰寫、課題研究、團隊建設、備課組活動”幾個渠道來進行。
主要措施：教師專業素養提升立足校本科研，校本科研主要是以學校自身為科研平臺，全組教師就課堂教學、運動訓練中所遇到的問題進行研討的一種活動。挖掘學校體育特色，明確每位教師優缺點，進行合理分工，形成以各項目為研究對象的課題研究小組；把教學過程中所遇到的具體問題羅列出來，共同研究，以具體的項目研究帶動教師個人科研能力的發展。
（2）團隊發展策略。制定教研組團隊建設發展規劃，統領教師個人專業素養發展規劃；教研組長應該由一個負責任、有大局意識的體育人來擔任；一個好的組織，能起到承上啟下的作用，能成為學校體育發展的中堅力量。學校層面要做好教研組長的選撥聘任工作。
主要措施：教研組團隊建設規范校本培訓。開展教師教研培訓，形成條例，每兩周一次，每次要有活動主題，明確主持人；積極開展備課組活動，進行教師專業方面的研討，例如，教育教學理論的探討，教學設計的提升，學科問題的溝通，說課評課的研討；積極組建青年教師培訓班，在專家地引領下開展青年教師的職業素養培養，個人專業發展規劃等。
3.學科建設策略
成立w育學科素養研究小組，統籌三年或五年的學科素養規劃建設，并明確各項目具體負責人；創設教師教學平臺、教師科研模式、團隊制度文化；制定發展評價機制，促進教師個人專業發展與隊伍建設發展。包含了三個維度：課堂構建意識及專業能力提升；教育科研意識及校本研討能力；核心素養意識及團隊文化認同。
主要措施：體育學科素養培養應立足于團隊文化建設。農村體育教師專業素養發展要立足于教研組內進行，強調教師個人在團隊中的位置感與責任感；每次活動中教師的個人感悟要及時共享，并形成反饋機制；關注全員參與，注重老教師與新教師的帶教對接，并形成定期的反饋機制。
四、總結與建議
教研組應集全組教師智慧，打造體育學科素養建設平臺，進行多種形式的學科教研，使教師獲得先進的理念，并獲取將理念變為行動的方法。挖掘本校或本區域體育教學的亮點與特色，分析體育教師隊伍資源，把握學校體育教學問題，選好研究的突破口，將問題轉化成課題。
1.總結
（1）農村體育教師專業發展要依托學校或當地的體育特色來進行。
（2）教研組是每個教師實現專業發展的“家”；各位組員要齊心協力，形成合力。
（3）有經驗的優秀教師帶領年輕教師成長，構建名師隊伍，促進教師共同發展。
2.建議
（1）農村教師專業發展重在心態的培植；有為才有位，讓自己忙碌起來，持之以恒做一件事。
應該說，隨著中國農村經濟體制改革的深化，農村民營經濟得到了迅速的發展，并確立了在農村經濟中的決定性戰略地位。如果說在傳統計劃經濟體制下農村金融體系表現出了很強的適應性的話，那么隨著體制轉軌和民營經濟的發展，農村金融體系再也無法滿足農村經濟發展的需求，尋求農村金融制度的變革和創新成為必然，而這種變革和創新是根本性的，非細枝末節的修修補補。如何打破既有的農村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農村金融市場，提高農村金融資源的配置效率，成為農村金融改革和發展的目標。顯而易見，發展體制外的農村民營金融能夠推動農村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農村金融研究、農村民營金融研究的基礎上，重新界定了農村民營金融概念，指出農村社會經濟的發展已經內生出了民營金融的創新主體，農村民營金融的發展是必然的。進而分析農村金融需求以及農村金融供給情況，提出發展農村民營金融是解決資金供求矛盾的關鍵。從農村民營商業性金融的市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。檢討和回顧了農村信用社的改革和發展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發展真正的農村信用社的措施和對策。在界定農村非正式金融概念的基礎上，剖析了農村非正式金融的制度優勢及其發展的必然性。
作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結合的研究方法，以求對農村民營金融的發展問題進行比較全面的分析和準確的把握，提出農村民營金融發展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進行了深入探討：
1.重新界定農村民營金融的概念。農村民營金融指農村地區主要由民間資本構成并掌握著經營控制權進而通過資金的融通活動或借貸活動為農民、農村企業等提供各種服務的金融形式。農村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農村非正式金融、農村民間金融、農村民有金融等概念僅僅側重于某一方面農村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農村民營金融系統包括農村正式金融（民營部分）和農村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關系，探討農村民營金融的特點及其制度優勢。[HT5”SS]
2.探討農村金融需求與農村金融供給狀況。重新劃分了農村金融需求，并對各種農村金融需求的實際情況進行了實證分析，總結了農村金融需求的特點，展望了農村金融需求的發展趨勢。概括了既有的農村正式金融與農村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農村金融供給對農村金融需求的滿足情況，剖析了既有農村金融機構的局限性。描述了農村民營正式金融與民營非正式金融的發展概況，顯示出了農村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。
3.明確提出發展農村民營商業性金融。通過比較歷史和現實中農村民營商業性金融的發展情況，指出其發展的必然性。但是農村民營商業性金融的發展需要各種明確的、規范的制度進行監管，從市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。明確提出農村民營金融作為試點應該實行混業經營。
4.提出發展真正的農村信用社。檢討和回顧農村信用社的改革和發展歷程，分析了發展真正的農村信用社是中國農村社會經濟發展所需要的，具有一定的必然性。進一步指出了目前發展真正的農村信用社所面臨的障礙，提出了發展真正的農村信用社的措施和對策。
為落實中央關于深化農村信用社改革和省人民政府《關于加快農村信用社改革和發展的意見》（*政發〔20*〕20號）（以下簡稱《意見》）文件精神，順利推進農村信用社改革，充分發揮農村信用社支農主力軍作用，現就加快我市農村信用社改革和發展提出如下意見。
一、進一步提高對支持農村信用社改革與發展的認識
隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業銀行紛紛收縮縣及以下網點和上收信貸管理權限，加之所吸收存款全部上存用于統一調度和支持大中型項目，使其對市域經濟的信貸支持受到制約。當前，根據中央和省有關精神，農村信用社改革正在深化，各級政府和有關部門要站在支持“三農”和市域經濟發展的高度，積極支持農村信用社的改革與發展，要認真落實國務院和省政府出臺的財政補貼、稅收優惠、費用減免、資金扶持等一系列優惠政策，積極支持農村信用社做好增存增貸工作，幫助解決農村信用社工作中存在的困難和問題，增強農村信用社資金實力和支農服務功能。
二、努力擴充農村信用社信貸資金來源
增強農村信用社信貸實力，將涉農資金、財政等資金存入農村信用社，是落實省政府《意見》的一項重要舉措。市支持農村信用社改革領導小組要積極協調，周密部署，組織各級財政部門、涉農部門、行政事業單位等管理部門，將國家有關部門返回農村的資金和各級財政資金、預算外資金、社保資金、醫保資金、住房公積金以及行政事業性收費、政府性基金、專項資金等存入農村信用社，做好賬戶的登記、開戶以及存款預約等具體工作，千方百計擴大農村信用社信貸資金來源，增強農村信用社支持市域經濟發展資金實力。
三、進一步營造優良的信用環境
（一）各級政府和有關部門要對有市場、有效益、有信用、風險小的優質支農項目和中小企業優先向信用社推薦，幫助農村信用社拓寬信貸服務領域。農村信用社要實行多存多貸的信貸激勵政策，將按存款額的一定比例，核定相應的信貸資金額度，用于支持本地經濟發展。
（二）積極清收各類到逾期貸款。一是凡涉及農村信用社債權的企業改制，有關單位要最大限度地維護農村信用社的債權；二是對惡意逃廢農村信用社債務的企業、單位和個人要依法給予打擊；三是完善和落實內控制度，加大農村信用社管貸人員責任，對違規發放貸款而逾期的，要對相關人員實行終身責任追究制，情節嚴重的，要給予黨紀、政紀處理，對情節特別嚴重的移交司法機關依法處理。
（三）加大國家公職人員拖欠農村信用社貸款的清收力度，嚴格執行“三停五不”政策，在7月底以前全部清收落實完畢。對由財政供養的行政事業單位拖欠農村信用社的貸款，應由當地財政部門區分單位類別和用款性質逐筆甄別，按省紀委和省政府的具體要求，落實好分期還本付息計劃。
（四）化解、盤活村組集體貸款，企業改制過程中懸空的貸款以及農民基金會兌付股單貸款。對村組集體貸款，采用村組集體企業租賃費、漁池、林地、機動地等經營權還貸；對企業改制過程中懸空貸款，采取以土地、房產等優良資產置換方式予以盤活；對農民基金會兌付股單貸款，要簽訂按年付息、分期還本協議，有計劃地從收回的農民合作基金會貸款和財政轉移支付資金中扣劃償還貸款本息。
農村合作金融機構
業務創新發展的現狀
傳統業務仍為主導，新業務發展滯后。資料顯示，我國各類農村合作金融機構的營業收入中，利息收入占90%以上，以中間業務為主的新業務收入占比不足10%，與發達國家農村合作金融機構40%以上的中間業務收入占比相差甚遠，且從事新業務的人員多以兼職為主，真正全職從事新業務的人員極少。
新業務發展趨同，模仿現象嚴重。縱觀國內各農村合作金融的創新業務，雷同現象十分嚴重，往往是這家機構剛推出一項新業務，沒過多久其他機構也紛紛推出類似的業務，真正能夠引領潮流、獨樹一幟的新業務可謂鳳毛麟角。由于各合作金融機構創新缺乏“核心技術”，造成模仿較易，且周期較短。由此形成了原始開發機構投入大量資金、人力開發出的新業務，當投入市場并顯示出較好的增長和盈利潛力時，其他機構的克隆產品隨即大量推出，將原始開發機構的新產品淹沒在雷同的金融產品中。
投入產出比重倒掛，新業務為傳統業務保駕護航情況較為突出。由于客戶長期享受免費的中間業務服務，片面理解只要在你這里存款，就理所當然地享受提供的所有服務，致使投入巨資開發出新業務后，在收費環節上遇到客戶的阻力。為不丟失寶貴的客戶資源，保住傳統業務的市場份額，各合作金融機構只能委曲求全，對新業務不收費或少收費，收不抵支情況嚴重，影響了新業務的良性循環和健康發展。
農村合作金融機構
業務創新發展的趨向
近年來，央行和監管部門對金融機構創新問題高度重視，出臺了多項政策措施，金融機構業務創新的力度和廣度前所未有，給農村合作金融機構的創新工作帶來了更大的操作空間。農村合作金融機構應抓住機遇，充分利用自身人才、科技、網點優勢，借鑒國內外金融機構的先進經驗，大力開拓新業務領域，形成具有自身特色的創新業務，在日趨激烈的金融市場競爭中做大做強。
根據企業需求開發多樣化的貸款品種。在當前信貸市場競爭客戶日趨激烈的情況下，應時刻體現以客戶為中心的經營原則，根據不同客戶的個性化需求，從提高信貸資金使用效率、降低客戶財務費用入手，在貸款受理周期、貸款方式、期限、利率、還款方式方面靈活掌握，推出適銷對路的貸款品種，如備用貸款承諾、分期還款等，還可開發社團貸款，滿足企業集團化、國際化的需要。
緊盯個人消費趨勢，開發消費信貸品種。我國個人消費將進入一個增長期，大力發展消費信貸應作為今后一段時期的信貸重點。住房消費信貸的成功開展，不但優化了信貸結構，同時也為開展其他種類的消費貸款積累了豐富的經驗。同時，中國汽車制造業的快速發展，為汽車消費貸款的進一步推廣帶來了廣闊的發展空間，農村合作金融機構應盡快制定適應汽車消費特點的信貸方案，通過簡化手續、擔保形式多樣化、增加大眾化品牌、降低首付比例等多種形式占領汽車消費貸款這一潛力巨大的信貸市場。
發展各種業務，特別是保險業務。我國保險市場經過十幾年的發展已初具規模。在全球經濟一體化發展趨勢加快的背景下，保險業將極具發展潛力，保險市場必將有一個超常規、大發展的過程。抓住這個機遇，充分利用農村合作金融機構的網點優勢和在其他業務中積累的豐富經驗，加強與各保險公司的全方位合作，大力發展保險業務，把保險業務延伸到前臺，將是農村合作金融機構的一個重要的利潤增長點。
完善信用卡功能，改善用卡環境。當前，農村合作金融機構的信用卡功能過于單一，相互之間兼容性較差，造成客戶手持數張信用卡，但卻享受不到信用卡方便快捷的服務。隨著金融市場進一步開放后，服務業的開放和大量外資企業的進入將會極大地改變人們傳統的消費心理和消費習慣。以支付、結算為主要功能的銀行卡將會成為人們的主要消費工具。外資銀行信用卡通常技術含量高，功能多樣、一卡多用，會對國內信用卡業務市場形成較大的沖擊，信用卡業務也將是外資銀行進入國內市場的一個有力武器。農村合作金融機構應樹立危機意識，積極爭取監管部門的理解和支持，借助銀聯這一平臺，加強合作，不斷提升農村合作金融機構信用卡的整體功能和競爭力。
提高理財服務水平。隨著個人金融資產的迅猛增長及企業對自身資金使用效率要求的提高，客觀上對銀行的理財服務提出了更高的要求。農村合作金融應著力開發針對企業和個人適銷對路的理財服務產品。對企業的理財服務，可開發諸如設計組合存款，根據企業資金運轉規律，在保證企業資金運轉需求的前提下，提高資金投資收益水平；代 辦結算中心，針對企業集團下屬子公司資金沉淀額較大，集團總體資金使用效率不高的情況，幫助企業集團建立自己的結算中心，下屬子公司仍單獨核算，但資金收支皆通過結算中心，從而縮減集團的總體財務費用。對個人理財服務，特別是資本市場得到充分發展后，個人金融服務將成為銀行主要的業務之一。農村合作金融機構應進行深入的市場調查，推出適應客戶理財需求的金融產品，提供諸如組合存款、投資咨詢、投資方案等理財建議。
大力發展網上銀行、自助銀行。充分利用農村合作金融機構網點多的優勢，大力發展網上銀行業務和自助銀行業務。提高網上宣傳內容的更新速度，體現農村合作金融機構工作效率。開發和增加網上交易的品種，最大限度地滿足網上客戶的金融需求，避免網上客戶的流失。隨著客戶綜合素質的提高，為自助式銀行的發展提供了廣闊的空間，自助業務不應僅停留在取款這樣一些簡單的業務上，應大力開拓自助存款、自主轉賬、自助匯款等業務，形成規模，緩解柜面壓力，為消減冗員、優化員工結構、提高工作效率、增強競爭能力提供充足的發展空間。
促進農村合作金融機構
業務創新發展的對策
創新機制，營造創新氛圍。農村合作金融機構應加快建立機制創新步伐，構建適應市場經濟要求的全新的經營機制。一是改革現行的用人機制和分配機制，建立競爭上崗，擇優錄用的用人機制，及時淘汰不能勝任業務創新的人員，營造“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭氛圍。二是明確業務創新部門和傳統業務部門的職責劃分，通過有效的激勵機制，充分調動各部門業務創新的積極性。三是加強內控機制建設。在進行業務創新過程中，除遵守國家有關政策和法規外，內控措施要同步跟上，防患于未然。通過完善授權授信、人事管理、部門設置、內部稽核等規章制度并狠抓落實，從根本上建立起責權分明、平衡制約、規章健全、運作有序的內部控制機制，確保新業務安全、高效開展。
成立專門機構。業務創新是銀行內部知識含量較高的工作，需要熟悉國際、國內金融創新業務的專門機構進行統一籌劃管理。一是確定業務創新的總體規劃及發展目標，借鑒國內外銀行業務創新的成功經驗，制定未來的創新方向及業務品種，有計劃、有步驟地開展業務創新。要集中財力、物力、人力，落實全面成本管理，發揮集約化優勢，逐步建立和完善一整套新業務的經營辦法和管理機制，使業務創新走上規范化、制度化的軌道。二是做好與相關業務部門的聯系溝通。創新業務大多與傳統業務有千絲萬縷的聯系，沒有傳統部門的支持，創新業務的開展將會舉步維艱，專門機構應善于協調處理好各部門之間的關系，吸收和借鑒傳統業務部門經驗，促進新業務的穩健發展。
