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序論：在您撰寫農業的發展階段時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法廣泛應用于農業。農業現代化具有生產手段現代化、生產技術科學化、經營方式產業化、生產服務社會化、產業布局區域化、基礎設施現代化、生態環境現代化、勞動者現代化、農民生活現代化等重要特征。
理論界對農業現代化的發展普遍劃分為五個發展階段，即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。準備階段是傳統農業向現代農業發展的過渡階段，在這個階段開始有一些現代的生產要素進入農業系統；起步階段是農業現代化的進入階段，在這個階段農業現代化應具有的特征已經開始顯現；初步實現階段，又稱快速發展階段，是現代農業發展較快的時期，這個階段已經初步具備農業現代化特征；基本實現階段，又稱初步農業現代化階段，該階段的農業現代化特征十分明顯；發達階段，又稱全面農業現代化階段，該階段已經全面實現了農業現代化，農業生產、農村經濟社會與環境的關系進入了協調和可持續發展階段。對農業現代化發展階段進行定位、評價，需要重點考察農業現代化的幾個基本要素，即農業機械化、生產技術科學化、農業產業化、農業信息化、勞動者素質的提高和農業發展可持續化等。
二、內蒙古農業現代化發展階段的定位
1997年，中國社會科學院在《1996～2050中國經濟社會發展戰略――走向現代化的構想》中制定了中國農業現代化戰略階段的主要指標和各發展階段的劃分標準，將中國農業現代化戰略階段的主要指標設定為5項：人均GDP、農民人均純收入、第一產業增加值占GDP的比重、第一產業勞動力占全社會就業人口總數比重、農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值。依據這5項指標數據比較分析顯示：2002年內蒙古農業現代化發展處于準備階段；2003年內蒙古農業現代化處于準備階段與起步階段的過渡期；2004年內蒙古農業現代化發展處于起步階段；2009年內蒙古農業現代化處于起步階段與快速發展階段的過渡期；2010年內蒙古農業現代化發展進入快速發展階段；2012年內蒙古農業現代化仍處于快速發展階段。
從5項指標值對比分析看：人均GDP指標完成度較好，2011年已達到初步農業現代化階段指標標準，這主要得益于21世紀第一個十年中內蒙古經濟增長迅速，整體經濟形勢良好；農民人均純收入指標值和第一產業增加值占GDP的比重指標值呈現穩步提高的態勢，基本符合內蒙古農業現代化發展階段的變化趨勢；第一產業勞動力占全社會就業人口的比重指標值的數值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發展階段標準值有較大差距，反映了內蒙古農業勞動生產力占全社會就業人口的比重過大，農業勞動力轉移工作任重道遠；農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值遠遠低于初步農業現代化發展階段標準值，城鄉收入差距大、農業發展自身積累有限是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。
三、內蒙古農業現代化發展的評價
內蒙古農業現代化發展需要包括政策支撐體系、金融與保險支撐體系、科技與人才支撐體系、產業支撐體系、市場支撐體系、物質裝備支撐體系和資源環境支撐體系等七大分支系統在內的支撐體系。考察內蒙古農業現代化發展水平要綜合全面地考察農業生產的內部、外部因素。從投入水平、產出效益、社會發展水平、資源環境4個方面評價內蒙古農業現代化發展水平，可以得出：一是內蒙古農業現代化發展的要素投入指標和產出效益指標整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環境型指標高于全國平均水平。二是內蒙古農業現代化發展的優勢主要體現在資源（人均）優勢，內蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內蒙古土地產出率為每公頃20291元，僅達到全國平均水平的52%。這兩項指標的對比反映了內蒙古農業發展中的粗放式發展方式還沒有得到有效改變，農業勞動力素質較低、基礎設施較弱、機械動力不足等因素是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。三是2012年內蒙古農業從業人員在全社會從業人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個百分點；反映了內蒙古農業現代化發展中的勞動力轉移滯后、縣域的小城鎮化建設滯后，城鎮化建設滯后會直接導致農業勞動力轉移面臨空間轉移的障礙。
四、內蒙古農業現代化發展的現實思考
關鍵詞：農村經濟發展；保險需求；商業性供給
1引言
我國農村經濟發展速度較快，農業經營模式也隨之發生變化，這使得農村保險保障制度也受到極大的威脅，必須要根據現狀提出全新的農業保險制度，以確保農村經濟的可持續發展。本文中在分析農村經濟發展的保險需求的前提之下，對其提出商業性保險供給的策略，推動農村經濟發展能夠獲得良好的保險保障。
2堅持原則
農村經濟的快速發展為商業保險而言給予發展機遇，同時也需經營與培育，而在這一方面，我國可以從國外汲取豐富的實踐經驗，根據我國農村經濟發展形勢予以適當的調整，搶占市場先機。在具體實施過程中必須要堅持以下原則：首先，長期經營原則。針對農村保險而言，具體表現為暫時的，還有局部性虧損，這對商業保險提出更高的要求，他們需要對其進行長期經營，在這個過程中必須要精簡某些業務，但是不能放棄這個市場。首先，完善的任務強化市場基礎投入，比如宣傳企業形象，強化其在農村市場的宣傳；強化人才培養，構建營銷渠道；必須與當地相關部門予以有效溝通與協作，這樣能夠引導客戶潛在需求，讓農戶對其產品及服務具有一定的關注度。其次，差異化原則。針對農村保險市場而言，一方面具有極大的發展潛力，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經濟不發達造成的，也或者是因為保險意識不強引起的，則需要根據具體情況區別對待。針對不同地區，不同經濟水平，不同消費習慣等特點，商業保險公司需要制定差異化推廣戰略，給予差異化產品與服務。最后，農村及農業保險協調發展。現階段城鄉一體化趨勢不斷強化，農業產業化逐步加快，因而需要從市場一體化角度予以分析，從而全新審視農村保險市場，這其中需要認識到農村經濟發展，主要是以農業作為基礎，發展農業保險，必須要獲得政府的扶持與認可，這樣才能推動農村保險得以有效推廣。
3實施產品創新而
商業保險公司要充分發揮自身的職能作用，根據當前農村經濟與政策的最新情況，獲取農村經濟熱點，并且配套供給產品。依照區域經濟發展水平，還有發展要求，則需要不斷細化農村市場研究，針對不同層次，還有不同需求的消費者，為他們設計不同的產品，這樣才能最大限度滿足農村和農業及農民的要求。例如針對基層干部而言，需要為其開發鄉村干部綜合保險，而針對流動人口來說，需要為其設定綜合保險、農村流通企業、設定物流保險等。新階段農村經濟發展呈現出多元化的趨勢，商業保險公司則需要不斷完善自身的業務水平，開發不同的險種，從而保障農村經濟發展能夠獲得合理的保險保障。
4進行營銷和服務創新
農村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險公司需根據農村的實際情況，繼而轉變以往直銷模式，在農村發展過程中，設置人出單，或是個人營銷制度，針對不同的客戶，采取不同的營銷渠道，構建合適營銷網絡。除此之外，要按照農村點多面廣，以及區域差異化不斷拉大的特點，保險公司必須要調整自身的服務策略，實現創新，并且因地制宜，積極探索適合農村經濟發展特點的服務項目。例如針對專業大戶，需要給予業務信息咨詢，實施異地賠付；針對產業化龍頭企業，則需要給予天氣預報、防災技術咨詢；針對投保養老的有健康保險，為他們提供免費體檢，還有醫療信息咨詢等。
5培養專業化人才
從發展角度來說，商業保險公司的發展離不開人才的儲備及培養，是推進其可持續發展的重要保障，相較于城市保險市場而言，農村保險市場具有極大的差異性，這就需要根據特殊情況制定適合農村保險市場發展的全新策略，積極培養扎根農村并熟悉農村業務，而且專業化水平相對較高的理賠人員，并且組織開展農業保險承保，還有理賠，再到技術培訓，抑或是開展針對性專業技術培訓，從而為農村保險發展提供專業化人才，在人才儲備完善的基礎上，能夠構建專職服務農村保險的隊伍，這樣能夠促進農村市場發展具有良好的商業保險保障作為依托，全面提升農村經濟發展的有效性，所以從整體角度分析，于農村商業保險需求的基礎上培養專業化的農村保險理賠人員是非常必要的，這能夠為農村商業保險的推廣與實施奠定良好的基礎，提高農村經濟保險的有效實施。
6結語
總體來說，我國農村經濟發展新階段的保險需求正在不斷上升，而商業保險發展的不斷完善，促使其在農村經濟市場的運用中發揮了極為關鍵性的作用，從而大大提升商業保險在農村市場的推廣度。本文中從四個層面闡述了農村經濟發展新階段的保險需求，還有商業性供給的具體實施。
參考文獻
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Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.
關鍵詞： 農業發展；農業特征
Key words： agricultural development；agricultural characteristics
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0321-02
1 農業土地的特殊重要性
土地是農業生產必不可少的元素。在所有的生產過程當中，土地是人們勞動的場所。土地更為了提供動植物的發育所必需的一些養分的主要來源，是這些生物發展生長發育的所需的環境條件。因此，土地的數量都會是制約農業生產的重要原因。跟其他的機械生產什么的都是不一樣的。在大自然中，土地的數量是非常有限的。雖然我們可以通過一些方式使得土地的面積增大。不過，對于總面積來說，這種增加是很有限度的。而且這樣的方式所需要的費用是極大，成果并一定很明顯。這僅僅是在不考慮它有副作用的情況下。土地在地球上的位置決定了地區的生物的生長發育條件，在一定程度上決定了當地的農業生產方式。土地質量都是取決于他所在的位置。而另一方面取決于土壤演化過程以及人們勞動形成的人工肥力。適當的通過一些工程改善提高施肥技術，在一定上改變土地的質量。不過這些都是需要付出想當的代價。
2 新階段的特征
在農業上，糧食是非常重要的農產品。而且，我國糧食的綜合生產值已經達到了五億噸了，而且用來供應也是年年有余的。在80年代我們國家的糧食自給達到了百分之九十八了。而在90年代更加是達到了百分之九十九了，是質的飛躍。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水產品等都是呈現了比較好的形勢。而在農業上，我們有了發展，但是也出現了一定的問題，出現了許多農作物的過盛了。在人們看來，農民的收入，是農業生產的主要目標。農民靠著農作物作為收入的主要來源。長期看來，我們國家的農業生產已經能滿足自家的溫飽問題了。而農民的收入也是處于比較底下的。農民的收入是分為兩種的。一種是農作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場化程度的提升，人們在收購的比例下降了，使得農民注重了貨幣的收入。農業發展對技術的要求也是非常大的，勞動力和土地的使用的作用也由此下降。農民在農業發展的制度下創新，因此可以確立農戶的獨立經營的地位，使得其一體化經營。在改革以來，農業制度的創新是在中國農業組織的基礎上的。經歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國一直堅持的基本安排。這是我國改革以來對農業發展重要的制度因素。
隨著市場的全力發展，很多小規模的經營受到了許多的挑戰。但是在一個方面，在家庭承包方面難以有重大的突進。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創新才是王道。如果去開發新的農業制度，如何使得他一體化經營。這些都是可以增加農產品的價值的東西。而且農民也是可以享受到增值的成果。形成一個完整的體系。
3 對農業的影響
根據調查，不少農業技術人員都缺乏對農民的基本認識，缺乏對農民的動員、組織、培訓和管理的基本訓練，缺乏對工作的創造性熱情。如果說農民的素質比較低，其直接原因之一是農村中農業技術人員的素質太低。農業與工業生產使不同的。農業主要是在土地上進行的。同時，農業生產是生態的再生過程。會因為環境問題而受到一定的影響。現有的生物生長發育都是長期自然選擇的效果。他們的生命活動對自然環境的副作用是忽略的。自然環境對農業的影響主要表現在各個地區的氣候問題。從而使得農作物的類型出現不同。如果我們去把環境問題分析進農業生產，建立合理的生產機制。通過發展，我們可以充分利用環境，來加快農業生產的發展速度。從而增加農作物的高效供應。相反，如果我們忽略這些問題，都不可以去利用自然資源，從而使得農業的發展速度得不到提升，影響到產業。總之，農業產業化經營的基本要求，需要專業農戶，民專業合作社，產品加工流通企業，村和農產品現代流通網絡，產品行業協會以及農業社會化服務組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復雜聯動的組織體系。有了比較完善的農業產業化經營體系，就是建立了現代農業制度。
4 新階段的任務
在保持自給的基礎上，提升農作物的產品質量，優化農業的生產體系和地區分布。進入了新的階段發展，農業上的發展需求越來不受制約了，在受到了WTO國外優質農作物的供給來看。我們農業的提醒需要調整為農村經濟發展的主要任務。在目前的情況下，我們需要追求農作物的數量，這樣的調整農業生產體系突出質量是前提。我們需要發揮土地以及經濟和科技的優勢，發展品質更好果業以及水產品等，無論如何去調整農業的生產體系。我們的重點都需要放在突出的位置來考慮。在我們保證農產品供給的情況下，我們更加要保證農民的收入。這是我過目前主要的任務。二十世紀八十年代后期以來，農民的收入也是越來越低下了，因此要提高農民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長的任務是非常艱巨的。
時下，構建這個農業體系，我們需要培養農民合作使得現在的農作物與網絡交接，另外需要一個協會來管理這些農產品的進銷存，建立全農業化的服務組織。使得農民的收入增收。這樣農業化產品可以更好的滲透進各個不同的行業組織。這樣形成一定的組織架構，有了比較完善的經營體系就是我們需要的現代化農業制度。
5 小結
一定的農業化統攬了農業以及農村發展的全景。推進了現代化的流程。使得農業化是我們現代中不可缺少的一部分。農業現代化就是使用一些高科技技術以及一些農業裝備聲場手段，以先進的科學方法管理農業，提高農民的文化以及科技技術素質。把傳統的農業逐漸的發展成為更高水平的現代化。使得提高了環境質量還能更好的走可持續發展道路。農業的改革，它不僅僅是農業局的事情。它反映著整個新農村的經濟文化生活方面的變化。在這些變化基礎上實現農業現代化。這一步是至關重要的，是向農業進軍的重要階段。據了解，基本上實現現代化農業是需要人們配合政府實行當地的標準。在這樣的情況下，達到一定的指標慢慢的使得慢慢進化。在我國，農業具備了現代農業的一些基本特征，但是離農業現代化還是需要一定的時間的。我們國家對現代的體系有了一定的改革。在進入新的發展階段，農業和農村的發展基本上是以使得農業現代化統攬農業以及新農村的發展的問題。在實際的工作中，推進新農村的大力發展，從而使得整個農業以及新農村的體系更好的提高到一定的層次。
參考文獻：
[1]傅晨.基本實現農業現代化：涵義與標準的理論探討[J].中國農村經濟，2001（12）.
關鍵詞：農村科技園區；創業；階段；創業環境
1 農業科技園區創業與創新發展的階段分析
從20世紀90年代初開始，農業科技園區作為一種新型的農業發展模式迅速涌現并發展起來，逐漸具備了農業技術創新和技術組裝的基地，農業科技成果轉化的平臺和現代農業生產的示范載體功能。農業科技園區出現與發展的十多年來，經過不斷創業與創新。農業科技園區的建設進入了規范化、制度化的新階段。農業科技園區在我國從探索到發展的時間并不長，目前，我國農業科技園區發展總體上仍處于創業階段，其創業發展歷程可分為3個階段：
1.1 第一階段。從1993年到1997年。農業科技園區建設處于探索階段
1993年，山東省人民政府決定在全省成立10大農業科技園區，濟南農業高新技術開發區率先成立，以后全省陸續成立10個省級農業科技園區，探索利用高新技術改造傳統農業的道路，拉開了全國各地探索農業科技園區發展的序幕。1994年，我國在北京建立了以展示以色列設施農業和節水技術為主體的示范園――中以示范農場；1995年，北京市人民政府決定成立順義三高科技農業試驗示范區；1996年，上海市人民政府決定成立孫橋現代農業示范區。
該階段主要以新技術、新成果的展示為主。進行設施農業示范。在種植方面以推廣蔬菜、花卉、果樹等園藝作物為主。該階段以濟南農業高新技術開發區建設為標志。
1.2 第二階段，從1997年到2001年。農業科技園區建設處于快速發展階段
1997年2月，由國家科技部正式立項啟動工廠化高效農業示范區。1997年建立的陜西楊凌國家級農業高新技術示范區，由中央和陜西省人民政府共同籌辦。國家科技部1998年批準立項持續高效農業示范區，在全國不同生態區域布點。國家財政部1998年批準立項建設現代農業科技園區。國家農業綜合開發辦公室從1999年起專門設立農業綜合開發高新科技示范項目，示范區的面積一般為1萬畝以上。另外。地方政府主辦的地市級農業科技園區如雨后春筍般發展起來，建設一批高效的農業科技園。據農業部科教司2000年統計數字顯示，我國地市級以上農業科技園區和現代農業示范區已達到600多個，縣級以上農業科技園區達到2000多個(蔣和平，2001)。
該階段強調示范功能、培訓功能，探索新的運行機制和運行模式，但部分園區的政府色彩濃厚，多為“盆景”或“形象工程”，部分園區效益不顯著。該階段以國家科技部正式立項啟動工廠化高效農業示范區為標志。
1.3 第三階段，從2001年起。農業科技園區建設處于規范發展階段
通過幾年的發展，農業科技園區吸引了多渠道的向農業產業的資金投入，開發、引進、推廣了一大批農業高新適用技術，通過培訓提高了當地農民素質，增加了農民收入，帶動了產業結構調整，促進了當地經濟的快速發展。農業科技園區在實踐中取得了巨大的成績，但也有不少問題。2000年中央農村工作會議肯定了農業科技園區的實踐，并明確指出“要抓緊建設科學園區，并制定扶植政策”。此后科技部聯合農業部等6部委制定了《國家農業科技園區發展規劃》，2001年，《農業科技園區指南》與《農業科技園區管理辦法(試行)》正式實施。按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的原則。2001年8月和2002年4月，科技部連續啟動兩批“國家農業科技園區(試點)”。使我國農業科技園區發展納入規范化、制度化軌道。
該階段，園區進行規范的技術創新、制度創新、組織創新，建設農業科技專家大院、科技特派員等創新服務體系。國家肯定了農業科技園區的實踐，并出臺一系列規章制度，規范農業科技園區的發展。該階段以2001年8月科技部啟動首批“國家農業科技園區(試點)”為標志。
2 農業科技園區創業發展的環境分析
農業科技園區創業的區域創新環境可分為硬環境和軟環境，把全球創業觀察(GEM)開發出的金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移效率、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化和社會規范等9個方面的創業環境條件分列入軟環境和硬環境，與園區創業與創新的主體作用。
2.1 促進農業科技園區創業的硬環境
農業科技園區的可持續發展必須實現以經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展，三者缺一不可，互為支持關系。要實現三者的協調發展，園區需要一個好的硬環境如區位環境、自然環境、基礎設施環境等等。硬環境又可分為不可變硬環境和可變硬環境。
2.1.1 不可變硬環境
創辦農業科技園區的區位選擇十分重要，將使園區具備其自然屬性，因為一旦園區選址確定，將使園區創業的地理位置和自然環境確定，如交通距離、土地資源、生物資源、氣候資源、水資源及其他生態資源不可改變，或者改變時需要大量成本，如建設配套水庫等。
例如，大連金州國家農業科技園區是科學技術部于2002年5月批準建立的國家級農業科技園區，原有園區核心區――連豐農業園區建設中存在的水資源不足、土地費用過高等問題，嚴重限制了園區的可持續發展，為加快培育大連市農業科技園區的龍頭。更好發揮國家級農業科技園區的先導及輻射、帶動作用，加快農業現代化步伐，大連市決定將原大連金州國家農業科技園區核心區(連豐園區)與登沙河鎮大連市農業現代化園區進行整合，組建新的大連金州國家農業科技園區核心區(登沙河)。新的大連金州國家農業科技園區核心區由一個具有綜合功能的中心區和9個具有專業特色的分區構成，形成“1+9”模式，不僅可以解決原國家農業科技園區因空間狹小，發展受到制約的矛盾，還為加快發展提供了有利條件。
2.1.2 可變硬環境
農業科技園區選址一旦確定，將進行一系列的現代化的基礎設施、便利的交通通訊、配套的生產服務設施和機構的建設，需要大量的人力、物力和財力投入，是可變的硬環境。可變的硬環境體現著政府對園區的支持力度和園區建設發揮創新主體的能動能力。各級農業科技園區的建設，一般基礎設施如水、電、路、通訊由政府投資興建，資本運作良好的園區可以將一些基礎設施建設企業化運作，由人駐園區的企業投資或融資建設。可變的硬環境越完善、配套越齊全，越利于園區的可持續快速發展。
例如。沈陽沈北農業高新區從2006年起，沈北新區蒲河以南地區城市基礎設施建設納入市城建規劃和城建計劃，連續5年，市政府每年補貼1億元，用于該地區基礎設施建設。高新區將“七通”(上下水、電、
暖、蒸汽、煤氣、電訊)接至項目用地紅線50米范圍內，產業用地免征電力增容費和基礎設施配套費。
2.2 促進農業科技園區創業的軟環境
營造農業科技園區創業的區域創新環境，隱藏在硬環境背后的軟環境對硬環境作用的發揮起著決定性的作用。園區創業的軟環境主要表現為網絡系統。即建立在區域內企業間，以及企業與科研機構和行政機構間長期合作基礎上的穩定關系，這種軟環境可分為3個層次：介質環境、機構環境、調控環境。
2.2.1 介質環境
介質環境包括農業科技園區文化水平、心理素質、價值觀念、社會風氣等，直接影響人們的創業精神、互信合作的精神等。這種環境與園區的社會文化基礎有關，有賴于長期的教育投入、國民素質提高和精神文明建設。
(1)教育培訓
教育培訓是園區創業活動得以開展的必要條件，也是創業者將潛在商業機會變為現實的基礎(GEM，2002)，農業科技園區建設十分重視教育培訓活動，強調示范、培訓、孵化功能，一方面引導園區產業創業成功，另一方面對廣大農戶進行示范、培訓，引導農民使用新技術，帶動千家萬戶農民走向國內國際大市場。與科教機構合作，引入企業管理和創業管理教育是農業科技園區下一步教育培訓努力的方向，將使園區中具有更多的創業和創新精神。例如科技部很重視國家科技園區教育培訓工作，將其列為園區重要的考核指標。
(2)文化和社會規范
文化與社會規范環境包括相互聯系的兩個方面的內容：農業科技園區文化是園區社會群體中人們相互交流的產物。主要包括群體信守的價值觀、信仰、思想、習俗和語言等方面的因素；園區社會規范是共享文化的人的相互交流，表現為人際交往和人際關系。文化和社會規范不能相互獨立存在，二者相互聯系、相互影響。
例如，創新文化是構建整個沈陽沈北農業高新區創新體系的系統軟件。由企業、研發機構、教育機構、政府部門、中介機構等多種社會組織之間的充分交流互動共享，構成了一個良好的無縫聯合、高效運行的創新網絡。沈北園區蒲河新城良好的園區環境、便捷的工作條件和鮮明的形象標示與各種規章制度、行為規范和評價體系建立，以企業為主體的新城創新體系正在形成。在科技部門的引導下，新城共有30余家企業與大專院校合作，組建企業研發中心。其中。禾豐集團建立了博士后流動站并成立了飼料加工工程技術中心，輝山乳業成立了乳制品加工工程技術中心、大陸激光成立了渦輪激光修復技術中心等。
2.2.2 機構環境
機構環境包括各種農業科技園區內創新和創業主體之間建立聯系的機構和制度。主要是指園區各種社會機構和科技中介服務機構以及這些機構服務的規范化、制度化。國家農業科技園區建設指導方針中明確提出中介參與，技術依托單位參與園區建設。我國國家創新系統建設中也將科技中介建設列入重要的地位。
(1)研究開發轉移
構建科技創新和成果轉化平臺是農業科技園區重要的任務之一，園區的創業與創新成功的關鍵是園區研究開發轉移的環境構建。通常園區與科技機構密切合作。選擇幾個技術依托機構，成立一個利益共同體，做好知識產權的保護，形成良好的互動機制，園區以此構成良好的研究開發轉移環境，促進農業技術開發和技術商品化。
例如，重慶渝北國家農業科技園區十分重視專家大院建設，適應了農民群眾盼望掌握現代農業科學技術、領先科技致富的迫切要求，園區各農業專家大院與重慶以及西南甚至國內外的農業科研機構和院校合作，聘請專家，針對重慶市農業結構調整，進行良種牛繁育、薯類脫毒、柑橘脫毒育苗等方面的技術攻關。
(2)金融支持
為了促進園區的可持續發展。國家農業科技園區建設伊始就重視園區的融資問題，發起成立國家農業科技園區的6個單位之一就有中國農業銀行信貸部。農業科技園區的建設除了有專業商業銀行的支持之外，還需要國家政策性銀行和其他金融機構的支持，形成一種良性的造血和輸血機制。園區企業的股份制改造及上市融資也是一個很好的籌資渠道。為了促進高科技產業的迅速發展，各種引導基金如孵化基金、種子基金和創業投資基金的設立也是必要的。
例如，沈陽沈北農業高新區成立中小企業擔保公司，對符合產業政策的優勢企業、種子期科技企業等具有發展潛力的企業提供融資擔保等金融服務，為企業搭建融資平臺，提供增值服務，解決資金瓶頸：區內蒲河新城作為國家開發銀行全國“三化”解決“三農”的示范區，將積極選擇、推薦國家級農業產業化龍頭企業及其它大型產業化企業與國家開發銀行對接，爭取國家開發銀行的長期、優惠貸款。
(3)商業和專業基礎設施
農業科技園區的商業和專業基礎設施屬于園區促進創業的機構環境的一部分，各種中介機構的建設如：法律服務機構、會計服務機構、各種咨詢、評估機構等；各種服務體系的配套如：通訊設施、郵電網點、供電、供水、污水處理、供暖等機構、設施的健全。這些機構、設施是否健全，提供的服務水平如何。提供的服務能否使人園企業用得起等方面是機構環境建設重要的衡量標準。目前成立的各種科技園區絕大多數都設有科技服務區或管理服務區，為園區的軟硬環境提供服務。
2.2.3 調控環境
調控環境是指政府發揮宏觀調控作用，使園區多個創業和創新主體發生協同效應。國家農業科技園區建設指導方針中也明確提出政府指導，就是要發揮政府的宏觀調控能力，支持和引導園區健康可持續發展。
(1)政府政策
政府在促進園區創業和創新中的角色是制定政策。通過政策來影響創業者或創新主體的決策以達到政府宏觀調控的目的。我國目前的高技術產業更多的是靠政府在推動。近年來，我國陸續出臺一些促進創業和創新的法律法規，如《關于促進科技成果轉化若干規定》、《關于科學技術體制改革的決定》、《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，促進科技人員創業。并對高技術創業企業在稅收、科研經費等方面給出了相應的政策優惠。
(2)政府項目
我國比較有規模的農業科技園區都是通過政府項目建設的，體現著政府的政策導向。如陜西楊凌國家級農業高新技術示范區，由中央和陜西省人民政府共同籌辦，持續高效農業示范區和工廠化高效農業示范區由科技部立項建設，現代農業科技園區由財政部批準立項，國家農業科技園區項目由科技部聯合農業部、水利部等6部門聯合啟動。
(3)進入壁壘(入園項目選擇)
全球創業觀察模型(GEM)提出的進入壁壘主要涉及國內開放程度。體現在創業企業在進入市場時是否存在行業準入壁壘，是否有一個公平競爭的環境。在農業科技園區創業和創新環境中，進入壁壘涉及對創業企業入園時所作的限制。農業科技園區是一個現代農業發展模式的縮影，體現科技、效益、生態三位一體。因此，各地農業科技園區在招商時制定一系列優惠政策的同時，又對一些入園企業進行限制，主要從生態、節水、節能、園區功能分區、當地產業發展方向及產業帶動等方面考慮。
關鍵詞：節水農業；水權制度；發展趨勢
1 節水農業灌溉面臨的問題
1.1 水資源浪費現象嚴重
農民節水意識不強，科學的節水灌溉制度尚未建立，生產上對各類農作物灌水次數、灌水時期、灌水定額等缺乏可操作性較強的科學指標。目前由于經濟水平及農業技術人員的限制，一般的農民對灌溉知識不了解，只知道要讓作物有充足的水分，就盡量多灌水，但是實踐經驗和科學實驗證明，超量灌水不僅造成浪費，無效消耗高，而且經濟效益低下。
1.2 節水設施不完善
目前，我國大部分現有灌溉工程主要是土渠輸水，田間的灌水方法大多為傳統的大水漫灌，且由于田間灌溉工程設施不完善，溝渠規劃不合理，入地流量不適宜，灌溉措施粗放等原因導致水資源流失現象較為普遍。加上許多設施年久失修，效率低下，制約了節水農業的發展。另外，資金投入不足，許多成熟的先進節水技術如膜下滴灌不能大面積推廣應用，影響了節水新技術推廣應用步伐。
1.3 管理薄弱、發展節水農業的保障體系不完善
灌溉管理問題盡管年年強調，但少有改善。基層灌溉管理機構實行自負盈虧以后，不少地方把多種經營賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業，加上社會治安不力，灌溉設備常被破壞，工程老化失修、設備損壞嚴重，由于經費短缺無力更新修復，灌溉效益日漸降低。
2 我國節水農業灌溉發展趨勢
2.1 抗旱節水作物品種的選育與節水農作制度的建設將加速發展
抗旱節水農作物品種不僅具有節水抗旱的突出特點，又具備穩定的產量性狀和優良的品質特性，在農業生產中發揮出重要的節水增效作用。特別是近年來，作物抗旱基因的發掘和分離，轉基因技術的應用，在抗旱節水作物品種選育等方面的應用已取得一定成果，對改善農作物本身的水分利用效率，提供農田水利利用率產生重要的作用，是未來農業節水研究和發展的一個重要的方向。
2.2 水權水價制度將逐步完善
以制度建設為核心，采取行政、法律、經濟、工程、技術等綜合措施，建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源運行機制，將強制性節水和效益引導型節水合理結合，運用水權制度規范和調節農業各類用水戶的行為，增強價格杠桿在水資源供求關系中的調控作用。實施“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水權流轉、水票流通”的管水方案，通過組建農民用水者協會，制定《章程》及各項管理制度，以核定的土地面積為基準，將水權分解到用水戶頭上，為用水戶發放水權證，用水戶根據各自的分配水量購買水票。配套完善量水設施，準確計量灌溉用水。通過發揮協會在灌水管理中的作用，強化田間渠系工程的有效管護，轉變農民群眾的用水觀念，提高節水效益，加快節水型社會建設的步伐。
適時適量，有計劃地科學用水，優化灌溉制度。實行定額灌溉，加強水價和收費管理。在政府的政策引導和多部門間的配合下，保護水資源，合理調配水源，實施灌區優化配水技術，地面地下水聯合優化運用，做到充分攔降水，優化配置地上水，合理開發地下水，保持利用土壤水，搞好四水轉化。
2.3 農業種植結構將逐步優化
以增強農業節水抗旱能力，提高綜合生產水平為重點，堅持關井壓田、種植結構調整和推廣配套節水技術并重的原則，加強農業內部節水工作，挖掘現有水資源潛力，提高水資源利用效率。把調整與水資源相適應的節水高效種植結構作為農業內部節水增效的首要任務，依據當地水、土、光、熱資源條件，以水定作物類型，以水定種植規模，合理安排作物的種植結構和模式，促進水資源可持續利用，限制和壓縮高耗水、低產出作物種植面積及模式。調整優化種植作物和品種結構，充分利用自然降雨，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。
2.4 節水農田水利設施將加快建設
抓住國家高度重視農田水利建設有利時機，整合資源，加強田間節水農業基礎設施建設。與高標準農田建設結合，加強耕地質量建設，改善農田水源保障條件，配套田間節水基礎設施，形成蓄、保、集、節、用一體化的節水農業新格局。與全國新增千億斤糧食生產能力田間工程、旱作節水農業示范工程和旱作農業科技推廣等項目組織實施相結合，加強田間節水微工程和配套設施建設，提高農田蓄水保墑能力。
我國許多縣市是農業大縣。農業大縣有幾個顯著的特點：一是農業產業面積大，大農業面積一般在幾十萬畝以上；二是農民多，一般占總人口的70%以上人口為農民；三是從事大農業生產的勞動力多；四是農業產品數量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農業大縣的優勢是農業，要不要大力發展工業呢？能不能大力發展工業呢？發展什么工業呢？怎樣發展工業呢？
工業有許多優勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據對歷史資源分析，我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右，而農業只有2元左右。全國90年代以來，工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農業只有4％，商業只有24％；三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產業，來自第一產業的只有15％，在第一產業占的15％中，養殖業又占40％。四是可帶動農業的發展，因為工業的許多原材料來自農業，并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業，因為農業勞動力已經飽和，且還有約幾億農業富裕勞動力，這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業，而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立，工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展，不僅直接壯大gdp總量，而且可根本上提高絕大數人口的收入，極大地刺激生產和生活消費，拉動內需，促進經濟增長。
全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣，它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8%，三產占比例為32.9%，二產占的比例最高達55.3%，最高的縣（市）達77.7%。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發展工業，第二產業產值所占的比重高；相反，國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業產值占的比重很低。縣域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系，縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見，農業大縣完全有必要大力發展工業。
問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業，回答是十分肯定的。
首先，農業大縣有大力發展工業的原材料資源，各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。
其次，農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力，其中可以轉為工業的勞動力達50%左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。
再次，農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農村與城市比，農村發展工業用地還是有的，農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發展工業。
第四，農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎，鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉后可以充當企業骨干力量。同時，加強各類管理與技術人員培訓、引進，大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。
第五，農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業存量資產，有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農村貸款額度，這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。
但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。
農業大縣在把發展工業放在第一位的同時，也要大力發展優質高效農業和第三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路，在各個縣市按產品進行分工協作，同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時，應根據具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業化生產。
農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點：
一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識，以工業的理念和方式發展工業型農業，實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。
二是從各縣市的優勢與特色出發，確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色，專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢，有沒有特色，盲目搞專業化，這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化，是萬萬不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業，以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品，生產出高附加值的工業產品，銷售給國內外市場，實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎，組建農、工、商，產、供、銷聯合公司。
四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設農產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業鏈，培育規模經濟。
五是增強農村工業化的后續力。工業化必須同社會主義新農村建設結合起來，政府必須盡快花大力氣搞好農村基礎設施建設，尤其是信息網絡建設，讓農民盡快接觸信息化，接受現代文明。加強對農民的培訓，不斷提高農民素質。
我國許多縣市是農業大縣。農業大縣有幾個顯著的特點：一是農業產業面積大，大農業面積一般在幾十萬畝以上；二是農民多，一般占總人口的70以上人口為農民；三是從事大農業生產的勞動力多；四是農業產品數量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農業大縣的優勢是農業，要不要大力發展工業呢？能不能大力發展工業呢？發展什么工業呢？怎樣發展工業呢？工業有許多優勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據對歷史資源分析，我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右，而農業只有2元左右。全國90年代以來，工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農業只有4％，商業只有24％；三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產業，來自第一產業的只有15％，在第一產業占的15％中，養殖業又占40％。四是可帶動農業的發展，因為工業的許多原材料來自農業，并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業，因為農業勞動力已經飽和，且還有約幾億農業富裕勞動力，這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業，而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立，工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數人口的收入，極大地刺激生產和生活消費，拉動內需，促進經濟增長。
全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣，它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8，三產占比例為32.9，二產占的比例最高達55.3，最高的縣（市）達77.7。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發展工業，第二產業產值所占的比重高；相反，國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業產值占的比重很低。縣域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系，縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見，農業大縣完全有必要大力發展工業。
問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業，回答是十分肯定的。
首先，農業大縣有大力發展工業的原材料資源，各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。
其次，農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力，其中可以轉為工業的勞動力達50左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。
再次，農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農村與城市比，農村發展工業用地還是有的，農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發展工業。
第四，農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎，鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉后可以充當企業骨干力量。同時，加強各類管理與技術人員培訓、引進，大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。
第五，農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業存量資產，有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農村貸款額度，這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。
但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。
農業大縣在把發展工業放在第一位的同時，也要大力發展優質高效農業和第 三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路，在各個縣市按產品進行分工協作，同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時，應根據具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業化生產。
農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點：
一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識，以工業的理念和方式發展工業型農業，實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。
二是從各縣市的優勢與特色出發，確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色，專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢，有沒有特色，盲目搞專業化，這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化，是萬萬不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業，以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品，生產出高附加值的工業產品，銷售給國內外市場，實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎，組建農、工、商，產、供、銷聯合公司。
四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設農產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業鏈，培育規模經濟。
五是增強農村工業化的后續力。工業化必須同社會主義新農村建設結合起來，政府必須盡快花大力氣搞好農村基礎設施建設，尤其是信息網絡建設，讓農民盡快接觸信息化，接受現代文明。加強對農民的培訓，不斷提高農民素質。
