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【關鍵詞】工程量清單 計價 編制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1工程量清單的基本概念
1．1工程量清單
是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是由招標人按照施工設計圖紙及招標文件要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據計價規范附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則編制，包括分部分項工程量
清單、措施項目清單、其他項目清單。
1．2工程量清單主要組成部分
工程量清單主要由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表、主要材料價格表等構成。
1．3工程量清單計價
是指投標人完成由招標人提供的工程量清單全部項目所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。
1．4工程量清單計價方法
是建設工程招標投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。
2工程量清單的編制依據
編制依據有《建設工程工程量清單計價規范》、招標文件、設計文件、有關的工程施工規范與工程驗收規范、擬采用的施工組織設計和施工技術方案。
3工程量清單的編制原則
工程量清單是對招投標人都有約束力的重要文件，是招標投標活動的依據。能否編制出完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵。因此，在招標準備階段，必須聘請具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的中介機構進行編制。工程量
的內容可以依據設計深度、特殊的質量要求以及便于計量的原則進行編制。由于不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含內容可能不會完全相同，所以在每一個分部分項工程計算時，要詳細說明該分項所包含的項目、工作內容和質量要求，只有這樣才能避免漏項、缺項和重復計算。招標單位在編制工程量清單時應遵循下列原則:
3．1客觀、公正、科學、合理的原則
編制人員要有良好的職業道德，要站在客觀公正的立場上，兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據設計圖紙和資料，按現行的定額和有關文件以及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。
3．2全面、真實、準確的原則
計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要造價人員耐心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以《計價規范》規定的項目和統一工程量計算規則為依據，目前主要是借助計算機軟件進行工程量的計算。
4工程量清單的編制要求
4．1嚴格按照《計價規范》進行編制
工程量清單的編制必須嚴格按照《計價規范》的要求進行。分部分項工程量清單必須滿足
“四統一”原則，特別是必須根據《計價規范》中統一的工程量計算規則計算工程量。這就需要清單編制人員編制前要深入學習和領會《計價規范》，理解清單招標的實質，弄清清單項目的劃分，熟練掌握各分項的工程量計算規則，特別要注意與定額計價模式不同的工程量計算規則。
4．2工程量清單項目特征描述完整
工程量清單的項目特征必須描述完整，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響報標工作的質量。清單編制人員要根據《計價規范》中提示的項目特征和設計圖紙，結合具體分項工程的特征，對項目特征進行增減，將項目描述清楚。
這不僅需要清單編制人員懂得工程造價方面的知識，還要懂得工程技術，最好具有工程施工的實踐經驗。招標人需要注意培養工程經濟和工程技術方面的復合型人才，或者委托具有相應資質的造價咨詢單位進行編制。
4．3分部分項清單項目齊全
清單編制人員要仔細讀懂設計圖紙，根據設計圖紙列項，分部分項工程量清單項目不僅要列全，還要避免同一工作內容在多個分項里出現。這樣可以預防施工單位利用工程量清單漏項進行索賠的風險，同時避免投標單位對同一工作內容進行重復計價。
5分部分項清單編制中存在的問題以及解決辦法
5．1清單項目設置存在漏項問題
清單編制列項一定要按照招標文件規定的范圍，招標設計圖紙及《計價規范》的項目設置要求，把擬招標工程的明細項目列置齊全，不留活口。
5．2清單項目選套子目不合適
由于清單編制人員對于《計價規范》子目設置和適用范圍理解存在偏差，導致所選清單項目存在問題，這樣一來，清單子目編碼、項目名稱、計算規則應用就全改變了，導致投標人報價也會出現偏差。
5．3同一個清單子目項目分列不合適
在清單編制時，同一個清單子目在什么情況下要分列清單，清單編制人員一方面要按照《計價規范》的規定要求執行，同時還要結合本地區的計價標準的項目結構設置考慮，只有這樣。
才能保證投標人根據分列的清單準確報價。
5．4項目特征描述不完整
在項目中清單項目特征描述不完整是最突出的問題，主要表現在這幾個方面：
①計算部位表述不清楚。雖然《計價規范》項目特征描述里沒有要求明確計算部位，但是由于不同計價人員對項目的理解卻在偏差，清單編制人員要把自己的計算思路盡可能標注出來，便于投標人理解清單，準確報價。
②材料規格描述不完整。
③項目特征關于工程做法簡單指向圖集。在清單編制時不允許把有關工程做法簡單指向圖集編號，要求必須詳細列出具體做法。一般來說圖集只是表達施工的構造層次、尺寸，對于涉及材料種類、規格并不明確，簡單指向圖集，對于投標人就無法準確報價。
5．5工程量計算出現偏差
在清單編制過程中，工程量出現偏差主要有以下幾種情況。
①圖紙理解出現偏差，計算時丟三落四，尺寸選取不正確，造成工程量少算、多算。
②《計價規范》規定的計算規則理解偏差，該扣除部位的沒扣除、不該扣除部位的扣除了、
該增加的部位沒增加、不該增加的部位增加了，造成工程量計算結果偏差。
③由于清單項目選用錯誤造成的計算規則應用錯誤。
④由于清單項目分列不合適造成的工程量計算合并錯誤。
5．6針對清單編制中存在問題有效的解決辦法
鑒于以上清單編制中存在的問題，除了努力提高編制單位及造價人員的執業水平外，在目前建筑市場前期招標階段，針對大型重點基建項目建設單位為保證工程量清單的編制質量，往往委托兩家造價咨詢機構同時編制清單，然后進行細致核對，最終整理出一份幾方認可的完整的清單進行招標，從而有效地保證了工程量清單編制的準確性。
建立以市場為指向的工程量清單計價模式，是建筑工程造價改革的需要，是適應社會主義的需要，是加入WTO后與國際接軌的需要，對整頓建設市場秩序，進而規范市場經濟秩序會起到積極的作用，進而也突出了工程量清單編制的重要性。
【參考文獻】
關鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；現狀；特點；建議
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
工程量清單計價在我國建筑行業取得了廣泛應用，實際應用過程中獲得了良好的效益。工程量清單計價以綜合單價形式為主，綜合單價包含的項目非常多，主要有工程直接費用、間接費用、建設利潤以及應上繳的各項費用。工程量清單報價簡單明了，非常適合建筑工程招投標使用。這就要求建筑單位充分了解建筑市場的實際發展狀況，明確招投標單位自身的報價實力，結合實際狀況，使用最低投標中標法，打破工程造價存在的誤區。
一、我國建筑工程中的工程量清單計價現狀
建筑工程工程量清單計價在建筑工程施工招投標階段獲得廣泛應用，這種計價方式的主要目的是制定建筑產品的市場價格，是現階段建筑施工招投標階段使用的主要計價方式。招標范圍結束施工圖紙設計后，即可以對建筑工程的工程量進行規劃、計算，工程量規劃嚴格按照國家統一要求執行，以建筑施工企業的實際狀況計算出施工各項目的實際使用經費。招標文件下發到投標單位后，投標單位應該對招標文件進行細致研究，結合自身實力和市場報價估算自身的實際報價。
工程量清單報價在國際建筑市場上使用頻率非常高，這種包評價方式可以適應各種招投標環境。與國家通用的幾種典型模式存在較大的相同點。與西方發達國家相比，我國工程量清單計價仍存在較多問題，如缺乏有效的工程量造價管理機制、施工企業內部施工定額存在問題、工程量清單計價人員綜合素質問題等。
二、工程量清單計價的特點
（一）減少招投標工作中的工程量重復計算
為了提高招投標工作的公平性，采用工程量清單計價可以減少招投標工作中工程量重復計算的問題。這種方式可以引導各投標單位正確理解圖紙要求，減少投標過程中不必要的糾紛。
（二）直接放映各清單項目所需費用
建筑工程工程量清單計價方式簡單明了，可以直接反映建筑施工過程中各建設項目實際所需的費用，是招投標工作計價方式的首選。工程量清單計價確定后，竣工階段結算不會出現較大變動，有利于全過程工程造價控制。
（三）合理分擔風險
建筑企業勞動強度大、施工時間常，施工過程中存在較大風險。傳統的計價方式中存在的風險均由投標方承擔，建筑工程采用工程量清單計價后，可以有效分擔承包方的風險。
（四）與市場價格更貼近
建筑工程采用工程量清單計價后，施工技術、材料來源和管理水平都納入到工程量清單計價的范疇之內。因此，投標人的投標價格更能反映建筑企業的實際水平，另外，這種計價方式還能有效減少投標價格，使投標價與市場價更貼近。
三、工程量清單計價的方式及建議
（一）工程量清單計價的方式
建筑工程中的工程量清單計價款項非常多，主要有：第一，分部分項工程建設項目的贊助費、措施項目費以及相關稅金；第二，已經完成的工程項目的使用經費；第三，規費、稅金之外的每項工程內容所需的所有費用；第四，工程量清單中沒有標明，實際施工中使用的各項費用；第五，受意外事故影響產生的費用。
建筑工程中的工程量清單計價以綜合單價計價為主。以國建筑工程工程量計價的現狀來看，綜合單價可以同時運用于分部分項和措施項目清單的工程量計價。招標工程通常有最低的標底，標底編制工作具有強制性。標底編制的強制性以建設行政主管部門制定的相關規定為依據，投標人的報價應該結合自身經濟實力制定。另外，工程量清單計價還要求投標單位自定人工、機械以及材料的消耗量，增加措施項目內容，完善報價。
（二）工程量清單計價的建議
1、建立招標文件審核制度
加強建筑工程工程量清單計價需要招標單位認真編制招標文件，投標商在投標成功后應該認真審核招標文件，了解招標文件中的實際內容，如有疑問及時與招標方溝通。招標文件在建筑項目施工過程中發揮著引導者的作用，是工程造價控制的關鍵，因此，建筑企業必須結合實際發展狀況，建立健全的招標文件審核制度，保障業主實際利益需求的同時，為建筑項目施工的順利進行提供動力保障。最后，招標文件審核制度一定要符合工程量清單編制的每項要求，減少因誤算、誤差產生的工程量核算問題。
2、完善健全企業定額
隨著全球經濟一體化發展，我國建筑企業要想與國家建筑市場接軌，滿足工程量清單計價的實際需求，施工企業應該結合自身發展的實際狀況，通過完善健全企業定額，不斷提高自身的管理能力和競爭力。
3、加快健全建設市場中介機構組織的建設
加強建筑工程中的工程量清單計價，還需要加快健全建設市場中介機構組織的建設。建筑企業施工規模大、施工時間長，如果業主與承包商缺少溝通，就會出現建筑信息不對稱等問題。因此，必須高度重視建設市場中介機構的作用。加強建設市場中介機構組織建設需要中介機構充分發揮自身的專業優勢，從提高職工素質著手，積累豐富的工作經驗，在使用現代工程量清單計價的同時，促進建筑工程中工程量清單計價的發展。
結束語
總之，工程量清單計價在建筑企業施工建設中發揮著至關重要的作用，它可以減少招投標工作中的工程量重復計算、直接放映各清單項目所需費用以及合理分擔風險等，是建筑招投標階段計價方式的首先。因此，企業應該在明確我國建筑工程量清單計價現狀的前提下，明確工程量清單計價的方式，采取有有效措施，如建立招標文件審核制度、完善健全企業定額以及加快健全建設市場中介機構組織的建設等，為建筑企業的發展建設提供動力保障。
參考文獻：
[1]張紅花.淺析建筑工程中的工程量清單計價[J].科技致富向導,2014,14:299.
[2]張瀟瀟.對建筑工程的工程量清單計價的論述與理解[J].四川建材,2013,03:260-261.
【關鍵詞】工程量清單；細節探究；國標清單計價規范
建筑工程工程量清單計價模式已經在建筑行業實行了近14年，不僅逐步取代傳統的定額計價模式，也為建筑行業和國際接軌提供的便利和準入前提，其中作為基礎依據的工程量清單至關重要，它是確定和控制工程造價的基礎數據，直接關系到投標報價和招標控制價的水平，關系到招投標的成敗，關系到施工過程中計量、變更和索賠管理，關系到工程竣工結算。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成，編制方法雖然在國標工程量清單計價規范中有相關規定，但是對于規范可能產生歧義理解，在編制過程中可能會出現處理起來比較棘手的具體情況，因此有必要探究編制過程中的細節問題，以提高工程量清單的編制質量。
1分部分項工程量清單
分部分項工程量清單是工程量清單中最核心的清單，也是涉及內容最廣、編制過程中工作量最大的清單，影響工程造價的大量基礎數據體現在這個清單中，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。
1.1項目編碼
（1）基本規定組成項目編碼的12位阿拉伯數字可以拆分成5級，其中：第1、2位數字表示專業工程代碼，如01表示房屋建筑與裝飾工程、02表示仿古建筑工程；第3、4位數字表示附錄分類順序碼，如0101表示建筑工程中的土石方工程、0102表示建筑工程中的地基處理與邊坡支護工程；第5、6位數字表示分部工程順序碼，如010101表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程、010102表示建筑工程中的土石方工程中的石方工程；第7、8、9位數字表示分項工程項目名稱順序碼，如010101001表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的平整場地、010101002表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方；第10、11、12位數字表示清單項目名稱順序碼，如建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方，如果其他項目特征相同，但土質類別不同，土質不同則施工難度不同則報價不同，不同報價工程量需要分別體現，那么三類土的挖一般土方可以編碼010101002001，四類土的挖一般土方可以編碼010101002002。（2）重碼在同一招標工程的項目中不得有重復的清單編碼，如果一個標段中含有兩個單位工程，每個單位工程中都有項目特征相同的現澆混凝土基礎梁，那么在工程量清單中第一個單位工程的現澆混凝土基礎梁的項目編碼應為010503001001，第二個單位工程的現澆混凝土基礎梁的項目編碼應為010503001002，并分別列出各單位工程現澆混凝土基礎梁的工程量。（3）補充編碼編制工程量清單時如果出現國標清單計價規范中沒有的項目，應按補充項目處理，補充項目的編碼由規范代碼與B和三位阿拉伯數字組成。如01B001表示房屋建筑與裝飾工程補充的第一項，01B002表示房屋建筑與裝飾工程補充的第二項等，以此類推。
1.2項目名稱
確定項目名稱也叫列項，列項的基本原則是項目特征不同報價可能就不同，報價不同就要分開列項。列項看似簡單其實不然，不僅需要有純熟的報價計算方法，還需要掌握相關規定。目前造價工作者一般都是依據當地定額對工程量清單進行報價，那就需要熟練掌握定額中的工程量計算規則和說明，比如遼寧省的鋼筋混凝土構造柱，在框架結構中構造柱一般出現在砌筑的女兒墻中和較長的框架間的砌體中，雖然都是構造柱，但是他們的報價卻是不同，因為定額中規定框架結構的間墻構造柱的人工需要乘以系數1.3，而砌筑的女兒墻中的構造柱則不需要乘系數，因此雖然是同一個單位工程的構造柱卻報價不同，需要列兩個清單項目。這一類的分別列項是很多造價人員的弱點，經常被忽略不做區分，導致報價時再把工程量分開分別報價，然后再按加權平均的辦法報最終價格，非常繁瑣。
1.3項目特征描述
項目特征是對工程量清單項目自身特征的描述，是履行合同義務的基礎，是確定每個清單項目所報綜合單價的重要依據，特征不同報價就不同，因此特征描述的內容必須準確、全面，和圖紙一致，越詳細越好。相同的項目名稱如果項目特征不同就可能帶來綜合單價的不同，而不同報價的工程量應該分別列清單項目。例如，同一招標工程中的現澆混凝土獨立基礎的混凝土強度等級不同，則混凝土的單價不同，就會導致現澆混凝土獨立基礎的綜合單價不同，就需要分開列清單項目，項目編碼前四級相同，用第五級編碼001、002等區分，分別對應各自的工程量。對有些用文字難以規范、簡潔、準確和全面描述的項目特征，在用文字描述的同時也可以直接采用圖集編號等方式描述，考慮到投標人投標時復核工程量方便，或者施工過程計量管理、結算調整工程量、處理工程索賠等方便，也可以注明施工部位，不同部位的工程量對應不同的工程量清單項目。
1.4計量單位
應按國標清單計價規范附錄中規定的計量單位確定，一般以重量計算的項目采用t或kg；以體積計算的項目采用m3；以面積計算的項目采用m2；以長度計算的項目采用m；以自然計量單位計算的項目采用個、套、塊、樘、組、臺等；沒有具體數量的項目采用宗、項等。對于有兩個或兩個以上計量單位的工程量清單項目，應根據項目特征的要求，并考慮方便計算工程量等因素來綜合選擇。1.5工程量是指建設工程項目以經審定通過的工程施工設計圖紙及其說明、施工組織設計或施工方案和其他有關技術經濟文件為依據，按照國標清單計價規范附錄的工程量計算規則、計量單位等規定，對每個清單項目計算出來的工程數量。除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，不考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量，如土石方工程中不需要考慮工作面和土方放坡的工程量等。
2措施項目清單
措施項目清單應根據國標清單計價規范的規定編制，并應根據擬建工程的實際情況列項。招標人將認為可能發生的措施項目列在措施項目清單中供投標人報價時參考，投標人在報價時認為招標人提供的措施項目不合適可以進行修改，并按修改后的措施項目清單進行報價。措施項目包括可以計量的項目和不能計量的項目。可以計量的項目有腳手架、混凝土模板及支架（撐）、垂直運輸、超高施工增加、大型機械設備進出場及安拆、施工排水、降水等，按照工程量計算規則計算工程量，編入分部分項工程量清單中，和構成工程實體的分部分項工程量清單項目一樣采用綜合單價計價；不能計量的項目有文明施工、安全防護、夜間和非夜間施工照明、二次搬運、冬雨季施工、地上和地下設施、臨時設施、已完工程及設備保護等，按照國標清單計價規范附錄中列出的項目編碼、項目名稱以“項”為計量單位編制措施項目清單，投標人按“項”報價，一般有按系數法計算和按造價主管部門規定計算兩種方法。措施項目清單在編制時除了考慮工程本身的特點外，還需要考慮施工現場情況、常規施工方案、與建設工程有關的標準、規范、技術資料，擬定的招標文件，建設工程設計文件及相關資料，地勘水文資料、氣象、環境、安全等。因為影響因素太多，實際工程中如果出現國標清單計價規范附錄中未列的措施項目，清單編制人可以根據工程的具體情況對措施項目清單進行補充。
3其他項目清單
3.1暫列金額
暫列金額可以理解成不可預見費用，這筆費用可能發生，也可能不發生，如果發生也不能預先確定發生的具體金額，主要用于：（1）簽訂工程合同時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購費用；（2）施工中可能發生的工程變更費用；（3）合同約定調整因素出現時的合同價款調整費用；（4）索賠、現場簽證確認的費用等。工程建設本身的復雜性決定了暫列金額的存在，工程設計可能需要隨著工程進展進行優化和調整，業主也可能提出新的要求，施工過程中可能出現事先不能遇見的因素等，這些都有可能帶來工程造價的增加，為了能合理確定和有效控制工程造價，我國政府投資工程項目要求實行概算管理，商業性開發項目也需要成本預先控制，概算不能超估算，預算不能超概算，結算不能超預算，為了不出現這“三超”現象，在國際慣例中通常都預留這部分款項，暫列金額由招標人根據擬發包工程的具體情況估算。放在工程量清單中。
3.2暫估價
暫估價是指必然發生只是暫時不能確定價格的、又需要在工程量清單中體現的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額，所以只能暫時根據工程造價信息或參照市場價格確定一個綜合暫估價，列出明細表，包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業工程暫估價，并在表中注明暫估價的材料、工程設備擬用在哪些清單項目上。工程竣工時按實際價格結算。
3.3計日工
計日工這部分的重點是確定哪些工作屬于應該按照計日工計算的費用項目，主要有兩類，一是發包人要求承包人完成的工程合同以外的工作，二是因工程變更產生的并且工程量清單中又沒有對應項目的工作。計日工表中應列出完成零星工作需要消耗的人工、材料和施工機械臺班的計量單位和暫估數量，供投標人報價使用，結算時，工程量按承發包雙方共同確認的實際發生數量為準，但承包人所報綜合單價不能修改。
3.4總承包服務費
是指總承包人為配合協調發包人進行的工程分包、自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。編制工程量清單時按發包人發包專業工程、發包人供應材料和施工現場管理等項在表格中一一列出，供投標人報價。
4規費項目清單
是指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。除“五險一金”外，還有工程排污費和危險作業意外傷害保險費。一般按各地造價主管部門規定計算。以遼寧省大連市為例，“五險一金”按施工企業取得的《遼寧省施工企業規費計取標準》計算；工程排污費按實際發生結算；危險作業意外傷害保險費按建筑面積計算，每平方米1.50元。如無法計算建筑面積，可按工程總造價計算，每千元1.50元計取。
5稅金項目清單
建筑工程造價中所包括的稅金是指完成該建筑工程項目需要向國家繳納的稅金，應根據造價主管部門規定的稅率和方法計算。該稅金由建設單位通過工程造價的結算轉交到施工單位，再由施工單位上繳到國家稅收部門。綜上所述，只有嚴格按照現行的《建筑工程工程量清單計價規范》GB50500-2013和其他編制依據的規定，對其中的每個清單、每個表格、每個項目、每個數據等細節都精益求精才能編制一份高質量的工程量清單。
參考文獻
[1]《建筑工程工程量清單計價規范》GB50500-2013.
【關鍵詞】建筑工程；工程量清單；招投標
1、工程量清單計價
1.1工程量清單計價規范概述
工程量清單計價，是一種主要由市場定價的計價模式。從2003年開始，為了適應我們工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，政府在全國范圍內逐步推廣工程量清單計價方法。同時規定全部使用國有資金或者國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價；對于非國有資金的工程建設項目，由業主自主確定是否采用。
1.2工程量清單計價作用
工程量清單是指建設工程的措施項目、分部分項工程項目、規費項目以及稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。工程量清單是工程量清單計價的基礎，貫穿于建設工程的整個招投標和施工階段，對于工程建設來說，意義重大。其作用主要有：
（1）工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。
（2）工程量清單是工程付款和結算的依據。
（3）工程量清單是調整工程價格、處理工程索賠的依據。
1.3工程量清單計價的基本過程
工程量清單計價過程主要分為兩個過程：工程量清單編制和工程量清單應用兩個過程。
2、工程量清單招投標管理問題
目前，我國工程量清單招投標程序中已經得到了完善和治理，但是在實行過程當中依然還是存在了很多問題。問題的原因有很多，首先是缺乏專業人才管理隊伍，很多都不是按照正常專業知識去做，而是全憑經驗；工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的管理與監督，形成上有政策、下有對策的不良現象的發生；這樣就會造成計價環節不規范、不完善，也沒有形成統一配套的管理模式，這會嚴重阻礙工程量清單招標的發展和創新。實際施工過程中當遇到工程量增加、物價不穩定、工程項目變更、一些不可預知風險發生時沒有預知條款或者不能在工程量預算當中找到合理解釋，很顯然這說明工程量清單招投標管理存在對市場風險預知不足，而且在實際操作過程中還有計價不規范的現象，一旦遇到通貨膨脹等現象會將風險全部轉加給建筑企業，不利于市場化經營。同時，相對應的合同管理模式的缺乏也制約著建筑工程的快速發展。
3、建筑工程量清單招投標管理體系的完善措施
從上面的工程量清單計價描述和工程量清單招投標管理問題可以看出，我國沒有構建出一套科學的資質預審制度的主要原因是因為在市場中沒有形成規范工程量清單招投標管理體系。因此，必須面對市場和人員因素，做出針對性措施。市場是一個競爭的場所，全面投入市場就應該引入競爭機制，廣招賢才，構建一支理論基礎扎實、專業知識豐富、科學技能水平高的專業評標隊伍才是正確之道。
3.1 有必要引入電子評標機制，增加評標工作細致性和規范性 引入了電子評標機制可以彌補總價評審時帶來的缺陷，因為總價評審不是對評標工作深入細致的評估，而是站在宏觀的角度進行的。使用電子技術輔助評標既可按照工程量進行單價評定，措施項目評定、分部分項的材料價格評定，這會降低暗箱操作的可能性，同時也完成了對工程量清單的總報價評估。電子評標系統解放了人力電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成清晰的總分匯總表和分部評審表，評定結果一目了然。同時簡化了人為操作的工作流程，滿足經濟性要求。
3.2 采用全面合理低價中標法評標 《中華人民共和國招標投標法》規定：合理低價中標法就是即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，投標人也不得以低于成本的報價竟標，當然投標價格低于成本的情況時可直接被排除在外不予中標機會。在進行工程量清單招投標過程中，應該科學地采用全面低價中標法評標這一主要原則。該法則的最基本關鍵點就在于定價要合理，而且必須滿足招標文件的實質性要求，同時還要盡可能的低價，這就要求在評審的投標價格當中是最低的，這才是評定標的核心，并且投標價格還應該不低于本身設計和施工成本，這樣可以把壟斷和傾銷等不平等競爭現象降低到最小程度。綜上所述，利用合理中標法評標時，重點在于阻止中標價格過低上，特別是低于成本的價格的情況，以杜絕在競標公司中標成功在施工過程中為了謀取經濟利益以次充好，偷工減料，同時由于過低的成本報價進行增加索賠等要求，擾亂整個行業的次序。
3.3 加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件 招投標人員必須了解現場環境、施工場地條件、自然條件情況的基礎上為清單設計、預算編制打下良好的基礎。同時在招標編制前，為了科學合理編制招標文件，招標單位應對施工情況進行詳細的事前考察同時加強圖紙會審，完善監督管理制度，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計的工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。總之，工程建設項目合理招標文件的宗旨就是緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，保障工程建設的順利進行。
3.4 建立統一科學的管理模式 目前我國的建筑工程定額管理模式還是各自為政、分地區的方式，這種管理方式無疑會增加不合理評估、地區割據和抓法律空子現象的產生，不利于目前建筑整個行業的穩定、健康的可持續發展，阻礙了市場經濟公平競爭，因此必須逐步轉變這種陳舊的管理模式，集思廣益，各地區各行業努力構建全國統一的工程量清單計價和招投標管理模式，保障建筑行業市場的穩定和繁榮。目前，我國已經在市政建設和房屋建設方面建立了工程量計量標準與基礎性定額的規則，初次品嘗到了成功。在成功經驗的基礎上，有關部門還要做進一步研究，結合不同建筑和不同工種做出合理改進，建立全國統一的工程量清單招投標管理模式。
3.5 構建有效的監管機制 構建有效監管機制是統一管理模式運行成功的保障。因此充分發揮投標的有力監管，組建評標專家動態管理庫十分必要。這一方針能有效發揮最大的監督力度，激發投標人的責任心，并才用事前公告的方式及時發現招投標管理中存在的問題，并督促有關部門馬上改進。通過資格預審方法、統一評分規則考核招標人的業務能力，并且加強招投標人的信用管理，從而保證建筑工程招標環節信用度和透明度，使得整個招標環節公正、健康、有序、高效、經濟。
參考文獻：
[1]李曉江.建筑工程中工程量清單的招投標管理.城市建設理論研究.2012（26）
一、推行工程量清單招投標管理的優勢
事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環節采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業手中，施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用，形成了良好的市場競爭環境。
二、建筑工程中工程量清單招投標的發展現狀及問題
目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環節不規范、不完善，沒有形成統一配套的管理模式，沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創新發展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規范的現象，對市場風險的預期不足，一旦遇到材料漲價等現象則將這一風險完全轉嫁給建筑企業，很難體現市場經濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發生。
三、構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系
綜上所述不難看出，市場沒有形成規范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度是導致這一現象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專業技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。
1、科學創新、建立統一管理模式。
各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時期建筑行業的穩定、健康與可持續發展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩定、更加健康。
2、引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范。
由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經濟性原則。
3、加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制。
為了使招標文件編制的合理、科學，招標單位及機構應在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量，在了解施工場地條件、現場環境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時完善監督管理制度，加強圖紙會審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，才能使工程建設重點突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。
4、全面實施合理低價中標法進行評標。
工程量清單招投標過程中，我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定：投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現象的發生。
5、構建有效的監管機制，使約束管理發揮根本作用。
1. 工程量清單的編制的概述
1.1 內涵及作用
工程量清單是招標文件和工程合同條款的重要組成內容，是編制招標工程標底價、工程投標報價、簽訂工程合同、調整工程量、支付工程進度價款和辦理竣工結算的依據。工程量清單反映擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、零星工作項目的名稱、單位、數量、單價、合價等的明細表格。它是招標人根據GB 50500―2008《建設工程工程量清單計價規范》的規定，按照《規范》附錄規定的格式依據，編制各類清單表，并將這些各類清單表的編碼、名稱、單位、數量等提供給投標人。
1.2 工程量清單的項目劃分
根據“08規范”規定，工程量清單項目的設置和計算規則是按主要專業劃分的。即按建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程5個專業進行劃分。
2. 工程量清單的編制原則與依據
2.1 政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格
工程量清單的編制應遵循《規范》中附錄所規定的工程量計算規則、各分部分項工程分類、項目編碼以及計量單位、項目名稱統一的原則。企業自主進行報價，反映企業自身的施工方法、人工材料、機械臺班消耗量水平以及價格、取費等由企業自定或自選，在政府宏觀控制下，由市場全面競爭形成，從而形成工程造價的價格運行機制。既要統一清單工程量計算規則，規范建設工程的計價行為，亦要統一建設工程量清單的計算方法。
2.2 與現行預算定額既有機結合又有所區別的原則
《規范》在編制過程中，以現行的“全國統一安裝工程預算定額”為基礎，尤其在項目劃分、計量單位、工程量計算規則等方面，盡可能的與預算定額銜接。因為預算定額是我國經過幾十年的總結，其內容具有一定的科學性和實用性。與工程預算定額有區別的是：預算定額是按照計劃經濟的要求制訂貫徹執行的，主要表現在其一，定額項目是國家規定以單一的工序為劃分項目的原則；其二，施工工藝、施工方法是根據大多數企業的施工方法綜合取定的；其三，工、料、機消耗量是根據“社會平均水平”綜合測定的；其四，取費標準是根據不同地區平均測算的。因此，企業的報價難免表現出平均主義，不利于充分調動企業自主管理的積極性。而工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項工程內容，依次規定了相應的工程量計算規則，因此，兩者的工程量計算規則是有區別的。
2.3 利于進入國際市場競爭，并規范建筑市場計價管理行為
《規范》是根據我國當前工程建設市場發展的形勢，逐步解決定額計價中與當前工程建設市場不相適應的因素，適應我國市場經濟的發展需要，適應與國際接軌的需要，積極穩妥的推行工程量清單計價的，同時，亦結合了我國現階段的具體情況，例如實體項目的設置，就結合了當前按專業設置的一些情況。
2.4 工程量清單的編制依據
主要依據國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導教材；依據統一工程量計算規則和標準計價格式。計價模式采用綜合單價計價辦法，其綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費、材料費、機械臺班使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素所需的全部費用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區工程造價管理機構，可制訂具體辦法，統一綜合單價的計算和編制。項目費，除合同或招標另有約定外，不隨工程量的變化調整，這部分費用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調整。此外還要依據現行建筑工程預算定額或現行綜合定額，勞動定額及其相關專業定額；現行設計、施工驗收規范、安全操作規程、質量評定標準；依據施工設計圖紙，現行標準圖集，《規范》所規定的標準計價格式。
3. 工程量清單的編制的步驟與方法
3.1 分部分項工程量清單的編制
分部分項工程量清單的編制，根據《規范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統一規定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規則進行編碼。現分述如下：
3.1.1 項目編碼的設置 項目編碼是以5級編碼進行設置，用12位阿拉伯數字表示，第1，2，3，4級編碼應按《規范》規定進行統一編碼，第5級應由工程量清單編制人根據各分項工程清單項目的具體內容與特征而分別進行編碼。各級編碼的具體含義如下：①第1級編碼。表示為工程分類碼（設置2位數），如建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；②第2級編碼。表示為各章順序碼（設置2位數）；③第3級編碼。表示為各節順序碼（設置2位數）；④第4級編碼。表示為清單項目名稱碼（設置3位數）；⑤第5級編碼：表示為具體各分項工程清單項目碼。
3.2 項目名稱
項目名稱應根據工程量清單項目設置和工程量計算規則的項目名稱，結合項目特征中的描述，再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應表述詳細、準確。計算規則中的項目名稱如有缺陷，招標人可作補充，并報當地工程造價管理機構（省級部門）備案。
3.3 計量單位
計量單位應按照《規范》計算規則中的相應計量單位確定。工程數量工程數量應按照《規范》中規定的工程量計算規則進行計算。工程量清單項目中的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算（另有說明的除外）。工程量的有效位數遵守以下規定：①以“t”為單位，應保留小數點后3位數，第4位應四舍五入；②以“m³”、“m2”、“m”為單位，應保留小數點后2位數，第3位四舍五入；③以“個”、“項”為單位，應取整數。
3.4 措施項目清單的編制
措施項目清單的編制應根據擬建工程的具體情況，并參照表7.10中的項目列項編制。措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發生的施工技術措施和施工組織措施等項目內容。由招標人根據擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項目一覽表列項進行編制。招標人只列出措施項目，由投標人自主填寫數量和價格。若出現措施項目一覽表中沒有的措施項目時，招標人或投標人可根據實際發生的情況作相應的補充及相關說明。
3.5 其他項目清單的編制
其他項目清單的編制，應根據擬建工程的具體情況，并參照以下內容列項編制：①招標人部分。包括預留金、材料購置費等，其中預留金是指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額；②投標人部分。包括總承包服務費、零星工作費等，其中總承包服務費是指為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用；其他項目清單是由招標人根據擬建工程的具體情況，按照上述內容列項進行編制，在編制其他項目清單時，若出現上述內容以外的項目時，招標人可以自行補充。例如某工程混凝土及鋼筋混凝土工程工程量清單。
4. 結語
總而言之，工程清單的編制是施工過程中支付工程進度款、辦理竣工結算及工程索賠的依據，是保證招標質量及控制工程造價的重要條件，同時也是工程計價、詢標、評標的基礎，因此要高度重視工程量清單的編制工作，防止工程量清單錯項、漏項或增項，提供工程造價控制與管理的整體水平。
參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部主編. 《建設工程工程量清單計價規范》[S]. 中國計劃出版社，2008（9）.
關鍵字：建筑工程造價;工程量審核;方法
Abstract: the engineering cost control is the central task of engineering construction, correct, fast calculation is the core task quantity the first work and calculation of engineering quantity is the foundation of the budget, with larger workload, the tedious, time-consuming, careful and other characteristics, accounts for about a project of the whole budget workload of 50 to 70%, and the precision and speed of the degree will directly affect the quality of the budget and speed. Improve quantity calculation methods, to improve the quality of project budget, speed up the budget estimate rate, reduce project budget personnel's workload, strengthen the audit, examination transparency have very important significance.
Keyword: construction project cost; Bill audit; methods
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
引言
工程造價是項目決策的依據，是制定投資計劃和控制投資的依據，是籌集建設資金的依據，是評價投資效果的重要指標，是利益合理分配和調節產業結構的手段。因此，工程造價審核工作的重要性就顯得尤為突出。但對于施工企業，在上報工程造價的過程中，出于各種原因，常存在多報、高報的現象，從而增大了審核工作的工作量和工作難度，這就要求審核人員在提高業務水平和自身素質的同時，要對待工作保持認真、負責的態度，本著公平、合理、公正的原則，從嚴從細，不過大估算也不低壓工程的造價，使其能夠真實、貼切地反映出一個工程造價的實際情況。
1.做好基礎準備工作是做好工程量審核工作的前提
審核工程量是一項技術性很強的工作。它不僅需要審核人員具有很高的建筑專業素養，一定的施工經驗，對規范和定額的正確理解，精確快速計算工程量的技能，還需要掌握溝通的技巧、談判的藝術等等，更需要做好算量的基礎工作。因為無論是手工算量還是軟件算量，其中的一些基本操作流程還是相同的，即應先把一些規則性的東西確定下來，如鋼筋采用什么接頭、土方的挖運填的界定等等，然后按照“從粗到細，先易后難，控大量調小量，，相互溝通”的方法進行。
值得注意的是，審核人員在工程量計算時，需要考慮后續工作的要求，應盡量做到計算過程表達清楚，包括圖紙號、項目名稱、部位的劃分和構件的基本屬性，確保每種工程量計算都要有據可依，符合相關規則。
在審核過程中，工程量的核增核減都要有充分的理由，不能強加于人，其中重要的基礎工作就是需要相關各方的認可，才算達成一致。因此，每次核對過程都要有詳細的記錄，解決了些什么問題，還有那些問題有爭議，對增減的細目和原因要羅列清楚，確保審核過程是可追溯和公開透明。同時，參與審核的各方需要在上面簽字或蓋章，以示確認。
2.工程量審核的關鍵
一個建設項目的工程量是構成項目造價的基本元素，對工程量的審核是最繁重、最復雜，花費時間最長的一個環節，因此，只有在工程量的審核上下功夫，才能真正保證審核的質量。
2.1掌握計量規則。針對工程量的審核，首先要做到在進行工程量審核前要熟練掌握全國統一的工程量計算規則。只有在相同的計算規則、相同的計算方法下，執行相同的規定，工程量才能具備可比性。例如在計算墻體時，應扣除門窗洞口、過人洞、空圈、嵌入墻身的混凝土柱、粱等體積，如果審核人員不了解規則，就有可能將應扣除的部分增加在工程量中，從而增加造價。同時，有些計算規則是為簡化工程計算，例如，在計算基礎時，基礎大放腳T形接頭處的重疊部分以及嵌入基礎的鋼筋、鐵件、管道、基礎防潮層及單個面積在0.3平米內的孔洞所占體積不予扣除，但靠墻暖氣溝的挑檐亦不增加。這樣的規定如果不熟練掌握的話，不但加大了工程量的計算，工程量數值的準確性上也會存在偏差，給工程量的審核帶來不必要的麻煩。
2.2口徑必須一致。審核工程量時，應注意審查施工圖列出的細目（工程細目所包括的工作內容和范圍）與預算定額中的工程細目是否相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。例如：建筑工程預算定額中的某些工程細目已經包括了安裝費或刷素水泥漿一道(結合層)，計算工程量列工程細目時，也應包括這些內容。反之，如果預算定額中沒有包括安裝費或刷素水泥漿一道，那么在計算這部分工程量時，就應該另列項目計算。
2.3 計量單位必須一致。審核工程量時，應注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預算定額中的預算單價。例如：電氣設備安裝工程預算定額中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”(每三項為一組)；管道安裝工程預算定額中的計量單位，有些工程細目用“10m”,有些細目用“100m”等.這些都應該注意分清，以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準確性。
3.工程量審核的方法
由于工程規模、繁簡程度不同，合適的審查方法，不僅可以減少工作量，而且能突出重點、審核時間短，效果好。工程量的審核方法很多，最常用的有經驗審查法、重點審查法、全面審查法。
