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中圖分類號:F327文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0164-02
一、祁陽農業發展的生態環境
祁陽縣位于湘江中上游永州市境內,東接常寧市,南臨新田、寧遠、雙牌縣和郴州市桂陽縣,西抵芝山區,北連衡陽祁東縣。土地面積2 538平方千米,耕地面積66.7萬畝,人口100.63萬(2006年)。
祁陽是一個以種植業為主的農業大縣,是全國商品糧基地縣和全國糧食生產大縣,優質農產品資源十分豐富,這主要得益于該地優越的地理環境。該縣是一個山地居多,平原次之,部分崗丘的盆地縣,屬中亞熱帶季風氣候區,四季分明,平均年日照時數1 613.1小時,年平均氣溫17.8℃～18.4℃,無霜期293天;雨量充沛,縣內年均降雨量1 150毫米～1 350毫米,適宜多種農作物生長。全縣林木蓄積量達200萬立方米,經濟林以油茶為主,2004年12月,被國家林業局授予“中國油茶之鄉”殊榮[1]。建國以來,祁陽交通大為改善,湘桂鐵路、322國道、三南公路、衡昆高速公路貫穿全境。
二、祁陽綠色農業的發展現狀
綠色農業是廣義的“大農業”,包括綠色動植物農業、白色農業、藍色農業、黑色農業、菌類農業、設施農業、園藝農業、觀光農業、環保農業、信息農業等。在具體應用上我們一般將“三品”,即無公害農產品、綠色食品和有機食品,合稱為綠色農業。加入WTO后,國際市場對農產品的高品位、高質量、優品種和無毒無害無污染農產品的要求決定了我們必須走綠色農業發展之路。
近年來,祁陽縣利用當地良好的地理環境和區位優勢,制定了全縣綠色農業區劃和發展規劃,將農業基地統一規范到322國道和文富市、黎家坪與白水、七里橋兩大生態農業示范園發展。全縣已形成高檔優質稻、無公害蔬菜、優質瘦肉型生豬、“三黃雞”養殖、油茶低改等十大“萬字號”基地[2]。該縣農產品加工企業已先后培育出“天龍”系列優質米、“金浩”植物油等十多個在市場上叫得響的名優農產品,先后有36個產品獲得了國家級和省部級獎。
湖南省天龍米業有限公司現有八條現代化精米生產線,年加工能力50萬噸,其中高檔精米30萬噸,還有米胚油生產線一條,米線生產線一條,經十余年艱苦創業,現總資產達2.5億元。公司先后通過了ISO9001質量、ISO14001環境和HACCP食品安全三個管理體系認證,現為湖南省農業產業化龍頭企業、全國農產品加工示范企業,已躋身湖南省私營企業百強、湖南省大米加工五強、全國大米加工十大企業排名榜。
湖南金浩茶油股份有限公司現已發展成為了國內最大的集生產、研發、銷售茶籽系列高檔植物油于一體的現代化企業集團。擁有茶籽油預榨、浸出、精煉、灌裝四條先進的自動化生產線和精密化驗設備;推出的“金浩茶油”系列高檔食用植物油,深受大中城市及沿海發達地區消費者的青睞,茶油產銷量穩居全國第一,已成為同行業中的知名品牌。公司先后被評為湖南省林業產業化龍頭企業、湖南省農業產業化龍頭企業、全國經濟林產業化龍頭企業、國家農業產業化重點龍頭企業等[3]。
三、祁陽發展綠色農業的基本經驗
1.發揮資源與區位優勢,是祁陽綠色農業發展壯大的基礎
從資源優勢看,祁陽現有稻田面積58.3萬畝,年均產糧穩定在55萬噸以上;油茶林達42.77萬畝,年產茶油4 000噸,稻谷、茶油的商品率均在60%以上,生產的糧油為企業提供了豐富的加工原料。以文明鋪、肖家村、白水等鎮為重點的30萬畝優質稻,成為天龍、銀利來等糧食加工龍頭企業的原料倉庫;以觀音灘、茅竹等鎮為重點的10萬畝優質高產油茶,成為金浩植物油有限公司的“第一生產車間”。從區位優勢看,祁陽毗鄰兩廣,糧油銷售市場主要集中在廣東、廣西及沿海其他地區,是沿海城市糧油供應的“大后方”。同時,衡昆高速公路、湘桂鐵路貫穿縣境,全縣公路通村率達95%,交通運輸十分便捷,企業原料購進和產品運出十分方便,大大降低了企業運輸成本。
2.大力推行訂單生產,是祁陽綠色農業發展壯大的前提
農產品加工企業按照“政府引導、企業帶動、自愿加入、市場運作”的原則,采取“公司+協會+基地+農戶”的經營模式,積極組建優質農產品訂單種植協會,并采取免費提供優質種源、幫助解決農業生產貸款、優質優價收購、年底分派企業紅利等優惠措施,激發農民積極入會,全縣共組建了十大優質農產品訂單種植協會,會員農戶達42.5萬人,其中種糧大戶4 000余戶。2006年全縣優質稻訂單種植面積達到71.09萬畝,占水稻總播面積的61.9%,總產達到31萬噸,其中高檔優質稻訂單種植面積達到37.4萬畝,占優質稻總面積的52.6%。這既為企業加工提供了穩定、豐富的原料,同時,由于高檔優質稻售價比普通稻高出30%左右,僅此一項,為農民直接增收8 000萬元。
3.加快推進擴能提質,是祁陽綠色農業發展壯大的關鍵
祁陽的糧油加工龍頭企業都是20世紀90年代中期創辦,創辦之初均為家庭作坊式小加工廠。十余年來,企業采取“技改擴能、增產增效、原始積累、再技改擴能、再增產增效”的良性循環辦法,注重打造優質品牌,不斷做大做強。目前,全縣通過“三品”認證的農產品達到100個,占整個永州市總數的一半以上,通過省級無公害農產品產地認定的基地面積達到101.6萬畝。2008年實現“三品”農產品產值9.1億元,創利稅9 850萬元,帶動農民增收1.1億元。
4.增強協會服務功能,是祁陽綠色農業發展壯大的保證
全縣十大優質農產品訂單種植協會充分發揮自身上聯企業、下聯農戶的紐帶作用,積極為會員提供全程優質服務。在提供引種服務上,協會累計投入資金300多萬元;在提供技術服務上,協會聘請農技人員,配備專車,走村串戶,及時幫助訂單戶解決生產中出現的技術難題,提升產品品質,幫助企業打造無公害產品、綠色產品和有機產品品牌;在提供訂單服務上,協會確定專人搜集和整理市場行情,并及時反饋和調整種植規模,組織訂單生產,企業按訂單收購,讓農民吃下“定心丸”。
四、祁陽發展綠色農業面臨的困境
一是農戶對訂單的履約率不高。龍頭企業在落實農產品訂單中,投入了大量的人力、物力和財力為農戶提供服務,但在農產品收購季節,一些農戶受趨利思想影響,往往將收獲的農產品以稍高于訂單收購價的價格售給了一些未作任何前期投入的商販,致使毀約現象比較普遍。
二是企業產品的附加值不高。企業大量的附產品沒有得到有效利用,如谷糠、糠油、谷殼等附屬產品都是被當做原料廉價出售,如將附屬產品全部深加工,每年可為企業增效100萬元以上。
三是協會的組織化程度不高。十大優質農產品訂單種植協會都是由糧油企業創辦的,其一切開支都來自企業,這種主要為企業利益服務的行業協會對農民缺少足夠的凝聚力和吸引力,對農民利益也缺乏足夠的保證。
四是銀信部門放貸的積極性不高。龍頭企業的貸款基本來自農發行,其他銀行因農發行的介入,加之審批環節多,貸款發放操作難,對企業放貸的興趣不大。同時,農發行只對企業發放流動資金貸款,企業要擴張上新的項目,大多只能靠自身積累,制約了發展步伐。
五、建設綠色農業強縣的舉措
1.健全利益聯結機制,擰緊產業鏈條
在堅持家庭聯產承包經營的基礎上,引導龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式,與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。進一步規范訂單合同的形式和內容,包括雙方的權利和義務、履約方式、違約處理等有關條文和規定,大力發展訂單。強化訂單雙方的法律意識,維護訂單合同的嚴肅性,促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。加快建立訂單農業風險保障機制,降低龍頭企業和農民的市場風險,充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用[4]。
2.大力發展中介組織,提高組織化程度
按照民辦、民管、民受益的原則,積極鼓勵發展多種形式的糧油行業協會等中介組織,把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來,充分發揮行業協會在產業服務、行業自律、價格協商和糾紛調解等方面的作用。加強監督管理,使各類糧油中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶,提高農民的組織化程度。
3.加大科技創新力度,提高產品市場競爭力
加快企業成熟適用技術的推廣和運用,鼓勵企業走產學研一體化的路子,改變產品初加工、低附加值的現狀,不斷開發精深加工產品和高附加值產品,發展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備,加大企業的技術改造力度,促進企業上檔次、上水平。運用現代企業制度改造企業,提高經營管理水平,增強企業創新發展能力,努力提高企業的整體素質和市場競爭能力。
4.形成金融支撐合力,扶持企業做大做強
農發行要盡快適應商業化貸款方式,改變貸款管理模式,根據農產品生產規律和企業需要及時滿足收購資金。其他各金融機構必須改變過去獨家支持觀念,對有利于企業增效、有利于農民增收、有市場前景的項目,都要放低門檻,精簡審批手續,積極發放項目貸款,共同幫助企業做大做強。
參考文獻:
[1]張新國,唐善理,張俊卿.“中國油茶之鄉”40萬畝油茶林成“搖錢樹”[N].湖南日報,2005-04-15.
摘 要 農產品作為關系國計民生的重要物資和日常生活用品，其營銷創新面臨著新的機遇和挑戰。綠色農業，作為未來經濟發展的重要基礎性經濟，無不滲透著社會科學大類中管理學、經濟學等基本原理。社會科學是綠色農業發展的指明燈，唯有正確分析綠色農業中的經濟效益與環境成本，并采用科學高效的管理方法，才能更好地促進綠色農業的欣欣向榮。
關鍵詞 綠色農業 重要性 生態文明建設 約束因素 措施
一、引言：發展綠色農業的重要性
綠色農業是綠色經濟的重要內容。綠色農業以“綠色環境”、“綠色技術”、“綠色產品”為主體，促使過分依賴化肥、農藥的“黑色農業”向主要依靠生物內在機制的“綠色農業”轉變。它涵蓋農業生產行為、城鄉居民消費行為的各個方面，不但可以改善人類生存環境，對于保障人民群眾身體健康、提高我國人口質量也有著積極的意義。
綠色農業也是提高農業的綜合經濟效益的重要手段。隨著人民生活水平日益提高，人們越來越關心食品安全問題，綠色農業市場潛力和發展空間巨大。在國內外市場上，農、畜產品質量特別是安全性已經成為決定競爭能力和產品價格的主要因素。
走綠色農業產業化、精細化、品牌化發展之路是推進農產品產業騰飛發展、滾動發展、可持續發展的最佳選擇。各地市場上綠色食品價格均比同類的普通食品價格高，這主要是因為綠色食品生產的成本比一般食品高和消費者對綠色食品的需求不斷增加，因此在價格上要高出普通同種食品價格的 20%--50 %，有的甚至高出一倍左右。由于綠色食品生產既要求生產的環境無污染，又限制了農產品生產過程中化肥和農藥的使用量，保證了消費者食用的衛生、安全、健康，保證了農業的可持續發展。因此，綠色食品生產既有經濟效益，又可帶來社會效益。
發展綠色農業是建設生態文明的必要條件。發展綠色農業是增加農民收入的主要途徑。發展綠色農業有利于改善我國農業生態環境日益惡化的局面，實現農業的可持續發展和農業的生態系統平衡與良性循環。發展綠色農業已成為全國乃至全世界不可阻擋的歷史潮流。
二、發展瓶頸之技術創新
為簡化分析，我假定勞動與土地價格比率不變，為降低最小成本均衡點，需向下平移技術水平。這有賴于綠色農業綜合性生產技術變遷而不是單一性的技術改進：使用優質、高產、抗旱、耐貧瘠品種，實行配方施肥和病蟲害生物防治，增加有機肥料投入，開發生物質能源技術，加強農業基礎建設改善生產條件等。其根本原理是采用新技術提高勞動投入的效率，增加總產出，生產優質綠色產品，使產出品總價值提高，相對而言就是降低最小成本均衡點。
三、我國農產品綠色營銷存在的問題
（1）綠色食品市場發展緩慢，缺乏政府扶持
我國的農業集約化歷史時期較短，雖然政府在不斷號召農業應當實施由數量增長型逐步向質量效益型的過渡，但國家的宏觀政策從整體上作用不大，糧食生產仍然以區域自給和糧食部門為主要渠道的銷售為主，瓜果蔬菜等副食品生產雖然已經放開，但市場組織仍需較長的時期才能建立起來。
（2）市場體系無序化，缺乏整體形象
綠色產品市場無序化特點非常明顯。首先，許多的非綠色產品以 “綠色產品”的名義進行市場交易，一些不法之徒假冒綠色食品的商標欺瞞消費者，大大損害了綠色食品在市場上的整體形象。其次，大量綠色產品因為缺乏可識別的顯著邊疆經濟與文化標志反而被市場排除在外。最后，絕大份額的綠色產品實行市場調節價格，經過市場競爭形成最終價格，有些經營者就利用綠色產品來牟取暴利，擾亂了市場秩序。
（3）綠色市場空間小，產銷渠道不平衡
首先，與傳統食品相比，綠色食品生產規模非常小，即使再發展更多的蔬菜、飲料、糧油類的產品，所占市場份額依然很小。其次，消費者和生產者的空間距離加大了綠色食品的供貨渠道困難，造成產銷脫節，同時因為國內區域經濟發展與國民收入水平差別，導致綠色食品市場消費發展緩慢。再次，綠色食品市場發展依然存在著營銷手段不科學的狀況。
（4）營銷觀念滯后，網絡建設不健全
我國綠色食品企業市場營銷存在工作滯后問題，諸如營銷網絡不健全，市場信息不完善，營銷人員素質低等導致營銷效果低下的許多問題。具體表現有： 一是不注重消費者需求已向多樣化、高層次發展，仍然以單一的產品在市場上銷售；二是不注重產品外在包裝和內在等次的有效統一，失去吸引力和競爭優勢；三是綠色食品無顯著的綠色品牌和商標，無法增強消費者對綠色產品生產企業的印象。
四、實施綠色農業采取的措施
形成共識，各國都來關注可持續發展。各國政府要對實施綠色農業高度重視。把實施綠色農業納入本國政府的發展規劃之中，建立組織機構，制定管理規則，提供人才和資金等方面的支持。亞太理事會要利用亞太地區有機農業與綠色食品信息網向各成員國傳播綠色和有機生產信息，實踐經驗，開展綠色和有機農業的培訓和理論研討，提高綠色食品和有機食品生產者、加工商、經營者的認識水平和管理能力。納入亞太經社理事會議程，爭取聯合國的支持。亞太理事會要把綠色和有機農業項目重點投放到發展中國家的貧困地區，并要提供學習考察機會和尋求開發資金的支持。
中國要充分發揮綠色農業的引導和帶頭作用。要積極響應亞太會議提出的31條倡議，加入亞太地區綠色農業聯盟，認真參與聯盟即將組織的亞太有機農業博覽會、亞太地區綠色和有機農業貿易交流會。
綜上所述，大力推進綠色農業產業化、精細化、品牌化發展是現代農業的最佳選擇和成功之路，對“產、加、銷”各個環節都具有強大的吸引和帶動功能，必將推動新農村建設和全面建設小康社會的發展步伐。
參考文獻：
首先，綠色經濟是以生態經濟為基礎，以知識經濟為導向，從社會生態條件出發，所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一，其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。所以，發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護，使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次，綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律，對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環，然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以，綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別，它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術，將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來，實現了二者協調統一的發展。
最后，由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度，也就是降低了未來清潔環境的成本，使得綠色農產品具有很高的價值。所以，發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展，實現農民增收的重要途徑。
二、發展綠色農業經濟的條件
1、地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點，使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短，根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業，以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標；有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件，使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量，確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值，進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障，促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環，以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以，地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2、農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源承載力是指：一個地區范圍內，人均占有的農業自然資源的數量和質量，對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看，某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高，那么該地區的農業資源承載力就越強，其支撐作用也隨之增強，農業的生命力也就越旺盛。綠色農業作為可持續的農業生產模式，雖然依靠綠色技術提高了資源利用率，以滿足人們對高質量農產品的需求欲望，但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力，只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
三、對綠色農業經濟發展的政策性建議
1、財政政策
國家結合現有的財政扶持政策，在充分發揮財政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策，以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上，制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策，對積極從事綠色農業生產，推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者，通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持，并拓寬他們的融資渠道，以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造，理順不同地區的價格體系間的關系，出臺綠色農產品的價格調節政策，以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
2、技術研發
減量技術：大力普及高效噴灌設施，推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術，采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術，推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術：重點研究應用農業廢棄物的循環再利用，在某些相對產出效率較低的農業生產部門，積極推廣投入產出轉化系統的優化技術，以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術：重點研發再生能源的高效循環利用技術，積極推進綠色農業能源的應用技術，大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術：加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺，在整個綠色農業產業系統中建立起"生產資料供應商-綠農-綠色產品分銷商-綠色產品最終消費者"的持續性物質流和資金流途徑，以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
1、綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律，對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環，然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以，綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別，它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術，將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來，實現了二者協調統一的發展。
2、由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度，也就是降低了未來清潔環境的成本，使得綠色農產品具有很高的價值。所以，發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展，實現農民增收的重要途徑。
3、綠色經濟是以生態經濟為基礎，以知識經濟為導向，從社會生態條件出發，所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一，其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。所以，發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護，使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
二、發展綠色農業經濟發展的支撐條件
1、地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點，使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短，根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業，以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標；有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件，使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量，確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值，進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。
2、農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源是農業賴以生存與發展的“固有資本”。農業資源承載力是指：一個地區范圍內，人均占有的農業自然資源的數量和質量，對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看，某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高，那么該地區的農業資源承載力就越強，其支撐作用也隨之增強，農業的生命力也就越旺盛；從農業經濟發展的角度而言，當某一地區的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展，滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求，那么，該地區的農業經濟就可以持續發展下去。
3、綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業經濟發展會受到綠色農業生產力的制約，制約的程度取決于綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的強弱，而其支撐能力的強弱又體現在以下3個方面：在人力上表現為綠色農業生產者的素質水平；在技術上表現為綠色農業科技含量水平及技術普及狀況；在資本上表現為資金投入水平及融資渠道的數量和種類。所以，綠色農業生產力的發展狀況將決定綠色農業經濟的發展狀況，它是推進綠色農業經濟發展的支撐條件。
三、加強對綠色農業經濟發展的支撐作用的政策性建議
1、法律法規
根據現有的關于經濟可持續發展的法律法規，出臺省級綠色農業經濟發展的相關法律規定，并以此為準繩，嚴格貫徹落實，做好配套細則工作；各地區根據自己的農業經濟發展現狀，建立綠色農業經濟發展的地方性法規；樹立農業自然資源整體化的觀念，通過農業資源立法的前瞻性，強化農業資源綜合管理意識，以確立在市場經濟條件下，農業資源綜合管理法律的地位，并建立農業資源綜合管理系統；各地區尤其是綠色農業試點區要積極拓展有關綠色農業經濟發展的法律法規的覆蓋面，并將綠色農業生產、綠色技術推廣、綠色農產品銷售統一起來，共同納入綠色農業經濟發展的法律法規系統中來。
2、財政政策
結合現有的財政扶持政策，在充分發揮財政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策，以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移；探索建立綠色農業經濟發展基金，對致力于研發綠色技術、從事綠色農業產業化經營、開發綠色農產品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上，制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策；各地區再依照規定的優惠標準，根據自身綠色農業經濟發展的外部條件及實際狀況，進行適當的調整。
3、教育培訓
1.大安市綠色農業發展現狀
在市委市政府的高度重視和直接領導下，大安市的綠色農業得到了長足發展，已有白鵝、白芝麻兩個A級綠色食品，同時帶動了名、優、特產業的發展，擁有各級各類名牌近70個，現已初步形成名、特、優、綠及無公害農產品同步發展的格局。
大安白鵝、西大洼白芝麻都已獲得國家A級綠色食品認證，并在北京、廣州、吉林等農博會上多次獲得名牌農產品稱號，具有很高的知名度。 月亮湖大米、坨坨寺小米、彭澤鯽、河蟹、寶達牌系列罐頭、嫩江龍酒等幾種農產品或加工制品也多次獲得國家、省、市各級名牌稱號，綠色食品申報工作正在進行中。另外，大安市已被我省列入“全省無公害蔬菜行動計劃”縣市，在大賚鄉、安廣鎮、四棵樹鄉共培育發展無公害蔬菜基地20萬畝，以確保人們吃上放心菜、安全菜。
2.大安市在發展綠色農業中存在的問題
2.1認識不足，重視程度不夠 個別地方群眾對發展綠色農業、開發綠色食品工作認識不足，品牌意識、商品意識不強，還停留在傳統農業的層面上，沒有實現數量型農業向質量效益型農業思維方式的根本轉變，重視程度不夠，抓的不緊，工作進度慢。企業受發展規模的限制，很難打開銷售市場，即使獲得名牌、綠色食品標識，短期內也不能發揮作用。
2.2龍頭企業少，帶動能力弱 綠色食品開發工作是綠色農業的核心。大安市由于龍頭企業少，現在僅有近10家，除白鵝公司外，其他大部分都沒有發揮應有作用，牽動綠色食品向專業化、產業化、規模化發展能力弱，在一定程度上，影響了全市綠色食品開發工作進程，阻礙了綠色農業的發展。
2.3缺少綠色食品開發資金 開發一個綠色食品，包括基地環境檢測費、商標注冊費、質檢費、標志使用費和管理費等需5萬多元，政府拔款只能解決一小部分，申報企業存在等靠心理，加之經濟困難，資金有限。由于缺少開發資金，嚴重影響了綠色食品開發工作的進展。
3.大安市綠色農業發展前景
大安市是國家級農業生態示范縣，具有獨特的資源優勢和環境優勢。有109萬畝水域面積、354萬畝的天然草場和132萬畝的肥沃耕地，具有開發晚、污染小的良好生態基礎，為大安市發展種植業、養殖業和水產業的綠色食品、無公害農產品生產提供了極為有利的環境條件，能滿足人們更多的綠色消費。大安市現已建立白鵝、芝麻、月亮湖系列雜糧、雜豆、蔬菜等綠色食品、無公害食品基地15個，面積達20萬畝，綠色農業發展前景十分廣闊。
4.大安市綠色農業未來發展的建議
4.1加大宣傳力度，提高認識 為提高各級干部和群眾對綠色農業重要性的認識，要充分利用各種形式進行廣泛宣傳，宣傳綠色食品、無公害食品的市場前景和巨大的經濟效益；宣傳綠色農業是現代農業發展的必然；宣傳外地的典型經驗和做法，靠利益驅動來提高廣大農民群眾發展綠色農業的積極性。
關鍵詞 觀光休閑農業；發展前景；機遇；問題；對策；中國
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0301-01
近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，都市上班族生活節奏加快，壓力增大，人們迫切需要通過親近自然、寄情田園牧歌般的鄉村生活來舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高，以及閑暇時間的增加，不斷增加的休閑消費需求正在帶動觀光休閑農業的發展[1]。
國內外的成功實踐表明，觀光休閑農業這一新型農業模式可增加農民收入，優化產業結構，有利于實現農業的可持續發展，同時還能改善農村的交通、通訊狀況，對推進新農村建設具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農業發展前景
1.1 產生背景
觀光休閑農業是20世紀70年代以來發展的新型產業，是農業發展的新途徑和旅游業發展的新領域。其作為新興的旅游產業，是對旅游業外延的擴大、內涵的豐富[3]。隨著城市化發展進程及人們工作節奏不斷加快，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[4]。
1.2 發展意義
農業資源的開發利用對發展觀光休閑農業具有重要意義：①促進農業產業結構的改善、升級。②提高農業的經濟效益，帶動農產品銷售市場，擴大勞動就業，緩解農村剩余勞動力。③加快農村城鎮化建設，保護和改善農業生態環境，提高環境質量。④通過學習農業生產，享受農家生活，普及農業基本知識。⑤開拓新的旅游領域和空間，緩解城市旅游的擁擠現象。
2 面臨的機遇
2.1 收入水平的提高推動消費結構升級
世界發達國家經濟發展實踐證明，當人均GDP達到1 000美元，城鄉居民恩格爾系數下降到50%以下時，用于休閑娛樂文化消費的可支配收入會大大增加，進而刺激和帶動文化娛樂產業和消費的增長[5]。截至2008年，我國人均GDP已突破3 000美元，這為休閑旅游提供了基本條件和經濟保障。
2.2 居民休閑消費方式多元化、個性化
人們對美好生活的向往和對生活質量的需求，推動人們去追求豐富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮化率逐年提高，“城市病”增加
為擺脫精神和環境的困擾，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[6]。
2.4 便利的交通帶動觀光休閑農業的發展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級公路免費，人們的出游率、旅游消費大幅增加。
3 存在的問題
目前，我國多數地區觀光休閑農業處于起步階段，在規范管理、市場營銷、法規建設等方面需借鑒國內外成功經驗。
針對各地迅速增加的觀光農業項目，有關部門制定了一些標準和管理政策，但因缺乏宏觀控制，投資決策存在隨意性和盲目性：①農村自然資源和人文環境是觀光休閑農業發展的基礎和靈魂，決定著觀光休閑農業的健康和可持續發展[6-7]。觀光休閑農業實際上是一種生態旅游，在開發經營過程中，應注重挖掘地方旅游產品特色和文化內涵，將旅游對環境的損害降到最低[8]。②缺乏統一的科學規劃，投資決策隨意而盲目，造成項目開發同質化現象嚴重，惡性競爭加劇，經濟效益下滑。就單個觀光休閑農業項目而言，因缺少投資、規劃、市場定位及設施體系，缺乏專業的管理人才和從業人員，后期經營管理困難，只能單純依靠旅游或門票收入來維持。③發展觀光休閑農業的根本目的是調動企業和當地農民的積極性，通過旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經營水平等因素的制約，若盲目發展項目，易遭受經濟損失，挫傷農民積極性，使整個產業失去發展動力。
4 觀光休閑農業發展對策
4.1 堅持科學發展觀
觀光休閑農業以農業經營為主，以農業養旅游，以旅游促農業，二者協調發展；堅持以人為本，提高農民收益，滿足游客需求，最終實現農民富裕；注重保護農村文化，維持自然生態平衡，實現開發與保護相結合、繼承與發展相結合[9]。
4.2 科學規劃，有效管理
加強部門聯動協調機制、完善政策措施、制定行業標準、規范行業管理、打造服務平臺等措施：一是合理布局旅游項目與景觀，樹立特色品牌，避免重復建設和惡性競爭[10]。二是嚴格控制項目數量，保證開發質量。對已有項目進行審查評估，提高競爭力。三是發揮農村基層管理人員的作用，組建經營聯盟或行業協會，協調經營者之間的利益關系，促成相互合作，實現共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道，加快基礎設施建設
政府要發揮引導和扶持作用，鼓勵國內外企業和個人投資觀光休閑農業[11]。在經營管理上，大膽創新，建立多元化經營體制及“公司+農戶”、“農戶+基地”等運作機制。加快基礎設施建設，結合新農村建設，合理布局水電設施，開辟旅游專線，方便游客出游。各地政府和經營者應重視行業人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質，對現有的管理、從業人員，進行集中培訓，提高服務水平。
4.4 加強宣傳，打造綠色產品
政府應加強對觀光休閑農業景點景區的宣傳和推介。編寫旅游指南，完善交通線路圖，推出多種旅游主題[12]。以可持續發展為指導思想，打造符合生態保護要求的綠色觀光休閑旅游產品。
5 結語
我國在發展觀光休閑農業時，政府應采取有效措施，避免盲目發展；經營者要堅持以市場為導向，循序漸進，穩步發展，同時要注意環境保護；有關規劃部門要堅持生態規劃的理念，著重體現自然生態和地方特色。隨著觀光休閑農業在我國的日臻發展成熟，必將成為我國新農村建設的希望之路。
6 參考文獻
[1] 楊其長.我國農業科技示范園的技術經濟背景與發展對策[J].中國農業科技，2004（8）：11-12.
[2] 鐘春艷.關于休閑觀光農業發展熱潮的思考[J].安徽農業科學，2009，37（20）：9796-9798.
[3] 張平遠.世界觀光農業的發展前景廣闊[J].中國第三產業，2001（5）：38.
[4] 郭煥成，劉軍萍，王云才.觀光農業發展研究[J].經濟地理，2000，20（3）：119-124.
[5] 徐萍.消費結構升級中的陜西文化消費探析[J].職大學報，2007（3）：91-92，87.
[6] 李飛.臺灣休閑農業的發展模式及其對大陸的啟示[J].東北財經大學學報，2008（3）：67-69.
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[9] 周士鋒，王旭東，趙國芳.城郊休閑觀光農業園規劃初探——以洛陽市太陽雨休閑觀光農業園為例[J].江西農業學報，2011（5）：32-35.
[10] 鄭偉民，陳少青，楊詩源.生態休閑觀光農業旅游開發研究——以福建省泉州市為例[J].安徽農業科學，2011（36）：22432-22434.
關鍵詞：綠色農業；種植技術；發展優勢；技術推廣
1綠色農業種植技術的含義
綠色農業種植技術是指為消費者生產更綠色健康的農產品，保障消費者身體健康的更科學的種植技術。綠色農業種植技術的基本要求在于保障農業的可持續發展，具備比傳統農業更高的生產效率，同時不會對農業環境造成破壞，能充分利用農業資源。綠色農業種植技術必須將健康環保的生產觀念貫穿始終，謹慎施用肥料和農藥，以滿足消費者對綠色農作物的基本需求。
2發展綠色農業種植技術的必要性
首先，綠色農業種植技術與傳統的農業種植技術相比，對農業環境更友好。通過推廣綠色農業種植技術，可以有效規避濫用農藥、化肥的問題，減少對農業環境的污染；其次，綠色農業種植技術可以更好地幫助農戶提升經濟收入。隨著人們生活品質不斷提升，越來越重視食品安全問題，更健康的綠色農業產品市場前景廣闊，價格比普通農作物要高，能更好地實現經濟效益；再次，綠色農業種植技術有利于農業品牌的建設。綠色農業提供的產品更安全、健康，產品質量更高，更容易獲得消費者的肯定，有利于培養消費者的消費習慣，形成品牌效應；最后，綠色農業種植技術對于農業資源的利用率更高。綠色農業種植技術可以在當前農業技術水平范圍內最大程度利用已有的農業資源，減少了農業資源的浪費。
3我國發展綠色農業種植技術的優勢
我國有著廣袤的領土，資源豐富，環境多樣，農作物種類繁多。同時，我國又具有漫長的農耕文明和充沛的人力資源。因此，綠色農業種植技術在我國的發展有著肥沃的土壤，具備很多獨有的優勢。要想更好地推廣綠色農業種植技術，就必須對我國發展綠色農業種植技術的優勢有所了解，才能有的放矢地推進綠色農業種植技術推廣工作的進行。
3.1我國領土面積廣闊，擁有豐厚的農業資源
我國國土面積排名全球前三，緯度跨度很大，擁有豐厚的農業資源。我國不僅具備廣袤的耕地面積，林業資源、草地資源、漁業資源也非常豐富，擁有大面積的天然草場和林地，擁有大面積的領海[1]。豐厚的農業資源可以為綠色農業種植技術的推廣提供更好的基礎條件，能更好地促進綠色農業種植技術的發展。
3.2我國擁有多樣的農業資源
我國國土貫穿南北，各個地區的環境條件都存在差異，南北之間氣候差異更是懸殊，這孕育了我國種類多樣的農業資源。多樣化的農業資源可以更好地滿足綠色農業種植技術的發展要求，在各個地區都可以找到具備地方特色的綠色農業發展模式，保障我國綠色農業種植技術的快速發展。
3.3我國擁有充沛的人力資源
我國是一個人口大國，人口數量世界第一，同時又具有漫長的農耕歷史。因此，我國農業人口占比較大，大都具備一定的農業經驗和農業技術，人力成本較低，能為綠色農業種植技術的發展和推廣提供充沛的人力資源。這種優勢已經為我國農業經濟的發展貢獻了力量，在新的時代將以更好的方式參與到綠色農業種植技術的發展中來，實現農業經濟的進一步增長。
3.4我國國情和政策
一方面，我國非常重視綠色農業種植技術的發展，在各個地區建立了大量綠色農業實驗點，也在不斷加大對綠色農業種植技術研究的投入，正在努力建設一個完整的綠色農業產業體系。另一方面，由于我國工業化發展和傳統的農業發展模式局限，農業環境污染問題頻發，農業資源浪費現象嚴重，因此我國對于環境保護問題越來越重視，為綠色農業的發展在基礎建設和政策上都有一定的傾斜，為綠色農業種植技術的推廣提供了很多便利。
4綠色農業種植技術推廣建議
我國的農業經濟在經過一段時期的高速發展后，已經達到一定的規模，但是和世界上一些農業大國相比，仍然存在一定的差距。因此，農業的發展模式由以追求產量為重心轉移到以追求質量為重心是農業進一步發展的必然選擇。綠色農業種植技術作為一種更健康環保的種植技術，能在保證作物產量的同時，促進農作物品質的提升，對保證我國農業經濟可持續發展有著不可忽視的現實意義。
4.1加強宣傳力度
一方面，要讓消費者充分了解綠色農業，知曉綠色農業產品和一般農業產品相比獨有的優勢，引導消費者更多地選擇綠色農業產品，進一步拉動市場需求，建立完善的綠色農業產品銷售渠道；另一方面，也要在農戶中普及綠色農業種植技術，讓農戶意識到綠色農業種植技術的好處。可以通過定期培訓、派遣專業人員的方式，讓農戶迅速掌握綠色農業種植技術。同時，也可以通過印發小冊子、建立試驗田的方式讓農戶切實看到綠色農業種植技術的經濟效益，加快綠色農業種植技術的推廣。
4.2提供政策支持
綠色農業種植技術和傳統的農業技術完全不同，不僅地方政府在推廣和普及中需要大量的投入，農戶在實踐綠色農業種植技術時也需要付出更多成本。這就導致了地方政府在推廣綠色農業種植技術中容易遇到重重困難，農戶對于綠色農業種植技術也不太熱衷。因此，綠色農業種植技術的推廣需要充分發揮政府的宏觀調控職能，完善相關政策，既要減輕推廣綠色農業種植技術為地方政府帶來的財政壓力，也要為農戶提供相應的政策支持。為綠色農業種植技術推提供政策支持，可以有效為綠色農業的發展保駕護航，為我國農業經濟提供更廣闊的發展空間。
4.3參考國外成功經驗
在很多世界農業大國，綠色農業種植技術推廣工作已經獲得了一定的成果，相關農業技術水平也更為先進。而我國綠色農業種植技術推廣工作起步較晚，雖然發展速度很快，進行了建立綠色品牌、綠色無公害基地認證、“一鄉一業”、“一村一品”等等嘗試[2]，但比起一些世界農業大國，取得的成果仍然略顯不足。我國在推廣綠色農業技術時，可以參考國外成功的經驗，結合我國農業經濟發展的現狀，落地于各個地區的具體情況，建立起真正適用于我國農業發展的綠色農業產業體系。
4.4加大研究投入
農業技術水平對綠色農業種植技術推廣有著關鍵性的作用，綠色農業種植技術水平決定著綠色農業的發展速度和發展前景。因此，提高我國綠色農業種植技術水平對我國綠色農業種植技術推廣工作有著相當重要的意義。首先，要加大相關研究機構的資金投入，推進新的更高效的綠色農業種植技術研究進度，讓先相關研究機構能更快地拿出研究成果；其次，可以通過建立綠色農業種植技術實踐基地的方式，讓相關研究機構的研究成果快速得到應用，讓農戶看到新技術的優勢，有利于綠色農業種植技術的普及和推廣；最后，綠色農業種植技術的推廣需要人才支撐，可以出臺相關政策為綠色農業種植技術的推廣培養專業性人才。
4.5建立更完善的監管體系
綠色農業種植技術的推廣勢必會讓我國的農業發展模式發生變化，在這個過程中或多或少都會出現一些風險、暴露一些問題。建立一個更完善的監管體系，不僅能保障綠色農業產品的質量，也能在綠色農業種植技術推廣過程中及時發現問題、規避風險。一方面，建立更完善的監管體系需要更嚴格的質檢，在保障產品質量的同時維護綠色農業發展模式廣闊的發展前景；另一方面，也要增強市場監管力度，防止一些普通農產品甚至劣質農產品打著綠色農產品的旗號以次充好，在消費者心里建立對綠色農產品的信心。只有建立一個更完善的監管體系，才能保證綠色農業健康穩定發展。
