時間：2023-07-25 16:33:45
序論：在您撰寫加強行政執(zhí)法監(jiān)管時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
結合當前工作需要，的會員“寶安可可”為你整理了這篇關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督推進依法行政調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進全面依法行政制度落實，有效提升全縣行政執(zhí)法工作水平，我局到南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局、南昌縣市場監(jiān)督管理局等有關行政執(zhí)法單位就“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺使用與管理情況、《南昌縣全面推行“三項制度”工作任務分解表》各項工作落實情況、行政執(zhí)法案卷分類留存等相關情況開展了調研。本次調研工作堅持問題導向，深入一線，通過聽取匯報、座談交流、查閱案卷、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構開展各類執(zhí)法和監(jiān)管、推進服務型行政執(zhí)法建設等情況進行了解、梳理及分析。
一、當前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題和困難
1、行政執(zhí)法立法和制度建設滯后，執(zhí)法人員思想認識還不到位。
當前，正值改革過渡期間，部分執(zhí)法部門法律法規(guī)尚未出臺或廢舊立新初始頒布，現有的法律法規(guī)運用過程中，使行政執(zhí)法行為在法源上的局限性凸顯，導致了制度建設的部分缺失。部分單位行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，一心等靠相關法律法規(guī)政策出臺。從行政執(zhí)法實踐活動看，一些機關和領導對依法行政重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理；有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視人的主觀主導因素，致使有的管理部門將執(zhí)法過程中出現的問題都推給行政執(zhí)法部門。部分執(zhí)法人員業(yè)務水平不高，對理論學習不重視的思想普遍存在，不能適應當前行政執(zhí)法的需要，對執(zhí)法工作不能實施有效的監(jiān)督管控，這種思想認識上的不足，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
2、行政執(zhí)法程序和手續(xù)不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴屢有發(fā)生。
在部分單位行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法的現象：行政執(zhí)法行為個人化，有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，不主動告知執(zhí)法對象享有的相關權利，部分執(zhí)法監(jiān)督人員對檢查發(fā)現的違規(guī)違法行為，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規(guī)定填寫相關法律文書，未告知當事人享有申請聽證的權利；有的執(zhí)法人員在整個過程中，沒有做到行政執(zhí)法全過程記錄，沒有完整、客觀、真實的收集整理好相關證據，以罰代拘、以罰代停、以罰代改的現象不同程度地存在；適用簡易程序超過范圍，制作行政處罰決定書時間順序有出入，先裁決后詢問，先處罰后取證的現象仍然存在；部分單位聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會令執(zhí)法對象受到教育得以守法的目的，對行政執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本；有的執(zhí)法隨意性大，法律法規(guī)運用不準確，法律文書中指出的違規(guī)違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，對群眾舉報的違規(guī)違法行為，有些執(zhí)法機構和監(jiān)督人員搪塞推諉，對于在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法施工、使用、以及拒不整改等違規(guī)違法行為，存有一定程度的執(zhí)法不嚴和處罰畸重等不合理情形。
3、行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。
各部門、各單位之間行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。突出表現在以下幾個方面:
一是各類行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。部分單位直接接觸群眾業(yè)務的基層無相應的行政執(zhí)法權限，從而使得行政執(zhí)法監(jiān)督工作浮于半空，出現了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現實尷尬。職責的不明晰，分工的不明確，致使行政監(jiān)督執(zhí)法工作的積極性沒有得到充分發(fā)揮。
二是行政執(zhí)法與日常監(jiān)管脫節(jié)。部分單位管理事項實行管罰分離后，由于缺乏議事協(xié)調的牽頭機構，執(zhí)法與其行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，容易導致一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不緊，監(jiān)督不力等問題，致使執(zhí)法與監(jiān)管難以形成合力。
三是行政執(zhí)法存在一定的多頭管理和職能交叉。一些日常與老百姓息息相關的問題，由于多部門都有執(zhí)法權限的現狀，導致各部門間難以界定各自權限從而發(fā)生互相推諉扯皮的現象。
二、加強和推進行政執(zhí)法工作的措施意見和建議
1、積極適應新形勢下經濟和社會發(fā)展的要求，完善執(zhí)法管理機制。要抓住機構改革過渡期間，對現行的執(zhí)法法規(guī)，包括地方性執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章以及執(zhí)法規(guī)范、標準進行認真的清理。對新出臺、新規(guī)范的相關法律法規(guī)，要加快完善落實本單位的相關管理機制，對不符合新規(guī)則、新制度、不適應新形勢的管理機制要及時廢止。
2、切實抓好執(zhí)法法律和執(zhí)法業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，提高執(zhí)法人員素質。執(zhí)法法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關鍵是要看執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、業(yè)務素質和法律知識水平如何。為此，執(zhí)法部門要進一步建立業(yè)務培訓、考核制度，進一步落實持證上崗制度，定期組織各類培訓，使執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現行執(zhí)法法律和法規(guī)；熟練制作和運用各種法律文書；同時，及時組織考核，從而全面提升整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。
各部門要高度重視行政執(zhí)法證件管理工作，不斷加強組織領導，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法。各部門法制工作機構要嚴格按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，認真審核行政執(zhí)法人員資格，不符合資格條件的，一律不得申報領證。要注重準確上傳行政執(zhí)法人員信息數據。執(zhí)法類別編碼由省政府法制辦統(tǒng)一編制，任何單位不得自行編制。
申領審核換發(fā)行政執(zhí)法證件，要嚴格按照層級審核程序進行。縣級各行政執(zhí)法機關申領行政執(zhí)法證件，要經縣政府辦公室初審后，由市政府法制辦公室上報省人民政府法制辦公室審核并領證。
二、扎實做好行政執(zhí)法人員數據庫和行政執(zhí)法證件資料庫管理工作
縣政府辦公室和各行政執(zhí)法部門要建立行政執(zhí)法人員數據庫和行政執(zhí)法證件資料庫，指定專人負責資料的收集和管理工作。要建立行政執(zhí)法人員學習培訓制度，對行政執(zhí)法人員的學習培訓情況進行建檔統(tǒng)計。各行政執(zhí)法部門應每年集中組織一次行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識學習培訓活動，注重加強行政執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，不斷提高行政執(zhí)法人員綜合素質。要建立行政執(zhí)法檔案制度，對違規(guī)違紀的行政執(zhí)法人員要記錄在案，必要時要調離行政執(zhí)法崗位，并收回行政執(zhí)法證件，上交到縣政府辦公室（法制辦）。
三、建立行政執(zhí)法證件年審制度，加強對行政執(zhí)法證件的管理工作
各行政執(zhí)法部門法制工作機構負責對本部門行政執(zhí)法證件進行年審。各受委托行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法證件由委托機關法制工作機構進行年審。行政執(zhí)法證件年審工作主要包括以下五個方面的內容：
（一）核查行政執(zhí)法人員身份，對行政執(zhí)法人員身份與證件不相符的，行政執(zhí)法證件予以收繳；
（二）核查行政執(zhí)法人員崗位變動情況，對持證人員不在行政執(zhí)法崗位的，行政執(zhí)法證件予以收繳；
（三）行政執(zhí)法人員、、造成嚴重后果的，收繳行政執(zhí)法證件并向有關機關建議追究有關法律責任；
———我們在治理整頓農資市場監(jiān)管中的幾點做法
為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩(wěn)定。我們__工商局結合工作的實際和農資市場的發(fā)展現狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：
一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾
我縣是一個經濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的80。如何促進我縣的農業(yè)生產，保護農民群眾對農業(yè)生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發(fā)展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解>:請記住我站域名/農業(yè)生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯(lián)系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業(yè)和農業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業(yè)與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協(xié)議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發(fā)現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。
二、抓好對農資經營的入口關，規(guī)范經營行為
為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業(yè)，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業(yè)生產方面的服務，有利于農業(yè)生產的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環(huán)境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農業(yè)生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾
我縣是一個經濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業(yè)生產，保護農民群眾對農業(yè)生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發(fā)展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業(yè)生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯(lián)系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業(yè)和農業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業(yè)與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協(xié)議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發(fā)現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。
二、抓好對農資經營的入口關，規(guī)范經營行為
為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業(yè)，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業(yè)生產方面的服務，有利于農業(yè)生產的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環(huán)境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農業(yè)生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
五、我們在抓農資監(jiān)管工作中的幾個特點
一是局領導一班人十分重視農資監(jiān)管工作，把農資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經常研究和關心農資監(jiān)管工作。主要領導親自掛帥，抓好對農資監(jiān)管工作的領導，并從人員調配、車輛使用、工作協(xié)調等方面予以大力支持，推動了農資監(jiān)管工作開展。二是著強調了為農民群眾服務的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農資經營工作的網絡建設，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農資的質量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強了對農資生產經營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農民害農的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。
關鍵詞：隊伍建設 科學管理 報紙發(fā)行 整體效益
一、前言
“發(fā)行是報紙的生命線”。隨著信息技術的發(fā)展，手機報紙、電子雜志、數字報紙等大量涌現，報紙發(fā)行及其整體效益面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。優(yōu)化經營結構，加快產業(yè)拓展，提高報紙整體發(fā)行效益，必須首先緊緊抓住人這個最根本最關鍵最活躍的因素，以建設懂管理善經營會溝通的高素質人才為重點，以建設專業(yè)化職業(yè)化隊伍、提升發(fā)行隊伍整體素質為核心，以提高報紙整體發(fā)行效益為目標，切實加強發(fā)行隊伍建設和管理，使報紙發(fā)行隊伍更好地適應加快發(fā)展、拓展產業(yè)的需要，更好地適應抵御市場風險、促進和諧發(fā)展的需要，更好地適應打造品牌、服務媒體的需要，不斷提高報紙媒體的市場競爭力、發(fā)展力。
二、轉變觀念是加強隊伍建設和管理的重要前提
在知識經濟的大環(huán)境和報紙信息趨于同質化的前提下，只有思維和理念超前，只有方法和行動超前，才能擁有市場競爭的主動權，才能成為報紙發(fā)行的贏家。因此，加強發(fā)行隊伍建設和管理、提高報紙整體發(fā)行效益，首先必須轉變理念，不斷強化市場意識、服務意識和品牌意識。一是強化市場意識。面對報紙發(fā)行市場競爭近乎白熱化格局，要把市場營銷觀念引入報紙業(yè)，引導發(fā)行工作者牢固樹立市場第一、客戶第一、績效第一的觀念，緊跟市場動態(tài)變化，明確市場定位，并結合自制實際整合資源、挖掘潛力，不斷創(chuàng)新發(fā)行思維、創(chuàng)新發(fā)行手段，促進報紙發(fā)行由單純追求報紙發(fā)行量的粗放式經營轉變?yōu)樽非髨蠹埖挠行Оl(fā)行，不斷開拓新市場，提高報紙發(fā)行覆蓋面和影響力。二是強化服務意識。服務質量是立身之本。報紙發(fā)行部門要強化服務意識，在思想上主動思考、主動創(chuàng)新、主動策劃、主動出擊；在行為上主動發(fā)現讀者需求、主動創(chuàng)造讀者需求、主動發(fā)展讀者需求。要注重改善發(fā)行本身的服務，提高投遞時效和準確率；為讀者提供便民服務及各種增值服務，使讀者形成服務依賴，進而固化成忠誠讀者；充分利用數據庫資源，對讀者信息進行深層次開發(fā)，增強發(fā)行產業(yè)鏈的張力，提高發(fā)行競爭力。要注重征求和吸納社會意見，通過發(fā)放讀者調查問卷等形式，廣泛征求有關辦報、發(fā)行等意見，以真誠服務創(chuàng)造價值、擁有讀者，以優(yōu)質服務占有市場、促進營銷，以高效服務升華發(fā)行、提升效益。三是強化品牌意識。實施品牌戰(zhàn)略是報紙發(fā)行的必由之路。當代報紙發(fā)行正在進入品牌發(fā)行時代，打造服務品牌已成為業(yè)界有識之士的共識。為此，要制定有針對性的營銷方案，根據訂閱數量多少等對不同讀者實行不同的優(yōu)惠政策；不斷尋找新的增量空間，實現無縫隙覆蓋，擴大發(fā)行份額；積極開展讀者聯(lián)誼會等活動，加強發(fā)行隊伍與讀者互動，增強讀者對報紙的凝聚力、依賴感，塑造媒體與發(fā)行隊伍的雙品牌、雙形象。
三、注重創(chuàng)新是加強隊伍建設和管理的重要途徑
創(chuàng)新是提高發(fā)行隊伍建設和管理科學化水平的動力源泉，也是增強報紙發(fā)行市場競爭力、提高報紙整體發(fā)行效益的第一構成要素。面對信息技術日新月異、市場競爭日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢，唯有強化創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力，才能破解影響和制約報紙發(fā)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。報紙發(fā)行部門要創(chuàng)新經營模式、業(yè)務流程、發(fā)行策略，為加強隊伍建設和管理提供載體，為促進報紙發(fā)行業(yè)發(fā)展注入強勁動力。一是創(chuàng)新多元經營模式。當代報紙發(fā)行是“大市場、大投入、大回報”的時代，單一的報紙發(fā)行業(yè)務已不能滿足市場的需求，也不適應自身發(fā)展的需要。解決這一難題，必須延伸發(fā)行產業(yè)鏈，變單一的報紙發(fā)行為多元化的物流配送，實現由“發(fā)行經營”到“經營發(fā)行”的轉型。報紙發(fā)行部門要在不影響發(fā)行主業(yè)的同時，合理利用發(fā)行網絡開展多種經營，如將舊報回收業(yè)務、夾遞廣告業(yè)務、代銷大桶水業(yè)務納入發(fā)行產業(yè)鏈條，形成一條龍服務的產業(yè)體系；深度挖掘和整合報紙發(fā)行網絡資源，開展代送酒水、飲料、牛奶、代銷票卡等相關增值業(yè)務，實現多渠道增產創(chuàng)收，增加發(fā)行員的收入，穩(wěn)定發(fā)行員隊伍，防止人員流失。二是創(chuàng)新高效業(yè)務流程。報紙發(fā)行是一項系統(tǒng)性工作，從市場調研、營銷策劃、內部培訓宣傳推廣、內部控制人員激勵到營銷效果評估、成本核算等，每個環(huán)節(jié)都可作為一個專門研究的課題，每一個環(huán)節(jié)都需要控制的流程結點。因此，要把報紙發(fā)行業(yè)置于“大營銷”的環(huán)境中，積極創(chuàng)新高效的業(yè)務流程，使之互相銜接、高效運轉。單就發(fā)行來說，要從制度上規(guī)范報紙分發(fā)、運輸、套報、投遞、征訂等工作，形成制度化操作和監(jiān)督保障體系，并引導和鼓勵發(fā)行隊伍認真執(zhí)行工作流程，從而促進業(yè)務流程高效運轉，降低報紙發(fā)行成本，提高報紙整體發(fā)行效益。三是創(chuàng)新發(fā)行營銷策略。營銷作為一種經營理念，對報業(yè)發(fā)行而言，它意味著更加受訂戶導向和市場驅使。目前，報紙發(fā)行業(yè)已進入了以訂戶為中心、以滿足訂戶的需要為前提的發(fā)行營銷時代。報紙發(fā)行業(yè)要準確把握市場變化的脈搏，改變傳統(tǒng)的手工模式以及業(yè)務流程，適時制定合理的發(fā)行營銷組合策略，從“泛眾營銷”轉為“特殊群體營銷”，從“初級營銷”轉向“品牌營銷”，實現客戶資源的整合利用，促進采編、廣告和發(fā)行的良性互動，努力為訂戶創(chuàng)造更多的價值。
四、完善制度是加強隊伍建設和管理的重要保障
加強發(fā)行隊伍建設和管理、提高報紙整體發(fā)行效益，離不開一整套完善的制度作保障。報紙發(fā)行部門要以市場為導向，立足自身實際，建立完善的規(guī)章制度，推動報紙發(fā)行工作步入科學化、制度化、規(guī)范化軌道。一是建立完善培訓機制。建立完善培訓機制是報紙發(fā)行業(yè)面向未來開展競爭、培植創(chuàng)新力的孵化器。要堅持和實踐以人為本的管理理念，按照不同的崗位要求、崗位目標等，通過組織發(fā)行業(yè)務研討會、發(fā)行業(yè)務案例研究、業(yè)務拓展等方式，對報紙發(fā)行隊伍進行相關知識、技能培訓，培養(yǎng)發(fā)行隊伍正確的競爭意識和觀念，提高報紙發(fā)行隊伍整體素質和業(yè)務工作能力，推動發(fā)行工作向更高更深的層次發(fā)展。二是建立完善激勵機制。建立完善激勵機制是提高發(fā)行隊伍積極性和創(chuàng)造性的重要途徑。要科學制定公平合理的人才選擇與任用機制，積極為優(yōu)秀人才創(chuàng)造施展才能的機會和舞臺；科學制定績效評估考核機制，建立以按勞分配為主的分配制度，充分調動和發(fā)揮報紙發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛能；科學制定獎懲機制，營造能者上、庸者下的競爭環(huán)境，促進各類人才競相成長和發(fā)展。三是建立完善管理機制。報紙發(fā)行工作具有站點分布廣、員工數量多、管理難度大等特點。對此，發(fā)行部門要注重建立完善崗位責任制、投遞質量管理、發(fā)行統(tǒng)計和財務管理、分片承包管理、巡回檢查、報告分析等各項規(guī)章制度，積極推行責任制管理，從部門領導、科室負責人到員工，層層制定責任制，有機統(tǒng)一責、權、利，既明確共同責任又明確具體職責，增強發(fā)行工作人員的自覺性，提高各項規(guī)章制度的執(zhí)行力和約束力。
五、強化服務是加強隊伍建設和管理的重要內涵
竭誠為讀者提供優(yōu)質高效服務是報紙發(fā)行業(yè)的宗旨，也是加強報紙發(fā)行隊伍建設和管理的工作目標和重要內容。加強發(fā)行隊伍建設和管理，報紙發(fā)行部門要注重加強組織文化建設，注重打造和諧環(huán)境，注重實施人文關懷，最大限度地挖掘發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛力，為提高報紙整體發(fā)行效益、促進報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐。一是注重建設組織文化。良好的組織文化不僅對發(fā)行組織的運轉是一種必不可少的劑，而且也是發(fā)行組織發(fā)行隊伍工作的動力和源泉。報紙發(fā)行部門要應根據內外環(huán)境的變化，注重總結、提煉和培育發(fā)行工作目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范，引導發(fā)行工作者把超越自我、創(chuàng)造價值作為人生追求，把天天送報、天天服務作為行為規(guī)范，把讓訂戶滿意、讓讀者歡迎作為工作目標，切實把發(fā)行組織文化轉化為發(fā)行工作者的價值認同和自覺實踐。二是注重打造和諧環(huán)境。加強發(fā)行隊伍建設和管理、提高報紙整體發(fā)行效益，需要打造和諧的環(huán)境。如果組織文化是報紙發(fā)行業(yè)的軟件環(huán)境，那么報紙發(fā)行業(yè)的基礎設施和外在形象則是硬件環(huán)境。發(fā)行部門要立足于長遠，科學規(guī)劃和建設硬件環(huán)境建設，如凈化美化亮化發(fā)行部門內外環(huán)境，優(yōu)化和改善辦公條件，統(tǒng)一發(fā)行組織標志、統(tǒng)一發(fā)行人員服裝、統(tǒng)一發(fā)行站站容站貌等，把發(fā)行組織文化有機融合其中，使發(fā)行工作者在潛移默化中受到熏陶、激勵和升華。三是注重實施人文關懷。關心愛護員工的企業(yè)才能獲得員工的忠誠與擁戴。報紙發(fā)行部門要深入了解發(fā)行工作者的心理需求，千方百計解決好、實現好、發(fā)展好發(fā)行工作者的各種權益。如通過采取待遇獎金、薪酬激勵、適時合理地調整工作時間等方式滿足發(fā)行工作者的心理需要，通過簽訂勞動合同、交納養(yǎng)老保險金、建立意外傷害保險制度等措施解決發(fā)行工作者的后顧之憂，通過制定落實激勵獎金制度、表彰制度、晉升制度等幫助發(fā)行工作者實現自我價值等，這些都能夠很好地增強發(fā)行工作者的主人翁意識，激勵發(fā)行工作者更好地投入到工作中去，為報紙發(fā)行業(yè)創(chuàng)造更大的價值和效益。
六、結語
建設一支高素質的發(fā)行工作隊伍，提高發(fā)行工作隊伍管理科學化水平，最大限度地挖掘發(fā)行隊伍的創(chuàng)造潛力，是提高報紙整體發(fā)行效益、促進報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證和最有力的支撐。報紙發(fā)行部門要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方式方法，不斷建立健全各項規(guī)章制度，切實加強發(fā)行隊伍建設和管理，使之轉化為報紙整體發(fā)行效益，轉化為報紙發(fā)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展持久動力。
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當前，省廳正開展加強司法行政隊伍思想政治建設專項活動，下面結合工作實際，淺談一點我的想法。
一、加強思想政治建設，堅持政治建所
一是提升理論水平。建設學習型司法所，學習黨的創(chuàng)新理論，堅持把思想政治工作放在其應有的位置，教育工作人員始終堅持正確的政治方向、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質。
二是提高思想覺悟。堅守忠誠的政治本色，樹立為民服務的宗旨意識，踐行公正執(zhí)法的價值追求，遵守清正廉潔的基本操守，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，努力提高思想覺悟和道德水平。
三是建立健全學習制度。促進政治理論學習活動規(guī)范化、制度化。堅持集中學習制度，注重把自學與集中學習有機結合起來，并定期開展學習討論。
二、改進思想政治工作方式方法，抓好“三個結合”
一是把思想政治教育與業(yè)務知識學習結合起來。在加強思想政治理論學習的同時，重視工作人員務素質的提高。認真學習人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等專業(yè)知識，安排具有豐富經驗的工作人員進行專題輔導，提高工作人員在人民調解、法律援助、法制宣傳方面的專業(yè)技能。
二是把思想政治工作與解決干部職工實際問題結合起來。了解生活困難干部職工的實際情況，并給予及時資助。及時掌握工作人員思想動態(tài)。主動走近工作人員、貼近心靈，正確區(qū)分心理問題和思想問題，善于捕捉深層次思想和心理反應，深入開展心理教育疏導，有的放矢地做好思想政治工作。
三是將耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結合。立足于說服教育，諄諄善誘，要開展廣泛談心活動，了解職工的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，達到凝聚人心，搞好工作的效果。
三、緊密聯(lián)系司法行政工作實際，抓牢為民服務教育
一是牢固樹立為民服務的宗旨意識。結合司法行政工作實際，從具體案件入手，組織開展案件質量評查；從群眾意見最大、反映強烈的問題入手，狠抓問題的整改，認真查找和解決司法行政隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。
四、開展形式多樣活動，創(chuàng)新思想政治教育載體
一是廣泛開展愛國主義、集體主義和基本國情教育。結合司法行政工作實際，積極開展參觀學習、座談討論等活動。二是培養(yǎng)先進，樹立典型，以榜樣的力量激勵廣大工作人員奮發(fā)向上，開拓進取，在全系統(tǒng)形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
五、加強隊伍自身建設，提升整體素質
一是轉變工作理念。牢固樹立“以人為本、服務為先”的理念，堅持把為中心工作服務與為基層服務有機統(tǒng)一起來，把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來。
為加強對通過發(fā)審會的申請首發(fā)、增發(fā)、配股公司會后事項的監(jiān)管，確保擬發(fā)行公司符合發(fā)行上市條件，督促其切實按照《證券法》、《公司法》及信息披露準則的規(guī)定，做到信息披露的真實、準確、完整、充分和及時，降低發(fā)行風險，現對主承銷商、律師事務所及會計師事務所提出如下工作要求：
一、對通過發(fā)審會的擬發(fā)行公司，在獲準上市前，主承銷商和相關專業(yè)中介機構仍應遵循勤勉盡責、誠實信用的原則，繼續(xù)認真履行盡職調查義務，對擬發(fā)行公司是否發(fā)生重大事項給予持續(xù)、必要的關注。
所謂重大事項是指可能影響本次發(fā)行上市及對投資者做出投資決策有重大影響的應予披露的事項。
二、擬發(fā)行公司在發(fā)審會后至招股說明書或招股意向書刊登日之前發(fā)生重大事項的，應于該事項發(fā)生后2個工作日內向中國證監(jiān)會書面說明并對招股說明書或招股意向書作出修改或進行補充披露，主承銷商及相關專業(yè)中介機構應對重大事項發(fā)表專業(yè)意見。
中國證監(jiān)會在收到上述補充材料和說明后，將按審核程序決定是否需要重新提交發(fā)審會討論。
