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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.053
石油是一種稀缺的資源，在我們的日常生活和生產中有著主導的地位，幾乎一切機械設備都離不開它。但是它在發展的同時，安全環保監督管理工作不足的問題也逐漸暴露出來。那么結合現狀，相關部門應該怎樣去合理的解決石油問題。本文接下來則圍繞此進行探討。
1 加強石油安全環保監督和管理工作內容
（1）管理化學品和有毒氣體的排放量。落實好石油安全環保的監管工作，才能夠有效保障石油的質量、產量，滿足日益增長的石油資源需求。污染物、有毒氣體、化學品的排放管理工作，是石油安全環保監管工作的重要部分。石油作為一種化學資源，它所含有的重金屬對人類環境影響很大，對人體本身也有很大的危害。所以，要根據它的化學元素含量去檢測石油的安全環保性，同時也要對其排放物加以檢測，這是最基本的排放物管理工作。
（2）落實安全環保的相應法律法規。安全環保監管相關部門針對石油企業的生產過程，不但要對石油中的污染物、有害物質予以高度關注，而且還要對安全環保相關標準與規章、行業法律制度等在石油企業中的落實情況予以重視。另一方面，石油企業各部門也要在遵循相關法律法規的基礎上加大監管力度。杜絕污染與危害才能保障石油企業正常、安全運行，只有嚴謹落實石油安全環保相關標準，才足以提升石油企業的生產水平與運行質量。
（3）落實監管人員的教育培訓。安全問題之所以很重視，因為它與人類生活生產息息相關，為了進一步保障石油的生產安全監管工作，管理人員的配備和教育培訓也是石油環保監督和管理工作的重要內容。安全環保監管人員的監管能力及安全環保意識對于石油企業安全環保方面的監管工作質量而言極為關鍵。對安全環保監管者強化培訓，將培訓落實到位，提升其綜合管理能力，才能夠有效保障安全環保監管工作的高效化。
2 加強石油安全環保監督管理的具體策略
（1）明確安全環保責任，加強協調溝通。要落實好安全環保監管工作，明確責任主體，促進各主體間的有效溝通及協調。對于石油企業而言，安全環保問題是極為關鍵的問題，其關系到企業今后的發展，同時也關系著企業每位工作人員的健康與生命安全。明確責任主體，也即將企業安全環保工作的各項環節合理落實到每位員工身上，使企業的每個人都參與到安全環保工作的負責中來，使目標明確化，提升工作質量。此外，石油企業需強化各部門間的信息交流，并共同制定安全環保工作的詳細規則，促進工作的合理分配。
（2）引進國外先進經驗，完善石油管理工作。石油企業的安全環保是有整體性的，只有強化安全完整性管理，完善石油管理工作，才能讓安全管理更加完美，無懈可擊。而要對石油安全環保管理工作予以完善，相關部門應該借鑒外國先進思想和經驗，積極引進先進的管理手段，以進一步做好管理工作。在安全管理工作方面，只有通過豐富的經驗向導，多樣的管理方式運用，才能夠一定程度推動安全環保監管工作的完整性發展。此外，要實現監管工作的完整性，企業安全環保監管人員需跟上時代的步伐，積極吸收先進的管理思想，擺脫傳統監管工作存在的固有定勢，勇于開拓管理思維，科學結合實際，促進石油安全環保監管工作趨于完善。
（3）加強石油安全管理法的落實。石油安全環保管理工作是受石油安全管理相關法律規范管理的。本國石油安全相關管理條例，是石油企業進行安全環保監管工作落實的主要依據，也是重要的依據。要最大程度消除石油企業生產和運營過程中衍生出的安全環保問題，則需高度重視相關法律規范及標準在石油企業監管工作中的執行。需注意的是，安全環保管理法并不以制定為目的，其真正目的是實際的執行以及奏效。故石油企業領導者須樹立法律意識，強化對監管人員的有效培訓，嚴格要求監管人員基于法律的指導落實各項工作的執行，通過法律規范來進行驗證石油企業安全環保監管工作的有效性及科學性。
（4）加強隱患排查，定期檢查管理。 石油安全環保問題要得到有效解決，就應強化安全環保隱患的排查工作。石油安全環保監管工作中，預防工作是其中重要的一項環節，只有通過事前的安全問題控制，才能夠最大程度實現監管工作的有效性。我國近年來石油安全環保問題不斷出新，其重要原因就在于隱患排查工作缺乏力度。為了讓石油企業健康穩定的l展，最基本的也是極為重要的就是定期檢查管理和加強隱患的排除。石油企業要加大隱患排除的資源投入，如人力資源、物力資源等，充分落實好定期檢查，結合實際建立起職業素質高、專業技能強的石油安全環保監管隊伍，這對石油企業今后的發展具有重要意義。
3 結語
安全環保工作監管工作是石油企業提升發展質量的關鍵工作，深入了解強化石油企業安全環保監管工作的內容，并就強化安全環保監管工作的具體策略予以探討，促使石油企業憑借合理的策略，優化企業安全環保監管工作中的各個環節，明確各主體的責任，強化各部門的溝通及協調，完善監管工作，有效落實安全環保相關法規，強化隱患的排查，全面做好石油安全環保監管工作，以促進企業健康發展，促進行業可持續發展。
參考文獻：
[1]高曉謙，張良.石油安全環保監督管理的實踐與探索[J].工程技術：引文版，2016（08）：00259.
[2]林旭.石油安全環保監督管理的實踐與探索[J].石化技術， 2016，23（04）：201.
全面落實《國務院關于印發<全面推進依法行政實施綱要>的通知》和環保部《環境監察辦法》要求，按照統一調度，轄區負責，分級管理的原則，確保環境監察執法工作的責任、任務和要求落實到各村。按照環保部“環境執法規范化、精細化、效能化、智能化”的總體目標，通過實行分級監管的網格化模式，強化精細化管理，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為全鄉經濟社會又好又快發展創造良好環境。
二、目標任務
按照“屬地管理，分工負責、責任到人，便于執法、提高效率，公開公正、規范透明”的網格化監管原則，以鄉政府為責任主體，在全鄉建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。
三、網格體系
（一）劃分原則
由鄉政府統一組織，建立鄉二級網格（范圍：全鄉），責任主體為鄉政府；村三級網格（按屬地原則，劃分7個片區），責任主體為村兩委班子成員，負責各自轄區內環境監管任務。
（二）網格職責
二級網格：鄉政府對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行；及時上報、制止轄區內排污企業、污染糾紛、案件、環境安全隱患、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理（或協助調查處理）；傳達環保部門的環境管理要求，接受群眾和企業咨詢；向企業、鄉村宣傳環保法律法規，指導企業、鄉村做好污染治理工作。
三級網格：負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為；向村民宣傳環保法律法規，維護群眾合法環境權益；負責調解轄區內環境污染糾紛，減少環境數量。
四、工作要求
1.明確工作職責。各村要結合本村實際，做好檢查和監管，切實做到任務到人、責任到人，及時發現和解決環境問題，杜絕環境污染事故的發生。
2.加大監管力度，強化責任追究。按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，認真開展環保專項行動及日常監管。做到有方案、有記錄、有臺賬、整改措施落實。
關鍵詞：環保；安全；管理；應急；監督
現階段，我國工業生產對環境造成了嚴重的污染，而且工業事故的發生概率居高不下，其中石油行業生產排放的污水、廢氣等對環境造成的污染較明顯，該現狀提醒石油企業要盡快落實安全環保監督，同時對于突發的環境問題要制定嚴格的應對措施。下文簡單介紹了油田安全環保及管理的內容，分析了管理原則，進而提出安全環保監督管理措施，以期能發揮一定的參考作用。
一、油田安全環保監督的主要內容
（一）遵循相關環保法律標準并落實治理措施。油田的安全環保管理中，不能只關注石油中的污染物和有害物質，還要監督油田中相關環保法律法規，及安全環保制度的落實情況。油田自身也要加大管理力度，只有無危害、無污染的生產，才是石油企業安全運營的前提條件，才能提高石油的加工質量和利用率，讓石油企業獲得長足發展。
（二）控制危險化品、有毒氣體及污染物的排放。石油油氣混合物的揮發會嚴重影響大氣環境，并且其遇到火源時會發生火災，甚至發生爆炸，所以工作人員更要確保生產過程的環保及安全。有效控制危險化品、有毒氣體及污染物的排放量，石油屬于化學資源，內部含重金屬對于人類環境有很大影響，所以，在保障石油安全環保和隱患問題時，先要根據化學元素含量去檢測石油安全環保，同時對排放物進行監管，是對石油問題的最基本監測。
（三）對管理人員進行安全環保培訓。安全環保工作，是石油企業管理工作中不可缺少的一部分。安全環保監督管理者的安全環保意識以及監督管理能力，對于企業的安全環保監督工作質量而言較為關鍵。重視安全環保監督管理者的培訓，提高他們的綜合能力，是安全環保監督工作高效化的重要保障。
二、應急管理的主要原則
（一）以人為本。在開展安全環保監督管理的過程中，本著以人為本，時刻關注員工的人身及財產安全，對于任何可能發生導致傷亡的突發事件，要有及時的安全保護措施。當突發公共事件發生后，要馬上開展緊急救援工作，避免或降低人員傷亡及破壞程度。
（二）分級負責。在油田各級領導的同一指揮和帶領下，按照突發事件的嚴重性、可控、資源等因素以及影響范圍，啟動相應的應急預案，建立健全分類管理、分級負責、屬地管理、條塊結合為主的應急管理體制，實行行政領導責任制。
（三）快速反應。提高員工應急處置事故的反應能力，充分調動和發揮社區、企業單位人員的積極性，依靠群眾的力量，建立快速反應機制，及時獲取完整和準確的信息，然后跟蹤及果斷決策，迅速處置，減少危害和影響。
（四）資源整合。整合現有的公共應急等信息，建立監測、預測、預警系統，建立一個網絡互聯、科學和有效的預防體系，整合現有的突發公共事件應急資源措施，建立分工明確、責任落實、定期不懈的安全系統，整合現有的突發公共事件應急指揮中心和組織網絡系統，建立統一的、科學的、高效的指揮系統。
三、加強安全環保監督管理的實施路徑
（一）明確責任主體，重視安全環保工作。明確責任主體是開展安全環保監督管理工作的前提，只有這樣才能保證相關制度能夠落到實處，同時要保證各責任主體溝通及協調的順利進行。安全問題無小事，對于石油行業來說安全環保更是工作中的重中之重，在石油行業存在安全一票否決制，因此油田更要提高對安全環保監督管理工作的重視度，使安全環保工作分配到各部門，并細化到各部門人員，使安全環保監督管理工作萬無一失。
（二）優化應急預案，做好內部管理。在油田開采中經常會遇到突發狀況，完善應急預案是對此最好的辦法。遭遇突發狀況時，應急預案中的很多措施都可以幫助石油企業減少損失，因此，優化應急預案，加強企業自身的內部管理，也有助于強化油田安全環保監督管理的效果。另一方面，也要根據油田現場的實際情況，對應急預案做出靈活的處理，實時預演，保證各種安全措施和環保措施的貫徹落實。
（三）加強定期檢查，排查隱患。對于解決石油隱患問題的策略，最重要也是最基本的就是加強隱患排查，定期檢查管理。近年來，我國石油企業隱患問題漏洞百出，為了讓這些隱患問題徹底得到安全的整理，隱患的定期排查是非常必要的。很多石油開采現場為了減少人力物力的投資，不按照規則去排查隱患，導致問題日益變大，最后釀成大禍，所以，定期檢查管理是對于隱患問題的最有效策略。
（四）借鑒先進的經驗，確保油田安全管理的先進性。在石油企業的管理中，安全管理具有很多具體措施，應該對每一個步驟進行調整，提高油田管理的先進性，讓安全環保監督管理更完善。同時，在先進性管理上，相關部門應該引進國外的先進管理經驗和思想理念，促進自身管理模式的進步。
四、結語
綜上所述，油田企業在我國經濟中處于比較重要的位置，其能否安全運行不僅關系著員工的生命及財產安全，還影響著企業的長遠發展。油田企業要認清自身安全環保管理現狀，加大對生產過程的監督力度，制定科學的應急管理預案，避免環境及安全問題的發生，確保油田企業的正常生產和運營，進而創造出更大的經濟效益。
參考文獻：
[1]慕典偉.石油安全環保監督管理的實踐與探索[J].現代國企研究，2015，20：146.
深入貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、目標任務
按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。
三、網格劃分
由鎮政府統一組織，建立鎮(二級網格)，責任主體為鎮政府;村(三級網格)，責任主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。
四、機構設置及責任分工
（一）鎮政府為二級網絡責任機構
1、機構設置。成立環境保護網格化監管工作組，并設置環保辦公室。
2、工作職責。對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行;及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。
(二)駐鎮各單位、各村委會為三級網格責任機構
1、機構設置。各單位、各村成立環境保護網格化監管工作組，各村主任為三級網格內的第一責任人，并明確環保信息員，在所屬片區環保機構的指導下開展環境保護網格化監管工作。
2、工作職責。負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。
五、網格運行
1、巡查：網格責任人員、環保信息員要對轄區內排污企業、生態環境、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。
2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。
3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格責任主體。
4、監督：人大、鎮紀委、社會輿論等對環境監管情況及時監督，上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。
六、保障措施
一、深入開展核安全文化宣貫推進專項行動。按照省環保廳要求，全面啟動我市核安全文化宣貫推進專項行動，大力宣貫核與輻射安全法律法規，提高核技術利用單位學法、知法、用法、守法，進一步提升核技術利用單位內部管理能力，強化其切實加強核技術利用單位輻射安全主體責任意識、憂患意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識，同時提升環保部門輻射安全監管人員自身的核安全文化。各區縣環保局負責組織在本轄區開展核安全文化宣貫推進專項行動。
二、理順電磁輻射項目審批管理，做好對接工作。主動適應“權力下放”后的新常態，做好與省環保廳的對接工作，制定移動基站、110千伏輸變電類電磁輻射設施建設項目的環評審批管理指南，指導督促涉電磁輻射類企事業單位自覺履行環境保護責任，預防“未批先建、久拖不驗”現象發生。
三、突出重點，強化核技術利用單位輻射環境安全監管。 按照我局下發的《2015年度__市核技術利用輻射安全與防護日常監督檢查計劃》（德環發[2015]45號）要求，突出重點，強化現場監督檢查，嚴格執法，嚴查輻射安全隱患和違法行為，加強核技術單位日常監管。6-7月集中組織各地核與輻射執法人員開展聯合交叉執法檢查，9月對各地核與輻射工作情況督查指導。
四、積極協助省環保廳推動放射源在線監控網級平臺建設，使我市重點放射源單位納入全省放射源在線監管網絡體系，進一步提升放射源安全可靠性，提高全市核與輻射監管水平。
五、抓好輻射安全與防護培訓。繼續抓好核與輻射從作業人員輻射安全與防護人員培（復）訓，嚴格持上崗制度。爭取省環保廳在__組織1期400余人的輻射安全培訓班，各縣（市、區）環保局要做好應參加培訓人員的統計，確保100%持證上崗。
六、開展__市區電磁環境質量與電磁輻射水平調查研究，爭取做好__市區電磁環境與城市規劃環評試點項目前期準備工作。
2017年度，XXXX項目部牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，嚴格按照新疆匯祥永金礦業有限公司的工作部署和要求，以持續推行安全管理體系為主線，以防范安全、環保事故為重點，全面提升了安全管理水平，17年4月份開始，隨著甲方工作量的落實，我項目部2個鉆探班實現了滿負荷運轉，實現了安全環保工作的平穩運行。現將本季度安全環保工作總結如下：
一、 生產基本情況
我項目部2個鉆探班共開鉆孔X個、交付合格孔X個，累計進尺XXX米，施工地點主要分布在xxx分層、在xxx分層，在xxx分層，在xxx分層，目前我施工隊由于天氣氣候原因和甲方生產計劃因素，冬季歇工放假。
二、安全工作簡況
1、高度重視安全環保工作。
環保工作是17度的工作重點也是難點工作之一，項目部為了做好17度的安全環保工作，多次召開專題會議，要求“提升一個理念”、落實兩個主題。一個理念固化環保工作與安全控制工作同等重要的理念；落實兩個主題：第一抓好主體責任的落實，明確項目部主要領導是鉆探班責任主體，是安全環保工作第一責任人。第二抓好監管責任落實，各鉆探班安全監督對各操作人員的安全環保工作行使監督職責，在落實監督職責方面重點抓好兩項工作，現場監督每天檢查發現隱患，從多方面督促現場監督多發現隱患。其次每天對環保情況實行零匯報制度，項目部通過以上兩方面工作的開展，實現了17度安全環保工作的平穩運行。
（2）開展全員崗位責任制學習考試，提高工作標準。針對各班人員構成，實際工作經驗不足，當班不十分清楚自己應該干什么的實際情況，項目部把學習崗位責任制作為提高員工素質的一項措施，通過學習崗位責任制，使大家清楚了分管設備、工作標準、檢查項點，對照巡回檢查路線、項點，逐條逐項進行班前、班中和交接班檢查，工作標準得到進一步提升。
（3）加強搬遷、安裝等高風險作業的安全管理，保障直接作業環節的安全。今年項目部實現滿負荷運轉，在搬遷過程中，項目部加大搬按等高風險作業的管理，嚴格落實項目領導盯現場制度和作業票制度，針對搬按作業容易出現的不安全環節，制定有針對性的防范措施，即提高了搬遷速度，又實現了安全生產。
三、安全監督檢查情況
（1）迎接聯合檢查一次，共發現隱患5個，目前各項隱患 都已整改完畢。
（2）開展自查自改，17年度共開展了用電和環保專項檢查，回收廢水500余方，通過及時的自查自改共發現問題3項。目前各項隱患均得到整改。
四、問題分析及預防措施
1、隱患分類：屬于人的不安全行為1項；屬于物的不安全狀態1項；屬于管理缺陷1項
2、隱患原因分析：1）員工安全意識不強，教育、培訓、監管不到位。2）日常崗檢、巡檢流于形式，班組長抽查不細致，管理有待提高。
3、預防措施：加強對員工的安全教育培訓，把執行標準當成習慣，增強員工的操作技能和安全意識；提高大家的責任心，對照崗檢路線、項點進行檢查，將隱患消滅在萌芽之中；提高管理水平和制度執行力，逐步消除管理缺陷。
五、下步工作安排
1、根據季節特點組織員工學習冬季操作規程，落實冬防保溫工作，制定冬季安全生產保障措施和冬季安全生產應急預案，確保冬季施工安全。
2、開展節前安全檢查，落實項目部領導值班。
3、做好冬季八防工作，做到不凍壞一臺設備、不凍壞一寸管線、不凍傷一名員工，落實冬季物質和生活儲備，確保人員、設備安全過冬。
4、做好隱患問題的整改工作，杜絕隱患重復出現，抓好現場三標工作，提高現場標準化管理水平。
5、做好交通安全工作，隨著季節轉變，極端天氣（霧、雨、雪、冰）增多，落實出車前安全提示和車輛回場檢查，消除疲勞駕駛現象，教育駕駛員遵守交通規則，保證交通安全。
6、嚴格落實作業許可，特殊作業必須開具作業票，確保作業受控。
7、充分發揮現場監督作用，加強對搬遷、安裝、試壓、下套管、拆設備等直接作業的監督管理，關鍵重點工序，做到“全天候、全過程、全方位”監督。
公司當期煉油項目——中化泉州1200萬噸／年煉油項目是國家“十二五”規劃建設項目、福建省重點建設項目。項目總體投資約300億元，包括常減壓蒸餾、渣油加氫、蠟油加氫裂化、連續重整、重油催化裂化、延遲焦化、聚丙烯等19套煉油生產裝置以及配套的公用工程、碼頭倉儲設施。項目主要生產高質量的汽油、煤油、柴油等產品，其中，汽油、柴油全部達到歐V標準。
以人為本、科學嚴謹，確保項目實現安全環保生產
牢固樹立“以人為本、安全第一、環保優先、綜合治理”的理念，大力加強HSE體系建設和全員安全環保教育培訓，按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“抓工作必須抓安全”的原則，嚴格落實安全環保責任制，通過層層簽訂《安全環保生產責任書》，明確安全環保工作責任主體，加強生產過程管理，嚴格事故責任追究機制，促進壓力逐級傳遞，確保安全環保責任落實到位。同時，通過強化承包商、服務商HSE監管責任，將承包商、服務商納入公司HSE管理體系，做到統一標準、統一管理、統一考核，進一步提升公司整體HSE管理水平。
工藝先進、技術領先，確保項目實現優質高效運營
按照“大型、先進、系列、集約”原則，通過借鑒國內外大型煉油項目設計經驗，采用環保型全加氫總工藝流程，對全廠進行聯合化、露天化設計，所有工藝裝置、儲運系統、公用工程核心控制系統采用安全可靠、技術先進并具有成熟使用經驗的分散型控制系統( DCS)進行集中控制，實現管控一體化，為項目安全環保發展提供硬件支撐。
真誠溝通、履行責任，確保項目實現和諧發展
