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關鍵詞：平南縣；木薯產業；農業資源；評價
中圖分類號：S889+.5 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）14-3403-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.018
Agricultural Resources Evaluation Based on Pingnan Cassava Industry Development
HUANG Wei-quan，HUANG Pei-zhao，JIANG Dai-hua， Li Wei，YANG Xue-yan
（Agricultural College，Guangxi university，Nanning 530004，China）
Abstract：Analysed and evaluated agricultural resources（soil，water and fertilizer） for the development of cassava industry in Pingnan county based on the abundance index evaluation model. The results showed that the comprehensive resource abundance index of Pingnan county was between 14.87～17.80，with an average abundance index was 16.36， the highest index of abundance was Guancheng town（17.80），and the lowest was Simian town（14.87）， little difference between the other townships' composite index of abundance.Besides Simian town， Pingshan town， Dapo town， the abundance index of the rest townships were exceed the average value. The abundance of agricultural resources comprehensive index>16 was a good standard， according to the standard agricultural resources configuration overall the territory of Pingnan county was suitable for the development of cassava industry.
Key words： Pingnan county；cassava industry；agriculture resources；evaluation
我國農業資源評價的研究起步于20世紀30年代，首先從土地資源研究開始，經過對農業資源理論的深入研究，對于農業資源的評價逐步從單項資源發展到整體資源。閔慶文等[1]利用綜合指數法、區位商法等評價方法，對南京地區的主要農業資源進行了定量分析，并在此基礎上利用資源優勢度分析法進行了綜合評價。姜文來等[2]提出了區域農業資源可持續利用系統評價的兩大基礎理論，即可持續發展理論和生態-經濟-社會耦合理論，構建了區域農業資源可持續利用系統評價指標體系及綜合量化模型。丁娟娟[3]將資源豐度指數概念和模型應用于農業生產系統的系統診斷，得出用資源豐度指數來診斷一個地區的農業資源狀況是可行的。徐勇[4]通過對農業資源的農業生產行為特征及高效利用途徑進行系統分析，篩選、構建和設計出了農業資源高效利用評價指標體系。孫進群等[5]綜述了國內近年農業資源評價與利用研究的基本情況，并提出農業資源評價與利用研究的發展方向。劉軍[6]在闡述農業資源評價綜合原則的基礎上，構建了湖南農業資源可持續利用評價的方案，得出2001-2008年湖南農業資源利用的評價結論。西方發達國家對于農業資源的研究比較早，農業資源最早于公元前由Aristotle提出，經過西方學者的不斷深入研究[7-10]，至18世紀末，西方農業學家、地理學家、農業經濟學家先后對農業資源的區劃和利用進行研究，至1984年，國外科研人員已研究得到農業資源評價的基本模型體系[11，12]。
隨著人們對農業資源評價系統的不斷完善和平南縣木薯產業發展的需要，對農業資源合理配置和高效利用提出了更高的要求。為了促進平南縣木薯產業的快速發展，優化平南縣農業資源的配置，提高農業資源（土、水、肥）的利用效率，開展了對平南縣木薯產業發展中的農業資源（土、水、肥）因素的分析和評價，可為平南縣及相近區域木薯產業的可持續發展提供重要的理論依據[13]。
1 研究方法
本研究在對平南縣農業（土、水、肥）資源進行評價分析時，根據農業資源評價指標體系原則，結合平南縣的實際情況，在文獻資料和統計資料中搜集、整理、分析得出平南縣農業資源的發展現狀，建立豐度指數數學模型，對平南縣的農業（土、水、肥）資源進行分析，以各鄉（鎮）為單位計算農業（土、水、肥）資源的要素指標，最后分析資源要素指標。
1.1 采用豐度指數模型
資源豐度通常是指各類資源的富集和豐富程度，為資源的自然屬性。在社會經濟發展中，資源豐度指地區單項資源的豐度或某類資源組合的豐度，也可指某個國家或地區內各種自然資源的總體豐度。資源豐度的高低在很大程度上影響一個國家或地區的社會經濟可持續發展，資源豐度可以表示為人均資源占有量，是制定地區規劃和長期發展策略的重要依據[14-17]。資源豐度指數模型為：
R=■■（i=1，2，3，...n）
資源豐度指數（R）是描述資源豐富程度的一個指標，設集合A={a1，a2，a3...an}為資源要素，A0={a01，a02，a03...a0n}為資源要素標準量，其中資源要素為：a1為年日照時數、a2為作物生長季、a3為年有效積溫、a4為年降水量、a5為土壤鉀肥肥力、a6為土壤磷肥肥力、a7為灌溉水量、a8為灌溉機械（I）、a9為化肥用量（Fk）、a10為化肥用量（FP）。
Ri=■（i=1，2，3，...n）
如果Ri>1，說明資源要素ai較為豐富，是農業生產的促進因素；如果Ri
1.2 評價指標體系的選取
農業資源系統是一個復雜的巨大的系統，因此指標體系也是一套復雜的體系。評價時選取的指標應針對農業資源指標本身，這樣才具有代表性，在進行農業資源評價中，各指標均反映出農業自然條件對木薯產業生長的影響程度，以及不同品種的木薯生長需要的自然條件是否受到限制，才能充分體現農業資源的特點。根據平南縣木薯產業發展的農業資源（水、土、肥）的特征和利用現狀，本研究選取王宏廣[18]的資源當量參數。
2 平南縣農業（土、水、肥）資源綜合評價
根據平南縣木薯產業發展的實際情況和具有農業意義的10項指標來分析評價各鄉（鎮）之間的農業資源差異。2008年平南縣各鄉（鎮）農業資源指標和指標計算結果見表2和表3。
結合表2和表3的數據可得，平南縣各鄉（鎮）年日照時數、作物生長季、年有效積溫、年降水量、鉀肥用量、磷肥用量、灌溉水量資源要素的豐度指數均大于1，說明平南縣各鄉（鎮）這七項資源要素比較豐富；而土壤鉀肥肥力、磷肥肥力兩項資源要素的豐度指數均值均小于1，其中土壤鉀肥肥力部分鄉（鎮）大于1，說明平南縣旱地土壤鉀肥肥力分布不均勻，這兩項資源要素不足；灌溉機械（I）資源要素的豐度指數在部分鄉（鎮）大于1，說明灌溉機械（I）資源要素是部分鄉（鎮）木薯產業發展的促進因素，而在部分鄉（鎮）卻是限制木薯產業發展的因素。全縣各鄉（鎮）農業資源綜合豐度指數如圖1所示，平南縣農業資源（土、水、肥）的綜合資源豐度指數在14.87～17.80之間，平均豐度指數為16.36，豐度指數最高為官成鎮（17.80），最低的為寺面鎮（14.87），各鄉（鎮）的綜合豐度指數差別不大。
3 小結與討論
3.1 土壤肥力和pH因素
根據平南縣的土壤調查情況和現狀分析以及豐度指數模型評價的結果來看，土壤鉀肥肥力、磷肥肥力兩項資源要素的豐度指數大部分鄉（鎮）小于1，其中土壤鉀肥肥力部分鄉（鎮）大于1說明平南縣旱地土壤鉀肥肥力分布不均勻，這兩項資源要素不足，限制了該縣木薯種植產業的發展。由于平南縣的旱地土壤有機質的含量不高，整體偏低，是影響土壤鉀肥和磷肥肥力不足的關鍵因素。平南縣木薯生長受到了旱地土壤肥力含量水平的影響，有些地方土壤比較貧瘠，有些土壤養分較高。由于平南縣的南北都屬于山地，因此，要根據平南縣不同山地土壤貧瘠狀況補充土壤中速效鉀和速效磷。根據資料調查，平南縣各鄉（鎮）土壤pH總體呈降低的趨勢。這種情況下，應該首先對酸性土壤特別是強酸性土壤施用石灰中和酸性，并選用堿性或中性肥料，如碳酸氫銨或尿素、高濃度復合肥、鈣鎂磷肥等，既可中和土壤酸性，又可提高肥料利用率。改變施肥種類可以適當調節土壤酸堿度，提高肥料利用率，可起到較好的增產效果。
3.2 水資源和水利設施因素
平南縣的灌溉水量資源要素的豐度指數大于1，而灌溉機械（Ⅰ）資源要素部分鄉（鎮）大于1，說明平南縣水資源滿足木薯產業的發展，但水利設施在平南縣的分布不均勻，限制了木薯產業的發展。平南縣除了西江外，還有白沙江、秦川河、大同江等幾大河流，大、中、小型水庫遍布境內，平南縣因所處的地理位置和自然條件，南、北部山區和中部平原氣候條件有所不同，但水資源分布差異較小；從平南縣的地域來看，從南到北平南縣中部地區的鄉（鎮）基礎設施比較完善，經濟發展水平和城鎮化水平較高，而南部地區和北部地區的鄉（鎮）基礎設施落后，水土流失較嚴重，經濟發展水平和基礎設施條件較差，木薯種植區域絕大部分在南、北地區，水利基礎設施成為制約木薯產業發展的一個重要因素。因此，要充分利用現有水利設施資源，不斷完善水利設施建設，提高水資源的利用效率，促進木薯產業發展。
3.3 化肥用量
從豐度指數評價可以看出，鉀肥用量、磷肥用量資源要素的豐度指數均大于1，說明平南縣各鄉鎮這兩項資源要素比較豐富，是該縣木薯種植產業發展的促進因素。但平南縣的鉀肥和磷肥用量比較大，施肥單一，施用方法不當，造成土壤磷固定，鉀不足，肥料利用率下降；有機肥料施用量少，土壤有機質含量偏低，氮素相對磷鉀不足，所以，要合理增施氮肥，同時提高土壤氮磷鉀的利用效率。土壤過酸過堿都會降低肥料養分的有效利用，直接影響木薯生長。
采用豐度指數模型對平南縣農業資源（土、水、肥）的評價表明，平南縣農業資源的綜合資源豐度指數為14.87～17.80，平均豐度指數為16.36，豐度指數最高是官成鎮（17.80），寺面鎮最低（14.87），且各鄉鎮的綜合豐度指數差別不大。農業資源綜合豐度指數>16為良好，依據該標準說明平南縣全境的農業資源配置總體上適合木薯產業的發展需要；平南縣要保持木薯產業的可持續發展，還需要不斷優化農業資源的配置。通過不斷提高土壤肥力質量，降低土壤酸度，實施測土配方施肥，提高肥料利用效率和土壤肥力；充分利用現有的水利資源和水利設施，合理、科學使用肥料，各單位、各部門要密切配合，調動各方面的有利因素為平南縣的木薯產業提供平臺和條件，在充分發揮農業資源優勢的基礎上，合力做大、做強平南縣的木薯產業。同時，平南縣農業資源的配置還存在優化的空間，針對資源配置的不足，提出了如下措施和建議：①優化施肥用量和種類，進行配方施肥，提高肥料利用效率；②降低土壤酸度，改善土壤理化性質，提高土壤肥力；③充分利用現有水利設施資源，不斷完善水利設施建設，提高水利資源利用效率。
參考文獻：
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1中國農業產業信息化發展現狀
近些年來，中國農業產業化發展速度逐漸加快，從刀耕火種、鐵犁牛耕，最終發展到全機械化操作模式。近年來，隨著中國科學技術的不斷發展，使得中國農業產業已經進入了信息化與數字化的發展時代，在農業生產過程中，可運用科學合理的數字化技術手段，不斷改進農業生產技術，例如運用互聯網大數據分析技術，通過分析農業病蟲害防治數據，從而得出農業病蟲害的具體防治方法及相關注意事項。中國互聯網覆蓋面積逐漸增大，廣大農村地區甚至是偏遠地區均可連接互聯網，因此，數字化和信息化農業技術的發展將會對農業發展產生深遠的影響。在傳統農作物生長過程中，離不開陽光、空氣、水分及土壤等生長要素的影響，但隨著農業生產技術的不斷升級，已經出現了無土栽培、暗室培育等新型的農業生產技術，極大地提高了農作物質量及產量。現在，農業信息化技術被應用在農作物播種、施肥、收割、儲存、銷售等各個環節，為數學期望在農業生產中的運用打下了良好的基礎。
2將數學期望與農業生產應用相結合的重要意義
農業產業作為中國經濟發展的基礎性產業之一，改進農業經營與發展模式十分重要。因農業產業自身的特殊性和復雜性，會導致農業生產模式在改進與創新的過程中出現一系列的問題，農業產業生產模式的改進與創新必然是一個長時間的過程，在短時間內無法實現對農業產業結構和生產模式的變革。在農業生產活動中，相關部門需關注農業生產模式和生產技術的革新，重點關注農作物生產與銷售過程中存在的問題，幫助農業生產者提高農業生產的質量和效率，保證農業的基礎性產業地位。與此同時，涉農企業也要根據農產品交易市場的價格變動情況及時調整農產品收購價格，保證農民增收。涉農企業在生產經營過程中，如果遇到了比較復雜的農業產業發展問題，需與當地的農業管理部門積極溝通，共同促進農業產業發展結構的調整，提高農業產值。在此過程中，相關部門需積極探索數學期望理念的實際應用范圍與應用方法，將數字化與信息化技術不斷融入到農業產業發展過程中，使數學期望理念能夠更好地幫助農民提高種植收益，使數學期望成為農業生產領域內的決策工具。
3數學期望在農業生產中的作用
3.1幫助農業生產者確定農業生產決策目標
在農業生產過程中，農業企業的管理者在遇到農業生產與經營難題時，首先需對農業生產的相關決策目標進行判斷，在此過程中，數學期望可幫助農業生產者確定農業生產決策目標。需重點分析農業生產決策目標是否得當，也需分析農業生產環節中各個要素之間的關系，保證農業生產決策目標的正確性，從而制定出正確的農業生產決策目標。
3.2幫助農業生產者分析農業生產問題并計算概率
一方面，數學期望可幫助涉農企業或農業主管部門避開不利因素，制定更合理的農業產業決策方案，也可以幫助農業生產者更合理地規劃農產品種植種類和規模。另一方面，農業產業決策方案出臺后，在具體實施過程中，需及時考慮影響農業產業的諸多不確定性因素，從而運用數學期望分析農業產業和農業生產問題并計算發生概率，將有利因素最大化，保證農業產業生產決策的妥善制定與順利進行。
3.3幫助農業生產者對農業生產收益進行合理估算
第一條為進一步規范我縣特色農業產業發展實施過程和驗收程序，建立健全驗收制度，保質保量地完成特色農業產業發展項目建設任務，特制定本辦法。
第二條實施范圍及申報主體
經縣委、縣政府同意實施，且符合《縣特色農業產業發展扶持辦法（試行）》規定的產業發展類扶持項目。農業特色產業發展扶持項目的申報主體為村民委員會。
第三條驗收原則及要求
1、實事求是，科學嚴密，數字準確，資料齊全。2、公開、公平、公正。3、分步實施，逐步驗收，過程監督。4、實行鄉鎮初驗、縣級復驗，分級負責的檢查驗收制度。
第二章實施程序
第四條立項
申請特色農業產業發展立項的，應在每年6月底前提出立項申請，明確秋季和次年春季栽種計劃。申請立項的栽種小班連片面積應達到50畝以上（核桃高接換頭的除外）。申報主體提出的立項申請，經鄉鎮審查匯總后上報縣級主管部門。縣級主管部門對涉及的立項申請進行審核匯總并簽署意見后報縣特色農業產業發展領導小組辦公室。縣特色農業產業發展領導小組辦公室對全縣情況進行復核匯總后報縣特色農業產業發展領導小組審批。
第五條組織實施
縣政府與鄉鎮簽訂目標責任書，鄉鎮與涉及村簽訂目標責任書。鄉鎮按照立項批復，組織收取項目區農戶的保證金，指導農戶按照技術標準進行栽種,加強“樹木補植、病蟲害防治、松土除草、施肥澆水、整形修剪”等后續管護，嚴禁套種高稈作物。
第六條初驗
一、鄉鎮組織轄區內項目的初驗收。
（一）鄉鎮繪制詳細小班平面示意圖。原則上以50畝為一個小班圖，小班圖繪制成地塊示意圖，包含相對固定的道路、建筑物等，地塊應標注編號。地塊編號、戶主姓名、地塊面積、栽種品種、株數、小地名等詳細信息以表格形式列在地塊示意圖后。
（二）鄉鎮成立專班，會同村、組負責人、戶主組成初驗收小組，按照技術標準，依據小班圖對產業發展內容進行100%初驗收，栽種品種、栽種質量、栽種面積、成活率、合格率、地塊位置示意圖由四方責任主體現場簽字、按手印予以確認；因其它原因戶主拒絕簽名的，須注明拒簽原因并上報說明。初驗收不合格的，應責令農戶進行整改。整改不合格的不納入復驗范圍。
二、公示
鄉鎮初驗收結果（縣特色農業產業發展初驗花名冊）在村、組公示欄進行公示，公示時間不少于5個工作日，接受實名監督、舉報。如對公示存在異議，應由鄉鎮進行復核。
第七條復驗
一、申報
完成初驗收的鄉鎮可從每年5月開始向縣產業特色農業產業發展領導小組辦公室書面申請復驗。
二、栽種質量復驗
縣特色農業產業發展領導小組辦公室組織縣農業局、縣林業局、縣財政局等相關部門組成驗收組，對各鄉鎮小班、地塊進行逐級隨機抽樣復驗。抽樣比例不低于30%。復驗表冊須由縣特色農業產業發展驗收組、鄉鎮、村三方簽字方可生效。復驗中，如發現不合格的，則暫停對該鄉鎮驗收。給鄉鎮一次整改機會，待整改完成后再向縣特色農業產業發展領導小組辦公室書面申請驗收，如驗收再不合格，則取消該鄉鎮項目扶持。
三、公示
復核結果（縣特色農業產業發展復驗花名冊）在鄉鎮公示欄進行公示，公示時間不少于5個工作日，接受實名監督、舉報。如對公示存在異議，該鄉鎮驗收、資金撥付工作暫停進行，待核實清楚后重新啟動。
第八條資金申報
鄉鎮向縣特色農業產業發展領導小組辦公室書面申請資金撥付，申請須附初驗表冊、復驗表冊和公示的相關圖片資料（如公示后有變動的，須同時上報變動前后的圖片資料）。
第九條資金撥付
縣特色農業產業發展領導小組辦公室匯總審核確認，報縣特色農業產業發展領導小組和縣財經領導小組同意后，由縣財政撥付資金至鄉鎮專項資金專戶，再由鄉鎮采用“一卡通”或支票形式兌付。林業產業新發展的花椒和核桃撫育管護兌現采取以物代補方式，由政府統一采購農藥、肥料等物資，交由鄉鎮發放。
第三章檢查驗收的技術、質量標準
第十條林業產業
一、整地方式、栽培技術是否達到技術標準。核桃窩子的規格為80×80×80厘米，花椒窩子的規格為40×40×40厘米。
二、栽植密度為核桃22株/畝，株行距為5米×6米；花椒110株/畝，株行距為2米×3米。
（一）核桃高接換種撫育管護按面積計算，面積以農戶實際嫁接株數、除以每畝22株的密度計算。
（二）核桃高接換種嫁接芽數以驗收合格嫁接芽數為準，10年生以下的核桃每株3—5芽；10年生以上的核桃每株10—20芽，超過標準的一律不予驗收。
三、質量標準
（一）苗木標準：苗木健壯，無檢疫性病蟲害，無機械損傷，根系完好；花椒要求苗高25厘米以上，地徑0.3厘米以上；核桃以嫁接口計算要求苗高20厘米以上，地徑0.8厘米以上，嫁接口愈合良好。
（二）栽植要求：要求集中成片（零星面積不納入驗收范圍），放線栽植。按技術標準定植穴要回填表土20厘米—30厘米，施入基肥；栽植時分層踩緊，澆透定根水，覆蓋一層疏松土壤；栽植后掏出樹盤并覆蓋。
（三）造林標準新建園：當年造林成活率≥85%為合格面積，65%—84%為補植面積，≤64%為失敗面積，項目完成后幼林保存率達到80%以上。低產園改造：成活率分枝（芽）成活率和株成活率兩種。枝（芽）成活率≥70%為合格面積，40-69%為補植面積，≤39%為失敗面積；株成活率≥85%為合格面積，60-84%為補植面積，≤59%為失敗面積。改造合格面積良種率（按株）必須達到90%以上。（四）凡間套種高桿農作物的一律為不合格面積。
四、管護要求
撫育管護時間從苗木栽植開始計算，連續管護3周年。管護內容為：
（一）樹木補植。經補植后，花椒密度應達到110株/畝，核桃密度應達到22株/畝。
（二）病蟲害防治。冬季石硫合劑刷白花椒、核桃主干，春、夏季開展食葉害蟲及其它病蟲害防治。
（三）松土除草。及時清理樹盤周圍妨礙生長的雜草并疏松土壤。
（四）施肥澆水。每年施肥1—2次，春季、夏季生長期施速效氮、磷肥，秋季施有機肥或磷、鉀肥。遇到天氣干旱時，要增加澆水次數，確保樹木正常生長。
（五）整形修剪。根據樹木長勢，每年春季或冬季進行一次整形修剪。
（六）間套種。花椒、核桃產業基地禁止間套種高稈作物。
第十一條農業產業
一、栽植要求
枇杷、紅富士蘋果定植密度為株距3米、行距4米，每畝株數在56—70株之間，定植穴長寬深均為1米；要求每穴施腐熟有機肥或秸稈等30—50公斤，或烘干雞屎糞5公斤，磷肥2.5公斤，與表土混合均勻施入定植穴的下層，或一層肥料一層土壤，至離土面約30厘米處時不再施入肥料；土壤回填時，穴土要全部填入，填完穴土后，土面呈高出地面的饅頭形；蘋果栽植前定干，定干高度40—60厘米，要求定干口以下有3—5個飽滿芽，用油漆或薄膜封頭。枇杷減去主干幼嫩部分，用油漆或地膜封頭，減去苗木上每片葉的1/2—2/3。栽植成活后，在40—50厘米處定干；苗木栽植時要理順苗木根系，覆土高度在嫁接口以下至少2厘米處，將樹干周圍土壤踩緊，使根系與土壤緊密接觸；樹盤覆膜：地膜大小以能覆蓋住樹盤為宜，面積約為見方1米。
二、栽植規模
要求連片規模在50畝以上（零星面積不納入驗收范圍）。
三、苗木標準
苗木健壯，無檢疫性病蟲害，嫁接口愈合良好，根系完好，須根3根以上，紅富士蘋果要求苗高60厘米以上，直徑0.5厘米以上；枇杷要求苗高45厘米以上，直徑0.6厘米以上；黃果柑要求苗高50厘米以上，直徑0.5厘米以上。苗木符合質量規格，剔除弱、病苗，解除嫁接口處薄膜。四、成活率要求長勢良好，成活率達到90%以上。五、果樹間作：在果樹行間可間作矮稈作物或綠肥植物（大豆、豌豆、花生、生姜、三葉草、黑麥草等），嚴禁種植玉米、高粱、有架四季豆、有架豇豆等高稈作物，凡間套種高稈農作物的一律視為不合格面積。
第四章檢查驗收方法
第十二條驗收比例及樣本抽取方法
所有項目，由各項目鄉鎮組織力量以戶為單位全面初驗，縣級復驗采用對各鄉鎮小班、地塊進行逐級隨機抽樣復驗。抽樣比例不低于30%。
第十三條成效檢查
一、面積檢查
（一）鄉鎮初驗要以戶為單位深入地塊詳細檢查驗收，并繪制小班平面示意圖。
二、成活率檢查
（一）統計小班地塊內的死亡株數、成活株數計算成活率。
（二）瀕臨或生長衰弱無成活希望的幼苗，按死株記載；檢查工作開始后新補植幼苗，不計成活率。
第十四條統計匯總
一、成活率計算
（一）初植密度達到設計造林密度的：成活率=（成活株數÷初植株數）×100%（保留1位小數）
（二）初植密度達不到設計造林密度的；成活率=（成活株數÷設計造林密度）×100%
二、小數的取舍
（一）面積以畝為單位，取整數；株數均取整數。
（二）成活率百分數保留1位小數。
第十五條驗收結果確認
鄉鎮、縣級檢查驗收合格的，經驗收小組成員簽字認可后，應填寫驗收表及匯總表，分別存放鄉鎮、業務主管部門和特色農業產業發展領導小組辦公室，并作為項目資金申請的依據。第五章鄉鎮和部門職責
第十六條鄉鎮職責
1、負責本轄區內種植業發展年度計劃的制定和申報。2、負責本轄區內農戶種苗保證金的收取、保管和退還，組織指導特色產業發展。3、負責本轄區內特色產業栽種、管護的初驗收，繪制小班圖，填寫初驗表冊，上報相關材料，申請縣級復驗。4、負責配合縣級復核，提供購買苗木的收據或發票，編制初驗結果公示表并進行公示。5、負責填報資金申報表。6、負責發放農戶扶持資金。7、負責撰寫特色產業發展工作總結。8、負責對其它申請項目進行初審。9、收集整理涉及資料并存檔。
第十七條縣農業局、林業局職責
1、負責組織專業技術人員包片對鄉鎮栽種技術把關指導。2、負責接受鄉鎮復驗申請并參與縣級復驗收，填寫復核相關表冊。3、負責指導復驗結果不合格的鄉鎮進行整改。4、負責對全縣栽種數據、補助資金進行匯總并報縣特色農業產業發展領導小組辦公室。5、負責接受鄉鎮上報特色產業發展項目資金申請表并進行審核。6、負責對涉及的其它申請項目進行初審并進行審核。7、撰寫工作總結，收集整理相關資料并存檔。
第十八條縣特色農業產業發展領導小組辦公室職責
1、牽頭組織復驗驗收，對申請復驗鄉鎮進行復驗。2、接受縣農業局、縣林業局轉報相關鄉鎮資金申請表，進行審核后報縣特色農業產業發展領導小組審批。3、接受其它扶持項目資金申請，審核后報縣特色農業產業發展領導小組審批。4、向縣特色農業產業發展領導小組匯總上報栽種數據、補助資金。5、牽頭對鄉鎮、部門栽種工作情況進行考核評估并提出考核評估意見，報縣特色農業產業發展領導小組兌現工作獎勵。
第十九條縣財政、審計、紀檢監察職責
1、縣財政局負責按程序撥付資金并對資金進行財政監督。2、縣審計局按照法定程序對項目資金進行審計監督。3、縣紀檢監察部門對相關鄉鎮和部門履職情況進行監督。第六章相關責任
第二十條復驗不合格又拒不整改的，扶持資金不予兌付，保證金不予退還。
第二十一條鄉鎮收取的保證金在縣級復查驗收合格后退還農戶。
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[4]韓農業人口10年后將降至總人口4.8%.中華人民共和國駐光州領事館新聞[DB/OL]. 2009.09.10.http：///chn/lqxw/t583185.htm.
【作者簡介】
肖小虹（1968-）女，教授，產業經濟學博士，碩士生導師，研究方向：產業經濟.
（上接第A8291頁）[JY][CD152mm][HT]
【參考文獻】
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關鍵詞：數據收集；信息平臺；資源調配
在我國，產業結構中農業所占比例遠遠高于其他產業，從產業發展的根本現狀來看，農業的生產水平是決定社會經濟發展程度的關鍵性因素。因此，將飛速發展的科學技術創新性的應用于農業領域，實現數字化農業發展的新方向，是現階段我國產業經濟發展的重中之重。
1數字化農業技術概述
在農業領域進行數字化管理其實質是將先進的管理技術運用到農場建設發展的各個方面，利用系統化的管理方式，維持農場的健康高效運行。數字化管理技術，是根據我國的農業發展水平創新性的運用現代化技術對農場人員調配、基礎機械建設、財務數據運行等方面進行全方位的管理，將先進的科技手段與傳統的管理經驗相結合，研發出的一種加強農業管理效率，提高農業產出的綜合管理系統。可以有效填補傳統管理系統的漏洞，提高農場運行效率，實現人力的充分調動與農場資源的合理配置，改善農業機械的利用水平，從而促進農業產業的快速、健康發展，為農場的現代化建設提供有效的技術支持。與此同時，增強現代化技術在農業產業的運用，也為農業經濟在當今激烈的市場競爭中占據一席之地提供了技術上的保障。數字化農業就是將數字化信息技術運用到農業生產的整個流程，實現可視化管理，從而使農業管理的過程實現數據的高效有序處理、控制農業經濟運行成本和加強基礎農業機械的建設等發展目標。現階段，我國農業發展區域水平差異較大，數字化管理技術通常與地區農業發展水平相適應，農業發達的區域對于數字化管理技術的應用范圍更加廣泛。為此加強農業數字化進程，首先要強化其在區域推廣的力度，促進區域農業的高速發展，只有當區域農場的發展具有規模性，才能帶動該區域對數字化管理的技術需求，從而有效推動農業產業整體的快速發展。在此基礎之上，率先成為數字化管理的試點地區，將為全國范圍內推行的現代化農業運行模式提供了參考模板。需要注意的是運用現代化管理技術手段實現農場管理方面的統籌規劃時，要切實將數字技術應用于管理系統的內部，不要只將其作為一種外在的技術手段。在農業生產實踐環節、農業技術研發環節和農產品的運輸存儲環節要切實落實數字化管理技術，實現現代化技術對農業產業的全面管理。
2農場農業統計信息系統的建立
準確全面的信息采集，是建立數字化農場管理系統的基礎環節。在建立農場統計信息系統時，農場應加強專業化機械的建設，使用專業化技術人才進行農業指導，建立專門的監督管理機構，制定明確的規章制度，從而保證信息管理技術的全面有效推行。保證信息的準確性和時效性，建立實時傳遞的信息渠道，實現信息資源的有效利用，從根本上降低不必要的資源損耗。
2.1農場經濟統計數字化系統的數據采集
（1）在信息的存儲方面。將農場信息通過網絡數據的模式進行存儲，在保證信息完整性，將農場歷年的產量、收益進行對比，制作明確的統計報表，分區域實行綜合績效等方面提供了極為便利的技術輔助。（2）在對農場大數據的處理方面。數字化的網絡技術，可以進行準確有效的分析計算，對于農場的財務管理、產量統計、農產品運輸等方面的數據信息管理提供了便利。然而，盡管數字化管理技術在全國范圍內開始大力推行，但由于歷年來信息數據的保存不當和基礎數據的記錄不完善，使得農場數據的采集和區域內農業信息的交互沒有達到預期的效果。（3）在農業信息采集方面。建立一個專業化的信息交流存儲平臺，成為了數據信息有效管理的首要前提。相關部門應將農業數據平臺作為各區域農場實時信息數據存儲的數據庫和區域化數據對比的網站，從而實現對農場數據信息的有效管理。
2.2農場經濟統計數字化系統的指標表達與實現
（1）利用Access數據庫技術實現數據的存儲，并利用基于ASP動態網站技術開發的網絡應用系統，最終實現了散點圖分析、經濟增長率分析等。這一技術在農業數字化研究的實現，可以直觀、具體地展示農業經濟投入和經濟增長的比例關系，突破了農業數字化研究中單機版系統現狀，實現了網絡下多終端共享，并為農場數字農業集成系統網絡平臺的一步研究奠定了基礎方法。（2）數字化農場的方差貢獻率是指它所包含原始指標信息變化的程度，當累計方差貢獻率達到80%至106%以上時，我們還可以認為這幾個主分量可以代表原來的多個變量來反映原始指標的信息。在分析過程中應該根據每個主分量中載荷因子相關系數大小排序，說明第一主分量主要表達了農場產出收益能力；第二主分量主要代表了第一、二產業結構調整的能力；第三主分量主要表達了林業的高產效益類指標。
3結語
農場經濟作為農業發展的重要環節，在發展過程中應深化數字化管理技術在實踐環節的應用，保證信息化數據收集的準確性，加強數據共享平臺的建設，實現數據收集與存儲的全面有效性。將先進的科學技術應用于農業管理方面，不僅是農業產業建設發展的需要，也是推動我國現代化進程重要舉措。
【參考文獻】
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今年信陽茶文化節期間，河南省委書記盧展工在信陽調研時指出:小茶葉大產業，小茶葉大民生，小茶葉大文章，小茶葉大形象。這是對該市茶產業發展突飛猛進的充分肯定。
政策扶持激發發展活力
如何從茶業大市向茶業強市轉型跨越，信陽市把茶產業作為一項強市富民工程來抓，提出了新時期茶產業發展的指導思想和目標，要求種植規模化、管理標準化、生產機械化、營銷市場化，實施精品名牌戰略，抓龍頭、抓產品開發、拉長茶產業鏈條。
創新思路，多渠道籌集茶產業發展資金的機制。市、縣（區）、鄉（鎮）三級政府設立了l億多元的茶產業發展專項資金，整合各種涉農項目資金10億多元，利用優惠政策招商引資，吸引外出成功人士回鄉投資，盤活民間資本，通過茶農資金互助、創新金融產品、抵押貸款、擔保貸款、農戶聯保貸款等渠道籌措茶產業發展資金，較好地解決了茶產業發展資金瓶頸問題。
以土地產權流轉為紐帶，打造互利合作發展的機制。通過土地產權制度改革，盤活土地資源，使宜茶土地向茶產業龍頭企業轉移，向承包大戶轉移，使土地資源、資金、技術得到最佳結合。以土地流轉為紐帶，茶農與茶龍頭企業、承包大戶、專業合作社緊密聯系起來，龍頭帶動，服務茶農，互利合作，共同發展。
建立以科技進步為支撐的促進發展機制。以開闊的視野，大力引進和推廣茶葉新良種、栽培管理新技術、加工新機械新工藝，積極研發茶葉新品種，大力進行茶葉產品的深度開發，使茶產業迅速上質量、上水平、增效益。
建立獎懲激勵扶持茶產業發展的機制。將茶葉基地建設任務納入縣區目標考核、年度考核，采用多種手段，重獎先進，重罰落后。制定激勵茶產業發展的優惠政策，資金向重點項目傾斜，捆綁使用，重點扶持龍頭茶企業，積極培育了一大批省級和市級茶葉龍頭企業，促進了茶產業迅速發展。
數字顯示，經過該市上下的共同努力，信陽茶產業發展的節奏加快、質量提高、規模擴大，綜合效益也顯著提升。據統計，截至今年6月，信陽已有茶葉生產企業730多家，百萬元資產的茶農470多戶，茶葉專業合作社近500家，茶農近100萬人，從業人員近120萬人；培育國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業10家，市級龍頭企業44家，中國茶行業百強企業8家，全國重點產茶縣8個；茶葉年產量已從2006年1.5萬噸增加到今年上半年的4.6萬噸，年總產值從8億元增加到55.8億元，茶農人均種茶年收入由不足1000元增加到3000多元，畝產值由2006年的1000多元增加到4000元。
產業鏈條縱深發展
由于長年茶葉產品品種單一，夏秋茶鮮葉資源沒有得到充分挖掘利用，制約了信陽市茶產業效益進一步提高。如何把小茶葉做成大產業，成了信陽人面前的一道考題。
2009年年底，河南省委書記盧展工在信陽調研時敏銳發覺河南茶產業存在資源低效利用問題，大膽建議信陽嘗試紅茶開發，增加農民收入。紅茶試制成功后，盧展工親自將其命名為“信陽紅”。
盧展工的一番紅茶點題，使得“信陽紅”橫空出世，走俏市場，也給信陽茶產業發展帶來了一場思想觀念上的革命。信陽將在鞏固擴大綠茶、紅茶產量，提高資源利用率的基礎上，向生產烏龍茶、黑茶、花茶等進軍，不斷拉長延伸茶產業鏈條，茶產業結構逐步優化，茶葉深加工程度得以提升，茶色品種日漸多樣。目前，信陽毛尖茶飲料、環宇綠茶天然纖維內衣、茶多酚膠囊已投放市場，茶葉深加工品種也由過去單一生產炒青、烘青、蒸青等綠茶，發展到可加工生產綠茶、紅茶、黑茶、青茶等全產業模式，茶產業結構正日趨合理，后發優勢逐步顯現。
信陽紅“誕生”僅僅10個月，產值就逾2億元，據介紹，如果以“信陽紅”的開發生產為引領，掀起夏秋茶、中低檔茶葉生產的新，全市茶葉產量、產值和茶農人均種茶收益將實現“三個翻一番”，即到2015年，全市茶葉產值70億元，茶農人均種茶收入5000元。其中，紅茶產量達2萬噸，產值達20億元。
躍上發展高地
怎樣更好地把品種優勢轉變為品牌優勢？如何創新機制、拉動整個茶產業鏈條發展、促進農民增收？一直是制約信陽茶葉產業化發展的瓶頸。“信陽紅”的成功在于抓住了產品結構調整的機遇，從以前夏秋茶鮮葉的大量閑置，到制成紅茶的合理利用，信陽茶產業的鏈條不斷拉長。從單一的綠茶產品，到擁有中國紅茶后起之秀的“信陽紅”，品牌效應不斷放大，產值不斷增加。
在保護和使用好信陽毛尖和“信陽紅”公用品牌的同時，信陽大力實施品牌名牌推進戰略，目前已成功培育出4個中國馳名商標、9個省級著名商標、3個中國名牌農產品和6個河南省名牌農產品。五云、文新、藍天等龍頭企業實行統一品牌、統一形象，已在河南18個地市和全國各主要城市建立品牌形象店200多個，設立營銷網點1200多個。
信陽市文新茶葉有限責任公司（以下稱文新茶葉公司）是一家集“文新”牌信陽毛尖茶種植、加工、科研、營銷于一體的綜合經濟體，是成功研發“信陽紅”的24家企業之一。目前，“文新信陽紅”已經得到市場和消費者的充分認可，直營和加盟店總數430多家。2011年，“文新信陽紅”實現銷售收入3億元，同比增長60%。
這要得益于國家農業產業化綜合開發項目資金的扶持，農業產業化綜合開發政策的實施，對信陽茶產業的發展及文新茶葉公司整體實力提升發揮了有力的推動作用。正是在職能部門的高度重視和國家農業產業化綜合開發政策的支持下，文新茶葉公司得以迅速發展。2010年，“文新”牌商標被認定為“國家馳名商標”，文新茶葉公司被認定為“省級農業產業化重點龍頭企業”。
1基本內涵及其必然性
用工業化理念謀劃農業產業發展，是指利用工業優越的發展載體、良好的組織形式、優良的質量標準、創新的市場營銷等要素組合而成的工業發展思維和成功經驗運用到農業發展上來，從而更大地提高農業經濟效益，加快農業現代化進程。當前，個舊正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。要提升個舊農業特色水平，推動農業發展方式轉變和加快現代農業建設，必須從傳統農業發展模式的束縛中解脫出來，用工業化的思路發展農業產業，把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規模化生產和集約化經營。用工業理念謀劃農業產業發展，其實質就是要在農業產業領域努力促進和實現效益、項目、科技和品牌的統一。效益是用工業理念發展現代農業的目標，沒有效益就沒有現代農業的發展方向；項目是用工業理念發展現代農業的載體，沒有項目就沒有現代農業發展的現實基礎；科技是用工業理念發展現代農業的先進手段，沒有科技就沒有現代農業發展的動力；品牌是用工業理念發展現代農業的標志性成果，沒有影響力的農產品品牌，就沒有現代農業發展的競爭力。
2現狀與特點
個舊是一個工礦城市，農業生產、農民增收對城市供給和農村穩定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認識到加快農業產業培植、做大做強農業產業的重要性和必要性，結合個舊實際提出了圍繞以農民增收為中心；強化農業基礎設施和加強對農業龍頭企業的扶持兩個基礎；建立完善農業發展的支撐保護體系、農產品質量安全體系和農村社會化服務體系三大體系；調整優化種植業、養殖業、農產品、農業產業化經營四個結構，采取科技服務，市場信息、依法行政、山區和壩區分類指導、示范基地建設五大措施；發展以玫瑰花、為主的花卉產業，以大草烏、燈盞花為重點的生物資源產業，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產業，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點的蔬菜產業，以奶牛、肉牛養殖及其深加工產品為主的畜牧產業、烤煙產業等六大產業及圍繞市場，服務城市，建設社會主義新農村的農業農村發展思路，為個舊的農村經濟快速發展注入了新的生機和活力，發展的特色日益突出，產業體系已初步形成，“十一五”期間，農業科技貢獻率達52%。
2.1農業產業向區域化規模化方向發展
近年來，各級黨委政府對農業產業化工作高度重視，按照穩糧、擴經、提質、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個舊加大優質糧食和優勢農產品基地建設力度，實施“百畝核心區、千畝示范區、萬畝輻射帶動區”的馬鈴薯高產創建項目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進馬鈴薯產業迅速發展；實施優質稻基地建設項目，帶動全市優質稻種植面積達2000hm2；2009年實施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設項目，超級雜交稻平均畝產量達850kg以上，比一般雜交稻畝增產200kg左右；同時在南部山區加大優質雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達6666.67hm2以上，年增產糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術1萬hm2，年增產糧食1000萬kg。大草烏種植面積達333.33hm2以上，打造了南部山區的特色產業；冬季雜交玉米制種規模穩定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產業發展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產值上億元；水產養殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區農民脫貧致富的支柱產業。
2.2農產品市場流通體系逐步形成
當前，農產品市場流通已成為個舊市農業和農村經濟發展中最活躍的要素之一。農產品市場的建設，不但活躍了農村市場經濟，而且較好地帶動了農業產業化經營，解決了農產品外銷問題。目前，全市擁有批發市場15個，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。
2.3農產品質量安全體系建設逐步健全
加強農作物病蟲害的預測預報和防治力度，針對全市發生農作物病蟲種類多的特點，強化防治措施和建立統防統治機制，為全市糧食增產、農民增收奠定了堅實基礎；對農產品產地及產品加強檢驗和檢測，采取多點、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區5501個農產品進行抽樣檢測，合格率達97.91%。截至目前，我市共有無公害農產品生產產地認證666.67hm2，獲無公害農產品認證的農產品10個。
2.4以龍頭企業為帶動，農業標準化生產
初具規模個舊市堅持以多種形式創辦和培育農產品加工為主的龍頭企業，不斷提升企業的規模和檔次。如乍甸乳業、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實力更強，帶動能力更大。目前全市已發展農業產業化龍頭企業37家，其中規模以上企業15家，省級重點龍頭企業3家、州級重點龍頭企業5家。制定了大草烏種植標準體系、燈盞花GMP標準體系、滇屯502種植標準體系、玉米冬季制種標準體系、奶牛養殖標準體系等。龍頭企業的日益壯大，有力地帶動了農村產業結構的調整，促進了農民收入的增加。
2.5農業信息體系逐步建立
個舊農業信息網自2004年建立以來，開辟了“農業資訊、農業政策法規、招商引資、特色農業、供求信息、農業科技、病蟲害監測預報”等欄目。實施“數字鄉村”工程，通過平臺實現以文字、數據、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點和建設重點的農村基本情況，每年通過農業信息服務平臺科技信息、產品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農業產業化程度底。由于種植規模不大，養殖方式落后；隨著工業化、城鎮化發展，北部壩區可用耕地逐年減少，給農業產業發展布局帶來了不確定因素。2）農村產業結構單一，農民增收困難。以傳統的種養殖業、林業為主，農產品加工業、服務業發展嚴重滯后，僅靠傳統的農業，很難實現跨躍式發展。3）農業產業組織化程度不夠。農業產業組織結構是以分散的小規模農戶家庭經營為主，這種分散、小規模的家庭經營格局，由于生產效率不高，經濟實力弱，難以抵御生產和市場所帶來的雙重風險。4）農業發展支持保護體系不健全。農業產業化發展缺乏統一的規劃和前瞻性的指導；農田水利等基礎設施建設滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業和農村專業合作組織發展緩慢。雖然近些年培育了一批農業企業，但真正上規模的農業龍頭企業，特別是農產品精深加工型農業企業還不多，且大多數農業企業規模小，技術力量薄弱，經濟實力差，承受風險能力低，因此輻射帶動能力不強，競爭能力和發展后勁不足。6）市場建設和信息服務體系建設還不完備。雖然建立了一定數量的集貿市場，但專業性批發市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風險和降低交易成本。
4對策和建議
4.1加大以工促農、以城帶鄉力度，加快構建“三農”投入的長效機制
1）調整財政支出結構，逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制。確保財政預算每年對農業的投入增長幅度達5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農業土地開發的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農”，城市建設維護稅的30%用于鄉村規劃、農村公共基礎設施建設和維護。2）建立新農村建設發展資金。主要用于農村基礎設施建設；推行貸款擔保制度，實行以財政貼息為主的方式，重點扶持競爭力強、帶動性好的優勢農產品加工龍頭企業。3）農業龍頭企業以資金、技術、項目與農民的土地、勞力合作，鼓勵各種社會力量投資農業開發。逐步建立以政府主導、農民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農業產業化發展投資體制，形成穩定的農業投入增長機制。
4.2以新農村重點示范區建設為試點，探索新農村建設的模式
1）提前規劃示范區經濟發展和產業培植，探索在示范區開發經營用房，優價置換給失去土地農戶，發展第三產業；預留一定面積的建設用地，作為示范區村組及專業合作組織發展加工業、旅游業的基地，發展壯大示范區集體經濟；采取有效措施，確保農民失地不失業。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設農民新村，為示范區農戶提供良好的居所。
4.3統籌城鄉產業發展
1）進一步明確今后一個時期農業產業化發展的重點和方向，規劃建設集種植、養殖、加工、營銷為一體的“個舊市現代農業科技示范區”，輻射帶動全市農業產業發展。2）優化農業產業結構，發展有優勢產業和特色的農產品加工業，促進農業發展。突出個舊“城郊型”農業特點，以效益為中心，特色產品、優良品種為基礎，加快發展畜牧業和水產養殖業。3）鼓勵龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和養殖大戶率先實行標準化生產,推進農產品標準化種植養殖和無公害生產進程。引導龍頭企業以發展特色農業和名牌農產品為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力。
