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序論：在您撰寫十二五規劃的指導思想時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、規劃編制的指導思想
以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。
二、規劃編制的原則
(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。
(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。
（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。
三、規劃編制的主要內容及分工
《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。
（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。
（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。
四、規劃編制的步驟
全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：
（一）調查研究和文本起草（2010年3月～11月）
1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。
2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。
3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。
（二）銜接協調（2010年11月～12月）
完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。
（三）公開咨詢（2011年1月）
通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。
（四）專家論證（2011年2月）
1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。
2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。
（五）審批（2011年3月～4月）
江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。
五、加強領導，落實機構和人員
（一）成立全省安全生產“十二五”規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制工作中的重要事項。
一、規劃編制的指導思想
以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。
二、規劃編制的原則
(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。
(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。
（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。
三、規劃編制的主要內容及分工
《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。
（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。
（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。
四、規劃編制的步驟
全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：
（一）調查研究和文本起草（20__年3月～11月）
1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。
2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。
3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。
（二）銜接協調（20__年11月～12月）
完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。
（三）公開咨詢（20__年1月）
通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。
（四）專家論證（20__年2月）
1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。
2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。
（五）審批（20__年3月～4月）
江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。
五、加強領導，落實機構和人員
（一）成立全省安全生產“十二五”規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制工作中的重要事項。
確切點說，這是“家庭兩代十二五規劃”。因為在這份規劃中，規劃的起草者――老父親，對我們兩代人的生活、事業和家庭進行了全面的“安排和部署”，為家人勾勒出了一幅美好的生活藍圖。
“家庭十二五規劃”共分兩大部分：指導思想和具體任務。
“指導思想”部分寫的是：“以國家十二五規劃為藍本，結合家庭實際，本著個人求進步、家庭求和睦、事業求發展的原則，通過實施四大家庭工程，實現家庭的全面振興和家人的全面發展。”
“具體任務”部分主要寫的是實施四項工程:
實施暮年工程。這部分內容主要寫的是父母未來五年內的晚年生活規劃。具體內容包括：出游――二老每年夏秋兩季分別出游一次，爭取五年內走遍全國大中城市，并寫出50篇以上游記；充電――參加老年大學，每年爭取報兩門新課程；著述――利用五年時間，分別寫出一部自傳體回憶錄、一部《遼南剪紙技藝》和《遼南秧歌漫談》三部書稿；記錄――每年制作一張反映晚年生活的DVD光盤，留給子孫；學習――每月讀3~5本好書，并寫出讀書筆記；活動――每年參加兩次老年門球比賽、書法比賽；愛心――每年資助一名農村貧困學生；保健――每年訂閱兩份養生報刊，每月到醫院體檢一次；親情――定期和在外工作、學習的晚輩們聯系，每季度搞一次“全家?！奔彝パ鐣华剟瞑D―從退休金中拿出部分錢來設立“家庭獎學金”和“耕耘獎”，每年對學習優秀、工作成績突出的晚輩給予一定的獎勵。
實施壯年工程。這部分內容主要寫的是父母對我們幾個子女未來五年內的期望。我大哥現在是副科級干部，所以，“十二五”期間，他的“規劃”是要走上正科的領導崗位；我姐姐現在報社當編輯，雖說只當了兩年的編輯，但“十二五”期間，她要榮獲“全省十佳編輯”的稱號；我女兒后年要參加高考，所以，“十二五”期間，父親對我的要求是：順利輔導女兒考入名牌大學，至少是本科大學；我妹妹開了家服裝店，所以， “十二五”期間，家人對她的“規劃”是把現有的服裝店做大做強，發展成為全縣知名的服裝超市！
實施提檔工程。這部分內容主要是寫“十二五”期間，全家人的生活質量實現一個飛躍，提檔升級。主要內容包括：穿――實現名牌化；食――實現營養化；住――實現樓房化，以父母為首的五個小家庭全部住上漂亮的樓房，且人均居住面積超過40平方米。行――實現有車化，五個小家庭，家家開上私家車。家庭成員年工資收入超過3.5萬元；“低碳生活”成為家庭的主流生活方式和生活理念；五個小家庭全部實現生活現代化：家家吃上安全水、用上新能源、使上節能電、安上寬帶網，實現家庭生活質量的全面提升。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧社會的宏偉目標，全面加強勞動保障制度建設和基礎建設，統籌兼顧、協調推進勞動保障事業全面發展；堅持以人為本，促進就業、維護權益、保障民生，使勞動者充分享受經濟發展與社會進步成果；圍繞促進城鄉就業，完善社會保障體系，理順勞動關系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動保障事業中長期發展的重大問題，形成“十二五”期間勞動保障工作的主要目標任務框架。
二、組織領導
成立《__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃》編制工作領導小組（名單附后），領導小組下設五個編制工作小組：
1.收入分配、就業與技能人才建設編制工作小組：由王林同志負責，市就業服務中心、局機關基金監督與勞動工資科、職業技能培訓與就業科參與，賈宏明同志承擔匯稿任務。
2.勞務輸轉編制工作小組：由楊艾琳同志負責，市勞務辦承辦，__(來源：文秘站 ）同志承擔匯稿任務。
3.社會保險編制工作小組：由周侃同志負責，市社保中心、局機關養老失業保險科、醫療保險科、工傷保險科參與，__同志承擔匯稿任務。
4.勞動關系與勞動保障法制建設編制工作小組：由__同志負責，市勞動監察局、局機關監察與勞動爭議仲裁科參與，__同志承擔匯稿任務。
5.綜合編制工作小組：由__同志負責，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調人員承辦。
各編制工作小組負責本業務領域規劃內容的組織落實和起草工作，綜合組負責總體規劃的合成撰稿，負責與市發改委的聯絡、信息通報及溝通協調工作。規劃的研究和制定采取內外結合、上下結合、相互聯動的方式，以局屬單位為主，充分發揮各縣區勞動保障部門、社會各方面的作用，廣泛組織社會各界專家參與規劃的研究、制定和咨詢。
三、編制任務和工作安排
“十二五”時期我市勞動和社會保障事業發展規劃預計需要有五個方面的內容：
1.“十一五”期間我市勞動保障事業發展的主要成就
2.“十二五”時期面臨的形勢
3.“十二五”期間的指導思想和發展目標
4.“十二五”期間的基礎和保障能力建設
5.附件“十二五”期間重大建設項目
“十二五”規劃編制工作計劃分三個階段完成：
第一階段為20__年1月至6月，成立規劃編制工作領導小組，抽調工作人員，開展前期調研，各編制小組初步提出規劃框架及思路、事業發展目標及任務、規劃實施的保障措施和機構能力建設方面的建議。在此基礎上，對上述規劃建議進行匯總銜接，提請局規劃編制領導小組討論確定。
第二階段為20__年7月至8月，編制規劃草案。在前期調研的基礎上，“十二五”規劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動保障事業發展“十二五”規劃框架，起草規劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。
第三階段為20__年9月至10月，審定通過__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃。根據《__市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》的總要求，修改完善勞動保障事業發展“十二五”規劃，報市政府審定后實施。
四、工作要求
1.各編制工作組開展“十二五”規劃起草，要建立在對以往五年計劃實施情況（包括計劃指標、政策措施和經濟社會背景等）全面總結和回顧的基礎上，參照人力資源和社會保障部及省人力資源和社會保障廳“十二五”期間的總體目標和重大戰略部署，結合市內外相關經濟社會發展走勢，認真分析全市勞動保障事業的現狀、問題和發展趨勢，按照科學發展和構建和諧社會的要求，科學合理地提出“十二五”的規劃建議。
2.各編制工作組初步提出規劃框架及思路、事業發展目標及任務、規劃實施的保障措施和機構能力建設方面的建議于20__年6月10日前報綜合組。
一、階段安排
編制*區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：
（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
（二）調研起草階段（*1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。
（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段（*3月）。將*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。
（五）協調磋商階段（*3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安*分局聯系溝通，磋商研究*區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安*分局一起最終形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強組織領導。成立*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技*”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。
一、階段安排
編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：
（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
（二）調研起草階段（1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。
（三）初稿擬定階段（2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段（3月）。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。
（五）協調磋商階段（3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安分局聯系溝通，磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。
一、階段安排
編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：
（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
（二）調研起草階段。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。
（三）初稿擬定階段。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。
（五）協調磋商階段。由局辦公室牽頭，與公安分局聯系溝通，磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。
