時間：2023-07-03 15:50:23
序論：在您撰寫電力建設(shè)工程工法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 問題 建議
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計文件、承包合同及監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，監(jiān)理活動是一種技術(shù)性很強(qiáng)的有償服務(wù)活動，建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是委托與被委托的合同關(guān)系。從事監(jiān)理活動應(yīng)遵循服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨立性的原則，任何單位和個人都不得非法干預(yù)監(jiān)理工作的開展。下面本人結(jié)合工作實際談?wù)勎覈O(jiān)理工作中存在的問題及對策探析。
一、建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、監(jiān)理人員的從業(yè)門檻低，有待進(jìn)一步提高
到現(xiàn)在，我國監(jiān)理事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是我們也不可否認(rèn)監(jiān)理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前我國從事監(jiān)理員工作的相關(guān)人員，大多沒有經(jīng)過專業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，很多都是過去從事施工工作或長于管理工作的，還有一些設(shè)計單位的離退休人員和部分頻繁跳槽的人員也進(jìn)入監(jiān)理單位。參差不齊的從業(yè)人員素質(zhì)直接導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)的混亂，助長了不正確的思想在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的蔓延。
2、監(jiān)理行業(yè)制度不健全，有待進(jìn)一步完善
我國監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，各項規(guī)章制度不統(tǒng)一不完善，缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位視野狹窄，職能越來越單一化，只強(qiáng)調(diào)對施工過程的監(jiān)管，忽略了設(shè)計、預(yù)算、決策、投資、招投標(biāo)等其它環(huán)節(jié)的監(jiān)管，致使監(jiān)理職能的單一化，不能形成全程的系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的進(jìn)行過程中問題百出，監(jiān)理單位大多名不符實，制約了我國監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3、監(jiān)理行業(yè)未形成完全的市場化競爭機(jī)制
當(dāng)前我國的監(jiān)理行業(yè)還未實現(xiàn)全面的市場化，各地地方保護(hù)主義色彩依舊濃厚，在政策上對非本地企業(yè)的歧視和限制，在一定程度上制約了監(jiān)理行業(yè)的有序發(fā)展。優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制沒有形成，效率低下的企業(yè)擠占市場，優(yōu)秀的企業(yè)難以脫穎而出。新入行的監(jiān)理企業(yè)往往受到很多刁難和限制，難以得到發(fā)展，整個行業(yè)缺乏新鮮血液，缺乏生機(jī)和活力，使利益逐漸固化，市場逐漸壟斷。而地方政府不作為或調(diào)控不當(dāng)更加劇了這種不健康現(xiàn)象的發(fā)展，結(jié)果使整個監(jiān)理行業(yè)一片死氣沉沉。
4、業(yè)主過多干預(yù)監(jiān)理工作
監(jiān)理作為業(yè)主委托，是獨立于業(yè)主和承包人之外的第三方，應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正地處理業(yè)主和承包人雙方的利益。但業(yè)主有時繞開監(jiān)理方直接指揮承包人或現(xiàn)場管理施工，對建設(shè)項目全抓全管。由于監(jiān)理費由業(yè)主支付，錯誤地認(rèn)為監(jiān)理是建設(shè)單位出資聘用只為建設(shè)方服務(wù)，是自己的“工程部”。業(yè)主的命令和要求直接下達(dá)給承包人，如何執(zhí)行辦理完全聽命于業(yè)主，失去了監(jiān)理應(yīng)具備的獨立性和公正性。
二、對我國建設(shè)工程監(jiān)理工作的幾點建議
1、提高監(jiān)理從業(yè)人員的自身素質(zhì)
（1）監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到工作的成敗。上崗前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件，主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。
（2）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理人員參加有關(guān)合同方面知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每位監(jiān)理人員對合同都能有所了解；特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉監(jiān)理合同和有關(guān)工程建設(shè)方面的合同，明確而清醒地認(rèn)識合同中所賦予自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責(zé)任和義務(wù)，又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)利，以合同為依據(jù)處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策，明確了合同中規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，才能合理地運(yùn)用自身掌握的專業(yè)技能，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應(yīng)的服務(wù)，公正維護(hù)各方的合法利益。
2、加強(qiáng)監(jiān)理工作相關(guān)的法制建設(shè)，營造良好法治環(huán)境
要做好建筑工程監(jiān)理工作，必須充分依靠法律法規(guī)手段，這一方面就要求國家加緊制定相關(guān)法律法規(guī)，另一方面也要求從事監(jiān)理工作的相關(guān)從業(yè)人員提升法律意識，積累法律知識，學(xué)會依法解決問題。可以在從業(yè)人員中開設(shè)法律培訓(xùn)班，也可在高校相關(guān)專業(yè)中開設(shè)法律課程。各級行政部門也要盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設(shè)，建立健全各部門規(guī)章、行政法規(guī)和地方規(guī)章等。
3、加強(qiáng)監(jiān)理工作的市場化操作，公開監(jiān)理過程，杜絕暗箱操作
監(jiān)理公司作為一個第三方的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是要通過市場競爭擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得干預(yù)監(jiān)理單位的投標(biāo)競標(biāo)工作。政府監(jiān)督管理部門一方面要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上保證監(jiān)理單位的選擇不收外界的力量干涉。另一方面，也要加大招標(biāo)投標(biāo)的公開力度，推行“陽光招標(biāo)”，讓一切黑暗的操作行為在陽光下曝光，無處藏身。只有這樣才能促進(jìn)監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展，才能選擇優(yōu)秀的監(jiān)理從業(yè)人員，從而保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
4、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作的“三勤”制度
為確保施工質(zhì)量的把控，監(jiān)理工作人員應(yīng)該做到“三勤”。一是：眼勤，工程監(jiān)理人員一定要多看建筑施工設(shè)計圖，多到項目的施工現(xiàn)場全面了解狀況；二是：手勤，一定要多做記錄，發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題以及處理問題都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄；三是：腿勤，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行旁站、巡查、平行檢驗等監(jiān)理方式，對于關(guān)鍵工作、關(guān)鍵部位做到監(jiān)理無死角。
5、加強(qiáng)隱蔽工程的監(jiān)理驗收
在進(jìn)行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，然后填寫隱蔽工程驗收申請單遞交監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時以書面形式通知施工單位，待施工單位處理完成后，再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
6、促進(jìn)監(jiān)理市場規(guī)范化。
一是按規(guī)定實行公開招投標(biāo)。對選用建設(shè)監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》公開招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。對轉(zhuǎn)包、掛靠的單位，要嚴(yán)格查實處理。二是建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員都要建立崗位責(zé)任制，考核制與獎懲制，杜絕監(jiān)理工作中敷衍了事、弄虛作假。三是嚴(yán)格資質(zhì)管理。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)管市場行為、監(jiān)理隊伍規(guī)模的重要手段，是規(guī)范和制約監(jiān)理行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷資質(zhì)證書。
電力工程建設(shè)施工進(jìn)度管理是電力工程所有管理工作中非常重要的一項管理工作，有效地做好進(jìn)度管理工作對保證電力工程的順利進(jìn)行有著非常重要的意義。本文主要講述了電力工程建設(shè)施工中有效地做好進(jìn)度管理工作的意義，電力工程建設(shè)施工中影響進(jìn)度管理的幾個重點因素，以及就如何更好地開展電力工程中的進(jìn)度管理提出了幾點建議。
關(guān)鍵詞；
電力工程建設(shè)施工；進(jìn)度管理方法；意義分析
電力工程建設(shè)施工是一項設(shè)計內(nèi)容非常多并且非常復(fù)雜的過程，有效地做好電力工程建設(shè)施工的進(jìn)度管理工作一方面可以保證工程的順利進(jìn)行，另一方面還可以有效的保證電氣工程的施工安全以及電氣工程的質(zhì)量，從而使電力工程可以為人們提供巨大的方便，因此需要我們充分的意識到電力工程中進(jìn)度管理工作的重要性，通過加強(qiáng)對進(jìn)度管理的重視，來有效地提升電力工程建設(shè)施工的進(jìn)度管理水平。
1.電力工程建設(shè)施工中進(jìn)度管理意義
電力工程建設(shè)施工中的進(jìn)度管理是指對施工中各個階段的施工程序、施工持續(xù)時間、施工內(nèi)容以及各個工序之間的關(guān)系都進(jìn)行有效的計劃，并且在計劃制定完成后嚴(yán)格落實到具體的施工過程中，有效的做好施工進(jìn)度管理具有非常重要的意義。
1.1電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)
在電力工程建設(shè)管理中需要考慮很多內(nèi)容，其一，需要以合同上規(guī)定的內(nèi)容作為基礎(chǔ)進(jìn)行施工操作，不能和合同形成脫離。其二，需要保證施工的質(zhì)量以及安全。其三，需要考慮施工所需的人員，資金等。因此在合同的基礎(chǔ)上制定好具體的施工進(jìn)度后，需要將所有這些需要考慮的內(nèi)容都?xì)w納到施工進(jìn)度管理之中，這樣才能保證在進(jìn)行電氣工程施工時，只要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行就可以保證施工質(zhì)量，安全，人員以及資金之間的統(tǒng)籌分配，因此，有效做好施工進(jìn)度管理工作可以為電氣工程的建設(shè)提供非常重要的基礎(chǔ)。
1.2電力工程管理的保障
如果想要更好的展開電力工程的進(jìn)度管理工作，首先需要做的就是制定科學(xué)并且合理的電力工程施工組織設(shè)計方案，這樣在電力工程進(jìn)行具體的施工時，一旦出現(xiàn)了相關(guān)的施工問題，就可以按照之前制定的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的處理，從而有效地避免由于出現(xiàn)調(diào)整導(dǎo)致影響工期現(xiàn)象的發(fā)生。因此可以說，有效的做好電力工程建設(shè)施工的進(jìn)度管理是電力工程管理工作可以有效進(jìn)行的保障。
1.3落實各項制度
在進(jìn)行電力工程建設(shè)施工過程中，有效地做好進(jìn)度管理工作可以讓施工方詳細(xì)的掌握各項施工數(shù)據(jù)，方便他們施工的有效展開，同時，非常有效的進(jìn)度管理還可以幫助電力企業(yè)更好的落實各項管理制度。另外，有效地做好進(jìn)度管理工作還可以使各個部門的工作積極性可以最大限度地調(diào)動起來，方便對不同部門進(jìn)行問責(zé)以及獎勵。
1.4將目標(biāo)有效的細(xì)化
電力工程施工具有涉及面非常廣并且周期非常長等特點，注重進(jìn)度管理可以將所有的管理工作逐一細(xì)化，從而方便展開對各項工作的控制，也方便展開監(jiān)督管理，從而可以真正有效的保證電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.進(jìn)度管理工作影響因素
其一，材料因素。材料是電力工程施工的基礎(chǔ)，在電力施工中會用到多種類型的材料，如果材料的質(zhì)量無法滿足施工要求，會直接影響施工進(jìn)度。因此在進(jìn)行進(jìn)度管理工作時，一定需要增加對材料質(zhì)量管理的重視，充分的考慮到材料的選購，運(yùn)輸，存放，試驗等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。其二，施工設(shè)計以及施工方法。在電力工程建設(shè)施工進(jìn)度管理中，施工設(shè)計一旦出現(xiàn)問題，就會嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的有效進(jìn)行。同時施工方案的合理性和施工方法有著直接的聯(lián)系，同時對施工質(zhì)量、整體投資以及施工周期都有著非常重要的影響，如果施工方案設(shè)計以及施工方案不夠合理就會嚴(yán)重影響施工進(jìn)行。因此在施工管理中，需要結(jié)合實際施工情況制定出合理的經(jīng)濟(jì)回報、操作規(guī)范、施工工藝、管理方案等，從而保證施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。其三，設(shè)備因素。在施工中會用到各種施工設(shè)備，一旦設(shè)備出現(xiàn)丟失、損壞等問題就會嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。因此在進(jìn)行施工中一定要經(jīng)常對設(shè)備進(jìn)行維修以及養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備操作的安全性以及靈敏度能夠達(dá)到電力工程施工的要求，從而保證施工質(zhì)量。其四，人員因素。電力工程的建設(shè)是依靠人來完成的，如果在進(jìn)行施工過程中，施工人員出現(xiàn)不按圖紙施工，不按規(guī)定操作流程施工等情況，就會給電力工程質(zhì)量以及施工安全帶來重大隱患，因此需要加強(qiáng)對施工人員的管理。
3.電力工程建設(shè)施工中的進(jìn)度管理方法
3.1進(jìn)行行政干預(yù)以及做好后勤保障工作
行政干預(yù)具體是指在進(jìn)行電力工程建設(shè)施工管理中，由電力企業(yè)的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)或者是直管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電力工程施工進(jìn)度指令的工作，通過這種施工命令的方法來對進(jìn)度管理進(jìn)行考核、協(xié)調(diào)以及指導(dǎo)，并且在管理過程中充分應(yīng)用督促，監(jiān)督以及激烈手段。該管理方法更多的注重對參與電力工程建設(shè)施工的各個部門之間的協(xié)調(diào)管理，而在電力工程建設(shè)施工中，會經(jīng)常存在各個部門之間的交叉工序，因此該進(jìn)度管理方法非常適用于電力工程建設(shè)施工中的進(jìn)度管理工作。
3.2完善現(xiàn)場的協(xié)調(diào)制度
為了更好地展開電力工程的進(jìn)度管理，應(yīng)該不定期或者定期的組織工程設(shè)計方、施工方、監(jiān)理以及業(yè)主來到現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)會的開展工作，在協(xié)調(diào)會上將電力施工中存在的一些問題提出來并且共同談?wù)摻鉀Q，同時，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的展開，還有助于增加工程相關(guān)各方之間的交流和聯(lián)系，從而使各方之間形成一定的默契程度，使電力工程建設(shè)施工的整體進(jìn)度得到保證。
3.3目標(biāo)管理
在對電力工程建設(shè)施工進(jìn)行進(jìn)度管理時，應(yīng)該采用目標(biāo)分解的進(jìn)度管理方法，將進(jìn)度管理的目標(biāo)逐層分解為非常小的目標(biāo)，同時對施工展開不同階段的分層進(jìn)度管理，這樣可以使工程的進(jìn)度管理工作和實際更加貼合，從而真正的調(diào)動員工的工作積極性，為進(jìn)度管理終極目標(biāo)的完成提供基礎(chǔ)。
3.4例會制度
在對電力工程建設(shè)施工進(jìn)行進(jìn)度管理時，可以健全例會制度，通過例會的展開來更好的展開進(jìn)度管理，其中例會的人員應(yīng)該版包含有設(shè)計方、施工方、監(jiān)理以及業(yè)主，在例會展開過程中，這些人員需要對施工進(jìn)度和方案之間的偏差進(jìn)行分析并且進(jìn)行及時的調(diào)整以及總結(jié)，從而制定好現(xiàn)階段的進(jìn)度管理工作。
3.5信息化的進(jìn)度管理工作
現(xiàn)階段很多的電力工程建設(shè)施工進(jìn)度管理資料都是紙質(zhì)化的，這樣在進(jìn)行數(shù)據(jù)資料整理時相對比較復(fù)雜并且煩瑣，有時候會出現(xiàn)管理人員的調(diào)動，這樣就使得進(jìn)度信息管理工作更加混亂，因此為了能夠有效地做好進(jìn)度管理工作，需要充分的借助信息化技術(shù)，將所有的進(jìn)度管理信息全部放進(jìn)數(shù)據(jù)庫中并且對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時這些數(shù)據(jù)也可以為進(jìn)度管理決策提供一定的建議。另外，在進(jìn)度管理中即使有管理人員的變動，數(shù)據(jù)依舊是全面的，不會存在脫節(jié)或者是丟失，這樣有助于更好的展開管理工作。
4.結(jié)語
綜上所述，電力工程建設(shè)施工中的進(jìn)度管理工作是工程管理中非常重要的一項工作，有效的做好進(jìn)度管理工作對整個電力工程建設(shè)有著非常重要的意義，因此需要我們采取有效的進(jìn)度管理方法更加合理并且科學(xué)的展開進(jìn)度管理工作，從而保證電力工程施工的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]李從東.電力建設(shè)工程項目施工中的進(jìn)度管理探究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015(21):1473-1473.
[2]申曉明.電力工程項目施工的進(jìn)度管理分析[J].化工管理，2015(35):122.
【關(guān)鍵詞】基層供水工程；建設(shè)管理；看法
1.了解基層供水工程的特點與性質(zhì)
1.1基層供水工程的特點
1.1.1需要高度重視基層供水工程的地位作用
“水是農(nóng)業(yè)的命脈”這句話較精確的概括出基層供水工程的地位和作用。基層供水工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，投入多，見效慢，管理起來很不容易。其直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，間接社會效益多，在一些地方很容易被忽視的。基層供水工程的重要作用，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。
1.1.2群眾性強(qiáng)
基層供水工程分布廣，與基層群眾生活密切相關(guān)，基層供水工程就單個來看，相對簡單，但從流域、綜合開發(fā)水土資源面積利用率和它涉及水利、農(nóng)業(yè)、政策、經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域看，基層供水工程的建設(shè)和管理是一個非常復(fù)雜的任務(wù)。我們必須尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞好統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)。
1.1.3公益性強(qiáng)，需要政府的支持
基層供水工程是以興利為主的。從總體上看，基層供水工程是以低收入群體為服務(wù)對象，其投資回報率低。基于基層供水工程公益性強(qiáng)的特點，從中央到地方各級財政都要給予資金支持。幾十年來，基層水利建設(shè)總投資的85%來自政府補(bǔ)貼。
1.2基層供水工程的性質(zhì)
基層供水工程是農(nóng)民抵御自然災(zāi)害、改善自身生活、改善居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。有一些農(nóng)民自用的微型工程除外，農(nóng)村供水工程和農(nóng)村公路、農(nóng)村電力供應(yīng)等都屬于農(nóng)村公共工程，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一部分，具有較強(qiáng)的公益性。
農(nóng)民是基層供水工程的主體。尊重農(nóng)民的意愿，依靠其力量，是基層供水工程建設(shè)和管理的基本原則。基層供水工程的建設(shè)與管理是以服務(wù)為目的。不僅要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，有償服務(wù)，成本核算，降低成本，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行，但更要堅持不以營利為目的的宗旨。相關(guān)的法律和政策有明確的規(guī)定。
1.3明確改革目標(biāo)和原則
建立用水合作組織，明確所有權(quán)，提高管理活動，提供好的服務(wù)，實現(xiàn)良性運(yùn)行，充分發(fā)揮效率。要調(diào)動農(nóng)民的積極性，參與項目的建設(shè)和管理，鞏固已建成設(shè)施的活動，合理有效的利用水資源，加快基層水利的發(fā)展。
2.組建用水合作組織，明晰所有權(quán)
從宏觀上看，這個“民”是集體的“民”。從每一個具體工程微觀層面看，這個“民”是“受益者”。“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”是農(nóng)村供水工程體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應(yīng)實行不同管理體制。
2.1農(nóng)戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制
農(nóng)戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經(jīng)費上給予補(bǔ)助。這類工程作為農(nóng)民的家庭私有財產(chǎn)，受法律保護(hù)。農(nóng)戶自有工程自己用不完的水，允許在農(nóng)戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則，調(diào)劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源最佳效益。
2.2推行多種形式的基層用水合作組織管理體制
在村一級管道供水工程，農(nóng)民受益更多，應(yīng)根據(jù)分布范圍，組織農(nóng)民組建用水者協(xié)會。該體制具有以下特點：第一，它不是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，需要符合水利工程建設(shè)和管理的特殊要求，可以避開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村借水費的名義搭車收費截留挪用等問題。第二，用戶是主體，是主要的所有者，也是主要的受益者，形成組織的利益共同體之間的合作。第三，靈活的機(jī)制。合作辦水利，就是有錢出錢，有力出力、有設(shè)備出設(shè)備。第四，按照登記的法律合作組織，成為有法人地位的服務(wù)實體，受到法律的保護(hù)，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第五，合作組織有一部章程，民主選舉負(fù)責(zé)人，采用民主協(xié)商的辦法開展水資源費征收和其他工作。第六，財政投資部分形成資產(chǎn)，將由政府擁有，政府水行政主管部門通過投資人的身份參與用水合作組織，監(jiān)督管理水合作組織，固定資本折舊由水合作組織管理。農(nóng)村用水合作組織不是簡單的重復(fù)過去的合作組織，它是水資源管理制度在農(nóng)村新形勢下，向一個更高的水平發(fā)展，是制度創(chuàng)新。
2.3基層供水工程推行按“股份合作制”企業(yè)管理
基層供水工程，大多都是跨村或跨鄉(xiāng)的農(nóng)村管引供水工程，以向鄉(xiāng)屬企業(yè)、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市固定個體戶供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實體，實行企業(yè)內(nèi)勞動者平等持股、合作經(jīng)營，勞動者與所有者相結(jié)合，股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產(chǎn)權(quán)清晰，所有者的權(quán)、責(zé)、利十分明確，有較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營活力。為了解決建設(shè)資金不足的問題，可以吸收有錢的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報。但要防止出現(xiàn)“水霸”壟斷公共供水設(shè)施或利用公共水資源牟取暴利的情況。政府財政投資部分形成的股權(quán)應(yīng)為政府所有，政府水行政主管部通過持股參與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)代管固定折舊回收資金。
3.管理是基層供水工程建設(shè)的主要內(nèi)容
按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”組建的合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，落實工程維護(hù)管理和服務(wù)責(zé)任，千方百計發(fā)揮工程效益。
3.1用水合作組織直接管理
這應(yīng)該成為當(dāng)前和未來基層供水工程管理體制改革推進(jìn)的主要途徑。水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，以確保恢復(fù)和重建基金儲備。
3.2用水合作組織請“能人”管理
用水合作組織找不到合適的人，可以用在外面聘用“能人”負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理。被聘者為用水合作組織 “工作”，領(lǐng)取薪資。用水合作組織對其監(jiān)督，促使其真正的負(fù)起責(zé)任，做好服務(wù)。
3.3承包
承包不能改變項目的所有權(quán)。根據(jù)合同，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方的權(quán)利、義務(wù)。責(zé)任給予明確，承包商比合作組織招聘的經(jīng)理有更大的自。承包商可能是合作組織成員，也可以是社會的人，可以是一個人，也可以是一個團(tuán)隊。
該方法簡單易行，能解決工程維護(hù)管理差，不落實管理責(zé)任的問題，易于農(nóng)民接受，有多年的實際經(jīng)驗，將該方法應(yīng)用于基層供水工程的管理，應(yīng)視為基層水利管理體制改革的一個提升的主要途徑。
3.4租賃
嚴(yán)格地說，它與承包經(jīng)營管理屬于同一類型，因為所有權(quán)沒有改變，只有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離的更進(jìn)一步，租賃者在管理上有更多的自。承租人可以從直接或間接的營業(yè)利潤獲得報酬，但也承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險。因此，“租賃”主要用于基層供水工程的管理，能獨立操作，自籌資金。■
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳翠梅，毛連振，劉秈欽，崔麗娜.沈丘縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法探索[J].河南水利，2005（09）.
關(guān)鍵詞：發(fā)電；生物質(zhì)；監(jiān)理工作
中圖分類號： TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、對生物質(zhì)發(fā)電工程監(jiān)理工作的幾點思考
（一）監(jiān)理工作必須依靠內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)來贏得業(yè)主、行業(yè)和社會的認(rèn)可：a.不斷的學(xué)習(xí)新知識，掌握生物質(zhì)電廠的建設(shè)特點，與時俱進(jìn)，不斷提高自身的技術(shù)素質(zhì)；b.善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高交往、溝通協(xié)調(diào)和解決問題的能力，不但維護(hù)業(yè)主的利益，也要維護(hù)其他各方的合法權(quán)益。
（二）要有極強(qiáng)的責(zé)任心和較好的身體素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。
（三）提高監(jiān)理工作的職業(yè)道德水平，克己奉公，廉潔自律，守法、誠信、公正、科學(xué)的做好監(jiān)理工作，以此贏得各方的尊重，樹立監(jiān)理威信。
（四）認(rèn)認(rèn)真真的做好監(jiān)理工作總結(jié)，仔細(xì)統(tǒng)計生物質(zhì)發(fā)電同其他發(fā)電的區(qū)別，不斷改進(jìn)、提高監(jiān)理方法。
（五） 合理行使監(jiān)理的權(quán)利：a.嚴(yán)格按照工程承包合同的規(guī)定，進(jìn)行工程款的支付。沒有總監(jiān)理工程師的簽批，業(yè)主不得支付工程款；b.嚴(yán)格按規(guī)定的程序，處理索賠事項。合理的控制工程變更，嚴(yán)格投資控制；c.嚴(yán)格行使分包單位的確認(rèn)權(quán)。嚴(yán)格按規(guī)定審批施工單位（總承包）的施工組織設(shè)計、施工方案；d.根據(jù)實際情況，征得業(yè)主認(rèn)可，合理的簽發(fā)開工令、停工令、復(fù)工令；e.嚴(yán)格材料、設(shè)備、施工質(zhì)量等的質(zhì)量檢驗監(jiān)督權(quán)，及時簽發(fā)質(zhì)量驗收材料。不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等嚴(yán)禁在工程上使用，確保工程質(zhì)量。
一、發(fā)電建設(shè)項目施工階段監(jiān)理工作的重點
（一）工程質(zhì)量控制
1、成立以經(jīng)驗豐富、具有生物質(zhì)電廠建設(shè)管理、素質(zhì)較高的總監(jiān)理工程師為代表的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命稱職的總監(jiān)代表，配備責(zé)任心、技術(shù)強(qiáng)的安全、土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化水等各專業(yè)監(jiān)理工程師及有關(guān)的管理人員。
2、編制各階段的監(jiān)理規(guī)劃及各專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則，使之依據(jù)充分，充分聽取業(yè)主的意見，基本內(nèi)容力求統(tǒng)一，同時要具有針對性，表達(dá)方式要格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開展監(jiān)理工作的依據(jù)，作為主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，作為建設(shè)單位確認(rèn)履行合同的依據(jù)。監(jiān)理實施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃要求，做到詳細(xì)具體，并具有可操作性。
3、制定發(fā)電建設(shè)項目的監(jiān)理工作程序，體現(xiàn)出監(jiān)理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主動控制，明確項目的工作內(nèi)容、參建各方的行為主體、項目考核標(biāo)準(zhǔn)、各個分項工程的工作期限，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。
4、在實施現(xiàn)場監(jiān)理時，充分運(yùn)用各種監(jiān)理方式，行使監(jiān)理職責(zé)。a.充分行使業(yè)主授權(quán)，為業(yè)主負(fù)責(zé)，同時保護(hù)各方的合法權(quán)益。b.對施工工程進(jìn)行巡視、旁站、見證取樣送檢、抽檢，尤其注重旁站監(jiān)理的工作根據(jù)每天的施工內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理工作，進(jìn)行動態(tài)控制，對施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行巡視檢查，重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，對工程所有需要進(jìn)行二次檢驗、測試的材料、儀器進(jìn)行取樣送檢、抽檢，并認(rèn)真做好記錄，對出現(xiàn)的問題，及時提出監(jiān)理意見。對于問題嚴(yán)重，應(yīng)及時制止，并提出整改意見，直至停工整改，并跟蹤監(jiān)督整改情況。特別是旁站監(jiān)理的工作不能忽視。旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員控制工程質(zhì)量，保證項目目標(biāo)實現(xiàn)不可缺少的重要手段，搞好旁站監(jiān)理，規(guī)范旁站行為，是監(jiān)理企業(yè)存在的價值體現(xiàn)。因為旁站監(jiān)理部位是那些施工難度大，技術(shù)要求高，難以檢查，出現(xiàn)問題后難以處理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序。如果監(jiān)理人員不進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位不進(jìn)行旁站監(jiān)理的話，勢必造成工程質(zhì)量的隱患，監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量的控制將是一句空話。c.根據(jù)施工單位和施工人員的整體素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)以及施工現(xiàn)場的實際情況，定期或不定期召開施工質(zhì)量協(xié)調(diào)會，落實質(zhì)量責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，達(dá)成一致意見后，會后監(jiān)督實施，嚴(yán)格落實會議紀(jì)要。d.對施工單位提交的月進(jìn)度計劃，嚴(yán)格審查，監(jiān)督實施。并進(jìn)行偏差分析，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，努力使工程按期實施，實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。
5、嚴(yán)格做好檢驗批、分項工程、分部工程的驗收工作，把好質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)。質(zhì)量檢驗包括從原材料進(jìn)貨直至交工的全過程中的全部質(zhì)量檢驗工作、它是第三方質(zhì)量控制、監(jiān)督檢驗的基礎(chǔ)、是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。各專業(yè)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行土建施工、設(shè)備安裝、整套啟動、空負(fù)荷、帶負(fù)荷、滿負(fù)荷的檢查確認(rèn)和檢驗評定工作，對施工準(zhǔn)備、安裝過程檢查、隱蔽工程、焊接質(zhì)量、質(zhì)量事故、驗收簽證進(jìn)行檢查，施工準(zhǔn)備工作檢查不合格、不得進(jìn)行相應(yīng)的主體工程施工，施工過程檢查必須堅持。加強(qiáng)發(fā)電工程機(jī)組試運(yùn)期間的質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，機(jī)組試運(yùn)質(zhì)量是檢查工程設(shè)計、安裝、單體試運(yùn)質(zhì)量的最后一道關(guān)口，單體試運(yùn)由總承包方負(fù)責(zé)，辦理質(zhì)量合格簽證后，方可進(jìn)行聯(lián)調(diào)。在聯(lián)調(diào)時，以調(diào)試方為主，以調(diào)試促進(jìn)度，參建各方通力配合。
“三檢制”（初檢、復(fù)檢、終檢）、各工序施工必須在質(zhì)量檢查合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行街接；隱蔽工程和關(guān)鍵部位需經(jīng)聯(lián)合檢查驗收合格后方準(zhǔn)覆蓋、驗收簽證檢查須按承包合同或施工任務(wù)書的要求、進(jìn)行聯(lián)合檢查驗收簽證；發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)按“三不放過”（事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實不放過）的原則進(jìn)行事故檢查和處理。
（二）工程投資控制
投資控制主要是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為根據(jù)，做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。
監(jiān)理人員要協(xié)助業(yè)主對投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃進(jìn)行確定，把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中對投資實際值與目標(biāo)值的定期進(jìn)行比較，找出實際支出額與投資控制目標(biāo)之間的存在的差異，對其原因進(jìn)行分析，并予以控制，以確保實現(xiàn)投資目標(biāo)。此外還要協(xié)助業(yè)主單位及時解決設(shè)計問題，避免引發(fā)延工誤期和索賠問題。
（三）工程項目安全管理
施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況，針對施工組織設(shè)計安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案，即認(rèn)真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
（四）工程管理與協(xié)調(diào)
加強(qiáng)各方的溝通協(xié)調(diào)，在堅持服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨立性的同時，使監(jiān)理工作具有一定的和諧性。a.在監(jiān)理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理委托合同，取得參建各方的理解和支持，對監(jiān)理工作至關(guān)重要，有利于樹立監(jiān)理工作的威信和權(quán)威。b.加強(qiáng)與施工各方的溝通，并協(xié)調(diào)各施工方的關(guān)系，在嚴(yán)格監(jiān)理的同時，為他們提供一些力所能及的幫助。可以有效地提高監(jiān)理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加強(qiáng)建立內(nèi)部的溝通，使之相互理解，相互促進(jìn)，形成合力。促進(jìn)監(jiān)理工作的圓滿完成，實現(xiàn)各項目標(biāo)。
結(jié)語
生物質(zhì)發(fā)電工程的再生能源利用性以及監(jiān)理規(guī)范的日趨完善，必將會給生物質(zhì)發(fā)電工程監(jiān)理工作帶來廣闊的舞臺，監(jiān)理工程師要把理論和實踐更好的結(jié)合起來，不斷提高自己素質(zhì)和監(jiān)理水平，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格、勤奮監(jiān)理，一絲不茍地做好每一個環(huán)節(jié)的工作，真正實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理難點；處理方法
1工程監(jiān)理的特征
1.1監(jiān)理范圍廣
監(jiān)理工作在對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的時候，不僅僅是對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，而且還對工程的投資成本、施工進(jìn)度以及施工安全等各個方面都要進(jìn)行一定的管理，所以說其工作的范圍比較廣。在選定了所監(jiān)理的單位之后，相關(guān)的法律法規(guī)便會對其監(jiān)理范圍有了一定的規(guī)定與要求。
1.2監(jiān)督功能相對比較獨立
監(jiān)理工作即對工程建設(shè)的過程進(jìn)行一定的監(jiān)督與管理，其可以很好地維護(hù)建設(shè)單位的自身利益，而且其還與施工單位和承包單位都處于一種相對獨立的狀態(tài)。其是受到了建設(shè)單位的授權(quán)，服務(wù)于建設(shè)單位，而與承建單位并沒有任何的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
1.3由政府強(qiáng)制實施
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，為了滿足建筑行業(yè)的需求與國民經(jīng)濟(jì)、工程監(jiān)理的新系統(tǒng)投入的建設(shè)項目管理體制改革的推進(jìn)，以及項目的監(jiān)督工作主要是由政府制定的政策和法律。通過政府干預(yù)，中國的建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的進(jìn)步，而且可以有效地縮小與發(fā)達(dá)國家差距的管理。
2工程監(jiān)理工作中的難點
2.1無法統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)理行業(yè)
在最近的幾年以來，我們國家已經(jīng)加強(qiáng)了對工程監(jiān)理單位的規(guī)范制度，可是由于這種規(guī)范制度的執(zhí)行力度不夠無法真正的做到全面掌握監(jiān)管單位。與此同時，因為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的需要工程監(jiān)理的工作制度是強(qiáng)制性的，這屬于國家行為。這種行為影響了市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展降低了工程監(jiān)理對社會經(jīng)濟(jì)中起到的作用，建設(shè)工程監(jiān)理單位的工作是沒有競爭壓力的。有壓力才會有動力，監(jiān)理工作正是缺乏這種在眾多行業(yè)中的競爭壓力而滿足于現(xiàn)在的狀態(tài)，其工作人員無法做到以身作則的監(jiān)管意識。因為監(jiān)理工作缺少了行業(yè)競爭的壓力，無法統(tǒng)一其規(guī)范制度，甚至在工程監(jiān)理招投標(biāo)階段出現(xiàn)惡性競爭，相互壓價投標(biāo)。中標(biāo)后由于報價低，不能組織高水平的監(jiān)理團(tuán)隊，不能按照投標(biāo)書承諾的人員及設(shè)備投入到項目上，造成后期監(jiān)理能力低下，不能圓滿完成建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)，導(dǎo)致項目業(yè)主不滿意，監(jiān)理費支付不到位，以至于形成惡性循環(huán)。建筑工程的監(jiān)理單位的資質(zhì)也有很大此差距，有些監(jiān)理單位的規(guī)模比較小，接到比較有難度的建筑工程無法進(jìn)行全方位的監(jiān)理工作，這不但影響了建筑工程的質(zhì)量還影響了整個監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)。
2.2監(jiān)理工作人員缺乏基本的素養(yǎng)
身為監(jiān)理工程的工作人員應(yīng)該具有最基本的職業(yè)素養(yǎng)。作為一個專業(yè)的監(jiān)理工作人員必須要有專業(yè)監(jiān)理知識和專業(yè)的操作技術(shù)。在現(xiàn)代化城市建筑工程施工中，施工人員的專業(yè)技術(shù)隨著建筑行業(yè)的發(fā)展也在與時俱進(jìn)，監(jiān)理工作人員也必須跟上時代的步伐，研究不同種類的施工技術(shù)要點，對施工單位的全方位了解才能夠使監(jiān)理工作順利的進(jìn)行。在我們國家的建筑工程監(jiān)理單位里，大部分工作人員的監(jiān)理技能都比較單一，只掌握一種施工技術(shù)，或者是在理論上對某種技術(shù)比較了但卻無法與實際的現(xiàn)場施工技術(shù)相結(jié)合。
2.3監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平需提高
現(xiàn)在，我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營方面都在不同程度上存在著技術(shù)條件不足、體系制度不完善、內(nèi)部管理不到位、經(jīng)營目光短淺、與單位運(yùn)營原則偏離，只注重盈利，忽視服務(wù)質(zhì)量等情況。監(jiān)理單位對于監(jiān)理人員招聘的環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，甚至存在將未經(jīng)培訓(xùn)就讓人員上崗或無證上崗執(zhí)業(yè)的荒唐情況，這樣的監(jiān)理單位，要想提高監(jiān)理工作的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量是很困難的，又對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成了很大的社會負(fù)面影響，進(jìn)一步讓其發(fā)展受到更大的阻礙。
3監(jiān)理工作中出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施
某辦公用房，底層、二層部分設(shè)有網(wǎng)點，地下室為車庫用房。建筑面積1500m2，建筑平面形式為矩形，南北長33.6m。東西寬13.8m，室內(nèi)外高差0.500m，建筑高度13.1m，結(jié)構(gòu)形式為框架一剪力墻結(jié)構(gòu)。主體為3層，一層為餐廳、娛樂和辦公用房，層高3.9m，二、三層為主體辦公樓。并帶有閣樓層，至屋脊高度為42m。屋頂為四坡屋面，設(shè)有考慮窗。
3.1抓好事前控制，嚴(yán)把開工關(guān)
在整個監(jiān)理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據(jù)合同和設(shè)計文件編制了監(jiān)理規(guī)劃，制訂了具體的監(jiān)理工作程序，明確了工作內(nèi)容，行為主體，驗收標(biāo)準(zhǔn)及工作要求。本工程開工前，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，我們審查了施工單位的資質(zhì)，現(xiàn)場質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據(jù)承包單位報送的施工組織設(shè)計方案報審表，對施工組織設(shè)計進(jìn)行了審查，并相應(yīng)編制了《監(jiān)理規(guī)劃》對工程的測量、定位放線。包括軸線尺寸、水平標(biāo)高進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核，進(jìn)一步明確了監(jiān)理目標(biāo)和要求，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)把原材料、半成品進(jìn)場關(guān)
凡是進(jìn)場原材料、半成品首先要進(jìn)行書面檢查，即查驗合格證、準(zhǔn)用證、質(zhì)保單等，符合要求后進(jìn)行外觀檢查，沒有異常情況后監(jiān)理見證取樣送市檢測中心復(fù)檢，做到材料迸場先復(fù)檢后使用，不合格的材料拒絕用于工程上，為保證本工程建筑材料合格證、質(zhì)保單齊全。
3.3嚴(yán)格工序檢查，強(qiáng)化過程控制
在施工監(jiān)督過程中，強(qiáng)化了施工工序報驗手序，做到先報驗后施工，上道工序未經(jīng)驗收不得進(jìn)入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監(jiān)理部尤其重視，現(xiàn)場監(jiān)理人員對重點、關(guān)鍵部位進(jìn)行廠旁站監(jiān)督。施工中，我們對鋼筋混凝土工程，特別是樓面工程的施工質(zhì)量給予了高度的重視和嚴(yán)格的控制，在整個過程中，我們把鋼筋的綁扎制作質(zhì)量，板的澆筑厚度、商品混凝土的配合比坍落度和養(yǎng)護(hù)等方面作為重點來控制，以確保混凝土的施工質(zhì)量。在現(xiàn)場旁站監(jiān)理中，共抽查送槍C25混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊10組，同條件養(yǎng)護(hù)試塊10組，砂漿試塊5組，抽查柱鋼筋電渣壓力焊試件8組，評定結(jié)果均達(dá)到合格要求。在監(jiān)理工作過程中，共發(fā)出聯(lián)系單20份，整改通知單15份，實行每周一次監(jiān)理例會，及時處理解決施工中的有關(guān)問題。
3.4提高監(jiān)理隊伍的工作技術(shù)水平
首先，監(jiān)理人員要在平時的監(jiān)理工作之中總結(jié)問題，積累經(jīng)驗，提高技術(shù)水平。監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)理人員的工作素質(zhì)，對監(jiān)理工作的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平針對監(jiān)理項目進(jìn)行有效的培訓(xùn)提高。在監(jiān)理工作的過程中，監(jiān)理管理部門要根據(jù)具體情況的變化進(jìn)行靈活有效的管理，使監(jiān)理工作的目標(biāo)能夠順利的出色的落到實處。
3.5樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量
監(jiān)管工作的原則主要包括以下三個方面：①合理性原則。合理性原則其實就是在對工程實施監(jiān)理的時候，應(yīng)該充分結(jié)合具體工程的環(huán)境條件、地理氣候特征以及承包單位的綜合實力情況等各個方面的因素來對施工單位進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督管理，在監(jiān)理的過程中還應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行；②全面性原則。全面性就是在對工程進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中應(yīng)該從整個的工程的全局性出發(fā)，然后對工程中的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的管理，從而更好地推進(jìn)工程建設(shè)的順利實施；③嚴(yán)格遵照合同中的相關(guān)規(guī)定原則。合同中的規(guī)定是監(jiān)理工作唯一的依據(jù)，所以監(jiān)理人員在對工程進(jìn)行監(jiān)理之前就應(yīng)該對合同中的相關(guān)規(guī)定有一個充分的了解與掌握，并且在監(jiān)理過程中嚴(yán)格按照這些規(guī)定來進(jìn)行對工程的監(jiān)理。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；發(fā)展
中圖分類號：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、電力建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展概況
現(xiàn)在四川省電力工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)大致可分為三大類。一類是由電力建設(shè)施工單位分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以動手能力強(qiáng)，實踐經(jīng)驗豐富而著稱；另一類由電力設(shè)計院、電科研究院分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以技術(shù)專長、業(yè)務(wù)水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監(jiān)理公司的發(fā)展極不均衡，各有自己的特點和優(yōu)勢，其他監(jiān)理企業(yè)也較難切入電力行業(yè)；但企業(yè)的劣勢也明顯存在：監(jiān)理企業(yè)不容易組合，也不容易跨地區(qū)發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)很難成為全國性乃至世界性的大公司。
二、電力工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)面各種挑戰(zhàn)
（1）我國已向全世界放開市場，國外監(jiān)理企業(yè)已逐步進(jìn)入我國市場，這將使我們的監(jiān)理企業(yè)面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是企業(yè)品牌和信譽(yù)的挑戰(zhàn)。國外的同行企業(yè)經(jīng)過上百年的市場經(jīng)濟(jì)洗禮，無論經(jīng)驗和能力還是企業(yè)實力均比我們的監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)大，他們的品牌和信譽(yù)是國際上好多國家認(rèn)可的。而我省電力工程行業(yè)實施監(jiān)理制度是從1995 年才開始的，至今也僅有不足20 年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業(yè)人才的競爭。監(jiān)理行業(yè)是一種高智能的智力服務(wù)，人才是監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的核心要件。目前我國監(jiān)理現(xiàn)狀是監(jiān)理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業(yè)主以及社會的誤解，使監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所得到報酬，導(dǎo)致很難吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)。而國外大企業(yè)普遍實行本土化戰(zhàn)略，其收入將比國內(nèi)高出好幾倍，人才易得。三是專業(yè)化分工不足。監(jiān)理行業(yè)是一種專業(yè)化智力服務(wù)，我們沒有專門一套專業(yè)流水線來實施管理工程項目。我們的監(jiān)理企業(yè)往往一個專業(yè)監(jiān)理工程師既要負(fù)責(zé)質(zhì)量，又要負(fù)責(zé)安全、技經(jīng)等等一攬子都要負(fù)責(zé)。這必將導(dǎo)致我國企業(yè)與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監(jiān)理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監(jiān)理公司或掛靠有監(jiān)理資質(zhì)的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監(jiān)理費無理智打壓，誰低誰中標(biāo)，這將導(dǎo)致誰也吃不飽，誰也壯大不了!企業(yè)無法考慮未來的發(fā)展，企業(yè)的前途無法預(yù)測。（3）建設(shè)單位對監(jiān)理單位的要求越來越高，從人員素質(zhì)和監(jiān)理設(shè)備均提出了更高的要求。建設(shè)單位要求現(xiàn)場監(jiān)理不僅能解決現(xiàn)場實際問題，保證施工質(zhì)量，而且對工程的進(jìn)度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發(fā)生因施工圖引起的質(zhì)量事故，扣減合同總額的1%～2%；發(fā)生因施工原因造成的永久性質(zhì)量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質(zhì)量問題酌情扣減。”等內(nèi)容；建設(shè)單位還不論工程規(guī)模的大小，一律強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)理必須配備相應(yīng)的監(jiān)理設(shè)備，實現(xiàn)對工程的綜合管理。
三、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展應(yīng)對措施
（1）加強(qiáng)宣傳，更正社會（尤其是建設(shè)主管方）對監(jiān)理的認(rèn)識誤區(qū)，為監(jiān)理工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監(jiān)理工作已經(jīng)開展了十多年，但是目前社會普遍對監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、工作流程、工作要求以及監(jiān)理與質(zhì)檢站、業(yè)主和施工單位關(guān)系的認(rèn)識存在一些很大的誤區(qū)。認(rèn)為監(jiān)理是“專門管理施工單位的”，監(jiān)理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認(rèn)識；認(rèn)為監(jiān)理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設(shè)主管方認(rèn)為監(jiān)理單位拿了業(yè)主的錢，監(jiān)理就應(yīng)該完全為業(yè)主辦事。現(xiàn)場只要出現(xiàn)一點問題，首先責(zé)問監(jiān)理，然后找監(jiān)理的責(zé)任。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)市場的管理體制。加強(qiáng)法律制度監(jiān)督，加大整頓和規(guī)范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機(jī)制，形成一個公開、公平的電力工程建設(shè)市場，使電力建設(shè)工程真正實現(xiàn)降低工程投資，縮短工期，提高工程質(zhì)量。打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步規(guī)范電力工程建設(shè)市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴(yán)重不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員。特別還要加強(qiáng)監(jiān)理工作取費的法律監(jiān)督力度。監(jiān)理企業(yè)之間無序競爭，加上地區(qū)保護(hù)主義，行業(yè)保護(hù)主義，使很多工程根本達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，監(jiān)理企業(yè)只好找一些技術(shù)、業(yè)務(wù)水平不高的人來充數(shù)，長期以往形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致對監(jiān)理的評價也越來越低。所以進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的行為，形成以法律、法規(guī)為基礎(chǔ)的一個公開、公平的電力工程建設(shè)市場勢在必行。（3）監(jiān)理企業(yè)從自身特點結(jié)合市場需求出發(fā)，因地制宜，找出符合有自己特色的發(fā)展道路。市場要求監(jiān)理：技術(shù)專業(yè)化、過程系統(tǒng)化、管理正規(guī)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。監(jiān)理企業(yè)在高要求、高責(zé)任、高風(fēng)險、低待遇中求生存、求發(fā)展。有些企業(yè)為提高生存能力和適應(yīng)能力，已開始走多元化發(fā)展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業(yè)立足本行業(yè)，著眼于工程項目建設(shè)的全方位、全過程的監(jiān)理。（4）創(chuàng)立自己的品牌，提高企業(yè)信譽(yù)，追求特色。企業(yè)的品牌就是企業(yè)的“門面”，是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)非常重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的戰(zhàn)略資源。如何建立企業(yè)的品牌?首先要建立良好的企業(yè)文化，將提高、維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)作為監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題來抓。社會需建立監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)評估體制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為，將企業(yè)品牌、信譽(yù)列入項目工程監(jiān)理招投標(biāo)評分的重要組成部分。（5）建立強(qiáng)大的企業(yè)人才庫，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高應(yīng)聘人員的待遇，留住素質(zhì)高的人才。因此監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進(jìn)高素質(zhì)的人才到企業(yè)中來，提高監(jiān)理企業(yè)的管理水平；加大兼管力度，嚴(yán)格持證上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得上崗。為了加強(qiáng)企業(yè)人才的內(nèi)部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進(jìn)來提高水平，加強(qiáng)人才流動，加強(qiáng)換崗流動，抓好全員培訓(xùn)，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)理人員繼續(xù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的人才競爭力。同時加強(qiáng)勞動紀(jì)律的宣傳和員工的職業(yè)道德建設(shè)。（6）加大監(jiān)理工作硬件設(shè)備投入。加強(qiáng)現(xiàn)場配備適當(dāng)檢測設(shè)備，適當(dāng)拉開與同行硬件檔次，提高服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)場監(jiān)理工作不僅靠過去的經(jīng)驗、動手能力，還得依靠一定的現(xiàn)代化的設(shè)備來配合。提高現(xiàn)場監(jiān)理管理力度和效率，大大降低不必要的現(xiàn)場扯皮，更好的提高現(xiàn)場監(jiān)理威信，順利且高質(zhì)量的完成監(jiān)理預(yù)定目標(biāo)，為今后的市場發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。（7）建立強(qiáng)大的信息溝通渠道。重視企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息流動管理。信息流越強(qiáng)，說明企業(yè)的反饋能力、市場應(yīng)變能力越強(qiáng)。通過強(qiáng)大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發(fā)生，并提高監(jiān)理管理水平，真正實現(xiàn)提高建設(shè)工程的質(zhì)量和降低工程投資，提高業(yè)主的滿意度。（8）加強(qiáng)與同行交流以及上級有關(guān)管理部門的溝通，新文件及時傳達(dá)，學(xué)習(xí)和研究其中的先進(jìn)經(jīng)驗，避免曾經(jīng)經(jīng)歷的失誤。
四、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例和發(fā)展建議
（1）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體上應(yīng)向橫向和縱向發(fā)展。目前我省電力監(jiān)理企業(yè)正在努力做強(qiáng)做大。所謂橫向的發(fā)展戰(zhàn)略就是不但抓住自身行業(yè)的主業(yè)，同時向其他行業(yè)滲透和發(fā)展。橫向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功的四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司已經(jīng)獲得“三甲”資質(zhì)，電力工程甲級、房屋建筑甲級、市政工程甲級。該公司立足電力建設(shè)，主抓輸變電監(jiān)理，同時向電廠和其他行業(yè)滲透。所謂縱向的發(fā)展戰(zhàn)略就是立足主業(yè)，主抓項目全過程監(jiān)理，尤其抓項目前期咨詢監(jiān)理。縱向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功是北京某監(jiān)理咨詢公司。（2）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展建議。對送變電公司、電建公司成立的監(jiān)理公司，宜立足電廠監(jiān)理，宜努力向超高壓等級的方向發(fā)展成為專業(yè)技術(shù)監(jiān)理公司；電力設(shè)計院發(fā)展，宜努力向工程全過程咨詢公司或做工程總承包方向努力，尤其抓住項目立項的前期咨詢；以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，宜立足輸變電工程，同時向電廠和其他行業(yè)滲透，抓大滲小，充分提高市場占有率。在立足本行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行橫向發(fā)展，逐步向房屋建筑、市政工程滲透和發(fā)展，做大做強(qiáng)。方式粗放，市場經(jīng)營管理體制和運(yùn)營機(jī)制不完善。
參考文獻(xiàn)
[1]張筱容．重慶朝天門批發(fā)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息．
2011（12）
[2]丁靖．中小城市大型綜合批發(fā)市場的規(guī)劃分析[J]．中國商貿(mào)．
2011（12）
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項目招標(biāo)
龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。
針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機(jī)電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運(yùn)用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
