時間：2023-06-28 16:52:13
序論：在您撰寫水利水電規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1生態修復
水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞，可通過規劃環評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態環境的完善性，避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復，必須以規劃環評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發中生態變化的指標，充分利用監測途徑補償生態缺陷，體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態，制定符合生態保護的方法，補償水利水電開發中的生態不足。
1.2構建制度
水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。
2規劃環評技術在水利水電開發中的應用
根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：
2.1環境評價
環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。
2.2區域分析
不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。
2.3政策評價
政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：
(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；
(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；
(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。
2.險預測
規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。
3結語
水利水電施工建設中，大范圍建設堤壩、進行水道疏通雖令農田可免受淹沒影響，然而工程的修建卻由整體層面令土壤體系的熱況與養分有所變更，并對其肥力產生了負面影響，破壞了其酸堿平衡，進而形成了沼澤化土壤或不利于植被生長的鹽堿地。水庫水位的變化還較易形成滑坡、崩岸等災害，令整體生態系統被不良破壞，還會令沿線居民的生存、生活、財產生命安全受到較大影響。大規模興建的水利水電項目需投入龐大的資金，還涉及到大范圍人群的轉移安置，對區域中的環境影響必定較為持久。轉移安置人群階段中，還會引發毀林開荒等形成的次生災害。長時間在建設區域中居住的人民，猛然之間搬遷到他們不熟悉的環境中居住，這樣再次對環境進行選擇的行為，本質上便是變相的破壞生態環境現象。加之工程項目建設階段中形成的噪聲污染、廢氣、廢水污染，廢物污染，均會令周遭人民與生態系統受到波及影響。自然環境、人文景觀的構成需要千年的更替與積累方能形成，而大規模修建水利水電工程，則令大自然的鬼斧神工、充滿內涵精髓的人文景觀、古跡瑰寶被不良破壞，無法復原。
水利水電工程的負面影響客觀存在，為此，我們應激發工程建設的正面影響效應，提升其能源作用優勢，降低對生態系統的不良破壞，進而優化改善生態環境。我國擁有能源資源絕對總量較為顯著，然而人均水平較低。石油、煤炭等資源的開采量較為有限，同時開采階段中還會對生態系統造成不良破壞。相比之下，水利水電則是當前可實施商業化拓展、大范圍應用的再生資源體系，因而，可將其作為逐步取代傳統有限能源的科學手段。對于水利水電項目與生態環境的關系，我們應辯證看待，應在激發其能源優勢的基礎上，明確水利水電工程的引入可抑制他類能源形成的污染作用。還可基于防洪降災持續開展生態環保建設，擴充濕地資源，完善航運體系建設發展、優化水產養殖體系，進而創建新型生態旅游人文景觀。再者，水電水利直觀效益還在于其引發的溫室效應要比他類能源建設低出許多，因而充分契合可持續發展觀，體現了長遠應用價值。注重生態環境建設發展是造福人類的頭等大事，為此我們應采取科學措施有效降低水利水電項目工程建設引發的生態環境負面影響，令其真正為社會所用，體現優質應用效益。
水利水電工程施工建設引發的生態環境影響客觀存在，為此我們應基于環境科學發展觀、引入經濟價值理念做好工程項目的應用價值評估。在實踐評價階段中，應全面考量工程自身對社會、自然、生態環境的內涵影響，價值作用，有形與無形變化影響，應立足長遠進行深入分析研究，做好項目工程建設的科學規劃。針對當前經濟評估與風險分析，應創建水利水電工程立體評估系統，并應參照風險等級、不確定變更影響創設保護環境科學策略。例如，在葛洲壩項目施工階段中，引入輔助放養建設策略，令原有面臨滅絕邊緣的中華鱘生物數量顯著提升，有效應對了物種滅絕的不良危機。在建設青銅峽水庫階段中，引入淤積手段創建了廣闊的農田與大面積的濕地，顯著改善了水利水電工程建設區域的生態系統環境。三峽水利工程施工階段中，投入龐大的資金用于完善污水系統的設計規劃，令長江沿線全面提升了污水處理效能，并令其承載力顯著超越了排放量，使長江水質清澈如常，得到了生態系統的有效保護。
水利水電工程施工建設的最終目標在于為人民利益服務，因而倘若欠缺有效的移民策略，便會違背建設初衷，不利于生態環境的優質建設及整體社會的可持續發展。同時大量的移民遷至投入不利于水利水電工程的持續發展建設，還會造成整體項目規模的不良縮減，令其價值意義顯著下降。因此，我們應深入探究投資型遷移策略，可將人民土地、房屋財產資源作為有償成本，通過評估以參股方式擴充水利水電工程的發展經營建設，進而確保民眾同水電利益的良好一致性，令工程建設廣泛贏得大眾支持，并在創設顯著經濟效益的同時，保護生態效益，實現社會效益的良好提升。
總之，水利水電工程施工對生態環境的影響客觀存在。我們只有通過深入探究、價值衡量、有效遷移補償，做好工程建設的良好調控，制定科學施工策略，抑制其對生態環境的負面影響，打造經濟與環境的動態平衡體系模式，科學處理好水利水電工程同生態系統的相互關系，才能通過層級分析、具體研究，樹立科學發展觀，促進人與自然的協調發展，并推動水電事業的良好、持續提升。（本文作者：王光軍 單位：甘肅懷華路橋建筑有限公司）
水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。
2規劃環評技術在水利水電開發中的應用
根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：
2.1環境評價環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。
2.2區域分析不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。
2.3政策評價政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。
2.險預測規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險[2]。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。
3結語
關鍵詞：水利水電工程；生產安置；移民；安置規劃
0引言
水利水電工程具有非常顯著的經濟效益和社會效益，其建設和發展一直是黨和國家關注的重點內容。水利水電工程的建設難免會對附近居民的生產生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產安置工作也是水利水電工程建設的重要組成部分，在水利水電工程的建設中發揮著決定作用。
1當前我國在水利水電工程的生產安置方面存在的問題
水利水電工程生產安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現在以下幾個方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因為水利水電工程的主體建設部分主要是技術問題，而生產安置是一個比較大的社會問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設的過程中往往都會表現出重工程、重技術的特點，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當地的居民因為居住地的遷移不免會有不舍或者不滿的情緒，對新環境的適應能力也比較差。在進行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進行統一的安排；二是水利水電工程建設的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發生變化。這些因素等會增加生產安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進行。
2水利水電工程生產安置的原則
2.1堅持有土安置的原則
簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數量的土地作為依托，并保證土地的質量，然后通過對這些土地的開發以及其他經濟活動方面的安置，使移民能夠在短時間內恢復到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農民要仍然按照農民對待，保證農民能夠得到土地這一基本的生活依據，防止農民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發，努力彌補土地資源，保證移民的生產生活有足夠的土地作為保障。
2.2堅持因地制宜的原則
目前我國正處于經濟大發展、大變革的時期，農村的生產生活方式也發生了很大的變化，農業收入已經不再是農民的主要經濟收入來源了，所以在移民的安置方面也應該在原本的“有土安置”原則的基礎上做出一些調整和改進。另外，尤其是在我國的南方地區，人口密集，土地資源也比較少，在進行生產安置時很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經成為水利水電工程中生產安置的一大發展趨勢，除了農業安置、非農業安置、農業與非農業相結合的安置之外，還有社會保障、投靠親友以及一次性補償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當地政府在進行生產安置時要堅持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業技術的移民可以進行非農安置，鼓勵其進城自謀職業；對于依靠農業為生的移民，要堅持有土安置；對于沒有經濟能力的老人和殘障人士，可以采用社會保障安置的方式。
2.3堅持集中安置
集中安置是與后靠安置相對應的安置方式，在20世紀七八十年代，我國在水利水電工程的生產安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區周圍，這些地區的生產生活環境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎設施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當前的水利水電工程建設中，經過吸取之前的經驗，在生產安置方面已經逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進行安置前先做好統一的規劃，然后待建成之后統一搬遷入住，安置點的生產生活環境也能夠得到很大的改善，各種生活設施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續發展理念的體現，在后期的管理中所花費的成本也比較少。
2.4堅持生產安置和生活安置相統一
在水利水電工程的生產安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業問題。在生活安置方面，要有超前的規劃意識，堅持以人為本的原則，為移民的生活創造良好的環境。注重考察安置點的地質、地災狀況，對地質、水文條件做好評估工作，并從安置點的實際情況出發，做好當地的發展規劃。此外，要保證安置點的各項生活設施全面，項目齊全、功能達標，在布局方面也要做到科學合理。在生產安置方面，要做好對土地資源的開發和規劃調整，在充分考察民意的基礎上，因地制宜發展二、三產業，促進安置點經濟社會的發展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補償安置、自謀安置、社會保障安置等，保證移民能夠得到妥當的生產安置。
3水利水電工程生產安置應該考慮的問題
3.1要保證移民的生產生活水平
水利水電工程生產安置的標準就是要達到或者超越移民之前的生產生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進行，也能夠體現出水利水電工程作為一項民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經濟發展水平不高，當地居民生活的物資也比較匱乏，基礎設施建設也非常不完善，所以做好當地的生產安置規劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實改善當地居民的生活狀況，保障移民的切身利益，另一方面體現了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產生活水平，有關部門要注重從以下幾個方面進行把握：首先要做好對土地資源的調整，因為水利水電工程的建設本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當地居民進行搬遷安置時，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補土地資源的不足。其次，要加強科技的引導，大力發展現代農業，根據安置點的土地狀況和氣候狀況來開發新的種植品種和養殖品種，充分開發出有效的土地資源的潛力，引導移民科學種植、科學養殖、科學管理，提升移民的知識水平和現代農業技術水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當發展二、三產業，增強對移民的教育和培訓力度，努力提升移民的科學技術水平和勞動技能，鼓勵農民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領。最后，要加強對安置點的基礎設施建設，完善安置點的交通運輸和醫療衛生、學校等基礎設施，為移民的生活創造更加便捷高效的環境和條件，逐步提升安置點移民的生產生活水平。
3.2促進當地社會經濟的發展
水利水電工程的建設具有非常顯著的經濟效益和社會效益，其在供水、供電、航運、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能夠給工程建設的所在地注入經濟發展的活力。但是在水利水電工程的生產安置方面，也存在很多不確定因素，會對當地的經濟發展帶來一定的不良影響。因此，在水利水電工程的建設過程中，有關部門要重點解決移民的補償安置問題，保證移民安置工作的順利進展，最大限度地發揮出水利水電工程的經濟和社會價值。如何使移民能夠及時遷出、統一安置、快速致富，是考察生產安置工作的重要標準。移民安置工作的完成情況與當地政府的科學規劃、積極組織、有效安排是密不可分的，所以在安置工作進展的過程中，政府要明確自身的責任，全力支持，積極參與。一方面，當地政府在對工程施工地的移民進行安置時，要堅持以人為本、因地制宜的原則，從移民的角度出發，根據安置點的環境特點將移民安置妥當。在開展各項具體的安置工作時，要明確工作和責任的主體，保證各項安置工作能夠得到及時有效地落實，使得搬遷和維穩工作都能夠落實到位，提升工作的效率，保證后續安置工作的順利進展。水利水電工程的建設對安置點的經濟發展雖然具有一定的促進作用，但是這一過程是緩慢的，移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此，當地政府部門要將水利水電工程建設同促進安置點居民的脫貧結合起來，進而推行并落實相關的政策措施，明確各級政府部門的責任，合理分工、積極協作，注重調動安置點移民的積極性，共同致力于促進當地社會經濟的發展。
水利水電工程建設的前期工作就是勘測與規劃設計，勘測就是指勘探和測量工作的總稱，是在施工前對實地考察的一種工作。勘測可以推動項目工程能夠順利進行。我國的水利水電工程經過多年的發展，產生了很多的科學的勘測手段，施工者根據不同的需求使用不同的勘探手段，可以為工程建設打下堅實的基礎。并且水電水利工程建設對于加強周邊地區的經濟發展有著積極的推動作用。對于工程的組織管理要采取分級責任制，對于工程的每一個步驟都要嚴格的把關，加強水利水電工程的規劃設計。
2水利水電工程勘測技術分析
（1）全球定位系統（GPS）。GPS在水利水電工程的勘測中被得到廣泛應用，在實際勘測中，難免會遇到一些山區和樹林，這種地域通視條件差，對勘測工具的使用非常的不利。而且有的時候，在跨度較大的河流或溝谷中使用勘測工具非常的不方便。這個時候就可以使用GPS建立平面控制網與高程控制網合成三維的控制網進行勘測。可以極大程度上加強勘測的準確率，減少勘測者勘測作業所需要的時間，對于勘測工作有著積極的影響。（2）地理信息系統（GIS）。GIS系統是一款具有集中、存儲、操作和顯示地理參考信息的計算機系統。在勘測的時候，勘測者只需要輸入了相關的數據，該系統就快速的處理數據，然后自動的制作出柱狀圖、等值線圖等工程地質圖件，還能處理圖形、空間數據等相應的屬性數據的空間分析。對其的良好使用，可以幫助施工者得到精確的使用數據，進而掌握工程的地質信息和制圖輸出，從而進行良好的勘測工作。而且這個系統對于施工周邊濕地的發現與保護有著積極的影響。（3）遙感技術（RS）。RS技術是根據傳感器對遠距離目標的輻射和反射電磁波信息，對目標信息進行收集和處理最后成像的一門新興的勘測技術。這種技術可以幫助施工者良好的掌握區域的地質特征和地貌形態，進而了解區域構造的穩定性，調查水庫區塌、滑坡和泥石流。保證施工的安全。還可以通過遙感影像判斷地下的巖溶地貌。進而解決巖溶的滲漏問題。并且這種技術探測范圍大，獲取資料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等惡劣地質的影響，可以有效的幫助勘測者進行良好的勘測。科學的使用3S技術，再加以良好的勘測手段，勘測者就可以快速的掌握該地區的地理信息，準確完成勘測的任務，使得水電水利工程功能得到充分發揮。
3加強水利水電工程規劃設計的策略
（1）合理規劃移民群眾。水利水電工程建設在進行選址時，都會面臨移民的問題，移民是水利水電工程建設中非常棘手的問題。想要順利地進行水利水電工程建設，就必須對其進行合理的規劃設計，如果不能從根本上改變群眾的思想觀念，就曉之以理，動之以情，爭取得到人民群眾的理解，讓他們意識到自己在為祖國的建設作貢獻。在此基礎上還要給予相應的移民補償，解決他們生產生活中的種種困難，安撫他們的心理。（2）強化水利水電工程經費預算的規劃管理。水利水電工程建設的順利實施，需要國家政策支持、人民群眾的擁護、強有力的財政支持顯得尤為必要。近年來，國家對水利水電工程建設的政策有所改觀，對于大河流域的居民進行移民，安撫移民群眾的工作也在逐步提升，對于工程實施的經費預算，不僅需要國家財政的大力支持，同時也需要項目負責人能夠對工程花銷進行規劃預算，為水利水電工程建設打下堅實的基礎。（3）嚴格項目區工程建設的規劃設計。在項目區建設工程的規劃設計中，安全是首要前提，不僅僅要保證施工人員的安全，更要保證項目建設完成后居民、員工的安全。特別是對于水利水電建設所耗費的人力物力相對于其他工程建設都要高，所以安全問題更加不可小覷。在設計方案的過程中，不僅僅要保證相關基礎設施運行可靠，更要對緊急突發狀況作出良好的應急預案。（4）加強項目區組織實施的設計。水利水電項目建設中，通常分為這樣的三個階段：規劃設計、組織建設以及檢查驗收。這三個階段沒有重要與不重要之分，每一個階段都需要負責人親自把關。在規劃設計的過程中，需要相關負責人實地考察，根據所在地的實際情況，并結合水利水電工程的特點進行詳細的規劃和設計，對于項目在實施過程中可能出現的問題做好詳細的應急措預案；在組織建設的過程中，建議工程隊采用責任分工制，將權力下放，讓涉及到工程建設的每一個人都產生一種責任感和使命感，從而提高工作效率，取得更高的效益；在檢查驗收的過程中，也是水利水電工程建設的最后一個階段，則需要項目負責人從每一個細節抓起，不放過每一個謹小慎微的問題，加強有效的驗收工作，發現問題及時解決。
4結束語
水利水電工程建設不僅僅能夠帶來巨大的收益，促進當地經濟發展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水資源重復利用效率，貫徹落實科學發展觀，帶動相關產業發展的同時保證農業產值穩步提升，成為農業高產、穩產、旱澇保收的保證。因此為了保障水利水電工程質量，必須加強對水利水電工程勘測及其規劃設計的分析。
作者:陳雅寧 單位:西寧市水利水電勘測規劃設計公司
（1）調整土地資源。水利水電工程大量占用移民的土地資源后，剩余的土地資源有局限，可通過向附近村組或鄉鎮搬遷移民，共享耕地資源，開墾新的耕地等措施增加移民的人均耕地面積。
（2）科技引導。科學技術是第一生產力，發揮現代農業技術優勢，引進和推廣適合當地土壤氣候的種植、養殖新品種。變革種植模式，調整種植結構，充分開發土地資源的潛力，提高土地的種植效益。對移民進行技術指導，引導移民科學種養、科學管理，打好現代農業技術基礎，提高移民的現代農業技術知識和生產水平。
（3）發展二、三產業。舉辦各種培訓班，進行各類技能培訓，提高移民的勞動技能，提升移民的科學文化素質，讓移民掌握和開發多渠道生產門路和本領，增加創收途徑。移民安置后的基礎設施配套完善程度也是評價移民生產生活水平的一個重要方面，庫區所在的農村通常都是基礎設施薄弱的地方，交通不暢，上學看病不方便，個別地方用水用電都成問題。通過合理的安置規劃解決移民的基礎設施條件，建設與外界連通的公路，接入電信線路等，讓移民群眾出行方便，購物上學就醫快捷，提高移民生產生活水平。為妥善安置水庫移民的生產和生活，國家和各級地方政府在其職權范圍內，在減免房屋建設、宅基地使用、農業生產恢復期的稅費，以及在土地劃撥、糧食供應、電價優惠、優先就業等方面給移民以優惠。
2社會經濟發展水利水電工程建設
給當地的社會經濟發展注入了活力，也帶來了諸多不穩定因素，合理解決工程建設征地移民補償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發促進地方經濟發展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩問題，解決庫區移民群眾發展致富和經濟社會發展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發對庫區和安置區經濟社會發展的具有促進作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導致移民安置進展不順、效果不理想的被動局面。促進地方經濟社會發展和移民群眾脫貧致富應明確作為水利水電開發重要任務之一，需要進一步落實相關政策及細化配套措施，強調政府職責，明確企業的社會責任，合理地分工協作，才能充分調動各級政府及移民群眾積極性，發揮水利水電開發對社會經濟發展的促進作用。
3結束語
關鍵詞：水利水電；建設征地；移民安置
農民移民安置規劃是由于水利水電工程建設過程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源生產為主農民的發展問題的主要任務。它涉及范圍廣，包含內容多，主要有自然科學、社會科學、人文科學和工程建筑學和農學等方面的內容，是一項充滿可變因素的系統工程。因此，建設水利水電工程需遵循自然與經濟發展的規律，充分汲取國內建設征地移民安置工作的先進經驗，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評估移民生產安置區容量，保障移民生產安置科學合理。
一、移民安置規劃設計階段劃分和主要任務
水利工程移民安置規劃設計主要分為以下4個階段，即項目建議書、可行性的研究報告、初步的設計與技術施工設計；而水電工程的移民安置規劃計劃主要分為3個階段，即預計的可行性研究報告、可行性研究報告與移民安置實施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調查因征地而影響的具體人口數量、國民經濟對象的經濟損失；評估項目可能會對社會、周圍環境及周遭地區造成的影響；論證工程的建設方案與規模是否合理；制定詳細的移民安置規劃方案；開展農民移民安置工作；改建并恢復專業項目；處理工業企業遷建；規劃與設計與項目相關的防護工程；清理水庫庫底；編制年度計劃與總進度計劃并實施；估算建設征地所需的移民補償等。
二、移民安置規劃設計的主要內容
針對移民安置規劃的設計工作，在不同階段，雖設計內容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內容。
（一）制移民安置規劃大綱
編制移民安置規劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調查所需征地范圍內的實物、移民區及移民安置區內的經濟社會狀況、承載環境資源的能力，移民安置規劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規劃大綱來進行。
（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內容
為保證工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。
（三）影響預測及復核
水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。
（四）水庫淹沒區與移民安置區經濟社會調查
開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區與移民安置區做好經濟社會調查，評估水庫淹沒對該地區社會經濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區域人民應以村或組為單位，共同調查樣本并搜集相關資料；移民安置區內的人民則以鄉、村為單位，進行樣本調查并搜集相關資料。
（五）針對工程設計方案，提出意見
分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。
三、建設征地補償投資
（一）征收耕地需按相應倍數進行補償
嚴格按照國家相關《條例》規定，應取被征收耕地最近3a的平均產值，按照其平均產值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據《條例》所涉及的內容，水利工程占地失地農民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。
（二）工程建設征地區與移民安置區耕地的經濟產出有較大的差異
根據相關《條例》規定，若工程建設征地區域耕地經濟產出與移民安置區耕地的經濟產出存在較大的差距，則低于部分按安置區耕地的年產值計算并給予土地使用經營權的費用，這對生產安置造成了一定程度的阻礙。
（三）關于移民搬入新址建房問題
據相關《條例》規定，被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結構，以現在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣，大多數農民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復生產，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保證社會的和諧與穩定，應結合村鎮建設標準做出與村鎮發展相適應的規劃，并圍繞移民生產安置規劃標準進行移民安置新村的建設。
