時間：2023-06-18 10:35:53
序論：在您撰寫社會調查服務時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
20__年，是營山房地產中介服務業發展較快的一年，成立了房地產中介協會等，近70二手房交易通過中介來完成。但中介服務中的非法經營、不誠信經營現象仍較突出，我們應采取措施來規范房地產中介服務市場。本文通過對營山房地產中介服務市場情況的調查，從行業現狀、存在的問題及采取措施三個方面來探索如何規范房地產中介服務。一、營山縣房地產中介服務業發展概況
據資料介紹，今年營山房地產中介服務業發展較快。
房地產中介機構數量增多，新設房地產評估機構1家，新設房地產經紀機構3家，評估機構發展到5家，經紀機構發展到8家。二是從事房地產中介業務，應當具有相應的執業資格，營山連續組織了兩期房地產經紀人協理資格培訓，宣傳中介執業資格考試，其中18人參加了全國房地產估價師執業資格考試，23人參加了全國房地產經紀人執業資格考試，37人參加四川省房地產經紀人協理執業資格考試。目前，營山具有從業資格的中介人員80多人，其中全國房地產估價師5人，全國房地產經紀人3人，房地產經紀人協理17人。5月18日，營山縣房地產中介協會正式成立，該協會分房地產評估和房地產經紀兩個分會，協會會員單位已經發展到12個。11月5日，營山房地產中介協會的所有會員單位使用協會統一印制的《營山縣購(租)房委托居間合同》、《營山縣房屋買賣居間合同》、《營山縣房屋租賃居間合同》，各房地產中介公司自制的服務合同自動失效，消費者可以拒簽中介公司自制的服務合同并可向中介協會投訴。
從房屋銷售方或出租方來講，委托中介賣房或租房，信息量大，容易成交，價格也相對較高。從買方或租方來講，一般通過正規中介，也能找到適合自己的房子。中介服務由不規范到逐步規范，人們對中介服務行業也由不信任轉為比較信任，中介服務的社會認同度正日益提高。在房地產交易中，通過中介服務公司成交的占主流，今年營山縣二手房交易的70是通過中介成交的。
二、營山縣房地產中介服務業存在的主要問題
營山縣房地產中介服務市場的非法經營現象嚴重，有的中介公司只有營業執照，沒有達到設立條件，不到主管部門辦理備案，超范圍經營、非法經營現象很多。有的不設立公司，既不辦理備案登記，也不辦理營業執照，一間房子、一張桌子、一把椅子就開始搞房介，甚至有的連房子也沒有，靠掛房屋出售或出租的廣告牌從事房介活動，市場無序狀況由此可見一斑。
大多數經紀公司只有一個店鋪，信息量少，經紀人少，家族式管理模式居多，只能承辦一些簡單的房地產買賣和租賃信息業務，對于大中型業務無能為力，管理手段、管理意識滯后，市場競爭能力較差。有的公司員工文化程度太低，專業知識面窄，不會填寫經紀合同，不會操作電腦，也不具備與客戶進行交流的良好語言表達能力，甚至與行業中的其它公司員工或客戶串通，業務成交不報公司，私下收取客戶的好處費或其它不合理費用。這不僅損害了經紀公司的聲譽，同時還會使客戶的利益得不到保證。當然也有些公司不懂得怎樣尊重知識，重視人才，而致使員工對經紀公司不滿，出現跳槽、流動和大量信息資源流失的現象。
有的公司互相竊取對方的信息資源，為了各自的一些小利，采取抵毀同行，吹捧自己的辦法或以收取很低的中介費為誘餌與客戶簽單，出現低成本、低效率和低質量的經紀業務。有的公司利用自行編制的合同條款，采取“違約定金”和“吃差價”等手段，收取高額違約金、保證金和不合理差價，使消費者上當受騙。有的中介人員因為承諾不當，無法兌現，或因操作不規范，合同條款不清而引發交易糾紛。有的客戶經中介公司掌握信息后，為逃避中介服務費而發生“跳單”行為，中介服務方面的糾紛時有發生，房地產中介行業急需建立誠信機制。部分評估機構采取給回扣、壓低收費標準、抬高評估價格等方式惡意承攬業務，估價不實事求是，出具虛假報告，只顧眼前利益，不顧估價風險。評估機構之間缺乏溝通，相互抵毀，公平競爭的市場秩序沒有建立。
近年來，營山縣商品房市場競爭激烈，不少公司聘請房地產公司銷售樓盤，房地產公司屬房地產中介服務機構，應具備相應的執業資格并到房地產主管部門備案，接受行業管理。事實上，很少有公司主動到房管部門備案，因房地產發生的糾紛層出不窮，給房地產市場健康發展帶來不利影響。
三、營山縣房地產中介服務業的規范化措施
針對營山縣房地產中介服務市場存在的主要問題，20__年，我建議將從以下幾個方面加強對房地產中介服務的規范管理。
加大對非法中介服務機構的清理整頓。根據《營山縣人民政府關于加強和改進出租房屋管理工作的通知》精神，工商行政管理部門將會同房管部門，加強對房地產中介服務機構的日常檢查和管理，依法及時查處和取締非法房地產中介服務機構。無照經營、無證執業的中介服務機構和人員將面臨清理整頓。加強中介服務人員執業資格培訓和繼續教育。繼續做好房地產經紀人協理、房地產經紀人、房地產估價師的培訓和考試工作，通過繼續教育、日常業務培訓，提高房地產中介服務人員的執業技能和服務水平。
對會員單位使用經紀服務合同示范文本的情況進行檢查，規范經紀服務行為，加大打擊“歪中介”、“黑中介”的力度。為避免中介服務行業出現惡性競爭，鼓勵中介企業做大做強，將依據中介企業的設立時間、注冊資金 、執業人員狀況等對經紀機構實行等級管理，實現優勝劣汰。
針對中介行業存在的信用問題，中介協會將研討制定行業自律規則，加大對違約單位和個人的處罰力度，建全中介企業和中介服務人員信用檔案，提高行業整體形象。并對房地產機構實行備案管理，人員必須具有中介服務執業資格。
（一）調查樣本的選擇與問卷的結構
本次調查對象是某河南二本高校圖書館以前有過借閱經歷的200名普通讀者，通過調查問卷法和結構式訪問發收集目標資料，調查問卷現場發放并得到及時回收，回收率達到100%，問卷結果顯示內部公眾為20人，比例為調查總體的10%；教師和學生等外部公眾有180人，有效百分比為90%。問卷分五組，共由20個問題組成，主要由讀者對圖書館的借閱服務態度、圖書借閱手續、圖書借閱制度的綜合評價和建議等問題組成。
（二）調查結果統計
滿意度調查一共有3類測量指標，為共分三組統計，依次為圖書館的借閱服務態度、圖書借閱手續、圖書借閱制度、圖書咨詢服務問卷等問題。最后有一道開放性的題目，讓讀者為高校圖書館的借閱服務方式作出建議。具體統計結果如下：在借閱服務態度上，滿意、基本滿意和不滿意的比例分別是35%、35%、30%；在圖書借閱手續上，40%的人滿意、33.5%的人基本滿意，還有26.5%的人不滿意；在圖書借閱制度上，只有23.50%的人滿意，有30.00%的人基本滿意，有46.50%的人不滿意；在圖書借閱時間上，有26.5%的人滿意，32.00%的人基本滿意，有41.50%的人不滿意由此可見，圖書借閱制度、借閱時間、借閱咨詢服務三方面存在諸多不足，很多讀者對這方面的服務都不滿意，圖書館亟需完善相關借閱服務。
（三）調查結果分析
在圖書館的日常借閱服務態度上，總體上讀者對圖書館的日常借閱服務不是很滿意，而且主要集中在對圖書館的借閱制度、借閱時間和服務態度的不滿意上。目前普通的高校圖書館對一般讀者的借書冊數都是5本為上限，借期一個月后需要及時歸還，而許多讀者在建議中提到有時讀者到館的時間相對較少，會忘了歸還借閱的圖書，需要及時提醒。同時讀者普遍要求提高借閱的圖書冊數上限，同時要增加圖書借閱的周期。在圖書館的開放時間上，讀者普遍要求延長假期開放周期方便到館借閱圖書，同時有的讀者認為圖書館員的圖書宣傳不是很到位，不知道該借閱哪些圖書好，圖書館員的咨詢服務質量需要提高。有的讀者則認為圖書館在電子圖書借閱上沒有做到位，對于很多離圖書館很遠的人來說，如果能使用電子借閱則會方便很多。還有部分來自校外的校外讀者則就圖書的分類提出了建議，由于社會讀者從事各種職業，對于工具性和實用性強的圖書有較大借閱需求，所以希望圖書館能在對圖書進行分類整理和排架的時候考慮到社會讀者的借閱需求。一般來說社會讀者的閱讀范圍比較大，他們一般以文學讀物，醫藥衛生等專業讀物，歷史、地理、哲學等社科讀物為主，由于社會讀者到館頻率低。在所有讀者建議中要求圖書館能增加暑期開放時間、開放圖書館數據庫資源、及時公開圖書新書和借閱圖書超期信息、圖書館工作人員能提供詳細的借閱咨詢服務是普通讀者的主要的要求。
二、基于調查的思考―如何完善圖書館借閱服務方式
（一）國內外高校圖書館的借閱服務現狀
目前國內高校圖書館在流通制度上，基本是以高校自身的實際情況和高校圖書借閱通行做法為依據的，然后規定一般讀者的借閱權限。有的高校圖書館在圖書的借閱冊數權上，本科生可以借到超過10冊的圖書，例如廈門大學允許大學生可以累積借閱多達40冊圖書，而有的高校圖書館允許借閱的圖書最多不能超過4冊，借閱權存在巨大差距，但是一般名校要比普通高校借閱的借閱權限要大。而在借閱時間安排上，大多數高校都允許借閱時間在30天到60天左右，教職工或者研究生的借閱時間可以適度延長。而國外的借閱權限規則與我國的借閱權限規則有所不同，在借閱冊數上，基本上國外高校圖書館是不對借閱圖書作出限制的，而只對借閱權限作出規定。國外高校圖書館對借閱權限針對借閱對象進行了比較合理的劃分，本科生以及低年級學生的借閱時間相對較短，而對教授、研究生和專家學者的借閱權限一般會達到一學期甚至更長以方便他們做學術研究，而如果一本書有多位讀者有借閱需求，那么單個讀者對這本書的借閱時間將會縮短很多。因此，根據國外先進的圖書服務方式，國內高校圖書館應建立合理的借閱冊數和權限服務。
（二）當前高校圖書館借閱服務機制不合理原因分析
借閱制度的建立本身就是為了方便讀者進行科學合理地借閱圖書，保障圖書文獻資源得到充分的利用。然而國內的高校圖書館很多采用等級固定的借閱權限與冊數制度，缺乏科學性和合理性，需要我們分析其中的不合理原因。第一，缺乏平等服務的思想。國內圖書館采用的等級借閱服務模式本身就是變通性和彈性非常小的不合理制度，與圖書館的平等服務思想相去甚遠。平等思想主要指的是圖書信息資源獲取上讀者與圖書館之間以及讀者與讀者之間的平等的權利。英國最早的圖書館建立時就倡導圖書借閱應該遵循免費、公共和平等的服務思想。而國內高校圖書館對本科生、校外讀者的借閱冊數和借閱權限上有著較多的限制，讀者與讀者在對有限的文獻資源的分享上處理欠缺合理，由于過度強調形式上借閱權的平均分配，導致借閱資源浪費的狀況。第二，不懂得科學劃分讀者。不同的讀者對借閱的需求不同。如本科生主要對涉及課本知識和基礎知識的文獻需求較大，同時對大眾、休閑和消遣為主的圖書需求較大，借閱時間比較短、而研究生、大學教師、教授則由于學術研究需要對專業圖書需求較大、借閱時間相對較長。因此圖書館應該正確劃分讀者群體，依據不同的讀者群體設置不同的借閱權限。第三，不重視科學劃分文獻。除了讀者群體是多元的以外，圖書文獻的構成也是多級別和多層次的，按照內容性質可以將圖書文獻劃分不同的學科和類別，圖書文獻按照形式可以被劃分為不同的裝幀和文種，按照使用方式可以劃分流通文獻、參考文獻、備查文獻和保存文獻，對于不同的文獻其借閱權限和冊數應該有不同的借閱規則。第四，缺乏激勵機制。國內高校圖書館缺乏相應的對讀者的激勵機制。當前的等級的固定化等級權限劃分不利于鼓勵讀者積極利用圖書文獻。如對于文獻使用率較高的讀者，缺乏相應的鼓勵措施，無法進一步滿足他們對文獻的需求，而對于文獻使用率較低的讀者，缺乏相應的鼓勵措施，無法進一步提高他們利用文獻的積極性。由此可見，造成國內不合理的借閱服務機制的原因是多方面的，需要我們逐一針對性地提出相應的改革措施。
三、動態借閱服務方式的探索
（一）確定讀者的借閱需求
第一，影響讀者圖書借閱需求的有關因素。一般來說，讀者需求主要與讀者就讀的專業類型、讀者性別、讀者的受教育程度等因素有正相關關系。從專業類型上看，教育、政法和心理等專業的文科生比數理化等專業的理科生的需求量要大。從總量上來看，一般文科生的借閱量是超過總借閱量的一半以上，因此我們可以得出文科生的借閱需求比理科生大的結論。從性別上看，一般來說女生的借閱需求量要比男生大，主要原因是女生一般就讀文科類專業比較多，而文科類的借閱需求量普遍較大，男生則是理科生比較多，借閱需求量較小。從教育程度上看，一般來說，由于研究生需要做學術研究，因此研究生的借閱需求要普遍高于本科生，而大一、大二和大三的圖書借閱需求量一般要比大四的借閱需求量高，主要原因可能是大四學生一般處于畢業找工作的狀態，對圖書需求量較小所致。第二，影響文獻需求借閱量的相關因素分析。影響文獻需求量的因素主要有文獻的專業類型和文獻的時效性。從專業類型上看，文學類的圖書借閱需求量相對最大，不同的專業的讀者對文學類的圖書都有一定的借閱需求，而其他類的圖書借閱需求量相差不多。另外，時效性也顯著影響著讀者對圖書文獻的借閱需求量，一般讀者更傾向于借閱新書。第三，其它影響借閱需求量的因素。如果圖書文獻能充當一般的專業教學參考書來用，那么這本書的借閱需求量就比較大。另外，讀者個人文獻利用能力和習慣也會影響借閱需求。由于不同的讀者對于文獻的利用能力不同，有的讀者更傾向于閱讀紙質文獻，有的讀者則會傾向于閱讀電子文獻，因此不同的讀者的個人利用文獻的能力也影響著圖書文獻的借閱需求。
（二）動態借閱服務的具體服務方式的完善
第一，讀者借閱時間的完善。完善動態的借閱服務機制，首先需要科學劃分借閱時間。一般來說，高校圖書館的每學期的圖書流通一般具有有一定的規律，其圖書流通量隨著教學周期的變化而變化。一般在每學期的第二個學月和第三個學月會出現圖書借閱量的高峰，而到了最后一個學月圖書借閱量會驟降。因此高校圖書館應該以學期為單位，確定讀者的核心借閱時間，并在核心借閱時間增加讀者的借閱冊數和借閱權限，完善借閱服務。第二，借閱彈性冊數制度的完善。借閱冊數的確定應以讀者的借閱需求和文獻利用能力為依據。圖書工作人員可以設定專門的讀者數據庫，數據庫記錄讀者的年級、受教育程度、讀者類型、性別以及文獻利用歷史情況，然后通過讀者的借閱參數，通過某種加權公式進行計算，以最終確定該讀者的理論借閱需求量，并且依據其理論借閱需求量確定其可借閱冊數以及借閱期限。而通過借閱參數的加權計算，可以最終確定部分核心讀者，而這部分核心讀者的借閱冊數和借閱期限就可以相對較多。而對于非核心讀者，為了公平起見，圖書館還應該保障非核心讀者的最低借閱冊數和借閱權限，設定初始借閱冊數和借閱期限。第三，文獻借閱的彈性借閱期限制度。由于圖書文獻的構成是多元，借閱需求也是復雜的，所以圖書文獻的借閱期限應該要有一定的彈性。文獻借閱期限的設置文獻借閱期限應聯系讀者需求、圖書時效性、圖書專業性質、學科專業課程設置情況來確定，防止固定借閱權的濫用造成熱門圖書文獻資源被少數人占用，滿足不了其他讀者圖書借閱需求。圖書館需要對依據讀者需求、圖書時效性、圖書專業性質以及是否屬于教參類文獻等參數，對熱門圖書文獻作出價值借閱期限評估，價值越大，單個作者的借閱期限相對越短，價值越小，借閱期限相對越長，從而最大程度地保障每一位讀者的圖書的借閱權益。
第四，借閱彈性頻次制度。借閱頻次指的是可以讀者可以續借圖書的次數。續借制度是對一般的借閱期限制度的補充，但是讀者如果濫用續借權限就會導致圖書資源的浪費。因此，圖書館需要設定彈性續借制度，原則上讀者可以續借一本圖書，但是如果有其他讀者有對該書的借閱需求，那么讀者有義務縮減該書的借閱時間，從而最大程度地保障讀者的借閱權益。
關鍵詞：信度;效度
數據統計分析結果和調查結論的正確性一方面依賴于調查數據的真實性和統計方法的正確性,另一方面在很大程度上還依賴于問卷設計的科學性和合理性,因此在進行數據分析之前,我們對采用的三份問卷進行了大量的試調查，目的是設計出合理有效的問卷。
通過科學的統計方法對調查問卷進行信度分析和效度分析，合理設計調查題目，方便我們對數據進行科學分析，以利于提高學術界、教育界、政府、社會對高等職業培訓服務社會效果的認識以及進一步改進這種人才培訓模式。
一、信度分析
信度[1]（Reliability）即可靠性，它是指采用同樣的方法對同一對象重復測量時所得結果的一致性程度。本研究采用Cronbach a[2]系數來檢驗“內在一致性”。通過信度分析,可以反映被測特征的真實程度。我們主要在SPSS13.0中采用Alpha值測量問卷項目內部一致性信度系數(信度系數的取值范圍為［0,1］),分別計算三份問卷各維度和各問卷總體的Alpha信度系數。主要數據詳見表1。
上述結果顯示,三份問卷總的內部一致性信度系數均大于0.8，說明問卷有很好的內部一致性信度,評價指標體系很好,問卷整體設計的可信度較高,獲得的數據有較強的穩定性,能比較真實地反映被測特征。各維度的信度系數值均在0.8-0.9之間或接近0.8,說明各項目之間具有較好的一致性,基本上能較好地反映所在維度,評價指標體系可以接受。由此我們認為,這三份問卷都有較好的信度,依此調查得到的數據是可信的,對問卷進行的數據分析也是比較可靠的。
二、效度分析
效度[1]（Validity）即有效性，它是指測量工具或手段能夠準確測出所需測量的事物的程度。效度表明一個研究設計或測試工具實際能測出其所要測的特征的程度(有效性)。通過效度分析,觀察測量到的數據是不是能夠反映所要測定的特征,也就是依據測試結果所作推論的有效程度。這里我們主要討論內容效度和構想效度。
(一)內容效度
內容效度是一個測驗實際測到的內容對所要測量內容取樣的代表程度,它側重于測驗題目取樣的代表性,考查這些題目對所要測量的內容和行為反應測量的有效程度。
本次調查所采用的調查問卷是由呼和浩特職業學院有關職業培訓專家根據職業培訓相關理論和職業培訓目的進行設計的，專家們運用科學的統計方法對問卷進行統計分析和討論，對指標體系和調查表的項目進行修改，最終通過專家組鑒定，形成本課題的調查問卷。這表明,通過科學的問卷編制過程,研究設計中的系統誤差和隨機誤差都應該得到較好的控制,在一定程度上保證了調查目的與調查內容的一致性。因此,可以認為問卷有較好的內容效度。
(二)構想效度
構想效度是指一個研究對其測定的結果能用它所依據的理論結構予以解釋的程度,側重于一個測驗能夠準確測量到心理學和教學理論上的某種抽象概念(或理論結構)和特質的程度。在本項研究中,我們主要利用AMOS7.0軟件對三份問卷進行驗證性因素分析(CFA),來考察每個項目是否測量了某個緯度的特質,檢驗它與設計的理論模型的擬合程度,以觀察該問卷能夠準確測量某種抽象概念(或理論結構)和特質的程度。
1.《就業培訓》問卷
通過運行SPSS13.0的因子分析可以得出，就業培訓問題可以由就業能力、綜合能力和發展能力三個因子代表。假設這幾個潛變量都相關,設定其理論模型(見模型圖1)。用收集來的數據對其進行模型擬合。
運行Calculate estimates命令，分別計算出各問卷的因素載荷系數（Standardized Regression Weights）和驗證性因素分析擬合結果。具體數據見表2。
三份問卷因素載荷系數均在0.4以上,這說明這些項目能較好地測量它所在的維度。
《就業培訓》模型擬合指數顯示，比較擬合指數（CFI）和非賦范擬合指數（TLI）值均大于0.88，這表明整體模型擬合還可以。近似誤差均方根（RMSEA）的值小于0.10，也是可以接受的。卡方與自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之間，表示模型可以接受。該問卷具有良好的構想效度。
《就業情況》模型擬合指數顯示，比較擬合指數（CFI）和非賦范擬合指數（TLI）值均小于0.9，這表明整體模型擬合一般。近似誤差均方根（RMSEA）的值大于0.10，卡方與自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之間，表示模型需要改進。
《幸福感受》問卷驗證性因素模型擬合結果顯示,CFI和TLI值均小于0. 90 ,CMIN/DF大于5.0,這表明整體模型擬合不是很好。RMSEA的值大于0.08,不能接受。《幸福感受》問卷,雖在試調查的基礎上作了修改,但問卷結構仍不是很理想,需要在今后的研究中進一步修訂。
以上結果表明,問卷設計需要繼續改進，以適應模型計算的要求，但總體來說，三分問卷具有較好的構想效度。
三、結論與討論
根據總的內部一致性信度系數,三份問卷都有較好的信度,問卷可以接受,依此調查得到的數據是可信的,對問卷進行的數據統計分析也是比較可靠的。
從各維度的內部一致性信度系數看,發展能力的Alpha值較低,這主要有兩個方面的原因,其一,題目設置和選項上有不一致的地方,其二,受訓者填表時出現不一致現象,應從題目設置和選項上作進一步的修改。
效度分析結果表明《職業培訓》問卷的理論模型對呼和浩特職業學院的抽樣數據擬合效果較好,說明問卷的結構設計合理有效,問卷可以接受。所獲得的調查數據能夠較好地反映調查的目的和要求,數據的統計分析結果是有效的、可靠的。
信度和效度是評價一個研究設計好不好的兩個指標。本次調查問卷是在試調查基礎上進行修改的,但修改后的問卷,其結構設計的信度效度如何、各培訓項目適用問卷的可靠性怎樣?課題組成員可以通過本次調查作進一步的檢驗和完善。
參考文獻：
［1］侯杰泰,溫忠麟,成子娟.結構方程模型及其應用［M］.北京:教育科學出版社,2004.
一、五定責任制具體內容：
1、定組定員。即把中心整個護理工作分設四個專業組：介護組（特級、一級），自理介助組（二級、三級、棄嬰），保潔組，自請專護組。然后根據各專護組的工作要求和工作量，合理配置護理工作人員人數和選聘專業組長。
2、定任務定基數。即是根據護理人員配備比例和等級護理要求，合理確定各專業組任務基數。
3、定工作目標。對各專業組提出不同的工作目標要求。一是各護理組必須按護理等級的流程進行規范服務。二是按各人護理崗位職責做好份內工作。三是防止老人褥瘡和護理事故發生。四是老人和家屬對護理服務滿意率達到96%以上。
4、定基本報酬。各專業組凡完成以上任務基數，達到工作目標要求，每人可得基本報酬；即中心確定的工資加上基本福利。
5、定考核獎懲。如超出護理任務人數的護理費收入部分作為績效獎金，由組長根據組內人員的表現按月進行獎勵。凡完不成任務基數則采取減員或相應扣除所得報酬。凡受到處罰的人員，其處罰金和涉及的扣款，在當月超收獎金中予以扣除。
二、五定責任制實施的基本原則
在五定責任制實施過程中，該中心注意把握好以下原則。
1、獎金總額控制原則。中心以07年度局核發給中心的獎金總額為基數，根據護理人員的獎金實發數額為依據，把50%的獎金額度分解到各專業組，落實到具體業務中。這樣既不會突破局核定計發的獎金總額數，又結合每人工作績效拉開了獎金差距。
2、多勞多得的原則。五定責任制中合理確定基礎任務后，超基數部份才能獲得獎金分成，工作做得越好越優，他的業務量才能越大，業務增加，在不增加人員的情況下，每個人工作量增加，工作量越大，獎金分成越多。
3公開透明原則。五定責任制在職工會上予以公開，每月月底有財務會計會同護理科和各護理組按實結算，結算兌付情況進行公布。
4、堅持標準確保質與量統一原則。為了防止為獲得獎金只追求量的增加，而影響服務質量，由質監科、護理科對各護理組的工作流程和規范進行經常檢查，發現問題立即整改，同時對各護理組的工作量作了最高工作量的限制，寄養人數達到上限時必須增加護理人員。在五定責任制運作下確保服務質量。
5、獎罰分明的原則。對專業組超額績效獎每月底及時結算兌付。對局系統確定的工作責任制的26條扣分內容和中心各項制度的執行情況適時檢查，凡違反制度一經發現在本月績效獎結算一并扣除。
三、五定責任制的實施帶來五大明顯變化
一是長期形成按人員性質平均分配的思想觀念得以沖破。剛開始有人認為，事業單位報酬分配是上級規定的，對五定責任制存在疑慮，通過層層發動，個別談心，統一思想，認識程度不斷提高，都能自覺地融合到五定責任制中，思想觀念發生了較大變化。
二是工作責任性、主動性、積極性得到了發揮。實施五定責任制后，工作責任性得到了不斷加強，積極性空前高漲。由于跟既得利益掛勾，為了使老人安心入住，更精心搞好服務，更主動接受介護老人，提高了工作效率，這樣既提高了個人收入，又減輕了中心增加人員的成本。
三是專業組之間，護理人員之間拉開了分配距離。多勞多得，做好做優多得，已形成大家的共識，改變了原來做多做少一個樣，做好做差一個樣。經過幾個月的實踐，護理組之間，護理員之間績優獎的收入差距已拉開了好幾百元。
四是老人滿意度不斷提高。因為老人滿意度是考核護理人員的重要指標，護理人員的工作責任性、主動性、積極性在不斷增加護理工作量的同時不斷提高了服務質量，老人對服務滿意度不斷提高。
一是立足組織優勢創建載體，在參與經濟社會建設上發揮了重大作用。幾年來，__婦聯系統從自身實際出發，針對不同地方、不同領域、不同層次的發展需求，創造了一系列各具特色、行之有效的工作載體和服務方式。比如，經濟開發區婦聯、__婦聯、__鎮婦聯結合全民創業工作，把干部產業示范服務基地、黨員服務區作為重要載體進行培育，由村（社區）主任牽頭借此向發展主體提供政策、項目、技術、信息等要素服務，使之成為了帶領民眾干、做給基層看的示范基地；__鄉、__橋鎮婦聯積極履行崗位職責，緊緊依靠婦女兒童發展基金會聯系面廣、聯系的人才薈萃等優勢，把“春蕾計劃”打造成服務經濟建設的平臺，使__在多層次、大空間、廣領域獲得了關注與支持；縣婦聯圍繞柑橘、煙葉、種植等產業集群擴張和農村婦女脫貧致富心愿，開展了“巾幗創業明星”、“雙學雙比種養大戶”等一系列活動，不僅啟動了一大批婦女創業項目，還引領了廣大城鄉婦女從事經濟促進增收，更為企業下移生產車間、興辦“鄉村工廠”、“炕頭車間”找到了方向與落點；其它各鄉鎮婦聯組織也都立足自身優勢，在服務地域經濟社會發展上創造了特色鮮明的工作載體，這些載體在滿足廣大民眾求發展、盼致富的熱切期望上發揮出了不可替代的作用。
二是立足時代變化拓寬視野，在豐富婦女工作內涵上進行了有益探索。首先嘗試了利用現代媒體管理經濟社會生活。比如，依托“民情在線”網絡平臺，把造婦女姐妹親情港灣，把婦聯組織所應承擔的職責、權利和義務放在政務版塊上、置于群眾監督之下，推行網絡問政，借助網絡視頻為群眾答疑解惑，暢通了群眾訴求及反饋渠道；其次是把觸角直接延伸到了經濟領域。近幾年，__各級婦聯把目光聚焦在了經濟主戰場，把功夫下在了產業開發、項目建設上，把各類生產要素送到了群眾最需要的地方，做到了協助基層研究發展思路、幫助民眾尋求致富門路，跳出了就學習抓學習、就業務抓業務的思維慣式。
三是立足鍛煉提高隊伍素質，在推動婦女干部成才成長上創造了條件。通過專題培訓、辦班輔導、巡回宣講等形式，推進了思想解放，拓寬了工作視野，婦女干部的思想知識底蘊發生了與時俱進的變化；通過聘請技術骨干、邀請專家講座指導，刷新思維，啟迪心智，婦女干部踐行科學發展觀的行動更加自覺；通過走出去實地考察、借鑒經驗，激發了婦女干部干事創業、成就事業的拼搏斗志；通過建立婦女干部聯企包項、扶村幫戶機制，提升了婦女干部謀劃工作、駕馭經濟、服務發展的能力。幾年來，縣婦聯被市婦聯評為先進單位；各級婦聯組織均得到不同層次的獎勵。同時，連續兩屆的縣婦聯主席被提拔為副處級領導。
從__的實踐探索來看，當前，婦女工作中單兵作戰的方式方法、按部就班的工作節奏，已無法適應形勢任務的變化，傳統的婦女工作內涵與外延面臨著嚴重挑戰，特別是近期省婦聯開展的“堅強陣地”和“溫暖之家”調研學習活動以來，對婦聯組織的工作提出了全新要求。在新的歷史條件下，婦女工作如何更直接地服務經濟社會發展、如何更好地體現黨委、政策決策意圖、如何更優質高效地發揮作用，這是擺在每一個婦女工作者面前需要認真思考的課題。結合這次調研，在認真總結幾年工作成果的基礎上，對如何做好新時期婦女工作做了一點思考。
思考之一，婦女工作只有緊扣黨委、政府中心工作，切入經濟建設主戰場，才能有位有為。幾年來，__各級婦聯組織始終圍繞加快富民強縣、建設和諧社會這一大局，牢牢抓住縣委“三突出、三加強”這個重心，主動把部門業務放在中心工作中去思謀與把握，找到了切入經濟建設的對接點和突破口。各級婦聯組織牢牢抓住民營興業、全民創業機遇，把近5萬婦女群體發動、組織起來，投身到產業創收；借助產業開發，發動萬余名婦女發展養殖，年增加收入5000萬元以上，這些實踐探索無不在證明，婦聯組織只有圍繞中心、服務大局，到經濟主戰場上去找位置、演角色，婦女工作才能最大化地彰顯優勢、地位與威信。從__的實踐經驗看，做好今后的婦女工作，需做到以下三點：一是要把部門業務放在發展大局中去思考與定位。謀劃思路、部署任務要從黨委、政府中心工作出發，跳出就業務抓業務的局限，善于把部門資源、市場要素和婦女訴求有機融合，立足中心工作尋求定位、施展才智。二是設計活動要把推動發展作為出發點和落腳點。作決策、抓工作、促落實都應該體現出民生改善及婦女主體需求上，真正做到經濟建設運行到哪里，婦女活動就跟進到哪里。三是要提高女干部隊伍駕馭經濟工作的能力。各級婦女工作者都要學習經濟知識，關注經濟形勢，研究經濟工作，探求經濟規律，不斷儲備做好經濟工作的能量
一方面，鍛煉自己的能力，在實踐中成長；另一方面，為社會做出了自己的貢獻。在實踐過程中，深刻認識到自身經驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。
體會到要更加珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。
過程：
xx.1.29
今天是第一天。
我早早就來到了大利家超市——這個我開始4天社區服務生涯的地方。
早上9-10點的人特別多，大都是來買菜的。看著忙忙碌碌的人們，我卻無法幫上忙——初來乍到，很多東西我還不熟悉，比如物品的價格，擺放的位置等。我不知道該做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍處于呆愣的狀態的我。她告訴我應該站在門口充當迎賓，另外負責將丟置在外的購物籃整理并搬至里面。
就這樣，我聽從那位姐姐的話在門口充當迎賓，并且在顧客用完購物籃時將其整理收集一摞至一定程度時，搬運到里面供新顧客使用。
一天就在迎與送、往與返之間結束了。看著那些顧客滿意而歸，我心中是歡喜的。
xx.1.30
第二天。
還是昨天的工作。沒有了初來時的生澀，我對于這份“勞動服務”已有些順手了。
本來以為就這樣平平淡淡的度過了一天，孰料卻發生了一點小狀況：
一位阿姨在結算時才發現自己買的蔬菜竟忘記稱量了——無價碼條。收銀的阿姨叫我拿著到里面稱一下，貼上價碼條再拿出來。我一聽立馬拿著菜就往里沖，可到了里面又犯了難：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙著呢！這可怎么辦才好？正在我琢磨之時，有一位阿姨解了我的難題。她說看我在那干站著，手里拿著把菜，也不知道干啥呢。最后，還是她三下五除二就把這事給辦好了。我一想外面的客人還等著呢，趕緊說了聲謝謝，往外沖——總算還不是很遲。
后來這樣的事情又發生了幾次，好在我也在別人的幫助之下應付過去了。
這一天總算“有驚無險”的過去了。
xx.1.31
第三天。
今天我被調到了里面，負責雞蛋這一塊。還真別說，這雞蛋也不簡單，還分普通雞蛋、草雞蛋和土雞蛋這三種，而且這雞蛋也屬于要稱重的品種。好在昨天看了那么多次標準版示范，我也知道該怎么做了——這是需要碼號的，像普通雞蛋是488，草雞蛋是588，土雞蛋則是793.
在所有準備條件均已具備的條件下我開始了我的一天。這一天里，我就是在不斷重復為顧客撐袋子——裝雞蛋——稱雞蛋——貼價碼條這樣一個流程。有時碰上麻煩一些的顧客，一盤只挑一倆個，我就必須在旁邊替他搬揀，以免顧客不規范的手法將雞蛋打碎。偶爾呢，我還需要為顧客挑揀雞蛋。
一天下來，慢慢的，我已經可以熟練地挑揀雞蛋和稱量雞蛋。這也算是這一天的收獲吧！
這一天過得很快樂。
xx.2.1
（一）人口老齡化現狀。截止2009年底，全縣人口總數387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養老金6100人,享受新農保老人639人）；參加農村合作醫療或城鎮醫療保險的老人53696人。根據現狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到2015年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經濟發展水平即“未富先老”及地區之間發展不平衡等明顯特征。
（二）養老服務機構的發展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養五保老人1060人，入住率50%，現有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米。現有生產基地465畝，其中經濟林95畝，年飼養出欄牲豬500多頭，折合經濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養豬廠，所有福利院基本實現了蔬菜和肉食自給。
（三）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養工作的意見》、《關于進一步做好老年人優待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養老保障體系。截至2009年底，全縣企業養老保險參保人數7558人，農村社會養老保險參保人數22978人，醫療保險參保人數36.3萬人。農村“五保”分散供養標準每人每年1300元，集中供養標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，2006年至2009年，省、縣級財政累計投入養老服務專項資金2500多萬元，其中，養老機構房屋和設施建設經費800多萬元，新農保養老金300多萬元，“五保”老人供養經費1415.7萬元。
二、當前我縣社會養老存在的主要困難和問題
（一）空巢留守老人養老十分困難。我國經濟正處在轉型時期，隨著城市化、工業化、市場化的發展，農村外出務工經商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經過調查，農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農村由老人撫養，所給生活費，大多數還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題。可見,農村空巢老人經濟供養、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現象，養老十分困難。當前對大多數農村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經濟收入應對養老和疾病顯得尤為迫切。
（二）集中供養入住率偏低。現階段我縣養老服務仍然是以家庭養老為主。通過對楊林橋鎮天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養老愿望的僅有5％。絕大多數老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養老給子女丟面子。一部分老年人對養老服務社會化的養老新模式不適應而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養老機構；還有部分“五保”老人認為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養老參與率較低。
（三）基本養老服務體系不健全。一是公辦養老機構水平不高。主要表現在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉鎮合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落后，養老服務設施、床位數依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養老服務需求。據統計，2009年底，全縣養老服務床位數僅達到每百名老人2.1個床位數，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，老年服務設施尤其是各供養機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫療服務設施、村（居）居家養老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態。精通老年心理學、護理學等專業知識的人員極少，專業技術人才缺乏。二是社會力量興辦養老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養老服務行業中來，養老服務行業缺乏生機和活力。三是社區養老服務力量薄弱。基層社區目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據統計，全縣7個城鎮社區，從事社區專職工作人員6名，平均每個社區的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區養老經費不足。社區資源有限，辦公經費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業人才從事養老服務，居家養老服務尚未啟動。
三、對策建議
針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養老服務水平，完善社會養老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應對。
（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養老氛圍。尊老、敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養老的意識。各鄉鎮要以司法調解中心為依托，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規民約，將不尊敬贍養老人納入村規民約的范疇進行自治約束。
（二）努力構建多層次基本養老服務體系。一是加大城鄉公辦養老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉公辦養老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養、分散供養有效途徑，努力提高供養水平，基本實現農村五保和城鎮“三無”對象以集中供養為主、分散供養為輔的養老格局。二是積極支持社會力量興辦養老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養老機構，增強社會養老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養老院、托老所等養老服務機構。對社會力量興辦的養老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優惠政策，另一方面要加強監督管理，逐步推行養老服務ISO質量體系認證，確保社會養老機構健康發展。三是探索發展社區養老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉社區作為養老服務的重要陣地，加快社區養老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區養老的服務形式，努力提高社區養老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業公司以及社會組織參與社區養老服務。積極培育居家養老服務機構，加強居家養老服務規范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。
（三）建立健全縣社會養老服務指導中心，強化行業管理和指導。一是依托現有公辦養老服務機構或構建相應的養老服務平臺，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導，加強對老年服務從業人員的職業技能培訓，提高他們的職業道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發展志愿者隊伍，為老年人提供優質的志愿服務。
