時間：2023-06-15 17:18:14
序論：在您撰寫財務審計招投標時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
引言
隨著我國市場經濟不斷發(fā)展，招投標形式已然成為當代市場競爭中的主要交易形式。近些年來，我國招投標市場飛速發(fā)展，招投標項目主要以中央采購、地方政府采購、企業(yè)采購等形式；招標類型主要為工程建設、材料貨物、咨詢服務等。但我國市場經濟起步比較晚，財務審計招投標雖然經歷了一系列的改革，但依舊存在諸多問題。因此，有關企業(yè)、部門必須要進一步優(yōu)化招投標市場，完善招投標相關法律法規(guī)、明確各行各業(yè)招投標標準，進而保障我國市場經濟能夠平穩(wěn)發(fā)展。
一、現(xiàn)如今財務審計招投標所存在的問題
（一）無法滿足公正性
會計師事務所提供的設計服務一般都符合服務招標標準，由于事務所所提供的是服務招標，因此，事務所的從業(yè)資質、行業(yè)規(guī)模、服務水平、審計經驗都是競標的重要因素。但隨著我國市場經濟不斷發(fā)展，事務所行業(yè)之間的競爭愈演愈烈，使得很多事務所一味的降低審計服務價格來提高中標幾率。但降低競標價格的同時，勢必會降低審計質量，不僅無法滿足招標方的審計服務要求，同時也失去了市場競爭的公正性。現(xiàn)如今很多招標機構都是以最低競標價作為評標方法，評標評審工作過于流于形式。“價格大于服務質量”的形式無法滿足招投標公正性，使得事務所為了占得更多的市場利益不斷壓低競標價格，造成招投標市場混亂，一些有實力、有服務的事務所在此環(huán)境中處于劣勢。
（二）評標流程不規(guī)范，無法體現(xiàn)出公開性
我國“招投標法”明確指出：在開標的過程中，要保障投標文件確認無誤之后，有相關工作人員進行當場開標，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件以及其它相關內容。為了保障評標過程中的公開性，評標結果應在群眾面進行宣讀，包括競標事務所的排名、中標事務所的情況、中標候選人等內容。但在實際評標過程中，中標信息不夠透明，評標流程也不夠完善，使得評標環(huán)節(jié)缺乏公開性。
二、進一步加強財務審計招投標規(guī)范性的有效措施
（一）遵循法律法規(guī)，以國家標準實施招投標活動
隨著我國市場經濟不斷發(fā)展，招投標有關法律也在不斷完善，但其落實程度還不到位。因此，市場財政部門應加強招投標法律法規(guī)宣傳工作，進一步規(guī)范事務所投標行為、保障財務審計工作質量，進而推動財務審計招投標市場能夠健康發(fā)展。在財務審計競標過程中，有關部門必須要加強對競標價格的關注程度，特別是一些低于行業(yè)水平的競標價格。對于價格過低的單位要給予警告，進而競標單位勘察工作，如果競標單位不符合國家標準、行業(yè)標準要實施一系列措施。
（二）加強對投標、中標單位的質量監(jiān)察力度
招標財政部門應加強對審計招標企業(yè)質量檢查力度，對于違法違規(guī)的競標單位進行制止并依法處理。現(xiàn)如今，財務審計招投標項目基本為政府的采購項目，其主要部門是政府財政廳。因此，建議政府財政廳下派有關工作人員，對競標企業(yè)進行抽查，對違章違規(guī)的事務所給予嚴厲懲罰，甚至是取消其資格。與此同時，要加強對中標事務所質量監(jiān)察力度，考核其財務審計工作質量，對于不符合標準的事務所取消當次中標，并禁止其下一年進入招投標市場，并在管網上給予公布，對于情節(jié)嚴重的事務應取消其投標資格。
三、結束語
招投標是經濟市場中一種市場競爭的交易方式，也是招標單位取得良好服務的重要手段。對于財務審計招投標來說，如今我國財務審計招投標市場依舊存在諸多問題，例如惡劣競價、缺乏公正性等。因此，針對此類狀況必須要提出有效的解決促使，保障招投標市場秩序，維護招投標市場的競爭性與公平性，進而保障我國市場經濟能夠健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]梁一彤.談當前招投標市場存在的問題及對策[J].建筑市場與招標投標,2014,(1):45-46.
[2]吳敏,孔玉生.對審計招投標制度適用性的質疑[J].財會月刊,2013,(7):22-23.
一、投資審計運用財務審計方法的總體思路
投資審計中的工程審計內容一般是基于對業(yè)務資料的審查來發(fā)現(xiàn)問題，如對招投標資料、合同文本、工程變更簽證、結算資料等的審查。而傳統(tǒng)的財務審計方法是建立在查賬基礎上的，通常順著資金的流向完成需查證的審計事項。工程審計人員由于自身的知識結構特點，對財務審計的內容缺乏敏感度，忽視了財務審計中的查賬等方法往往能為工程審計提供更靈活和獨特的手段。工程審計中常見的如審查招投標情況、施工及監(jiān)理單位的管理情況、工程造價控制情況等事項在審查業(yè)務資料的基礎上，實際上可以通過查賬的手段，順著資金流去查，也會產生事半功倍的效果。
綜上，投資審計運用財務審計方法的總體思路也就是工程審計與財務審計的結合，打破工程組和財務組審計的界限，共同完成投資審計中的工程審計事項。筆者在對高速公路、水利等工程項目的跟蹤或決算審計中，運用財務審計的方法取得了一定的效果。
二、財務審計手段在工程審計中的具體應用
（一）招投標審計中運用財務審計方法
招投標審計中審查建設項目是否存在應招標未招標、化整為零等規(guī)避招標現(xiàn)象，是否存在圍標串標行為等審計事項可以通過查賬等財務審計手段輔助進行。
工程審計人員在審查建設項目的招投標情況時，僅根據建設單位提供的合同及招投標臺賬審查其中的項目，往往會遺漏一些未經正式招投標程序或建設單位有意向審計人員隱瞞的單項或單位工程，那么這時通過財務組對建設項目資金支付的賬務審查，篩選出與建設單位有資金往來的所有單位，與合同臺賬進行比對，臺賬中未出現(xiàn)的單位則應成為工程組應繼續(xù)關注的對象，進而發(fā)現(xiàn)一些可能被刻意隱藏的應招標未招標等現(xiàn)象。
對參建單位是否存在圍標串標行為的審查時，除了對投標人的投標文件進行比對等方式，還應在有可能的情況下對中標單位的財務資料做延伸調查。在延伸中一是可以審查中標單位是否存在投標前分別向其它單位轉入投標保證金的行為，如存在則可能存在串標行為。二是在中標單位的賬務處理中是否存在諸如“投標費”、“中標管理費”等費用列入成本的現(xiàn)象，如有則應做進一步審查以確認是否存在串標行為。
（二）工程建設管理審計中運用財務審計方法
建設項目工程管理審計的一項重要內容是對參建單位如施工和監(jiān)理單位管理情況的審查，其中包括審查其是否存在違法分包、掛靠出借資質等行為。工程審計人員一般是通過對施工或監(jiān)理單位現(xiàn)場項目管理人員的審核，確定其現(xiàn)場管理人員是否屬于中標單位的合法人員，從而判斷其是否存在出借資質或掛靠等行為。對現(xiàn)場人員的審核主要核查其勞動合同和社保關系，但現(xiàn)實中存在違規(guī)行為的單位往往會將投標文件中的項目管理人員臨時派駐現(xiàn)場以應對檢查，待檢查結束后再調回現(xiàn)場人員。此時，延伸審計項目部的財務核算資料就成為鎖定其出借資質或掛靠等違規(guī)事實的有力手段。一是通過對項目部財務核算資料的審查可以獲得項目部人員的考勤記錄或發(fā)放工資、獎金的記錄，這些信息能夠清晰地反映出項目部實際在崗的人員信息。二是在項目部會計核算資料中尋找是否列支有“資質使用費”、“管理費”等字樣的成本支出，并確定該資金的走向，必要時可以順著資金走向延伸審計。這些審計取證將有力的證明施工或監(jiān)理單位出借資質或掛靠的違規(guī)行為。同時，在對項目部財務核算資料的審查中也將可能為審計人員提供一些參建單位涉嫌利益輸送等有價值的信息。
（三）工程造價審計中運用財務審計方法
在對工程造價的審計中，工程審計人員一般關注的是施工單位是否存在高估冒算現(xiàn)象，主要通過對工程量計算是否準確、定額套取是否恰當、材料定價是否合理等方法進行審核。實踐中工程審計人員還應關注施工單位是否存在套取各種專項經費的行為，如在高速、水利等項目中，審計發(fā)現(xiàn)施工單位通過虛假發(fā)票套取安全生產或環(huán)保專項經費的現(xiàn)象就長期存在，這時我們就需要結合財務審計的手段來查實此類問題。首先工程審計人員應核查安全生產計量支付資料，驗證用于計量的安全材料等采購發(fā)票的真?zhèn)巍Ｈ缓筘攧諏徲嬋藛T應進一步檢查施工單位對該發(fā)票是否入賬，核查施工單位的“安全專項經費”科目的計提使用情況。若用于計量的發(fā)票是真實發(fā)票，但施工單位對該筆發(fā)票未入賬，則說明該筆采購可能為虛開發(fā)票套取安全經費。若用于計量的發(fā)票是假發(fā)票，則應通過確認該發(fā)票在施工單位的安全專項經費中未入賬加以證實其套取安全經費的行為。
三、對投資審計方式方法創(chuàng)新的思考
一、投資審計運用財務審計方法的總體思路
投資審計中的工程審計內容一般是基于對業(yè)務資料的審查來發(fā)現(xiàn)問題，如對招投標資料、合同文本、工程變更簽證、結算資料等的審查。而傳統(tǒng)的財務審計方法是建立在查賬基礎上的，通常順著資金的流向完成需查證的審計事項。工程審計人員由于自身的知識結構特點，對財務審計的內容缺乏敏感度，忽視了財務審計中的查賬等方法往往能為工程審計提供更靈活和獨特的手段。工程審計中常見的如審查招投標情況、施工及監(jiān)理單位的管理情況、工程造價控制情況等事項在審查業(yè)務資料的基礎上，實際上可以通過查賬的手段，順著資金流去查，也會產生事半功倍的效果。綜上，投資審計運用財務審計方法的總體思路也就是工程審計與財務審計的結合，打破工程組和財務組審計的界限，共同完成投資審計中的工程審計事項。筆者在對高速公路、水利等工程項目的跟蹤或決算審計中，運用財務審計的方法取得了一定的效果。
二、財務審計手段在工程審計中的具體應用
（一）招投標審計中運用財務審計方法
招投標審計中審查建設項目是否存在應招標未招標、化整為零等規(guī)避招標現(xiàn)象，是否存在圍標串標行為等審計事項可以通過查賬等財務審計手段輔助進行。工程審計人員在審查建設項目的招投標情況時，僅根據建設單位提供的合同及招投標臺賬審查其中的項目，往往會遺漏一些未經正式招投標程序或建設單位有意向審計人員隱瞞的單項或單位工程，那么這時通過財務組對建設項目資金支付的賬務審查，篩選出與建設單位有資金往來的所有單位，與合同臺賬進行比對，臺賬中未出現(xiàn)的單位則應成為工程組應繼續(xù)關注的對象，進而發(fā)現(xiàn)一些可能被刻意隱藏的應招標未招標等現(xiàn)象。對參建單位是否存在圍標串標行為的審查時，除了對投標人的投標文件進行比對等方式，還應在有可能的情況下對中標單位的財務資料做延伸調查。在延伸中一是可以審查中標單位是否存在投標前分別向其它單位轉入投標保證金的行為，如存在則可能存在串標行為。二是在中標單位的賬務處理中是否存在諸如“投標費”、“中標管理費”等費用列入成本的現(xiàn)象，如有則應做進一步審查以確認是否存在串標行為。
（二）工程建設管理審計中運用財務審計方法
建設項目工程管理審計的一項重要內容是對參建單位如施工和監(jiān)理單位管理情況的審查，其中包括審查其是否存在違法分包、掛靠出借資質等行為。工程審計人員一般是通過對施工或監(jiān)理單位現(xiàn)場項目管理人員的審核，確定其現(xiàn)場管理人員是否屬于中標單位的合法人員，從而判斷其是否存在出借資質或掛靠等行為。對現(xiàn)場人員的審核主要核查其勞動合同和社保關系，但現(xiàn)實中存在違規(guī)行為的單位往往會將投標文件中的項目管理人員臨時派駐現(xiàn)場以應對檢查，待檢查結束后再調回現(xiàn)場人員。此時，延伸審計項目部的財務核算資料就成為鎖定其出借資質或掛靠等違規(guī)事實的有力手段。一是通過對項目部財務核算資料的審查可以獲得項目部人員的考勤記錄或發(fā)放工資、獎金的記錄，這些信息能夠清晰地反映出項目部實際在崗的人員信息。二是在項目部會計核算資料中尋找是否列支有“資質使用費”、“管理費”等字樣的成本支出，并確定該資金的走向，必要時可以順著資金走向延伸審計。這些審計取證將有力的證明施工或監(jiān)理單位出借資質或掛靠的違規(guī)行為。同時，在對項目部財務核算資料的審查中也將可能為審計人員提供一些參建單位涉嫌利益輸送等有價值的信息。
（三）工程造價審計中運用財務審計方法
在對工程造價的審計中，工程審計人員一般關注的是施工單位是否存在高估冒算現(xiàn)象，主要通過對工程量計算是否準確、定額套取是否恰當、材料定價是否合理等方法進行審核。實踐中工程審計人員還應關注施工單位是否存在套取各種專項經費的行為，如在高速、水利等項目中，審計發(fā)現(xiàn)施工單位通過虛假發(fā)票套取安全生產或環(huán)保專項經費的現(xiàn)象就長期存在，這時我們就需要結合財務審計的手段來查實此類問題。首先工程審計人員應核查安全生產計量支付資料，驗證用于計量的安全材料等采購發(fā)票的真?zhèn)巍Ｈ缓筘攧諏徲嬋藛T應進一步檢查施工單位對該發(fā)票是否入賬，核查施工單位的“安全專項經費”科目的計提使用情況。若用于計量的發(fā)票是真實發(fā)票，但施工單位對該筆發(fā)票未入賬，則說明該筆采購可能為虛開發(fā)票套取安全經費。若用于計量的發(fā)票是假發(fā)票，則應通過確認該發(fā)票在施工單位的安全專項經費中未入賬加以證實其套取安全經費的行為。
三、對投資審計方式方法創(chuàng)新的思考
【關鍵詞】財務審計；高等學校；基建項目
1引言
財務審計問題在高等學校基建項目中十分常見，為了能夠使得其影響大幅度降低，不僅需要對財務預算進行較為明確的分析，同時還要對財務審計中暴露的各種問題進行監(jiān)督和預算，這樣才能使得基建項目的財務審計更為精確。
2高等學校基建項目的財務和審計問題
2.1概預算審核不嚴格
根據目前的發(fā)展狀況，高校的基礎設施建設項目預算和估算等的“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，其中的根本原因與制度之間無法脫離干系，因為項目的投資超標，所以申報不成功，所以各大高校也是不得已才如此，也因為內部的原因導致預算的編制不科學、審核不嚴格、投資不適當等問題出現(xiàn)。
2.2財務的決算編制不夠及時
《基本建設財務管理規(guī)定》當中表明，建設單位必須要在三個月內完成竣工的編制工作，可是在真正的實際操作中，存在很多的建設項目已經完全驗收收工卻遲遲不能夠結轉固定資產，更不向相關部門匯報，主要原因在于:工程結算的時間拖得太久，會計也無法匯總估算項目建設所用的成本，因此影響了財務決算編制。
2.3內部的審計和監(jiān)督不嚴格
在高校的審計部門當中，需要按照規(guī)定對建設的事前、事中、事后進行審計，來達到監(jiān)管審計的目的，但根本的實踐當中，審計部門需要對各方面有關竣工的結算進行統(tǒng)計，但是卻忽略了竣工固定的交付資產的決算和監(jiān)督。
3高等學校基建項目財務審計問題的對策
3.1提高財務審計的必要性認知
根據高校的基建項目來確定好財務核算的完整真實性、合法準確性，保證財務結算的質量，保障資金使用的合法性，公平公開公正的認識項目基金的重要性和監(jiān)督意識。
3.2評審基建財務內部控制制度
在高校的基建財務審計當中，可能要對學校的基建財務進行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財務部門規(guī)章制度的同時也可查看會計人員是否具備專業(yè)能力，做好財務的劃分和資金物資方面的建設工作，和其他相關部門進行溝通，掌握準確的數據信息，對交付資產的部門進行嚴格的審計和監(jiān)督。
3.3審核投資“四算”
投資的“四算”是項目實施當中對每個時期形成的不同種文件，其中進行決策階段的投資估算是重要指標，給擬定的建設項目進行預估；在設計的初步階段根據圖紙的金額來確定工程的預算估價，從施工圖紙和設計工程等進行估算和審核。結合國家的相關文件內容進行研究，確定好一個可實施、可研究、可設計利用的方案指標進行科學合理的分析。組織好竣工工程的施工單位，并對施工單位進行結算審計，反復核對施工工程，確定規(guī)范的計價表和施工量，并依據合法流程手續(xù)。
3.4查閱招投標文件、合同、協(xié)議和會議紀要
在工作人員進行審計招投標文件的時候，需要根據法律的合法性和真實性來尋找投標的文件。一種是投標的方式，只要是五十萬以上的項目都可以進行公開的招標，分解項目，化整為零。根據十萬到五十萬的項目進行公開招標，邀請招標，確定《招標投標法》的規(guī)定，查看有投標資質的單位是否達到三個，并對其進行單位組織的邀請投標。采取合理的招標方式，讓投標項目的合同、協(xié)議更為清晰、具體。根據招標文件采取議標方式招標的項目，結合審核查看是否符合法律的相關規(guī)定和管理方法。對招標的文件和招標的答疑方面進行審核，確定招標的文件合理合法，評分的標準準確無誤以及條款的合理合法，根據審核的招標文件有無模棱兩可的情況發(fā)生，查看評價的標準是否合理有效，評分標準是否準確有效，積分的標準是否合理，根據實際的價格、方法、付款、工期、質量的調整進行質量維修。
4財務審計問題
在高等學校基建項目的案例分析某高校在進行基建項目的建設中，以現(xiàn)金流量為基礎，對財務體系進行了較為明確的分析。在進行現(xiàn)金流量報表的使用中，財務人員對其進行了嚴格的審計以及審查。在進行防范其虛偽性的過程中，首先對其構成因素進行相應的分析，財務管理者應當對現(xiàn)金流量的構成要素了如指掌，只有這樣在流量報表出現(xiàn)問題時其才能夠一目了然地發(fā)現(xiàn)其中的虛假因素[2]。表1為某高校現(xiàn)金流量表的財務審計：從上表中我們能夠看到現(xiàn)金流量表主要由現(xiàn)金的流入、現(xiàn)金的流出以及流量凈額決定。所以，在進行防范的過程中一定要對這三個變量進行嚴格控制，同時還要對財務數據進行實際性的考察。
5結語
在對高校的基建項目進行實踐的過程中，需要對財務數據進行綜合性審計，首先需要對財務審計中的各種問題進行較為明確的分析，不斷加強對于財務數據的監(jiān)督與審計，并以現(xiàn)金流量表為基礎進行財務審計的案例分析，最終使得整體的財務審計效率得到顯著性增強[3]。
【參考文獻】
【1】王險峰.建設項目財務審計中值得注意的方面[J].審計與理財,2003(08):22.
【2】李紅艷.淺析基本建設項目財務審計注意事項[J].西部財會,2016(12):71-73.
工程造價審計可以起到對工程造價的控制作用，因此，工程造價審計的質量對整個工程的投資有著很大影響。在工程的建設中必須把工程造價審計放在一個重要的位置。本文首先對工程造價審計的重要性進行論述，接著指出當前工程造價審計中出現(xiàn)的問題以及問題產生的根源，通過分析，提出了提高工程造價審計工作質量的對策建議。
關鍵詞:
工程造價；審計；問題；對策
一、工程造價審計的重要性
在建筑、鐵路、隧道、通信等各種工程施工建設之前都會有個預算方案，而在施工的過程中通過加強工程造價審計工作可以實現(xiàn)對工程造價的有效控制。工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，工程造價審計工作是在相關的法律、技術指標的指導下，由獨立的審計機構，對工程固定資產的祥光費用進行監(jiān)督與審核，從而保障工程投資中資產使用的真實、可靠。每個工程從開始構圖到最終的完工，都需要財務人員進行提前計劃與預算，對資金的投入使用和最終的結算都有明確的安排。但是在工程開始真正的建設、施工階段，工程造價審計工作在多數情況下是通過工程項目的預算來決定完成，實際情況中有各種事先難以預料到的認為或自然的約束，這給工程建造過程帶來了許多的不確定變量，這給工程造價審計工作帶來了許多難度。當前的造價審計過程收到許多因素的影響存在著一些問題不足，這些問題的存在既制約著建筑工程的順利進行，也影響著工程的效益。結合這工程造價審計工作與建筑工程施工建設的實際情況，本文通過對工程造價審計工作中存在的問題和對策進行討論、研究，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、工程造價審計中存在的主要問題
(一)建設工程項目的招投標活動缺乏監(jiān)督
工程建設項目的招投標活動是工程建設的前哨戰(zhàn)，通過招投標活動能夠確定工程最終的施工單位、監(jiān)理單位。施工單位、監(jiān)理單位的信譽和質量對整個項目的造價與工程質量都有著重要影響。為了保證這一過程的合理合法性，都會簽訂相關的工程承接合同，如果在過程中產生了糾紛就依照合同來進行執(zhí)行和判決。但是這些過程都需要一定的監(jiān)管。目前，在招投標過程中，雖然有相關的《招標投標法》及相關法規(guī)對招投標活動進行約束，但是在現(xiàn)實中因為審計監(jiān)督的不到位，導致這些規(guī)定形同虛設。例如，招投標過程中應該首先對需要公開招投標的項目對企業(yè)進行公開的邀約卻不執(zhí)行，招標工作具體的時間與程序也不進行明確的說明等等。對于一些本可以進行招投標的項目工程，一些部門通過對其進行各部分的分解、對建設的規(guī)模進行虛假呈報或者干脆只申報項目中的一部分來對招投標的程序進行規(guī)避以獲取利益。例如，一個本來需要招標的道路建設工程，按照分布的項目劃分為土方、路面、排水等幾個分項目，雖然整個道路工程的建設可以進行公開的招投標，但是每個分項目的規(guī)模卻都沒有達到公開招標要求，而通過這樣的分解便可以分項工程直接發(fā)包給企業(yè)做，這種做法顯然嚴重干擾了正常的市場秩序，違反了招投標工作公正、公開、擇優(yōu)的原則，而且容易給腐敗的產生提供土壤，對國家的利益造成損害。
(二)建設工程項目合同簽訂過程監(jiān)督不足
在工程造價審計過程中發(fā)現(xiàn)有不少的建設項目簽訂的不止一個中標合同，還有違背了招投標原則的一些補充協(xié)議。通常，業(yè)主和承包商會因為中標合同中有些未盡事宜來進行一個或多個補充協(xié)議的簽訂。但是，這些補充說明性的協(xié)議往往與中標合同會有一些出入，讓工程造價的審計工作出現(xiàn)互相矛盾的結算依據，給工程造價的審計工作帶來不便。例如，某通信工程的招標文件與中標合同中規(guī)定，該工程所使用的原料采用固定單價的形式來確定，但是在補充協(xié)議中又說了一些材料的價格要根據市場價格進行一定調整，這讓審計人員在實際工作中不知如何是好。而在一些不需要公開招標的工程項目實施過程中，建設單位與施工單位常常在工程施工完成之后，才開始協(xié)商最終的結算價格，通過協(xié)商達成一致進行一個承包總合同的簽訂然后報送造價審計部門審查。但是審計部門在對這樣的項目進行造價審計的時候沒有合同進作依據對項目進行審計調整，無法合法合規(guī)的進行審計。從而讓一些承包商在此期間可以進行暗箱操作來謀取不合法的利潤，而建設單位卻把總承包合同中的一些信息失真的審查風險轉嫁給了審計部門。對總價合同簽訂過程監(jiān)督不足讓審計機關面對審計工作時往往束手無策，給工程造價審計工作帶來了很大麻煩，對國家的投資也是一種間接損失。
(三)固定資產投資審計中的財務審計與工程造價審計存在脫節(jié)現(xiàn)象
固定資產的投資審計并不只有工程造價審計，還包括財務審計，但是這兩個審計工作包含審計與工程造價這兩個不同屬性的學科。在實際的工作中，財會審計人員以會計師和審計師為主，工程造價審計則是以工程經濟和工程技術人員為主，加強財務審計與工程造價審計二者的結合，才能使審計工作達到揚長避短、優(yōu)勢互補的目的，這對加大審計力度、拓寬審計的力度與效率意義重大。但是在目前的審計工作中，財務審計和工程造價審計是由兩個不同部門進行的，財務審計主要是政府的審計機關來負責，而工程造價的審計則常常委托一些專業(yè)的社會審計機構來負責，這樣雖然充分節(jié)約了人力與社會成本，使各項資源得到了合理的使用，但是政府審計機關與社會審計機構卻存在互相脫節(jié)的。社會審計機構索然專業(yè)性強，但是作為盈利的企業(yè)很可能會為了盈利而與建設單位或者施工單位進行傳統(tǒng)，對建設的工程項目進行審計造假，把審計的風險轉移給了政府審計機關。因此，只有讓財務審計與工程造價審計進行緊密的銜接，才能實現(xiàn)對工程投資項目的全面審計，消除這種脫節(jié)的現(xiàn)象。在過渡期間，審計機關一定要對施工單位轉分包、工程造價高估等問題上進行審計力度的加大，進而提高審計效率。
(四)審計成果對投資效益的評價并不能充分利用
在固定資產的審計投資領域，投資效益的的評價是一個相對比較新的客體，其內容不僅包含建設單位的財務收支與管理情況，還要包含各種與建設項目有關的管理活動，例如建筑行業(yè)的規(guī)劃、采購、招標、監(jiān)理等。此外，由于工程造價審計工作是同一時間面對建設單位、施工單位、還有一些中介機構，這些公司的成分通常都比較復雜，存在著千絲萬縷的利益聯(lián)系，有可能為了利益相互串通、提供虛假的資料，而審計人員是根據他們提供的資料來進行審計的，因此，就使得工程造價審計工作面臨許多風險。例如，如審計風險與法律訴訟等。
三、工程造價審計存在問題的根源分析
工程造價審計由于面對的被審主體比較復雜，內容廣泛專業(yè)性又比較強。因此，筆者通過研究分析發(fā)現(xiàn)，我國當前的工程造價審計之所以出現(xiàn)這么多問題，主要是有三個方面的根源在影響。
(一)工程建設本身設計質量低，施工過程中頻繁變更
工程施工所用的材料在設計階段已經確認過并且提交了審計，但是如果設計人員自身的素質不高使得設計并不完善，或者施工單位為了追求更高的標準而對設計進行更改，那么最終的設計和材料的使用就會失去控制，給后續(xù)的審計工作帶來隱患。
(二)審計部門管理制度不健全，內部質量控制制度不完善
一個具有科學性、針對性和可操作性的管理與控制制度在審計當中是非常重要的。目前審計部門的審計管理制度并不夠完善，缺少對每個項目審計全過程的計劃與方案實施，審計工作記錄的不完整讓以后的審計復核與審計質量控制無從著手。明確的控制標準是建立和完善是審計質量完善的前提。
(三)工程造價審計人員職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高
工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)高低是決定審計信息質量高低的一個重要影響因素。審計人員的、假公濟私不但擾亂市場經濟秩序，而且損害投資者利益利益，影響國家的宏觀決策。因此，工程造價審計從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)是審計工作正常運作的隱患。
四、解決工程造價審計中問題的對策
(一)重點工程投資項目派遣審計專員，建立招投標程序的審計監(jiān)督制度
如果想要最大限度的發(fā)揮審計機關對于公共投資項目的監(jiān)督與管理職能，必須將工程造價的審計工作貫穿到工程建設的全過程。例如可以讓地方政府對重點項目進行豬排審計員的事情進行專門規(guī)定，必須對建設項目實施的全過程進行監(jiān)督。只有讓工程的審計人員直接參與到招投標和合同的簽訂過程中，認真的監(jiān)督招投標文件的完整性，工程建造標底的規(guī)范性、合理性，招投標過程中的合法性與評價中標單位標準的公正性。才能充分發(fā)揮審計人員的監(jiān)督職能。在合同雙方的文本進行交換之前審計人員要對設備、材料的價格等一系列的合同條款和影響價格變動的變更協(xié)商條款進行審核，對不合適的、不正確的條款進行及時的提出修改意見以免對日后造成隱患。
(二)建立審計組，同時展開財務審計與工程造價審計
通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)工程造價審計有時候不得不委托給中介等專業(yè)機構來進行，但是必須通過建立審計組，根基《關于聘外部人員參與審計工作管理辦法》的要求來配備相關的審計人員對外部人員的審計結果進行復核與監(jiān)督以避免審計過程中因為審計業(yè)務外包帶來的風險。財務審計人員與工程造價的審計人員要對雙方共同關注的問題進行及時的交流與溝通。當發(fā)現(xiàn)對方工作的疑點或者困惑時一定進行深究與細查，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的問題，達到事半功倍的協(xié)同效果。
(三)充分論證，在審計工作指導下使工程能夠真實的反映
建設項目成本工程造價的審計工作人員應該明確自己的工作并不只是核實工程造價，而是要通過審計工作對真實的工程造價進行了解與合適，并與合理、公允的投資額進行比較，將一些招投標不規(guī)范、簽訂合同中有失誤、現(xiàn)場管理不完善造成的損失與浪費進程充分的審計論證，重視工程的審計質量，符合驗證一些隱蔽工程及一些設計變更的真實性和必要性，對工程的建設成本進行真實的反映，對工程造價的投入與產出結果進行分析，合理地評價整個投資項目的經濟效益與社會效益，為今后的投資決策提供信息。
(四)指定審計承諾制度，加強各方的監(jiān)督
審計承諾書對一種對被審計單位對其提供資料真實性、完整性的一種保證，因為審計工作大多是依據被審計單位提供的資料進行的，所以被審計單位必須通過承諾來對因為材料失真引起的糾紛與法律問題承擔責任。對于一些工程造價審計的社會中介機構也要進行審計承諾的簽訂，讓他們對自己得到的審計結果承擔相應的法律責任，應對相應的法律糾紛。通過加強各方的監(jiān)督，對社會中介機構進行官方的指導與相互監(jiān)督，才能讓工程造價審計中出現(xiàn)的問題進行最大限度的降低，將一些審核質量不合格、項目抽查不合格中介機構剔除項目審計的市場以保證工程造價審計工作的水平。最后，提高工程造價審計從業(yè)人員整體素質，通過一定的培訓來提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，進行績效考核。
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供電企業(yè)是資金技術密集型企業(yè)，投資量大面廣，企業(yè)招投標活動頻繁。隨著企業(yè)管理水平不斷提高，招投標活動也逐步規(guī)范。投標、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)不但有嚴格、規(guī)范的制度，而且有多部門、多人員參與，監(jiān)督嚴密。但是，招投標后續(xù)階段活動，往往是少數人員在執(zhí)行，甚至是由個人操作，缺乏應有的監(jiān)督，容易產生漏洞，引發(fā)違法違紀事件，損害電力企業(yè)的形象，招致企業(yè)經濟損失。2004年金華電網物資采購領域發(fā)生的廉政風暴教訓之一，就是招投標活動的后續(xù)階段缺乏有效監(jiān)督。為此，全面加強招投標活動各個環(huán)節(jié)管理的同時，發(fā)揮紀委監(jiān)督協(xié)調職能，切實加強對招投標后續(xù)階段的監(jiān)督，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
一、招投標后續(xù)階段監(jiān)督存在的主要問題
（一）對開展監(jiān)督認識不足。主要表現(xiàn)為“四不”
一是不重視監(jiān)督。普遍認為企業(yè)各種招投標本身就是公開、公正、公平的陽光工程，是廉政建設的具體措施。相對于過去經辦人說了算，或者領導說了算時代已好多了。對招投標活動比較放心，并不清楚招投標活動還沒有嚴格按招投標的程序和制度執(zhí)行，還有許多漏洞、有許多空子可鉆；甚至有的招投標是圖形式、做表面文章，擺個花架子給人看，僅僅用來應付上級的檢查。在實際執(zhí)行過程中，嚴重走樣。
二是不能自我監(jiān)督。有的過于自信，認為自己不錯，看不到自己的缺點，有的認為自己能在這個“重要崗位”工作，是領導信任、職工擁護的結果，因此有高人一等的感覺。認為是否自我監(jiān)督是自己的事，同他人不相干。
三是不愿意接受監(jiān)督。有的認為監(jiān)督多了會束手束腳，影響工作開展，影響工作效率；有的認為監(jiān)督就是跟自己過不去，是找茬整人，是對自己的不信任、不放心。因此，有抵觸監(jiān)督和反感監(jiān)督的情緒，其表現(xiàn)就是工作不配合監(jiān)督，甚至拒絕監(jiān)督。
四是不敢監(jiān)督。監(jiān)督上級怕穿小鞋，遭打擊報復；監(jiān)督同級同事，怕影響關系，不利于團結共事；監(jiān)督下級怕傷了和氣，怕丟了選票或者評議時對自己不利。
（二）監(jiān)督責任不落實，甚至無人監(jiān)督
當前，電力企業(yè)對招投標活動后續(xù)工作的監(jiān)督責任落實還不到位。一是紀檢監(jiān)察職能不易發(fā)揮。電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門力量相對薄弱，甚至有的沒有設置專門的紀監(jiān)機構和人員。即使有專門紀監(jiān)機構和人員也往往沒有精力去監(jiān)督招投標后續(xù)階段的執(zhí)行情況。再次，企業(yè)紀監(jiān)部門的人員專業(yè)知識也不是那么全面，缺乏有效的監(jiān)督的手段。三是財務審計往往流于形式。三是其它監(jiān)督難以形成合力。那么，電力企業(yè)招投標活動后續(xù)階段工作應由誰來監(jiān)督，責任應由誰來承擔呢？從理論上講，企業(yè)內部監(jiān)督的組織、部門和人員確實比較多。紀委、監(jiān)察可以紀律監(jiān)督。工會、職工可開展民主監(jiān)督；財務審計可以開展財務審計監(jiān)督。但在事實上，人人都可以監(jiān)督往往就等于人人都可以不監(jiān)督；人人都有責任也就等于人人都沒有責任監(jiān)督。這集中表現(xiàn)在工作中相互推諉、相互扯皮，出了問題，誰也不承擔責任。
二、招投標后續(xù)階段監(jiān)督的主要途徑
（一）加強宣傳教育，提高監(jiān)督的意識。開展紀律監(jiān)督是給予紀委的基本權利，也是企業(yè)紀委、監(jiān)察的基本職能。為便于招投標制度得到更好落實，維護本單位的利益，防止或減少企業(yè)員工違法亂紀事件的發(fā)生，紀委、監(jiān)察有必要加強宣傳教育，形成對招投標活動全方位監(jiān)督的良好氛圍。通過教育，使干部職工充分認識到加強對招投標活動的監(jiān)督是防止權力作用的重要手段，是保護被監(jiān)督人的一項措施；是反腐倡廉的需要，也是完善自我，提高自我，促進自身進步的需要。同時，協(xié)調整合其它監(jiān)督力量，發(fā)揮工會、財務、審計監(jiān)督人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們對招投標監(jiān)督的滿腔熱情和強烈愿望，把嚴資金支付審查關、開支審查關、效能監(jiān)察關。從而達到自覺開展監(jiān)督并接受監(jiān)督的良好工作氛圍。
（一）加強業(yè)務培訓和理論學習。積極參加業(yè)務培訓，自覺加強農經業(yè)務和政策理論學習，認真學習有關財經紀律，政策、法規(guī)，會議精神等，加大農經站管理人員和村級報賬員、村兩委的業(yè)務培訓，提升鎮(zhèn)村兩級農村財務整體水平。
（二）強化制度建設。嚴格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》、政發(fā)〔〕25號《鎮(zhèn)農村集體經濟事項法制化管理工作實施方案》的相關規(guī)定，按照規(guī)定制作了工作規(guī)范流程圖，方便村級依照相關流程圖的規(guī)定執(zhí)行。每月定期報賬，及時進行軟件和手工兩套賬務處理，每月8號進行財務公開。
（三）加強合同管理。嚴格按照政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》及時跟蹤各項經濟合同，建立經濟合同臺。
（四）做好“三資”服務工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三資”委托服務中心等委托服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托服務工作機制，工作經費納入鎮(zhèn)財政預算。
（五）做好農村財務審計工作。嚴格按照各項規(guī)章制度，適時進行監(jiān)督，不出現(xiàn)違紀問題。
二、農民減負工作
加強農民減負監(jiān)督，按時發(fā)放農民負擔卡，及時記錄，健全檔案，不出現(xiàn)農民負擔問題。
三、農民合作社工作
積極推進12家農民合作社的達標工作，現(xiàn)有12家農民合作社，3家養(yǎng)殖業(yè)、7家種植業(yè)、2家水產養(yǎng)殖業(yè)。
四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會的財務工作
按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財務審計工作。
五、村鎮(zhèn)建設管理站的財務工作
按要求對集資樓、食堂公寓的每筆收入、支出進行了詳細明細。
六、鎮(zhèn)社區(qū)財務工作
按照鎮(zhèn)財務管理規(guī)定做好鎮(zhèn)社區(qū)財務工作。
下半年，將重點做好以下幾方面工作：
一、做好“三資”服務工作。嚴格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》、政發(fā)〔〕25號《鎮(zhèn)農村集體經濟事項法制化管理工作實施方案》的流程圖。每月定期報賬，及時進行軟件和手工兩套賬務處理，每月8號進行財務公開。
二、農民減負工作。加強農民減負監(jiān)督，按時發(fā)放農民負擔卡，堅決杜絕出現(xiàn)1、贊助款，2、報刊費報銷超過800元，3、高息借貸等農民減負問題，健全檔案，不出現(xiàn)農民減負問題。
三、農民合作社工作。現(xiàn)有12家農民合作社，有3家養(yǎng)殖業(yè)，7家種植業(yè)，2家水產養(yǎng)殖業(yè)；積極幫助農民合作社進行規(guī)范化管理、認證、扶持、創(chuàng)建市級規(guī)范合作社工作。
四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會的財務工作，按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財務審計工作。
