時(shí)間：2023-03-21 17:11:52
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由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時(shí)掌握施工區(qū)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況以及存在的環(huán)保水保問題。會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項(xiàng)環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項(xiàng)措施、需多單位配合的專項(xiàng)活動以及其他需專題研究解決的問題等。
工作內(nèi)容
監(jiān)理項(xiàng)目全過程控制是一個(gè)有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體，由于每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實(shí)用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，按環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：
1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實(shí)生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運(yùn)行的影響。
2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對關(guān)系，落實(shí)大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計(jì)中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。
3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(diǎn)(村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等)的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計(jì)中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實(shí)。
4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。
5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報(bào)告書的要求，檢查、督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。
7監(jiān)測的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進(jìn)行管理。
環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行全方位監(jiān)理。
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從“面上”開展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評條例等技術(shù)指導(dǎo)下，對水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總體目標(biāo)和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護(hù)的可實(shí)現(xiàn)性和補(bǔ)償補(bǔ)救措施的可行性，進(jìn)行詳細(xì)的論證分析。《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)，強(qiáng)調(diào)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護(hù)等方面，進(jìn)行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。
二水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析
1工程概況
為緩解綏陽縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴(yán)重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮(zhèn)團(tuán)山村的石梁河上游修建團(tuán)山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(jì)(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫。
2分析范圍及論證范圍團(tuán)山水庫分析
范圍為石梁河全流域（流域面積239km2）及受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域（流域面積126km2），共計(jì)365km2；取水水源論證范圍為石梁河團(tuán)山水庫壩址以上流域（流域面積14.7km2）；取水影響論證河段為團(tuán)山水庫庫區(qū)河段（河長約2.84km，庫區(qū)面積約0.42km2）、團(tuán)山水庫壩址至石梁河河口區(qū)間河段（河長25.3km），共計(jì)河長28.1km；退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長9.7km河段。
3區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析
分析范圍內(nèi)主要河流有團(tuán)山水庫所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域?yàn)踅担饔蛎娣e239km2，主河道全長32.2km，主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰，流域形狀系數(shù)0.231，多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流，全流域面積126km2，河長28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形狀系數(shù)0.151，多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫工程2處，小型引水灌溉工程42處，提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝，旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬m3，現(xiàn)狀開發(fā)利用水量1786萬m3，水資源開發(fā)利用率7.80%；耗水量1079萬m3，占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度一般，水資源具有一定開發(fā)利用潛力，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件和必要對石梁河水資源進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)利用。
4取用水合理性分析
城市生活用水方面：綏陽縣城市生活用水量預(yù)測主要根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）采用分類預(yù)測法進(jìn)行預(yù)測，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管網(wǎng)損失10%；未預(yù)見水量按10%考慮；水廠自用水量按總用水量的5%計(jì)。由于縣城工業(yè)用水單獨(dú)考慮，故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面：根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實(shí)際情況，下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標(biāo)方面：綏陽縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3，2015用水指標(biāo)1.812億m3、2020用水指標(biāo)1.985億m3、2030用水指標(biāo)2.041億m3，分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3，團(tuán)山水庫供水量僅0.0599億m3，而且主要是用于綏陽縣城生活用水，符合《遵義市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)方案》對用水總量控制指標(biāo)的要求。
5取水水源論證
團(tuán)山水庫壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3，經(jīng)長系列調(diào)節(jié)計(jì)算，團(tuán)山水庫壩址處流域水資源量可滿足團(tuán)山水庫設(shè)計(jì)供水量599萬m3/a（P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬m3/a）的要求。至規(guī)劃水平年（2030年）上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此，團(tuán)山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測結(jié)果，現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無工礦企業(yè)，主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水，農(nóng)村生活用水基本無退水，今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護(hù)區(qū)，農(nóng)田灌溉用水退水量將進(jìn)一步削減，同時(shí)嚴(yán)禁新設(shè)排污口等活動，取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質(zhì)條件，同時(shí)取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團(tuán)山水庫生態(tài)放水管一并下放，管道尺寸滿足放水要求，取水口設(shè)置合理可行。
6取水和退水影響分析
團(tuán)山水庫取水對區(qū)域水資源量雖有一定影響，但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量，對區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫下游有農(nóng)田灌溉工程，灌溉設(shè)計(jì)流量為0.021m3/s，下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放，對下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時(shí)，建議在初蓄期積極引導(dǎo)灌區(qū)群眾進(jìn)行適度水改旱，盡可能減少灌溉用水量，確保水庫盡早正常蓄水，正常發(fā)揮效益。團(tuán)山水庫工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達(dá)標(biāo)后排入石梁河，壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838－2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對河道水功能區(qū)造成一定影響，但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運(yùn)行期影響較大的綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區(qū)”，由于納污河流洋川河退水口來水量較大，只要對城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)“一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)”后排放，退水對水功能區(qū)的影響較小，加之影響河段無其他用水戶取水，故綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水對水功能區(qū)和第三者的影響不大。
7水資源保護(hù)措施
項(xiàng)目建設(shè)過程中，要對生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁將污廢水直接排入河道；作好水土保持工作，對棄渣進(jìn)行妥善處理，對項(xiàng)目施工造成的地表恢復(fù)植被。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，遇異常情況要查明原因并報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，同時(shí)停止供水并采取措施即時(shí)解決。水庫蓄水前，必須對淹沒區(qū)進(jìn)行庫底清理，以免蓄水后淹沒區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水，污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地，生活垃圾擬與當(dāng)?shù)厣罾煌幚怼＜哟笏帘３止ぷ髁Χ龋矘浞N草、對庫區(qū)25°以上坡耕地實(shí)行退耕還林、坡改梯等水保工程，緩解庫內(nèi)泥沙淤積，逐步恢復(fù)庫區(qū)庫周生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高水庫自身運(yùn)行年限。合理安排水庫蓄水計(jì)劃，通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運(yùn)行對下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個(gè)自上而下的水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)水庫在運(yùn)行過程中，實(shí)施水資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督實(shí)施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對負(fù)責(zé)范圍內(nèi)水資源保護(hù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，搞好工程水資源保護(hù)工作。
三結(jié)論
1.1施工前期準(zhǔn)備
水閘施工前期準(zhǔn)備是確保水閘施工順利的關(guān)鍵。前期準(zhǔn)備包括材料準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備、質(zhì)量檢查、方案審核等等。結(jié)合水閘施工實(shí)際，水閘施工前期必須做好以下幾項(xiàng)工作：首先，施工單位要在施工前期對各道施工工序作嚴(yán)格審查，確保各道工序的可行性。審查時(shí)要對施工方案的可實(shí)施性進(jìn)行考查，包括核對施工措施、管理制度等等，務(wù)必要做好一切施工前期準(zhǔn)備工作，確保水閘施工的安全高效。其次，要對工程施工人員的素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，要合理配置施工隊(duì)伍，確保人才的優(yōu)良，以便能圓滿完成水閘施工。在施工設(shè)計(jì)圖紙方面，要掌握好施工技術(shù)要點(diǎn)，并制定一套相應(yīng)的施工管理制度，為后期水閘施工的順利奠定基礎(chǔ)。
1.2施工中的管理
在水利水電工程的施工過程中，要將水閘施工劃分為若干個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行具體施工，在施工要采取正確的施工技術(shù)及科學(xué)的管理措施，才能有效的保證水閘的整體施工質(zhì)量。在具體的施工中包含著多種施工內(nèi)容，如土石土方開挖工作、混凝土施工工作以及金屬結(jié)構(gòu)件的施工工程等等。做為水閘施工中的一項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)，要對該施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證施工操作人員在具體的操作過程中要按照操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，在完成開挖工作后，還要派專人將開挖工作成果與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對，確保開挖工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在混凝土的施工中，要想做好相關(guān)的管理工作，確保混凝土施工質(zhì)量，首先要做的就是要把好原材料的質(zhì)量關(guān)，對進(jìn)場的原材料進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證施工用原材料達(dá)標(biāo)，同時(shí)還要保證混凝土配比符合工程設(shè)計(jì)要求，在試驗(yàn)室配比的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)際的工程施工換逄后，再確定具體的混凝土混合成本比例，此外，在混凝土的澆筑中，要對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免因振搗不良而產(chǎn)生的混凝土澆筑氣孔，避免麻面、孔洞、裂紋等現(xiàn)象的發(fā)生，從而為水閘施工提供堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。最后，要嚴(yán)格控制施工中的金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量，要參照行業(yè)技術(shù)規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的施工作業(yè)。由于金屬結(jié)構(gòu)本身就是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工藝施工技術(shù)，因此要從材料、工藝及安裝等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.3施工后期管理
施工后期管理主要是保養(yǎng)和質(zhì)量檢查，重點(diǎn)包括水閘分部工程和單元工程。單元工程的質(zhì)量檢查需由專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行，對工程質(zhì)量給予審查和評定。實(shí)際操作時(shí)為了進(jìn)一步確保單元工程質(zhì)量的可靠性，可構(gòu)建由業(yè)主、施工方、建立方三方質(zhì)量監(jiān)查體系，形成各方共同參與的良好氛圍，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量作仔細(xì)檢查。對于那些已然完成后期審查的單元工程、分部工程和單位工程，質(zhì)量審查工作不能就此停止下去，必須貫穿水閘施工管理和水閘使用全過程，及時(shí)匯總相關(guān)資料，保證工作無遺漏。
2結(jié)束語
水利水電工程存在一些可能的安全隱患，需要格外受到水利水電工程施工管理者的重視。在水利水電工程施工過程中，存在著眾多隱患，比如在引水洞的過程中，必須要在深度達(dá)到幾十米的澆筑混凝土大壩上開展。這種施工要求，不僅十分艱巨，而且十分危險(xiǎn)，非常容易出現(xiàn)傷亡事件，有時(shí)會引發(fā)壩體裂痕。不同的天氣和溫度也會對施工造成重要影響，這種不穩(wěn)定因素一直都是水利水電工程施工難以完全克服的困難。在施工過程中，在立體交叉的高空作業(yè)，是一項(xiàng)非常容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的工作，有時(shí)危險(xiǎn)會嚴(yán)重危急工作人員的生命安全。在那個(gè)高的施工位置，卻要完成在陸地上也很難完成的工作，這對施工人員的要求是非常高的。這就要求工作人員不能有恐高癥，同時(shí)在施工的過程中，保持流暢性，熟練掌握高空作業(yè)的各項(xiàng)安全措施。在開展有關(guān)帶電工作的時(shí)候，因?yàn)殡娛鞘治ｋU(xiǎn)的不安全因素之一，因此必須十分注意安全問題。實(shí)施有關(guān)爆破的工作也是施工過程中的重要難題。在施工過程中，這種大規(guī)模爆破工作一直以來在安全系數(shù)上都比較低，也一直是施工過程中屢見不鮮的難題之一。爆破的地方、程度和波及范圍都是安全管理問題的重要內(nèi)容。所以實(shí)施爆破工作必須有關(guān)部門協(xié)商，而且下達(dá)了詳細(xì)的批準(zhǔn)范圍之后，才能實(shí)施，預(yù)防發(fā)生施工安全事故。
水利水電工程的安全管理事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以要想法設(shè)法加強(qiáng)安全管理，必須保障水利水電工程的施工安全。下面從三個(gè)方面論述：
1逐步建立動態(tài)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和有效控制機(jī)制
作為一種可操作性強(qiáng)，符合安全生產(chǎn)實(shí)際需要的對策，我們要逐步建立起動態(tài)安全管理和有效控制機(jī)制，在安全生產(chǎn)管理工作中貫徹執(zhí)行好。堅(jiān)持“以人為本”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)人員隊(duì)伍建設(shè)，采取各項(xiàng)針對性強(qiáng)的方法努力提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為安全管理人員，必須做到以下幾個(gè)要求：第一是要充分了解和掌握水利水電行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度。第二是對水利水電行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)非常熟悉。第三具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和組織能力。第四掌握水利水電行業(yè)現(xiàn)代化安全管理知識。第五掌握水利水電行業(yè)主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)，熟悉專業(yè)技術(shù)。
2對施工過程中危險(xiǎn)和危害因素進(jìn)行分析和辨別
在辨別危險(xiǎn)源的過程中，要嚴(yán)格按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險(xiǎn)和危害因素認(rèn)真分析和辨別。一般情況下，可以采取下面幾種方式：第一是現(xiàn)場查看：通過現(xiàn)場實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)隱藏的危險(xiǎn)源。第二是安全檢查表：充分發(fā)揮已經(jīng)編制好的安全檢查表，開展系統(tǒng)的安全檢查，從而發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源。第三是查看相關(guān)記錄：查看以往的事故資料和職業(yè)病記錄，從而搜索到潛在的危險(xiǎn)源。第四和作業(yè)人員進(jìn)行交流，通過和一線作業(yè)人員進(jìn)行交流，能夠初步辨別出工作中可能存在的危險(xiǎn)源。第五還可以分析工作任務(wù)。對周計(jì)劃、月度計(jì)劃和年度計(jì)劃的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)致分析，能夠發(fā)現(xiàn)其中涉及的可能出現(xiàn)的危害。
3加強(qiáng)危險(xiǎn)因素的防控
1.1投資決策階段
一項(xiàng)工程能不能有效或者說值不值得進(jìn)行下去，需要靠前期的投資決策。在這個(gè)階段造價(jià)人員必須要對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行深入的研究與演算，通過分析得出最佳的投資方案，方面為以后的決策提供重要的依據(jù)。因此，在這個(gè)工程中，作為造價(jià)人員應(yīng)該注意。第一、要認(rèn)真研究此工程項(xiàng)目所需要的資源，并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析處理。第二、在進(jìn)行預(yù)測之前，應(yīng)該去收集好有關(guān)工程的采購地、主要的材料設(shè)備其價(jià)格，并且統(tǒng)計(jì)好施工所需要用到的水電之類等基礎(chǔ)資料。第三、在進(jìn)行預(yù)測評估是，必須要提供相應(yīng)的一些必要證據(jù)。同時(shí)，要對工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。最后，通常我們采取“集體決策制”，或者采取投資方、決策人和專家組三者相結(jié)合，用這種方法來杜絕盲目投資。大大提高了決策的準(zhǔn)確率。
1.2工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)下，為了保證設(shè)計(jì)的合理性，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)該積極地互相配合，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工不合等問題。在設(shè)計(jì)過程中，我們需要注意的是：首先，為了選取科技先進(jìn)而造價(jià)低的方案，我們可以采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式。其次，我們要用合理的方法對設(shè)計(jì)方法進(jìn)行計(jì)算、分析、比較，最后選取相對來說比較合理的方案。最后，在整個(gè)過程中，我們應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，以此來杜絕設(shè)計(jì)過程中的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象。
2水利工程中期造價(jià)管理與控制
2.1招投標(biāo)階段
作為工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，招投標(biāo)必須有清晰、具有制約性的法規(guī)條例作為根據(jù)。招投標(biāo)過程中必須簽訂施工價(jià)款合同，其中包括固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同。我們需要根據(jù)不同的情況去制定不同的合同。而一經(jīng)簽訂合同，一般情況下是不允許隨意的進(jìn)行改動。但是由于項(xiàng)目施工過程中不可能完全按照預(yù)想的去發(fā)展，總會有意外產(chǎn)生，所以有必要的條款去規(guī)定若出現(xiàn)了此類的情況后應(yīng)該怎樣去進(jìn)行處理與結(jié)算。為了保護(hù)雙方的利益，在合同里會明確規(guī)定工程款的提交、核定和支付時(shí)間。
2.2施工階段項(xiàng)目
工程耗時(shí)最長的就是施工工程了，工程投資也主要在于這個(gè)階段。因此，為了防止經(jīng)濟(jì)投資浪費(fèi)，我們不僅要加強(qiáng)整個(gè)過程的工程管理還需要注意：第一、工程材料費(fèi)占工程預(yù)算的70％左右，應(yīng)嚴(yán)格要求按照合同中的材料用量去確定材料的價(jià)格。第二、水利水電工程具有易變性，一旦我們的設(shè)計(jì)不小心很容易造成整個(gè)工程的崩潰。所以，在施工開始時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)。如果出現(xiàn)了意外情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。注意的是，在變更的時(shí)候，一定要有總監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)單位代表共同簽字才能執(zhí)行，并且盡量趕在施工之前。第三、為了規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，應(yīng)做到隨做隨簽。并且為了避免以后竣工結(jié)算時(shí)的不清不楚，應(yīng)該有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)工地現(xiàn)場代表的共同簽字，只有這樣，才能夠生效。第四、應(yīng)該簽訂相關(guān)合約規(guī)定預(yù)留足額的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)最低化回避水利水電工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
3水利工程后期造價(jià)管理與控制
（一）專業(yè)設(shè)置歷史短，社會認(rèn)可度與可利用資源有限
高等農(nóng)業(yè)院校設(shè)置工程類工科專業(yè)，其辦學(xué)歷史相對較短。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利學(xué)科類專業(yè)是1999年經(jīng)湖南省教育委員批準(zhǔn)設(shè)置，同年開始招收農(nóng)業(yè)水利工程本科專業(yè)，并在2003年調(diào)整為水利水電工程專業(yè)，連續(xù)招生僅11年歷史。雖然用人單位對我校培養(yǎng)的水利水電工程專業(yè)本科生質(zhì)量逐步獲得了認(rèn)可，但是水利行業(yè)對我校水利專業(yè)建設(shè)的直接支持仍然有限，校企合作項(xiàng)目不多。
（二）高校連年擴(kuò)招，師生比例過大
隨著我國高等教育的發(fā)展，1999年以來，高校招收人數(shù)迅速增加，高校師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后的矛盾日益突出。一方面，專業(yè)師生比例嚴(yán)重失調(diào)，一個(gè)教師指導(dǎo)的學(xué)生過多，導(dǎo)致精力投入不足，指導(dǎo)上難免顧此失彼；另一方面，教師面臨著晉升壓力，在完成繁重的教學(xué)任務(wù)情況下同時(shí)還承擔(dān)大量的科研任務(wù)。加上學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間相對集中，導(dǎo)致老師在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上投入的時(shí)間、精力也有限，這直接影響畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
（三）指導(dǎo)教師工程實(shí)踐缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
為應(yīng)對高校師生比例增大的問題，高校大量引進(jìn)高學(xué)歷的碩士和博士畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍，但此類人才缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；學(xué)校對教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉與積累方面重視不夠；地方院校待遇不高、人事體制僵化，很難從生產(chǎn)單位引進(jìn)具備工程實(shí)踐能力的高職稱、高學(xué)歷人才。諸多因素直接導(dǎo)致現(xiàn)有教師工程實(shí)踐不足，科研能力有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
（四）學(xué)生就業(yè)壓力大，畢業(yè)設(shè)計(jì)投入時(shí)間少
隨著大學(xué)生就業(yè)制度改革和擴(kuò)招人數(shù)逐年增長，畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，因而他們在尋找未來出路時(shí)投入的精力也隨之增多。我校畢業(yè)設(shè)計(jì)大都在第七學(xué)期末布置，第八學(xué)期完成。但是，這時(shí)候正是畢業(yè)生尋找就業(yè)或繼續(xù)深造機(jī)會的關(guān)鍵時(shí)期，許多學(xué)生為尋找一份如意的工作而四處奔波，造成畢業(yè)設(shè)計(jì)精力投入不足。另外，有些與用人單位已簽約的學(xué)生提前上崗，致使學(xué)生無暇顧及畢業(yè)設(shè)計(jì)。部分參加考研、考村官、考公務(wù)員的學(xué)生為了應(yīng)付接二連三的筆試、復(fù)試等相關(guān)事情，畢業(yè)設(shè)計(jì)被擱置拖延。（五）畢業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行程序過于繁雜，過程監(jiān)控制度僵化學(xué)校管理層為了應(yīng)對畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量逐步下滑的局面，出臺了較多管理?xiàng)l例和規(guī)定，尤其在高校評估期間相繼出臺《全日制普通本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例》、《本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作手冊》等一系列文件。這些文件從選題審批、選題論證、開題論證、中期檢查、評閱、答辯、成績評定等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的格式規(guī)范、形式要求和時(shí)間控制，涉及填 寫的表格多達(dá)7個(gè)之多，需教師和學(xué)生簽字多達(dá)7處。這些規(guī)定和要求對規(guī)范和提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用，但因缺乏靈活性和針對性，脫離實(shí)際情況，畢業(yè)設(shè)計(jì)一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，不但大大增加了教師的負(fù)擔(dān)，還忽視了不同專業(yè)的具體情況。畢業(yè)設(shè)計(jì)缺少靈活的過程監(jiān)控體系，畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)涵質(zhì)量上并未顯著提高，反而浪費(fèi)了大量的資源和精力。
二、畢業(yè)設(shè)計(jì)的改革與實(shí)踐
（一）設(shè)計(jì)題目來源和管理模式
畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題和內(nèi)容是畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的關(guān)鍵，好的課題是畢業(yè)設(shè)計(jì)工作成功的保障。
1.結(jié)合畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)自主選題。為了提高學(xué)生的實(shí)踐能力，選擇工程實(shí)踐題目，鼓勵(lì)學(xué)生走出校門，借助老師、校友、親戚朋友關(guān)系等多渠道，協(xié)助學(xué)生聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)單位；指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合他們在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中尋找題目來源，作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題。這種方式選題針對性強(qiáng)，避免重題現(xiàn)象，學(xué)生通過實(shí)踐更容易理解題目內(nèi)容，也提高了學(xué)習(xí)主動性和畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。因?qū)W生居住在工地現(xiàn)場，缺少教師面授機(jī)會，我們可采用網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊方式指導(dǎo)學(xué)生收集、消化工程資料；當(dāng)學(xué)生返校后，進(jìn)一步集中指導(dǎo)和完善。
2.指導(dǎo)教師指定選題。對于參加研究生考試或其他公務(wù)員、選調(diào)生、村官等一系列就業(yè)類選拔考試的部分畢業(yè)生，指導(dǎo)教師選用一些較成熟的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目分配給學(xué)生做，或直接要求學(xué)生參與教師的科研課題來完成其畢業(yè)設(shè)計(jì)。針對這類學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理，我們通常采取間隔固定時(shí)間、集中面授指導(dǎo)等手段，及時(shí)解決畢業(yè)設(shè)計(jì)中的相關(guān)問題。
（二）畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯與成績評定
答辯是畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)的最后一道環(huán)節(jié)，是成績評定的重要依據(jù)。學(xué)校和學(xué)院制定了指導(dǎo)教師評價(jià)意見表、評閱人評價(jià)意見表、答辯記錄及評分表，并附評分細(xì)則，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績由指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯小組按百分制分別評分，加權(quán)平均得到總分，再折算為優(yōu)秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辯委員會審核。這樣畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量得到全方位的評價(jià)，最后成績評定結(jié)果與學(xué)生綜合能力和所付出的時(shí)間相符合。
（三）畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量與效果
1.題型與題目。題型和題目可以反映畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源真實(shí)性、合理性和規(guī)范性。表1顯示了近12屆我校水利水電工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題情況。從表1可見，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）可分為設(shè)計(jì)題型和論文題型兩大類；畢業(yè)生的設(shè)計(jì)題目絕大多數(shù)來源于生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)踐與教學(xué)結(jié)合更加緊密。雖然畢業(yè)論文數(shù)量在減少，從畢業(yè)論文內(nèi)容看，論文質(zhì)量逐年提高，大而空的題目逐年減少，取而代之的是來源于指導(dǎo)教師的國家級、省廳級科研課題的試驗(yàn)研究論文數(shù)目增多。根據(jù)12屆畢業(yè)設(shè)計(jì)題目來看，畢業(yè)設(shè)計(jì)題目逐步規(guī)范，符合我校水利水電工程本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)；隨著專業(yè)辦學(xué)歷史延長，畢業(yè)生選題的渠道逐步拓寬，來自生產(chǎn)實(shí)際工程的設(shè)計(jì)題目逐步增多；另一方面，也顯示我校水利水電工程專業(yè)是以農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)為特色的培養(yǎng)模式逐步凸顯，與國家水利建設(shè)行業(yè)的投入方向關(guān)系密切，也充分證明了近幾年國家在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中小型水庫塘壩出險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程等方面投入大量資金。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)完成效果。近年來，通過畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)過程管理措施的系統(tǒng)實(shí)施，畢業(yè)設(shè)計(jì)取得了以下較好的成效：（1）實(shí)現(xiàn)了“三年不重題”、“真題真做”，緩解了畢業(yè)學(xué)生數(shù)量多與教師資源有限的矛盾；（2）畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量有了較大程度的提升，評分科學(xué)、合理；（3）畢業(yè)生的CAD繪圖和文字處理水平顯著提高；（4）畢業(yè)論文題目與導(dǎo)師科研項(xiàng)目結(jié)合，解決了畢業(yè)論文經(jīng)費(fèi)不足問題，提高了畢業(yè)論文質(zhì)量；（5）“就業(yè)與畢業(yè)”得到了較好兼顧，實(shí)現(xiàn)了“畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不下降，就業(yè)不落后”的局面。
三、結(jié)論
施工企業(yè)從魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)開始,逐步推廣項(xiàng)目法施工。特別是國家實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度以來,以工程項(xiàng)目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設(shè)部又頒布施行了建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),這必將給施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理帶來深遠(yuǎn)的。
1.水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
水利水電工程施工的特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。
1)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。
2)水利水電工程多處于不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),遠(yuǎn)離后方基地,建筑材料的采購運(yùn)輸,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場,成本費(fèi)用高、價(jià)格波動大。
3)水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強(qiáng)度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。
4)水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部,優(yōu)化施工方案,嚴(yán)格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.項(xiàng)目管理實(shí)踐
20世紀(jì)90年代以來,建設(shè)部在全國推行項(xiàng)目法人施工。員工實(shí)行競爭上崗,建立考核制度和人才評價(jià)制度,并量化考核標(biāo)準(zhǔn),使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時(shí),要改革和完善現(xiàn)行的人才評價(jià)制度,探索建立科學(xué)的社會化的人才評價(jià)辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,明確指出項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長治市水利建筑工程處及時(shí)抓住推廣項(xiàng)目管理的大好時(shí)機(jī),首先建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,解決項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項(xiàng)目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項(xiàng)目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算工作的重心落到工程項(xiàng)目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟(jì)分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機(jī)制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項(xiàng)目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項(xiàng)目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實(shí)提高項(xiàng)目管理效益,水利建筑工程處對施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行比較規(guī)范、操作性強(qiáng)的管理辦法。
具體做法是:
1)施工項(xiàng)目確定后,處長擇優(yōu)選聘項(xiàng)目經(jīng)理,并簽訂項(xiàng)目施工目標(biāo)責(zé)任書。
2)由項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部,具體負(fù)責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全及成本核算。
3)項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。
4)項(xiàng)目部施工成本必須控制在工程總造價(jià)的一定比例內(nèi)(通常為合同價(jià)的80%),實(shí)行成本倒算,嚴(yán)禁成本超支。
5)項(xiàng)目部在同等質(zhì)量、價(jià)格和費(fèi)用條件下,要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機(jī)械設(shè)備。
6)項(xiàng)目部首先保證固定職工的勞動崗位,工資參照處定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。雇用外包工隊(duì)伍采用包工不包料的形式,由項(xiàng)目經(jīng)理與包工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同,報(bào)處長批準(zhǔn)。
7)項(xiàng)目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后,單位將成本節(jié)余部分的40%獎(jiǎng)給項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部管理人員;項(xiàng)目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標(biāo),單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責(zé)任制進(jìn)行處罰。項(xiàng)目部如果沒有完成工期指標(biāo),單位將扣發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員工資1個(gè)月～3個(gè)月。企業(yè)應(yīng)通過實(shí)行規(guī)范化項(xiàng)目管理,不斷開拓建筑市場,積累施工經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)出一批有知識、善管理、精技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員,形成為先、高效的經(jīng)營理念,走出一條員工高素質(zhì)、設(shè)備高科技、管理高水平的水利施工企業(yè)之路。
3.規(guī)范化項(xiàng)目管理
探索中型水利水電施工一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業(yè)擴(kuò)張市場的壓力;另一方面又面臨異軍突起的村鎮(zhèn)集體勞務(wù)分包隊(duì)伍所帶來的競爭,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理運(yùn)作,才能不斷提升施工項(xiàng)目管理水平。
3.1根據(jù)水利工程特點(diǎn),確立合理的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)模式。對于水庫樞紐除險(xiǎn)加固、水電站等工程,一個(gè)項(xiàng)目往往同時(shí)包含導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等眾多類型水工建筑物,技術(shù)復(fù)雜,工種工序交叉,工期緊,必須采用矩陣式項(xiàng)目組織形式,以充分發(fā)揮水利水電專業(yè)施工隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項(xiàng)目組織形式,組織精干的小團(tuán)隊(duì),快捷靈活地進(jìn)行項(xiàng)目管理。隨著中型施工企業(yè)市場范圍的不斷擴(kuò)展,特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營承包工程,都需要全面加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制,建立健全項(xiàng)目考核評價(jià)制度,促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化。水利水電施工項(xiàng)目,工程量大,環(huán)境大,國家投資多,工期長,工程質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到國家防洪保安和投資效益的正常發(fā)揮。施工項(xiàng)目的過程控制顯得非常重要。企業(yè)要制訂操作性強(qiáng)的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,以職能部門為依托,派質(zhì)量安全和財(cái)務(wù)代表,深入工地監(jiān)督檢查,使項(xiàng)目管理的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。堅(jiān)決杜絕那種簡單上交管理費(fèi),實(shí)行單純承包方式。施工項(xiàng)目完成后,企業(yè)管理層要組織考核委員會對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評價(jià),特別要強(qiáng)調(diào)按年度或工程部位劃分施工階段,進(jìn)行及時(shí)的項(xiàng)目管理考核評價(jià)。中型水利水電工程國家投資動輒數(shù)百上千萬元,僅靠完工終結(jié)性評價(jià),必將加大項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。所以要建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理考核評價(jià)制度,把考核評價(jià)作為項(xiàng)目管理新的起點(diǎn),樹立持續(xù)改進(jìn)的思想觀念,促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。超級秘書網(wǎng)
3.2改革現(xiàn)行職稱制度,實(shí)行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。即在國家宏觀調(diào)控下,通過全面實(shí)行評聘分離,逐步推行適應(yīng)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度,真正把職稱申報(bào)權(quán)交給個(gè)人,評審權(quán)賦予社會,聘任權(quán)還給單位。
3.3抓好繼續(xù)、全員培訓(xùn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)意識。施工企業(yè)要以人為本,狠抓從總經(jīng)理到項(xiàng)目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)意識。這是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項(xiàng)目部都要成為型團(tuán)隊(duì),將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營理念,為進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。
3.4搞活分配制度科研機(jī)構(gòu)實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度,自主決定內(nèi)部分配,把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng)新人才身上,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。對從事高新技術(shù)、開發(fā)、和實(shí)行科工貿(mào)一體化經(jīng)營型事業(yè)單位,要積極探索按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和。科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外單位或個(gè)人以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作投資股本,興辦科技型企業(yè),獲取合法收益。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,僅部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí),應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設(shè)立“職工創(chuàng)新股”,包括創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)創(chuàng)新股、技能創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股、市場創(chuàng)新股等,以創(chuàng)新成績的大小和效益為唯一尺度,獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)方面有實(shí)實(shí)在在成績的員工。
