時間：2023-03-17 18:08:42
序論：在您撰寫村委會經濟發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經濟落后：XX年，人均糧食產量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉村公路延伸至轄區境內，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據中村鄉黨委有關人士調查，解放初期至今，現有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區難以解開的“結”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關心支持下，村黨支部為發展地方經濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經濟社會發展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。
二、該村委會社會經濟發展的主要困境
（一）歷史的原因與區位的弊端，造成擁有田地不均衡
由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現不到位的現象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據還是延續了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農戶家庭，占據了大量田地，承包土地時優先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區的少數民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產量難以提高，人民生活質量停滯不前。
（二）糧經比例不合理，經濟效益低
由于地處高寒山區，科學技術傳播少，群眾科技意識落后，全村農村勞動力科技素質低，對農業科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產力。信息閉塞，缺乏商品意識。農村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經濟作物只視為一種附屬品，生產不看市場，在種植、養殖等方面無計劃、盲目生產，不能實現經濟效益，具有較好經濟價值的豆類、薯類難以形成一種經濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。
（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工
凡是位居高寒山區的群眾，在生產生活中都很難徹底解決人地兩居的現狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。
（四）男女比例失調，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生
受傳統重男輕女觀念的影響，男女比例失調。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調問題惡化。人口遞減過快。根據對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發的男輕年婚姻問題，贍養老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經濟平穩發展的一大障礙。
（五）經濟結構單一，現金收入無源，是難改善生活質量的根本所在
烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經濟支柱產業；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產量低，以糧換幣不成現實；養殖業，重存欄輕出欄的現狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養，繁殖率低，生長緩慢。因此，現金收入無源，致使人民生活質量沒有得到明顯好轉。
（六）稀有魚類不斷減少
隨著人類活動與環境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。
（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當地群眾致貧或返貧的一個因素
紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發之日起至所選發送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。
三、對該村社會經濟發展出路的探索
（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調整土地，有效解決地多田少產量低，糧食收入差距大的問題
由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內也唯數不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優惠政策的實施，部份人視退底產山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應進行適當調整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產的同時，也應積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產業，推動勞務輸出，又可擴大林地面積，保持生態環境。
（二）要提高作物經濟效益，應加大科技推廣力度，提高糧食單產，確保糧食足額供給的前提下轉變觀念，調整糧經比例
要擴大經濟作物種植面積，首要任務是要樹立“科學技術是第一生產力”的意識，要把傳播農業技術作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養生豬及家禽。而喂養過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經濟收入，除開辦科學養豬、養家禽培訓班，提高科學喂養技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經濟作物熱情，并開辦農業科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經濟作物種植和管理水平。
（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農產品上市難的問題
“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經濟，小組上難組織開展公益事業，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉規民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸的地方盡可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農產品上市難的問題。
（四）男女比例失調，有利于也是有必要引導勞務輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創業
地處貧困山區，家庭經濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經過長期在艱苦環境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務輸出行列，能在外立家創業者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉的發展提供了資金和技術。
（五）無經濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發展刺繡等方面多下功夫
中村鄉峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當地居民食用油的主要來源。1992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優質的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當地難能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應加強技術培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當地居民治病養傷的有力保障。許多市場上走俏的當地草藥可進行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經濟發展的一個新亮點。再則，是發展地方少數民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發揚，就是對該民族文化的追溯與開發。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發展該民族刺繡具有很大潛力。
（六）如能舉全鄉之力，建成一個干果示范基地，全村委會經濟高速發展指日可待
縱觀全縣,中村鄉盛產板梨和核桃。而中村鄉峨山村委會又以出產核桃為名。據統計數據表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉60%(109650棵);全縣產核桃122758公斤，中村鄉為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數據進行分析,可以得出以下結論:中村鄉峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉第一，種植棵數第一，是種植和發展核桃樹首選之地，但產量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發展空間還很大。如果鄉政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產業的認識高度去認真對待，有了上下聯動的基礎，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經驗一定會成為脫貧致富的新模式。
（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌
由于自然條件好，環境優越，無污染，在分析致危原因的基礎上，應采取相應的保護措施：一是保護水域自然環境。物種保護的最佳途徑是保持原有環境，維持自然生態系統的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環境及資源持續利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區。
（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長
山區群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經濟來源依托。
（九）移風易俗，加強精神文明建設
隨著社會經濟的發展，民族文化的保護與挖掘，民族風俗也得到了社會的關注，但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區的開發。而中村鄉峨山村委會，紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節必有“事”的傳統習性至少現在還不適宜。還是要從抓物質文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。
3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。
4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。
5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛生路。民小組年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，村民小組已經整合各類資金計劃年完成衛生路等基礎設施項目，村民小組、迷丕村民小組還沒有鋪設衛生路。
7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業發展情況
1、教育。委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。
3、文化活動。目前，委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發展狀況
全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
(二)學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
(三)勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
(一)改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題;利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。
**委會位于鄉政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農業人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產量99.4萬公斤，農民人均有糧304公斤；農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入725.00元。
一、基礎設施狀況
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛生路。**民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設衛生路。7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業發展情況
1、教育。**委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。3、文化活動。目前，**委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發展狀況
全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。20xx年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
（一）基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
（二）學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
（三）勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
（一）改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。
二、公益事業發展情況
三、社會經濟發展狀況
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展;住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
(二)學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
(三)勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
將發展壯大村經濟作為任期目標。新農村建設的首要內容是生產發展，村委會應當在任期內注重發展經濟。每個地方的實際情況不一樣，是發展種植業還是發展養殖業，是種植糧食作物還是經濟作物，村委會應根據當地的實際情況進行選擇，并將發展壯大農村經濟作為任期目標，切實行動，取得全體成員的認可和全體村民的支持。即使是在短時間內不能見效，也要為農村經濟發展打下堅實基礎。
打破制約經濟發展的瓶頸。制約經濟發展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主觀因素也有客觀因素。一個地方，假如基礎設施建設沒有跟上，道路不通、信息不靈、用水困難、用電無保障，經濟發展自然會受到影響。因此，搞好基礎設施建設，切實打破制約經濟發展的瓶頸，十分重要。我曾在幾個鄉鎮任過職，都是在最邊遠、最困難的村駐村蹲點，每到一處聽得最多的就是村民要求搞好基礎設施建設的呼聲。每遇到這樣的情況，我就和村兩委一班人統一思想，形成共識，千方百計籌措資金爭取項目，帶領村民新修、維修公路，建設水庫，拉通電話等，村民對此十分擁護。有個村的公路竣工時，村民自發地敲鑼打鼓慶祝。公路修通后，收購商能夠進來收購農產品，減少了村民的運輸成本，直接增加了農民收入。
盤活閑置資源，大力發展農村經濟。村委會要充分利用村內閑置資產和資源發展經濟，尚未利用的山場、水面、林地、草地、灘涂、土地等，都可以作為利用的資源。村委會既可以以入股的形式參與，也可以發揮集體優勢，組織村民共同參與，還可以以租賃的形式對外招租，促進經濟發展。某村新一屆村委會班子上任后，積極利用本地石材資源，引進外商開發，村集體收入逐年翻番，一舉甩掉“空殼村”的帽子。但是要注意一點，千萬不可為了發展經濟而“病急亂投醫”，對那些不符合產業發展規劃的行業要拒之門外。有個村看見鄰村集體經濟發展得紅紅火火，非常著急，恰好此時有人想來該村搞冶煉業，結果由于污染嚴重，村民意見很大，后來在地方政府的干預下關閉了。
因地制宜，積極扶持地方優勢產業。村委會要促進本地經濟發展，應當發展地方優勢產業。地方優勢產業的產品，在質量或產量上占有優勢，在市場上能夠暢銷。當然，有的地方優勢產業明顯，有的不明顯。如何引導產業發展呢？一是發展適銷對路的傳統產業，因為傳統產業經受住了時間的考驗，能夠延續下來自然有其自身的優勢；二是借鑒自然和基礎條件類似的地方的經驗，發展同樣的產業，使之規模發展；三是聘請技術專家深入實地，根據本地土壤、光照、溫差、氣候等環境特征，結合市場因素，現場分析指導。
村委會可以通過宣傳發動、能人帶動、獎勵促動等多種形式，積極扶持具有地方優勢、市場前景和發展潛力的項目。筆者曾經蹲點的一個村村民收入十分有限，看到鄰村村民種植高山蔬菜效益可觀，筆者就鼓勵當地村民種植高山綠色蔬菜，從而形成了一定規模，在周邊地區有了影響力，那幾年每天都有幾輛外地大卡車進村收購高山蔬菜，村民直接受益。
將發展壯大村經濟作為任期目標。新農村建設的首要內容是生產發展，村委會應當在任期內注重發展經濟。每個地方的實際情況不一樣，是發展種植業還是發展養殖業，是種植糧食作物還是經濟作物，村委會應根據當地的實際情況進行選擇，并將發展壯大農村經濟作為任期目標，切實行動，取得全體成員的認可和全體村民的支持。即使是在短時間內不能見效，也要為農村經濟發展打下堅實基礎。
打破制約經濟發展的瓶頸。制約經濟發展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主觀因素也有客觀因素。一個地方，假如基礎設施建設沒有跟上，道路不通、信息不靈、用水困難、用電無保障，經濟發展自然會受到影響。因此，搞好基礎設施建設，切實打破制約經濟發展的瓶頸，十分重要。我曾在幾個鄉鎮任過職，都是在最邊遠、最困難的村駐村蹲點，每到一處聽得最多的就是村民要求搞好基礎設施建設的呼聲。每遇到這樣的情況，我就和村兩委一班人統一思想，形成共識，千方百計籌措資金爭取項目，帶領村民新修、維修公路，建設水庫，拉通電話等，村民對此十分擁護。有個村的公路竣工時，村民自發地敲鑼打鼓慶祝。公路修通后，收購商能夠進來收購農產品，減少了村民的運輸成本，直接增加了農民收入。
盤活閑置資源，大力發展農村經濟。村委會要充分利用村內閑置資產和資源發展經濟，尚未利用的山場、水面、林地、草地、灘涂、土地等，都可以作為利用的資源。村委會既可以以入股的形式參與，也可以發揮集體優勢，組織村民共同參與，還可以以租賃的形式對外招租，促進經濟發展。某村新一屆村委會班子上任后，積極利用本地石材資源，引進外商開發，村集體收入逐年翻番，一舉甩掉“空殼村”的帽子。但是要注意一點，千萬不可為了發展經濟而“病急亂投醫”，對那些不符合產業發展規劃的行業要拒之門外。有個村看見鄰村集體經濟發展得紅紅火火，非常著急，恰好此時有人想來該村搞冶煉業，結果由于污染嚴重，村民意見很大，后來在地方政府的干預下關閉了。
因地制宜，積極扶持地方優勢產業。村委會要促進本地經濟發展，應當發展地方優勢產業。地方優勢產業的產品，在質量或產量上占有優勢，在市場上能夠暢銷。當然，有的地方優勢產業明顯，有的不明顯。如何引導產業發展呢？一是發展適銷對路的傳統產業，因為傳統產業經受住了時間的考驗，能夠延續下來自然有其自身的優勢；二是借鑒自然和基礎條件類似的地方的經驗，發展同樣的產業，使之規模發展；三是聘請技術專家深入實地，根據本地土壤、光照、溫差、氣候等環境特征，結合市場因素，現場分析指導。
村委會可以通過宣傳發動、能人帶動、獎勵促動等多種形式，積極扶持具有地方優勢、市場前景和發展潛力的項目。筆者曾經蹲點的一個村村民收入十分有限，看到鄰村村民種植高山蔬菜效益可觀，筆者就鼓勵當地村民種植高山綠色蔬菜，從而形成了一定規模，在周邊地區有了影響力，那幾年每天都有幾輛外地大卡車進村收購高山蔬菜，村民直接受益。
關鍵詞：惠農項目；農村；經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0026-02
一、發展特色經濟，狀大農業勢力
當前，落后地區農村經濟的發展處在農業的粗放經營與集約經營的“十字路口”。實現農村經濟的發展，必須要因地制宜，以特色經濟為突破口，充分發揮本地區的地理優勢，以點帶面，逐步實現全面發展。
（一）無公害蔬菜生產基地建設項目
1.項目完成情況。該項目在魯沙爾鎮下重臺村種植無公害西蘭花550畝；攔隆口鎮班仲營村種植無公害娃娃菜500畝；李家山鎮崖頭村種植無公害雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌250畝。
2.項目資金使用情況。項目完成財政投資13萬元，項目資金主要用于購買優質蔬菜種子、食用菌種子、蔬菜專用肥等。其中，購買蔬菜種子支出5.5萬元，購買食用菌種子支出2.5萬元，購買農業生產資料支出5萬元。
3.項目經濟效益。項目實施后年生產無公害優質蔬菜327萬公斤，按均 1.6 元/公斤計算，產值達523.2萬元。生產食用菌62.5萬公斤，按均8元/公斤計算，產值達500萬元。經濟效益顯著。通過無公害種植技術的廣泛推廣應用，可充分發揮當地氣候、環境等資源優勢，并使當地良好的農業生態環境得到合理利用和有效保護。
（二）蔬菜種子繁育項目
1.項目完成情況。在田家寨鎮馬場溝村培育甜脆豆及豆苗菜40畝；攔隆口鎮上營村培育冬蘿卜40畝。
2.項目資金使用情況。項目完成財政投資8萬元，項目資金主要用于原種購置補貼、田間管理、取雜費用等。其中，購買種子、化肥、農藥等支出6.2萬元，田間管理、取雜費用支出1.8萬元。
3.項目經濟效益。項目完成后，繁育甜脆豆、冬蘿卜種子8 000公斤，可供應4 000畝的生產用種。種子價格以平均每公斤40元計算，可實現產值32萬元，純收入可達26萬元。項目的實施有效提高了湟中縣特色蔬菜良種的供應能力，促進了蔬菜種植的良種化程度。
（三）科技示范戶建設項目
1.項目完成情況。該項目主要在全縣蔬菜生產基地村中選定科技示范戶520戶，其中，溫棚蔬菜、花卉生產示范戶400戶，主要分布在多巴鎮韋家莊村120戶、小寨村40戶、黑嘴村20戶，攔隆口鎮班仲營村80 戶、上魯爾村50戶、下魯爾村50戶、雙寨40戶；露地蔬菜生產示范戶120戶，分布在共和鎮上直溝村和蘇爾吉村各60戶。
2.項目資金使用情況。項目完成財政資金26萬元，資金主要用于購買種子、地膜、肥料、噴霧器等農業生產資料。其中，購買種子支出2.1萬元，購買地膜支出3.9萬元，購買蔬菜專用肥支出11.7萬元、沖施肥支出5.2萬元，購買噴霧器支出3.1萬元。
3.項目經濟效益。項目實施后科技示范戶真正起到了示范帶動作用，輻射效果良好。在技術指導員的指導和幫助下，科技示范戶掀起了學技術、用技術的，絕大多數科技示范戶搞好了主導品種和主推技術的示范樣板，給周邊農戶提供了一個學習觀摩的場所。以多巴鎮韋家莊科技示范戶吳世德為例，他經營的4棟溫棚年收入達4.22萬元，平均每棟溫室收入10 550元，溫室蔬菜生產收入占家庭總收入的98%以上。同村吳生福經營的4棟溫棚年收入達2.1萬元，溫棚蔬菜生產收入占家庭總收入的95%。蔬菜生產已成為該村農民增收的重要途徑。
（四）基層農技推廣體系建設項目
為了讓農業科技更快更好地服務于農業生產，加快農民群眾科技興農、科學致富的步伐，農業主管部門積極和相關部門協調,加強了基層農技推廣體系建設。鄉鎮機構綜合改革后，鄉鎮農業科技人員由鄉鎮政府管理，鄉鎮一級政府設置了專門的農業科技指導員崗位，加強了對農業生產的技術指導工作。縣農業主管部門在人員調配、職稱評審、年度考核等方面給予支持，理順了鄉鎮農業科技人員的工作關系，充分調動了他們的工作積極性。為提高縣鄉兩級科技人員的業務水平，積極組織農業科技人員參加各類農業科技培訓班，不斷更新他們的業務知識，及時適應農業新技術的推廣應用。
二、調整產業結構，促進農民增收
湟中縣位于青海省東部，有15個鄉鎮，393個行政村。其基本經濟特征是：一是人口多耕地少。二是地區發展不平衡、貧富差距較大。全縣現有人口48萬，其中農村人口約42萬，城鎮人口約6萬。總農戶9.74萬戶。耕地56 446公頃，農村人均耕地0.13公頃。海拔2 225米~4 488米之間。年平均氣溫4.8°C，最熱月（7月）平均氣溫11℃~17℃，最冷月（1月）平均氣溫-9℃~14℃。年平均日照2 689小時，日照百分率為59%，年降水量600毫米。川水、公路沿線地區農業基礎較好，鄉鎮工業也比較發達，經濟發展較快，高位淺山及腦山地區農業設施較差，靠天吃飯，經濟發展較慢。
湟中縣淺山及腦山地區面積居多，不利于大面積機械化作業，農業機械化程度低，農業勞動生產率難以提高，難以形成大面積規模化的農業發展模式。縣政府及農業行政主管部門根據川水地區和淺腦山地區不同的地理特點和經濟實力，通過積極努力，及時調整了農業產業結構，適當加大了產量高，市場行情好的油菜、蠶豆、蔬菜、馬鈴薯等經濟作物的種植面積，提高了農業的投入產出比，取得了比較好的經濟效益。隨著全國經濟形勢和農民思想的改變，近年來大量有知識、懂技術的青年農民外出打工，增加了農民的收入來源。農業產業結構的調整，對于促進農業和農村發展作出了一定的貢獻。但總體上看，農業效益仍然比較低下，所以，進一步優化產業結構就顯得非常必要。近幾年，隨著人工工資的提高，愿意從事農業生產的人越來越少，導致農產品價格不斷上升，使農業發展的空間更大，政府應鼓勵農民根據市場變化及時調整作物的種植結構，大力發展市場潛力較大的經濟作物。另外，相關部還通過政策扶持，鼓勵農民大量發展蔬菜大棚，有效解決了全縣的蔬菜供給問題，既增加了農民收入，又豐富了廣大群眾的餐桌。
三、多方并舉，努力建設和諧社會
