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關(guān)鍵詞：財務(wù) 會計工作人員 素質(zhì) 強化
目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了我國企業(yè)的不斷發(fā)展，社會對財務(wù)會計人員的需求量不斷增大，對財務(wù)會計人員的專業(yè)知識要求不斷提高，因此，企業(yè)應(yīng)當強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)、及時更新財務(wù)會計工作人員財務(wù)知識結(jié)構(gòu)、注重職業(yè)道德教育以及完善財會評價體系和改善工作環(huán)境，不斷強化財務(wù)會計人員素質(zhì)。
一、財務(wù)會計工作人員素質(zhì)現(xiàn)狀
（一）專業(yè)知識較低
目前，我國財務(wù)會計人員普遍存在著學歷知識低下現(xiàn)象，大多數(shù)的財務(wù)人員都是專科及以下學歷，本科以上財務(wù)會計人員相對較少。由于財務(wù)會計人員接受知識有限，導致大多數(shù)財務(wù)人員缺乏專業(yè)財務(wù)知識，無法及時、準確處理在實際工作中遇到的一些財務(wù)問題。
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下
財務(wù)會計人員的專業(yè)的知識是其在實際工作中開展財會工作的基礎(chǔ)，為了提高財務(wù)會計人員的工作質(zhì)量，財務(wù)會計人員必須掌握加強的財會專業(yè)知識和財務(wù)實際操作能力，并能夠在實際工作中熟練運用相關(guān)財務(wù)知識，同時符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的財務(wù)制度。然而，目前我國很多財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，一些財會人員不熟悉企業(yè)的相關(guān)財會業(yè)務(wù)，一些企業(yè)為了節(jié)約成本甚至并未設(shè)立專業(yè)的財務(wù)會計人員，僅依靠企業(yè)之外的會計人員對每個季度或者是一年的賬目進行核對和整理，無法對企業(yè)的發(fā)展狀況進行及時、有效的開展，直接影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）財會知識更新緩慢
近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟日益復(fù)雜，目前一次學習終身受用的教學模式，無法跟上我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，導致財務(wù)會計人員與企業(yè)的實際財務(wù)會計工作存在一定脫節(jié)。加上很多企業(yè)財務(wù)人員的知識更新速度過慢，仍然采用傳統(tǒng)的會計理論知識，同時缺少對新財會方法的學習，在一定程度上阻礙了企業(yè)財務(wù)會計工作的順利開展。近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，目前計算機技術(shù)廣泛應(yīng)用在企業(yè)的財務(wù)管理中，然而一些財務(wù)會計人員不了解電算化知識，也不精通電算化管理，尤其是電算化的安全性，導致電算化在企業(yè)日常的財務(wù)管理得不到及時推廣。
（四）財會人員繼續(xù)教育未得到貫徹落實
目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了我國企業(yè)的不斷發(fā)展，社會對財務(wù)會計人員的需求量不斷增大，對財務(wù)會計人員的專業(yè)知識要求更高，然而一些企業(yè)很少為財務(wù)會計人員提高專業(yè)技能程序教育培訓機會，也并未及時組織企業(yè)財務(wù)會計人員學習新法規(guī)、新準則；同時一些財務(wù)會計人員缺乏精益求精精神，得過且過，使得財務(wù)會計人員專業(yè)財務(wù)知識老化，不熟悉國家新的會計制度和會計準則；我國目前對會計從業(yè)資格的年檢中要求會計從業(yè)人員參加的繼續(xù)教育可以通過機構(gòu)交錢即可通過年檢，導致財務(wù)會計人員繼續(xù)教育未得到貫徹落實，直接影響財務(wù)會計人員的素質(zhì)。
二、財務(wù)會計工作人員素質(zhì)強化方式
（一）強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)
財務(wù)會計工作人員較高的綜合素質(zhì)是企業(yè)開展的日常財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)保障，因此，企業(yè)財務(wù)會計工作人員應(yīng)當樹立牢固的市場經(jīng)濟觀念，同時企業(yè)應(yīng)當注重對財務(wù)會計人員的競爭意識和風險意識的培養(yǎng)。為了強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)當不斷提高財務(wù)會計人員的財務(wù)專業(yè)知識水平，并從企業(yè)充分考慮企業(yè)日常財務(wù)會計工作的特征和市場經(jīng)濟的發(fā)展，加強對財務(wù)會計人員的繼續(xù)教育工作，不斷提高財務(wù)會計人員的知識面和知識結(jié)構(gòu)，同時不斷提高財務(wù)會計人員的貨幣時間意識，充分發(fā)揮資金的投資價值，為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟效益。
（二）及時更新財務(wù)會計工作人員財務(wù)知識結(jié)構(gòu)
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，財務(wù)技術(shù)也在不斷發(fā)展，企業(yè)在日常工作中遇到的財務(wù)問題也在不斷增多，因此，財務(wù)會計工作人員應(yīng)當及時更新財務(wù)知識結(jié)構(gòu)。財務(wù)會計工作人員在進行財務(wù)知識結(jié)構(gòu)進行更新時，應(yīng)當善于總結(jié)在實際財會工作中相關(guān)操作經(jīng)驗，加強學習和交流，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平能力。同時，財務(wù)會計工作人員應(yīng)當注重會計電算化的學習和應(yīng)用，并在將其應(yīng)用到日常的財務(wù)會計工作中。此外，企業(yè)也應(yīng)當注重對財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及業(yè)務(wù)水平的提高，并按照相應(yīng)的法律規(guī)定進行再深造，不斷學習最新的技術(shù)和方法，不斷提高企業(yè)財務(wù)會計人員專業(yè)技術(shù)水平，保證企業(yè)各項財務(wù)會計工作的順利開展，及時為企業(yè)提供重要財務(wù)信息，推動企業(yè)的不斷發(fā)展。
（三）注重職業(yè)道德教育
近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，推動了計算機上技術(shù)的不斷發(fā)展，同時也普及了計算機在各行各業(yè)的應(yīng)用，尤其是財務(wù)會計工作中，同時由于計算機引起的財務(wù)會計犯罪也不容忽視，因此，企業(yè)應(yīng)當注重財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育，不斷提高財務(wù)會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，同時嚴厲處罰違反相關(guān)法律法規(guī)的的財務(wù)會計人員，保證企業(yè)財務(wù)信息的安全。
（四）完善財會評價體系和改善工作環(huán)境
為了不斷強化財務(wù)會計人員的素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)當建立完善的會計評價體系，并制定合理的會計人員業(yè)績考核標準，同時將考核標準直接用財務(wù)會計工作人員的工作掛鉤，做到獎罰分明，對業(yè)績良好的財務(wù)管理人員應(yīng)當予以一定的鼓勵，對業(yè)績較差的財務(wù)管理人員應(yīng)當予以相應(yīng)的懲罰，積極發(fā)揮會計監(jiān)督作用，并適當提高財務(wù)會計人員的薪資待遇，為企業(yè)打造一支高素質(zhì)財務(wù)隊伍。同時企業(yè)應(yīng)當不斷改善財務(wù)會計人員的工作環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當樹立依法理財管理，同時在企業(yè)的各項財務(wù)管理中認真落實相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，積極鼓勵財務(wù)會計人員依法進行財務(wù)核算，為財務(wù)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷強化財務(wù)會計工作人員的素質(zhì)。
結(jié)束語：
目前，我國財務(wù)會計工作人員仍然存在著專業(yè)知識較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下、財會知識更新緩慢以及財會人員繼續(xù)教育未得到貫徹落實等問題，因此，應(yīng)當強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)，及時更新財務(wù)會計工作人員財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，同時注重職業(yè)道德教育，并不斷完善財會評價體系和改善工作環(huán)境，不斷強化財務(wù)會計工作人員素質(zhì)，及時為企業(yè)提供重要財務(wù)信息，推動企業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；會計核算；民辦幼兒園
1.研究背景
教育乃“國之大計”，0-6歲幼兒的教育水平奠定了孩子一生學習與生活的基礎(chǔ)。河源市常住人口295.3萬，人口出生率14.13%，經(jīng)濟的發(fā)展引起外來人口不斷攀升，日益增加的人口基數(shù)以及二胎政策的全面放開，幼兒教育服務(wù)的需求勢必會在未來幾年出現(xiàn)更大幅度的提高。
河源市目前公辦幼兒園數(shù)量嚴重不足，據(jù)市教育局2014-2015學年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市五縣一區(qū)共有各級各類幼兒園524所，公辦幼兒園127所，占比24%。市區(qū)情況更為嚴峻，以源城區(qū)《2015年教育事業(yè)統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)幼兒班891個，其中公辦16個，占比僅1.8%。公辦園的總量不足給民辦幼兒園提供了生存空間，但民辦幼兒園的管理水平⒉畈黃耄財務(wù)工作混亂，長遠發(fā)展隱患重重，其中有其自身的不足，也有政府層面的欠缺。
2.河源市民辦幼兒園財務(wù)工作現(xiàn)狀
2.1會計核算缺位或不規(guī)范
一方面，目前河源市相關(guān)政府管理部門并未明確要求民辦幼兒園獨立建賬；另一方面，針對性的行業(yè)會計核算辦法缺失，加之幼教行業(yè)對高水平的專職會計人才吸引力不大，導致獨立建賬的內(nèi)源性動力普遍不足：規(guī)模小的幼兒園不計帳或計簡單流水賬：規(guī)模大一點的“記帳”成為常態(tài)選擇，由于缺乏內(nèi)部人角度，往往會計明細科目設(shè)置不合理，費用歸類隨意且缺乏一致性，財務(wù)信息不能有效用于內(nèi)部日常管理及支持重大決策，致使投資者直呼會計信息（決策）“無用”；個別設(shè)有財務(wù)機構(gòu)的幼兒園和舉辦者其他的投資項目合并記賬，會計核算不規(guī)范。
2.2預(yù)算管理意識不強
河源市大部分民辦幼兒園的運營實際上一種家族式管理，內(nèi)部很多管理人員沾親帶故，缺乏預(yù)算意識，甚至認為預(yù)算程序繁瑣、降低管理效率，日常開支計劃性差、審批全憑感覺。
2.3收入管理漏洞多
關(guān)于收費明目，河源市《規(guī)范民辦幼兒園收費實施方案》（2014）中指出民辦幼兒園實行“收費備案制”并規(guī)范了具體收費項目，明確“不得在保教費外以開辦實驗班、特色班和興趣班：嚴禁收取“營養(yǎng)費”、“留位費”及各種形式的押金、備用金等。”列舉詳細，但據(jù)調(diào)研顯示，由于對政府收費指導價的不認同及后續(xù)監(jiān)督不力，興趣班、學位費、牛奶費、水果費等仍普遍存在。
關(guān)于收費形成的貨幣資金，不少民辦幼兒園的基本賬戶使用率不高，學費收入和日常結(jié)算均走投資人個人賬戶，學校資金和投資者個人資金不分，致使學校賬目混亂，加之組織機構(gòu)設(shè)置不合理，重大決策投資人一人決定，學校法人財產(chǎn)安全不保；另，由于我國居民投資渠道不暢的現(xiàn)狀，調(diào)研中，個別民辦幼兒園投資者坦言，為了使資金不在銀行“躺著睡大覺”，曾經(jīng)將部分學費挪用炒股、或以一到三分利息涉足民間借貸，資金失控風險加大。
2.4成本費用控制粗放
由于會計核算及預(yù)算管理工作的不到位，開支難以溯源，日常消耗品，如打印紙、筆等從采購到領(lǐng)用缺乏必要監(jiān)控；資本性支出，如教具、家具等沒有定期盤點及減值測試程序：缺乏日常財務(wù)分析，如平行班的耗材比較、資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率分析等，以上種種源于成本費用控制的粗放導致資產(chǎn)的不經(jīng)濟購置或完整性受蝕。
3.基于政府層面的河源市民辦幼兒園財務(wù)工作優(yōu)化建議
3.1出臺統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算辦法
盡快出臺全市統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算辦法，切實為民辦幼兒園規(guī)范建賬、規(guī)范財務(wù)行為提供專業(yè)、原則統(tǒng)一的工作指引，彌補民辦幼兒園內(nèi)部管理的空白，幫助其提升內(nèi)涵建設(shè)。
統(tǒng)一的財務(wù)管理辦法應(yīng)盡可能涵蓋企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置指引、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負債管理、收入管理、支出管理、結(jié)余管理（尤其要明確各類基金，如風險保證金，發(fā)展基金等的計提標準）、財報體系、財產(chǎn)清算，另結(jié)合其他相關(guān)政府部門工作，盡快建立全市統(tǒng)一的民辦學校（含幼兒園）教育收費通用發(fā)票，規(guī)范票據(jù)管理，加強資金結(jié)算管理制度。
統(tǒng)一的會計核算辦法應(yīng)以《會計法》、《會計準則》、《民間非營利組織會計制度》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為制定前提：以重幼兒園行業(yè)特性、兼顧內(nèi)部管理需求為特點，以剛畢業(yè)財務(wù)專業(yè)學生“即看即做”為可操作性目標，至少應(yīng)涵蓋以下幾個方面：第一，明確會計假設(shè)及會計核算原則，杜絕實務(wù)中舉辦者將幼兒園與其他投資項目混合記賬，及核算依據(jù)不統(tǒng)一的亂象；第二，會計科目表，統(tǒng)一總賬科目代碼；第三，重點科目說明，提供常用科目的明細科目設(shè)置原則及建議：第四，會計報表格式及編制說明：第五，會計檔案管理要求。
3.2進一步規(guī)范民辦幼兒園收費并強化監(jiān)督
（1）基于科學“生均成本”估算的收費指導價
首先，生均成本不應(yīng)有公辦園與民辦園之分，其次，承認不同資質(zhì)、不同理念的民辦園在辦園成本上的差異，通過切實的實地調(diào)研，匯同行業(yè)協(xié)會，摸清多層次的民辦園生均成本，并以此為基礎(chǔ)制定多階收費指導價，切忌搞“空降”的“一刀切”，使某些園迫于成本壓力頂風亂收費。
（2）持證收費
多部門聯(lián)席共同規(guī)范民辦幼兒園的收費，教育部門與物價局信息互通，杜絕部分學校在辦理《民辦學校辦學許可證》后未到物價部門申辦《民辦學校收費許可證》的情況，及時向社會公示，并要求將收費許可證掛在學校最顯眼的位置，力行“亮證收費”。
（3）統(tǒng)一收費票據(jù)
盡快制定全市統(tǒng)一的“河源市民辦學校教育收費統(tǒng)一發(fā)票”，每學期由各民辦園憑”收費許可證到當?shù)囟悇?wù)部門申購。
（4）加強收費財務(wù)監(jiān)督
每學期由教育局和物價局聯(lián)合組成檢查組不定時進行專項檢查（時間上不限于期初，鑒于部分民辦園分階段收費規(guī)避檢查的現(xiàn)狀，該舉措強調(diào)“不定時”的突擊性，檢查時間要涵蓋整個學期），檢查校方收費項目是否合理合規(guī)、收費標準是否備案、公示，是否存在提前收費情況，并隨機與家長訪談，多方印證，將收費財務(wù)監(jiān)督落到實處。
3.3多方共建“民辦幼兒園辦學儲備金”制度
設(shè)想的“民辦幼兒園辦學儲備金”包括兩大部分：第一部分指辦學風險保證金，采取強制與自愿相結(jié)合的原則，對于“校舍采取直接租賃方式，沒有投入校園不動產(chǎn)的民辦幼兒園”要求其必須繳納辦學風險保證金，繳納標準由政府根據(jù)其辦學規(guī)模和首期滿員收費或首期固定成本支出制定。對于其他擁有自有產(chǎn)權(quán)物業(yè)的民辦幼兒園可允許其根據(jù)自身理財需要及社會責任感的考量自愿繳納，繳納標準由民辦幼兒園內(nèi)部權(quán)力機構(gòu)確定；第二部分指日常經(jīng)營儲備金，民辦園后續(xù)經(jīng)營中，每學期初將本學期辦學常規(guī)支出，如物業(yè)及其他資產(chǎn)的租賃費、物業(yè)費、水電費、教職工薪酬（最好制定全市民辦幼兒園教職工最低工資，并按此標準統(tǒng)一收取）等打入全市統(tǒng)一的專項資金賬戶，由保管方分月直接代扣或轉(zhuǎn)付給業(yè)主、教工等相關(guān)收款方。
21世紀是經(jīng)濟迅速發(fā)展和科技不斷進步的時期，帶動了人們生活水平的提高，也相應(yīng)地促進了城市生態(tài)園林工程的建設(shè)。由于園林綠化工程蘊含著建筑學、人文社會科學以及生物學與植物學的新型綜合學科，因此，對綠化施工和建設(shè)提出了比較嚴格的要求。然而就目前而言，國內(nèi)園林綠化施工隊伍的技術(shù)力量普遍不足，很難符合設(shè)計者的期望以及城市園林整體景觀的要求。因此，對于園林綠化施工而言，要加強對植物的保護，從目的、材料和操作方法方面進行實施的更新與保護，從而在長期的操作與實踐本文由收集整理中不斷地分析與總結(jié)相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗，以滿足國內(nèi)城市園林綠化工程植物保護的具體技術(shù)要求。
1 園林綠化工程中保護植物的目的
對于園林綠化工程而言，園林植物是其重要的組成部分，其包含灌木、喬木和其它地被植物，在對其進行精心的培育和挑選之后能夠有效地調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，擁有良好的社會效益和生態(tài)效益。然而，要合理地養(yǎng)護園林植物中的花、葉、果，使其產(chǎn)生良好的觀賞效果，是一件需要長期實踐和累積經(jīng)驗的事情，在遵守因地制宜和適地適樹原則的基礎(chǔ)上，需要不斷采取有效的措施來加強對植物的保護。
2 園林綠化工程中保護植物的相關(guān)材料和操作方法
2.1 樹木支撐
在現(xiàn)實生活中，根據(jù)植物生長的具體類型，可以將其分為灌木、喬木、叢木、藤木和匍地類，采用樹木支撐主要是針對喬木類，這是結(jié)合其樹體高大、主干明顯的特點。在風力比較大的季節(jié)可以考慮使用樹木支撐，其目的是為了有效地預(yù)防樹冠的根部動搖，以免影響整個根系的生長。使用樹木支撐可以采用木桿、竹竿和鋼絲、鐵絲等，要結(jié)合不同的樹木高度和支撐方式來選擇合適的支撐材料。具體的支撐方式有單支式、雙支式和三支式以及縱橫雙向支撐等。對于單支式而言，可以選用立支法和斜支法，其中立支法較多使用于行道樹，占地面積較??；斜支法則占地面積比較大，多使用在人流比較稀少的地方；雙支式是將樹木的兩邊各自打入一桿樁，并且把樹干捆扎在橫擔上面從而完成相關(guān)固定。
2.2 草繩纏繞樹干
對于喬木而言，也可以使用草繩來纏繞樹干，可以起到夏季保濕、冬季保溫的作用。這是因為在夏季，由于空間干熱，使得樹干水分流失較快，使用這種方法可以減少樹干的蒸騰，從而有效地提高成活率。在冬季使用這種方法則能夠較好地保護樹干，從而幫助其安全過冬。具體的操作方法是將直徑1～1.5cm的草繩，從喬木的根部一直向上無間隔的纏繞，直到距離根部1.5～2m的地方或者是樹枝地分支點。對于每一圈都需要草繩按照相關(guān)的順序進行緊密的排列，而不能留下空隙，也不能重疊。在纏繞最后一圈時，可以將繩頭壓在該圈的下方，收緊繩索之后切斷。在具體的操作過程中用力需要均勻，不能夠過松或者過緊。
2.3 搭設(shè)防風屏障
此種方法比較適合灌木類以及地被植物，多使用在冬季比較寒冷的地區(qū)，保護植物抵抗寒冷的西北風，從而減少寒風以及寒流對植物的破壞與侵襲。具體而言，可以使用塑料薄膜、竹片、鐵絲、玉米秸稈等來保護植物。對于防風屏障來說，一般都設(shè)置在植被的北側(cè)或者西側(cè)，將竹片按照垂直方向做好框架，再使用塑料薄膜進行具體的固定。另外一種方式是挖好地溝，將玉米秸稈放置其內(nèi)，之后再用土壤固定。前面一種方法比較大方美觀，后面一種方法成本比較低，并且有著更好的防風效果。對植物進行防風屏障的構(gòu)建，需要較高的要求，尤其要重視風障的相關(guān)高度。若是防風障比較高，因抵擋了過大風力，容易帶來防風障的破裂和損壞。如果防風障比較矮，則將植物的頭部暴露在寒風中，不能夠起到很好的防風效果。在具體的操作中，要結(jié)合植物的實際高度，因地制宜采取合理的防風障設(shè)置。
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20__年工作計劃（財政局）(，20__年1月8日，100)
20__年工作計劃（監(jiān)察局）(，20__年1月8日，100)
20__年工作計劃（司法局）(，20__年1月8日，100)
20__年工作計劃（環(huán)衛(wèi)局）(，20__年1月7日，101)
20__年工作計劃（外經(jīng)貿(mào)局）(，20__年1月8日，101)
20__年工作計劃（ 安監(jiān)局）(，20__年1月8日，101)
20__年工作計劃（科技局）(，20__年1月8日，101)
20__年工作計劃（農(nóng)林局）(，20__年1月8日，102)
20__年工作總結(jié)和20__年工作打算（旅游局）(，20__年1月8日，102)
20__年工作計劃（水務(wù)局）(，20__年1月8日，101)
20__年工作總結(jié)和20__年工作思路（民企公司）(，20__年1月8日，102)
縣農(nóng)業(yè)局20__年工作思路(，20__年1月8日，101)
20__年工作總結(jié)及20__年工作安排(，20__年1月8日，154)
20__年工作總結(jié)及20__年打算（政府辦科員）(，20__年1月7日，102)
公司財務(wù)科20__年工作總結(jié)及20__工作要點(，20__年1月7日，155)
鐵路車站團委20__年工作計劃(，20__年1月7日，102)
物業(yè)管理中心20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)
關(guān)于20__年縣市場整頓工作安排意見(，20__年1月7日，102)
開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委20__年工作計劃要點(，20__年1月7日，101)
發(fā)電公司黨委會20__年工作計劃要點(，20__年1月7日，101)
電大團委20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)
20__年市商務(wù)局信息化工程建設(shè)實施計劃(，20__年1月7日，102)
20__年街道辦事處工作計劃(，20__年1月7日，190)
區(qū)20__年工作計劃(，20__年1月7日，184)
20__年各行各業(yè)工作計劃專題(，20__年1月7日，407)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，183)
市公路管理局委員會20__年黨務(wù)工作要點(，20__年1月6日，116)
區(qū)20__年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃(，20__年1月6日，119)
預(yù)防科20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)
公訴科20__年工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__年機關(guān)效能建設(shè)工作意見（物價局）(，20__年1月6日，113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，118)
20__年德育工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，110)
20__年工作計劃(，20__年1月6日，116)
20__年行政工作計劃(，20__年1月6日，132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(，20__年1月6日，114)
20__年度醫(yī)院工作計劃(，20__年1月6日，220)
鎮(zhèn)土地所20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)
20__年全市民政工作計劃(，20__年1月6日，113)
20__教師校本培訓計劃(，20__年1月6日，112)
20__年中學工作計劃(，20__年1月6日，112)
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計劃(，20__年1月6日，110)
20__年度宣傳工作計劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）(，20__年1月6日，113)
鎮(zhèn)政府20__年計劃生育工作計劃(，20__年1月6日，111)
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)
教務(wù)支部20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)
鎮(zhèn)政府20_ _年經(jīng)委工作計劃(，20__年1月6日，111)
20__年水務(wù)局工作計劃(，20__年1月6日，117)
鎮(zhèn)政府20__年工作計劃(，20__年1月6日，176)
20__年護理工作計劃(，20__年1月6日，115)
20__班主任工作計劃(，20__年1月6日，113)
20__年鎮(zhèn)政府工作計劃(，20__年1月6日，169)
論文關(guān)鍵詞 司法行政 法院 新形勢
人民法院行政裝備部門的工作集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體，負責對人民法院機關(guān)各項行政事務(wù)工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，工作涉及方方面面，內(nèi)容繁雜、瑣碎，小到端茶倒水，大到大件物資采購等，既涉及處理人-物關(guān)系，又涉及處理人-人關(guān)系。面對著經(jīng)濟不斷深化、全球化的影響，我國的司法呈現(xiàn)出不同的樣貌，法院的工作也逐漸系統(tǒng)化、成熟化。為了保障法院工作的順利進行，司法行政部門需要認清楚形勢，為法院工作的正常運行提供更有效的支持。
一、司法行政部門職能
（一）綜合協(xié)調(diào)，確保全院工作有序運轉(zhuǎn)
1.上傳下達職能。在法院系統(tǒng)中，司法行政部門是重要的服務(wù)后勤部門，對于法院的任務(wù)具有傳達以及協(xié)調(diào)的功能，在任務(wù)的傳達以及執(zhí)行過程中，需要加強傳達效率，從而保障任務(wù)完整下達。而且為了保障法院任務(wù)的完成性與及時性，需要在工作的過程中，對于任務(wù)的進程進行記錄，及時報告法院領(lǐng)導，讓法院領(lǐng)導能夠有效的掌握任務(wù)的進度。
2.后勤保障職能。在法院的工作中，司法行政部門需要做好相關(guān)的后勤保障工作，承認保證法院工作的正常運行。司法行政部門的后勤保障職能主要體現(xiàn)在：
（1）裝備保障。根據(jù)法院的統(tǒng)一安排，及時配備必要的工作裝備。在新形勢下，法院的相關(guān)工作更加系統(tǒng)化、科學化，需要裝備保障法院工作的有效運行，為審執(zhí)工作提供及時有力的裝備保障。除了裝備保障，還需要辦好機關(guān)食堂，改善了餐廳設(shè)施，改善法院環(huán)境，做好法院的維護更新。
（2）會議保障。會務(wù)工作是對司法服務(wù)部門服務(wù)水平和能力的一個總體檢驗。法院的會議以及相關(guān)的小劉會議是正常工作展開的關(guān)鍵，因此司法行政部門需要及時準備好各類會議場所，并參與相關(guān)會議的籌備工作。目前除了現(xiàn)場會議之外，還包括視頻會議、電話會議等會議方式，司法行政部門需要根據(jù)相關(guān)的會議情況，針對性的進行準備，精心布置，保障會議的順利召開。
（3）計算機網(wǎng)絡(luò)保障。信息化意識電子化是現(xiàn)階段辦公的主要趨勢，采用信息化網(wǎng)絡(luò)以及電子化辦公，能夠有效的提升法院保濕效率以及處理問題的能力。新形勢下需要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)為審判工作服務(wù)的作用。實現(xiàn)了立案、排期、分案、公告自動化，實現(xiàn)政法網(wǎng)網(wǎng)站鏈結(jié)和審判資源共享。為了加強對計算機局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的管理和維護，司法行政部門需要做好計算機網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件的采購與管理，積極配合其他部門對庭審、案件執(zhí)行等工作進行錄像。
（4）車輛保障。車輛是現(xiàn)代法院工作的必須，司法行政部門為了保障法院工作的正常進行與運轉(zhuǎn)，需要根據(jù)現(xiàn)有的車輛以及實際工作情況，合理的安排好車輛，從而為法院工作打好基礎(chǔ)。
（二）加強管理，保證工作有效進行
司法行政部門需要做好財務(wù)以及檔案的管理，從而為法院工作提供素材以及相關(guān)的憑據(jù)，并且采用有效的管理方式，保障法院工作有效率、有秩序的開展。
1.財務(wù)管理。為了保障法院的有序運轉(zhuǎn)與正常運行，司法行政部門需要做好財務(wù)管理，對于法院的相關(guān)財務(wù)狀況、財務(wù)運行以及財務(wù)支出進行有效的管理，從而使相應(yīng)的資金用到位。財務(wù)管理的內(nèi)容包括：（1）積極配合院領(lǐng)導向市政府爭取基建、維修等資金。（2）對于法院的經(jīng)費進行妥善管理，物品采購、發(fā)放依據(jù)規(guī)范，采取招標采購，強化內(nèi)部的監(jiān)督和管理。（3）對法院的經(jīng)費進行管理，制作相應(yīng)的財務(wù)報表，決算預(yù)算表以及對財務(wù)支出進行統(tǒng)一管理，對于法院的費用進行繳納、做好統(tǒng)計。（4）按照政府采購原則，進行日常辦公用品的統(tǒng)一采購、登記、保管和發(fā)放。（5）需要對于財務(wù)支出進行管理，而且需要會計部門復(fù)核、領(lǐng)導簽字后存檔管理。
2.檔案管理。檔案是司法工作的重要組成部分，是工作的存檔以及記錄，是神煩的最后一道關(guān)口，對于法院工作的全局以及日后的工作具有指導性意義。為了做好檔案管理檔案管理工作，需要采用有效的方式進行檔案管理。在現(xiàn)階段的檔案管理中，需要將檔案與現(xiàn)有的檔案工作與信息技術(shù)結(jié)合起來，根據(jù)案件時間、類型等做好檔案的歸類整理，保障檔案的有效性，方便檔案的調(diào)取。采用現(xiàn)代化技術(shù)進行檔案管理，能夠有效的保障檔案的有效性以及方便存儲、讀取，而且能夠?qū)n案工作進行精心組織與布置，從而保障檔案管理的有序進行。
3.組織管理。在法院工作的過程中，需要做好組織管理，對于大案要案進行重點分配，保障法院工作的有序進行。
（三）精心組織，注重實效，認真扎實思想教育活動
開展先進性教育活動中，司法行政部門需要協(xié)助按照法院的工作安排及法院先進性教育活動實施方案，保證先進性教育活動工作的順利開展。
1.加強對有關(guān)理論的學習。在教育活動中，司法行政部門應(yīng)該采取多種方式進行先進性教育，包括組織專題教育、小組討論、發(fā)放十的會議手冊等方便大家學習。采用討論以及新的體會到額方式，檢查教育成果，保障法院工作人員解放思想，與時俱進。
2.統(tǒng)一思想認識。對于法院的工作進行有效的安排與傳達，并且就法院的工作任務(wù)進行分配，使法院工作人員掌握到法院的工作計劃，統(tǒng)一思想認識，為司法工作正常進行打下基礎(chǔ)。
3.嚴格標準要求，確保教育效果。司法行政部門需要采用多種方式，檢查教育效果，而且為了保障思想教育應(yīng)用到實際工作中去，嚴格要求，保障法院工作人員的思想認知，確保了先進性教育的效果。
二、司法行政部門工作的不足
法院司法行政工作無小事，在工作的過程中，只有齊心協(xié)力、上下一心，才能夠保障司法行政工作的有序進行。雖然現(xiàn)階段的司法行政工作取得了長足的發(fā)展與進步，但是在實際工作過程中，因為缺乏系統(tǒng)性思考與科學化規(guī)劃，導致目前有些方面還是不能滿足新形勢的法院工作需求，主要表現(xiàn)在：（1）工作按部就班，創(chuàng)新不夠。（2）服務(wù)不周到，不主動。因此法院的司法行政部門應(yīng)該在法院總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把握法院工作的大局，采用有效的方式進行服務(wù)。在司法行政工作中，加強對于工作的責任感以及使命感，面對工作采取主動，積極解決現(xiàn)有的問題以及最求工作效率，將現(xiàn)有的工作與先大話技術(shù)相結(jié)合，做好司法行政工作的現(xiàn)代化與組織化，追求更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)于更加順暢的運轉(zhuǎn)機制。
三、新形勢下司法行政部門思考
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識
基層人民法院的后勤管理服務(wù)是項日常事務(wù)性工作，長期以來的觀念是做勤雜工作，但是新形勢下，人民法院的各項工作系統(tǒng)化程度越來越高，審執(zhí)任務(wù)越來越重，相應(yīng)的服務(wù)要求也在提高，機關(guān)后勤管理服務(wù)隊伍必須與時俱進，轉(zhuǎn)變思想觀念，破除過去“勤雜工”、“保管員”等傳統(tǒng)意識，增強服務(wù)意識，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和質(zhì)量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題。只有思想觀念轉(zhuǎn)變了，才能有效地、全面地提高后勤管理服務(wù)隊伍的素質(zhì)，增強后勤隊伍的創(chuàng)新能力。
（二）圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮參謀助手作用
新形勢下法院工作面臨很多難題，司法行政部門需要發(fā)揮參謀服務(wù)，為法院工作獻謀獻策。除了做好法院的后勤管理與財務(wù)組織工作之外，還需要做好參謀服務(wù)工作，在法院工作大局的領(lǐng)導下，保持敏銳的政治觀察力與精準的洞察力，做到言之有物，把握大局。司法行政部門的服務(wù)工作，在參謀的過程中，需要如理接觸形式主義與事務(wù)主義，應(yīng)該隨著形式的變化，找準現(xiàn)實情況下的困難與難題，并且做好積極的調(diào)查，從而為解決問題、解放思想提出建議，保持實事求是的作風，理論聯(lián)系實際，做好協(xié)調(diào)與組織工作。在工作的過程中，需要做好統(tǒng)籌兼顧工作，針對法院上級的安排與領(lǐng)導，做好精細化管理，一是充分發(fā)揮司法行政部門的樞紐工作，做好相關(guān)工作的組織安排，為法院的正常運轉(zhuǎn)提供支持，二是要做好法院的后勤管理與服務(wù)，為法院的額檔案管理、車輛管理等工作進行妥善處理，除了問題及時解決，促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力，同向運轉(zhuǎn)，協(xié)力推進。
（三）加強技能培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用于法院，在法院的額管理中，需要做好新技術(shù)與新思想的連接，采用新思路做好后勤服務(wù)管理。將法院的服務(wù)于信息化技術(shù)結(jié)合起來，做采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，積極做好法院工作的額安排，提升法院工作的額效率，這給后勤管理和服務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如財務(wù)電算化管理、中央空調(diào)的電腦化管理、審判和辦公大樓自動化監(jiān)控管理系統(tǒng)；還有固定資產(chǎn)管理、辦公用房管理、車輛維修、會議服務(wù)、物業(yè)管理等等，專業(yè)化趨勢越來越強，技能要求越來越高。通過選拔優(yōu)秀人才，有針對性的培養(yǎng)和造就一批專業(yè)人才，促進崗位交流，做到人盡其才，才盡其用，以不斷提高管理水平和服務(wù)水平。
（四）需要增強文化素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力
新時期，法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐很快，新的設(shè)施、設(shè)備的運行管理要求比較高，現(xiàn)有的隊伍素質(zhì)很難跟上時代要求。知識水平問題不解決好，就不能很好地完成所承擔的工作任務(wù)，就不能保證審判、執(zhí)行工作的高效運轉(zhuǎn)。人民法院的后勤管理服務(wù)人員要在新的形勢下更好地做好管理服務(wù)工作，更好的提高我們的服務(wù)水準，必須不斷增強文化素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)新意識，提高工作的創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)工作。
（五）引進專業(yè)人才，提升隊伍素質(zhì)
做好后勤管理服務(wù)工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的人員。法院工作與時俱進，需要新階段的人才做好組織與管理的工作。隨著法官的職業(yè)化，目前的法院工作呈現(xiàn)出新面貌，而且面對著與以往完全不同的局面。以往的法院工作隊伍龐大，但是工作效率低，而目前法院工作逐步走向效率化。法院的司法行政工作也面臨著這樣的局面，為了保障司法行政工作的順利進行，保障司法工作的效率，應(yīng)該引進專業(yè)型以及復(fù)合型的人才，做好相關(guān)工作的管理。而且在相應(yīng)的工作中，需要加強司法行政工作人員的培訓，做好相應(yīng)的組織策劃，加強信息化、效率化，構(gòu)建一套聘用以及人才培訓機制，從而建設(shè)一支專業(yè)強、素質(zhì)高的基層人民法院的后勤管理服務(wù)隊伍。
2020年是我公司繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的一年。歲末年初，回顧2020年的工作，在陳總的正確領(lǐng)導下，我們財務(wù)部緊緊圍繞資金運作、穩(wěn)步發(fā)展兩大工作任務(wù)，在各兄弟部門的通力合作下，經(jīng)過財務(wù)部全體人員的共同努力，在資金管理、工程核算等方面均取得了新的進步和較好成績。2014年財務(wù)部著重做了以下工作：
一、完善內(nèi)部管理，保持財務(wù)體系穩(wěn)定有序運行
資金的收付與財務(wù)報帳、記帳工作是財務(wù)部最平常也是最繁重的工作。在過去的一年當中，財務(wù)部妥善調(diào)整分工和工作職責，合理安排工作流程，形成高效、有序的組織運行模式，及時為公司各項經(jīng)濟活動提供支持。
2020年公司本部實現(xiàn)工程結(jié)算收入3.99億元,全年資金收付累計達7.9億元。在日常工作中我們嚴格履行財務(wù)監(jiān)督職能，對出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)處理，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)警功能。
2020年度財務(wù)部與各開戶銀行繼續(xù)保持了良好的銀企關(guān)系、與稅務(wù)部門保持了良好的稅企關(guān)系，圓滿完成了各銀行、工商、稅務(wù)等部門要求相關(guān)資料的申報及年檢工作，獲得上述部門的一致好評。
二、合理資金運作，規(guī)避銀行融資擔保風險
2020年度財務(wù)部采取多走訪、多聯(lián)系的方式，繼續(xù)和多家銀行保持長期友好的合作關(guān)系，也爭取到最低的貸款利率和銀行回報。2014年度完成民生銀行蕭然支行、農(nóng)村合作銀行城廂支行、杭州銀行蕭山支行的續(xù)授信資料申報工作。
在有多家銀行融資渠道可選擇的情況下，財務(wù)部擇優(yōu)選擇利率低、回報少的銀行。公司2014年度在銀行實際貸款額為6050萬元，貸款額比上年增加12%。銀行貸款利息支出為281萬元，比上年同期下降58%。我公司銀行貸款實際承擔融資成本均低于本地區(qū)工程企業(yè)平均貸款成本。
在11月份參與淘寶網(wǎng)司法拍賣，對辦公樓進行前期了解，在成功競拍后及時與人民法院進行對接，辦理付款和交接事項。針對7500萬的拍賣價格法院有明確的規(guī)定付款時間，財務(wù)部及時與杭州銀行蕭山支行取得聯(lián)系，在第一時間辦理了貸款抵押物的質(zhì)押，進行擔保單位的簽字確認。提前15天發(fā)放了2900萬元貸款，并籌措其他資金及時向人民法院支付了拍賣款。
財務(wù)部結(jié)合目前工程投標的實際情況，在符合招標文件要求的前提下，投標保證金和履約保證金盡量采用銀行保函的方式，在降低資金成本和減少法律風險之間尋求平衡點。2020年為公司節(jié)約資金595萬元。
三、充分利用國家財稅政策，做好合理避稅等業(yè)務(wù)工作
財務(wù)部研究國家新出臺的關(guān)于工程行業(yè)的財稅政策法規(guī)，用好用足政策，最大限度地降低企業(yè)稅務(wù)成本。2020年度累計上繳各項稅款1211萬元，其中公司本部繳納216萬元，在合理合法的基礎(chǔ)上做好稅務(wù)籌劃，達到合理避稅的目的。
一年來，財務(wù)部較好的完成了2020年度公司年報審計工作、所得稅匯算清繳工作,完成地稅局布置的蕭山區(qū)房產(chǎn)稅稅源調(diào)查上報工作。
四、加強分公司財務(wù)管理，規(guī)避分公司稅務(wù)風險。
2020年度對公司下屬的外地分公司進行了全面清理，解決了外地分公司的稅務(wù)登記和納稅申報問題。2021年的工作計劃是繼續(xù)加強對外地分公司的財務(wù)管理，定期進行查賬和監(jiān)督指導，對不運作的分公司及時進行注銷，將分公司稅務(wù)風險降到最低。
領(lǐng)導的重視是我們搞好財務(wù)工作的前提，員工的團隊精神是我們圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)。過去一年里，我們雖做了許多工作，但還存在著一些不足之處，在加強資金調(diào)控、加速資金流轉(zhuǎn)、細化項目核算、進一步提升財務(wù)服務(wù)意識等方面仍有許多新任務(wù)擺在我們面前，需要我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法不斷加以改進，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
面臨不斷變化的市場形勢，面對即將到來的農(nóng)歷新年，我們將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，我們決心圍繞在陳總領(lǐng)導核心的周圍，進一步發(fā)揚德居人先、利在人后的企業(yè)精神，更好發(fā)揮財務(wù)的服務(wù)、管理、監(jiān)督職能，為偉達園林穩(wěn)步發(fā)展壯大貢獻我們的一份力量。
原告：鄭忠中，原中國環(huán)球租賃有限公司辦公室副主任。
被告：格諾特。柯魯斯，德國籍人，原中國環(huán)球租賃有限公司總經(jīng)理。
被告：中國環(huán)球租賃有限公司（下稱環(huán)球公司）。
1986年5月7日，環(huán)球公司第4次董事會議指出，為了加強公司的管理和提高工作效率，責成總經(jīng)理委員會立即著手電腦管理的準備工作，爭取盡早引進并使用電腦，于第三季度內(nèi)開始試用。此后，經(jīng)人介紹，原告鄭忠中以電腦技術(shù)人員身份于同年9月調(diào)入環(huán)球公司，任公司襄理、辦公室副主任職務(wù)，負責公司的電腦管理工作。同年10月16日，環(huán)球公司第5次董事會決定，在公司設(shè)置電腦室并聘請電腦專家（鄭忠中）。1992年7月14日，鄭忠中與環(huán)球公司正式簽訂了勞動合同。合同規(guī)定：鄭忠中任總經(jīng)理辦公室副主任，公司可根據(jù)需要及其能力，安排和調(diào)整鄭忠中的工作，鄭忠中應(yīng)服從公司的管理和安排，完成公司指派的工作任務(wù)。
鄭忠中到環(huán)球公司工作后，在1987年至1989年期間為環(huán)球公司基本完成了《多幣種財務(wù)管理系統(tǒng)》和《租賃合同管理系統(tǒng)》兩個計算機軟件程序的編寫和調(diào)試。直至1992年，鄭忠中還曾多次修改過上述兩個軟件。在上述軟件開發(fā)過程中，環(huán)球公司提供了所需的設(shè)備、資金和業(yè)務(wù)資料，為鄭忠中提供了電腦業(yè)務(wù)方面的學習、考察、交流和培訓的機會，并指派了有關(guān)業(yè)務(wù)人員配合和參與開發(fā)工作。
1992年初，環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特。柯魯斯要求鄭忠中交出該兩軟件的源程序，被拒絕。后在鄭忠中不在場的情況下，格諾特?？卖斔鼓米吡肃嵵抑芯幊绦蚴褂玫墓舅械墓P記本電腦。雙方發(fā)生爭議。1993年1月，鄭忠中調(diào)離環(huán)球公司，但上述兩個軟件仍由環(huán)球公司使用和維護。自兩軟件投入使用至訴訟時止，在環(huán)球公司運轉(zhuǎn)6年左右的時間。
1995年3月，鄭忠中向北京市第一中級人民法院提起訴訟，稱：我到環(huán)球公司后，利用公司的電腦及個人、家庭的物質(zhì)、技術(shù)條件，獨立設(shè)計了融資租賃公司專用的《多幣種財務(wù)管理系統(tǒng)》和《租賃合同管理系統(tǒng)》計算機軟件。因環(huán)球公司與我沒有簽訂項目任務(wù)書或合同，此軟件開發(fā)工作與我任公司辦公室襄理、副主任的職責范圍無關(guān)，環(huán)球公司也未向我提供開發(fā)軟件所需的專門資金、設(shè)備或資料，故我的開發(fā)行為不是執(zhí)行單位任務(wù)的職務(wù)行為，我是該兩軟件唯一的作者。環(huán)球公司在未與我簽訂軟件使用合同情況下，使用該兩軟件，不付報酬，并對軟件進行復(fù)制、剽竊、抄襲、改編，侵犯了我的計算機軟件著作權(quán)。環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特?？卖斔鼓米叩墓P記本電腦中存有該兩軟件的全部源程序、編譯程序和調(diào)試數(shù)據(jù)，其拒不歸還，也侵犯了我的軟件著作權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第十五條和《計算機軟件保護條例》第十四條第二款的規(guī)定，請求法院確認該兩軟件著作權(quán)歸我享有，兩被告停止侵權(quán)行為并連帶賠償我經(jīng)濟損失30萬美元和10萬元人民幣。
被告格諾特?？卖斔购铜h(huán)球公司共同答辯稱：原告從到公司工作直至離開時，始終從事和負責公司的電腦工作。原告開發(fā)的兩個軟件是根據(jù)公司董事會確定的目標完成的，應(yīng)屬職務(wù)行為。原告來公司前不懂融資租賃和財務(wù)業(yè)務(wù)，故公司業(yè)務(wù)部和財務(wù)部的有關(guān)人員根據(jù)總經(jīng)理委員會的決定，配合原告進行軟件的編寫及調(diào)試，做了大量的工作。公司為開發(fā)該軟件提供了資金、設(shè)備和物質(zhì)條件，自1986年9月至1992年底，僅原告直接經(jīng)手用于軟件開發(fā)及購置設(shè)備的費用共計304576.81元。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第十六條和《計算機軟件保護條例》第十四條的規(guī)定，該兩軟件的著作權(quán)應(yīng)屬我公司享有。請求駁回原告的訴訟請求。
審 判
北京市第一中級人民法院除查明上述事實外，還查明：1987年5月7日環(huán)球公司第6次董事會議程和紀要中載明：“董事會認為，公司1986年9月以來使用電腦進行管理已經(jīng)取得初步成果”?！霸谑褂糜嬎銠C上，編制了一些應(yīng)用程序，還編了一個適合中外合資公司特點，多幣種、多科目的自動記帳系統(tǒng)程序，大大提高了自動化程度，是一項有專利價值的財務(wù)管理軟件，為管理工作電腦化打下了基礎(chǔ)。預(yù)計到1987年第二季度末，實現(xiàn)財務(wù)管理電腦化，至第7次董事會前，實現(xiàn)進口合同和租賃合同管理電腦化”。1987年11月6日環(huán)球公司第七次董事會議程載明：“財務(wù)管理軟件試用工作進行了5個月，在通過今年年底結(jié)轉(zhuǎn)帳目的驗證以后，爭取在明年1月采用電腦管理財務(wù)工作。業(yè)務(wù)部的合同管理軟件正在設(shè)計中，現(xiàn)已開始輸入合同資料，爭取盡快正式使用?！?988年10月20日，原告在寫給當時任公司總經(jīng)理的甘寧《關(guān)于轉(zhuǎn)讓電腦軟件提供服務(wù)的報告》中寫道：“對其他公司提供軟件服務(wù)，采取適當收費的辦法，既要考慮到我公司研制軟件所花費用，又要考慮到中國軟件市場的實際情況。今后凡需我公司軟件支持的，均須由公司總經(jīng)理委員會批準，電腦室照批示執(zhí)行?！?/p>
原告在其于環(huán)球公司任職期間寫的《融資租賃業(yè)務(wù)的計算機管理》一文中稱：“現(xiàn)有的管理信息軟件，還沒有專門為租賃公司設(shè)計的。委托他人設(shè)計，不僅費用高、周期長，而且不是身在租賃行業(yè)中，設(shè)計出的軟件難免有不適用的地方。環(huán)球公司在1986年就開始采用計算機管理，結(jié)合我國國情和行業(yè)特點，逐步自行開發(fā)了整套用于融資租賃業(yè)務(wù)的管理軟件。在設(shè)計中，軟件工作人員與各部門業(yè)務(wù)人員互相學習，緊密配合，在實踐中反復(fù)摸索，不斷改進，使這些軟件能夠正常運行，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。”原告在1989年2月寫的《發(fā)揮電腦在租賃公司的作用，實現(xiàn)合同管理現(xiàn)代化》一文中稱：“在總經(jīng)理委員會的直接領(lǐng)導下，以及在各部門的多方支持和配合下，三年來，我們獨立設(shè)計完成了《多幣種貨幣自動記帳財務(wù)管理程序》，對財務(wù)帳目實現(xiàn)了電腦管理?！?989年2月15日，原告在1989年電腦工作計劃中寫明：“為進一步完善《租賃計算及租賃合同管理系統(tǒng)》，建議財務(wù)部指定專人進行配合，落實計劃，共同協(xié)調(diào)解決發(fā)生的問題。這項工作由鄭忠中負責完成?！蓖?月25日，原告在1989年電腦工作完成情況報告中寫道：“今年上半年的電腦工作，主要是財務(wù)部的帳目管理、合同管理兩大部分進行電腦管理工作，基本上按計劃完成了所定任務(wù)?！痹孢€在1992年電腦工作計劃中寫明：“軟件設(shè)計工作：《租賃合同管理系統(tǒng)》大部分設(shè)計工作1991年基本完成，1992年尚需進行的工作，由總經(jīng)理委員會出面，組成專門小組，對公司成立以來的全部租賃合同進行清理、校對工作，以使該程序盡早投入全面使用；根據(jù)總經(jīng)理委員會的要求，設(shè)計新的功能模塊。”由原告起草的電腦工作制度中載明：“電腦工作由鄭忠中負責，直接由常務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導，對總經(jīng)理委員會負責報告工作。電腦部負責公司編制各種經(jīng)營管理環(huán)節(jié)所需的軟件系統(tǒng)?！?/p>
北京市第一中級人民法院認為：原告在環(huán)球公司的任職是公司等級系列中的職級，不能說明原告從事的本職工作性質(zhì)和范圍。原告自到環(huán)球公司直到離開，一直負責和從事電腦工作，這是其本職工作，故其稱進行軟件開發(fā)工作不是其本職工作的理由不能成立。同時，根據(jù)上述董事會會議資料及原告在環(huán)球公司工作期間親筆所寫的工作文件、文章，即可證明開發(fā)適合該公司的應(yīng)用軟件系統(tǒng)是公司的工作目標；從兩個軟件管理的對象和內(nèi)容看，亦是符合公司的意志和工作目標的；公司為軟件的開發(fā)提供了各種條件。由此可見，環(huán)球公司在兩個軟件開發(fā)前和開發(fā)過程中，對開發(fā)目標已有明確要求，原告對兩個軟件的編寫和調(diào)試行為并非個人行為，是完成公司指定的工作任務(wù)的行為。計算機程序是軟件開發(fā)全過程最集中的體現(xiàn)和最終的產(chǎn)品，但程序的編寫和調(diào)試僅是軟件開發(fā)過程中的一部分，并非全部。確定軟件著作權(quán)的歸屬應(yīng)考慮軟件開發(fā)全過程中的綜合因素。原告僅以個人完成軟件的程序編寫和調(diào)試，就稱為獨立開發(fā)，這不屬《計算機軟件保護條例》意義上的獨立開發(fā)，也不符合本案軟件開發(fā)中的客觀事實。因此，原告主張兩個軟件著作權(quán)歸其享有的理由不充分。
綜上所述，依據(jù)現(xiàn)行法律和本案證據(jù)，兩個軟件的開發(fā)者應(yīng)是環(huán)球公司，著作權(quán)也屬環(huán)球公司享有。環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特?？卖斔鼓米咴婢幊绦蚴褂玫膶儆诠舅械墓P記本電腦，并未侵犯原告的計算機軟件著作權(quán)。原告要求享有兩個軟件作品的著作權(quán)，指控兩被告侵犯其軟件著作權(quán)的訴訟請求，缺乏事實和法律依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條，《計算機軟件保護條例》第十條、第十四條的規(guī)定，于1996年6月26日判決如下：
駁回原告鄭忠中的訴訟請求。
鄭忠中不服此判決，上訴至北京市高級人民法院稱：本案應(yīng)屬涉外民事訴訟，應(yīng)適用我國著作權(quán)法和相關(guān)國際著作權(quán)條約處理，不應(yīng)適用《計算機軟件保護條例》。兩個軟件開發(fā)期間，我與環(huán)球公司未簽訂勞動合同，彼此不存在任何勞動法律關(guān)系；環(huán)球公司也無明確的開發(fā)意向，未專門提供物質(zhì)條件。我在環(huán)球公司工作期間所寫的一些文章中雖對兩個軟件的開發(fā)有環(huán)球公司組織開發(fā)等溢美之詞，但那只是出于對外宣傳，是不實之詞。請求撤銷原判，改判爭議兩個軟件著作權(quán)歸其享有。
格諾特。柯魯斯和環(huán)球公司答辯認為一審判決正確，應(yīng)予維持。
北京市高級人民法院認為：環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特。柯魯斯從鄭忠中辦公處拿走屬于公司的筆記本電腦，盡管事先未征求鄭忠中的意見，但應(yīng)確認為是公司的行為。因此，鄭忠中與格諾特。柯魯斯之間不存在民事法律關(guān)系，鄭忠中對其的侵權(quán)指控屬無權(quán)起訴。鄭忠中與環(huán)球公司雖然在1992年7月14日才簽訂勞動合同，但不能因此而否定鄭忠中自1986年至勞動合同簽訂之前在環(huán)球公司工作期間與環(huán)球公司在事實上形成的勞動法律關(guān)系。事實勞動法律關(guān)系由于沒有書面合同，故只涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定性，而不涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有無問題。對當事人之間就事實勞動法律關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的爭議，自然應(yīng)按相關(guān)的法律給予調(diào)整。按照1992年9月國務(wù)院頒布的《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》的精神，鄭忠中身為中國公民，根本不具備要求適用國際著作權(quán)條約的主體資格。一審判決根據(jù)本案具體情況，適用中國法律處理本案，是正確的。根據(jù)環(huán)球公司提供的董事會會議資料、鄭忠中在環(huán)球公司期間撰寫的文件、文章，以及爭議軟件反映的管理對象和管理內(nèi)容，均足以證明爭議軟件是按照環(huán)球公司的意圖，在環(huán)球公司的具體組織并提供相應(yīng)的物質(zhì)條件下實施開發(fā)的。爭議軟件的開發(fā)者和著作權(quán)人應(yīng)確認為環(huán)球公司。鄭忠中在沒有權(quán)利的情況下指控兩被上訴人侵犯其著作權(quán)，不能成立，對其上訴請求，不予支持。一審判決認定事實清楚，適用法律并無不當，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規(guī)定，于1997年8月6日判決如下：
駁回上訴，維持原判。
評 析
正確確認本案爭議的兩件軟件作品著作權(quán)的歸屬，在于對以下問題的正確認識：
1.軟件的開發(fā)是否屬公司的工作目標
根據(jù)查明的事實，在原告調(diào)入環(huán)球公司之前，公司第4次董事會即已確定了電腦管理的工作目標，并據(jù)以調(diào)入原告來負責公司的計算機管理工作，為此專門設(shè)置了電腦室。原告調(diào)入后，公司為原告提供了計算機業(yè)務(wù)方面的培訓、考察、交流的機會，提供了開發(fā)軟件所用的設(shè)備、資金和有關(guān)業(yè)務(wù)資料，公司有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員配合和參與了爭議軟件的開發(fā)工作。爭議軟件是為公司業(yè)務(wù)需要而開發(fā)的，并運用于公司的業(yè)務(wù)工作之中。對此，不但環(huán)球公司的多次董事會的資料中有反映，而且在原告自己撰寫的有關(guān)文件、文章中，以開發(fā)的客觀情況反映了軟件的開發(fā)、作用是公司的工作目標。所以，公司雖然沒有明確地提出要開發(fā)什么名稱的軟件，但以公司業(yè)務(wù)特點為對象的計算機管理和軟件開發(fā)工作目標是確定的，爭議的兩個軟件正是圍繞這個工作目標開發(fā)完成、修改完善和具體使用的。
2.軟件開發(fā)環(huán)境與確認軟件著作權(quán)的關(guān)系
軟件開發(fā)環(huán)境，是指開發(fā)軟件所必需的各種條件，包括資金、設(shè)備、人員、組織領(lǐng)導、措施保證、文字資料、經(jīng)驗成果等條件。特定用途的軟件離開了特定開發(fā)環(huán)境，其開發(fā)幾乎是不可能的。尤其是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件的開發(fā)，根據(jù)其業(yè)務(wù)特點，量化管理指標體系、定義管理項目、建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系、繪制數(shù)據(jù)流程、生成數(shù)據(jù)圖表、測試運行結(jié)果及設(shè)置軟件功能，都必須有被管理對象的直接參與，充分體現(xiàn)被管理對象的意志。否則，要么是開發(fā)工作難于進行，要么是開發(fā)的軟件不能滿足業(yè)務(wù)特點和實際工作的需要。因此，數(shù)據(jù)庫管理軟件的開發(fā)環(huán)境，是軟件開發(fā)所需的物質(zhì)條件中不可忽視的一個重要因素，也是確認軟件著作權(quán)歸屬的一個重要因素。
