時間：2023-03-13 11:25:20
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對有脫貧攻堅任務14個地級市黨委和政府，承擔對口幫扶任務的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個地級以上市黨委和政府，2018年脫貧攻堅工作成效、“兩不愁三保障”政策措施落實、群眾滿意度等進行評估。
二、評估內容
脫貧攻堅工作成效、“兩不愁三保障”政策措施落實、群眾滿意度等。1.減貧成效。實際減貧人口的真實情況，重點核實可支配收入等。2.精準幫扶。“三保障”政策落實情況，產業扶貧帶動情況，就業扶貧等工作情況。3.精準識別。清退和新增貧困人口真實情況等。4.群眾滿意度。村“兩委”落實主體責任、干部駐村幫扶、基礎設施建設和基本公共服務情況等。
三、調查方式
1.隨機抽樣。有脫貧攻堅任務的14市按照不低于1%比例抽取預脫貧戶樣本，總數不少于6200戶。每個市抽取2個縣（市、區，其中1個為交叉考核抽查的縣）、每個縣抽取2個鎮、每個鎮抽取2個以上行政村（包括但不限于省直中直單位定點幫扶貧困村、非貧困村各1個）、每個村隨機抽取10戶以上貧困戶（其中1個村全面調查貧困戶）。2.干部訪談。個別訪談和集體座談對象包括但不限于五個層次人員。一是縣級領導干部。即縣級黨政主要負責同志和脫貧攻堅重點工作分管負責同志。二是脫貧攻堅重要政策、工作和項目涉及縣直部門主要負責同志。三是對口幫扶掛職干部。四是鎮村脫貧攻堅工作主要負責同志。五是定點扶貧駐村工作隊員和結對幫扶責任人。通過座談訪談，重點了解脫貧攻堅責任落實、政策落地、工作推進、項目實施和資金管理等方面的情況。
3.入戶調查。根據抽樣情況，開展入戶調查，包括群眾滿意度測評。重點關注非貧困村貧困戶的幫扶情況。
第xx考核組
按照省扶貧開發和脫貧工作領導小組統一部署，3月31日至4月1日，由河北調查總隊黨組成員、赴總隊長賈寶群帶隊，赴三河市開展2017年度脫貧攻堅工作成效考核工作，深入3個鄉鎮、7個非貧困村。入戶走訪50戶貧困戶，50戶非建檔立卡戶，召開座談會x次，座談干部x名，收回問卷x份。現將考核情況報告如下：
一、總體評價
根據聽取匯報、查閱資料、入戶調查、座談、現場檢查等情況，對三河市2017年度脫貧攻堅工作成效進行綜合評價。實地考核實際得分x分。
二、做法與成效
（一）講政治，高站位，不讓一人掉隊。多年來，三河市一般公共財政預算收入每年達到50億元以上，連續八年位居河北省縣級首位，連續多年是全國百強縣。2017年8月開展建檔立卡 “回頭看”工作后，三河市委、市政府按照省、市的工作安排部署，站在講政治的高度，堅決落實精準扶貧精準脫貧工作各項要求，本著“寬進嚴出”原則，三河市著力把好入戶評估、村級評議公示、鎮級審核公示、信息比對、糾錯召回等“五關”，做到應納盡納。特別是在糾錯環節上，制作了《三河市回頭看數據分析匯總表》，對貧困人口數據進行分析復查，依據家庭實際情況，實施錯剔召回，最終確定貧困戶685戶、2071人，識別戶數、人數均占廊坊市總數三分之一，真正做到貧困戶不落一戶、不落一人。
（二）真重視，齊上手，助推脫貧攻堅取得成效。為推進脫貧攻堅工作，三河市市委、市政府主要領導多次主持召開常委會議、常務會議進行專題研究，召開了全市動員大會進行安排部署，市直單位、各鎮、幫扶責任人共計600余人參加了會議。按照既定部署，三河市四大班子領導深入到所包鎮，親自入村入戶核查，并召開專題會議研究貧困戶識別工作，親自分析致貧原因，親自制定幫扶措施。全市上下形成了市、鎮、村齊抓共管，市直部門協調聯動的工作格局，確保了脫貧攻堅工作順利推進。
（三）重業務，準識別，夯實脫貧攻堅工作基礎。“回頭看”工作伊始，三河市從73個單位抽調483名精干力量組成工作隊，入戶做好貧困戶排查工作。為做到精準識別，民政部門組織了3次業務培訓會，印發了《政策匯編》，人手一份，做到個個都是明白人。為便于業務溝通，及時解決問題，三河市建立了“精準扶貧微信工作群”，包括市鎮村三級領導干部和相關市直部門負責人共200多人，群里隨時交流工作經驗，集體研究討論實際問題，做到執行政策不走樣。第一輪識別1838戶5840人，經過多輪核查，共剔除1151戶3752人，避免了錯評、漏評問題發生，做到了信息識別精準，為脫貧工作夯實了數據基礎。
（四）定政策，重實效，提高貧困人口幸福指數。三河市根據上級政策，結合工作實際，制定了健康脫貧、社保兜底脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、危房改造脫貧、產業就業脫貧六類實施細則，對脫貧專項行動進行了適當拓展。特別是在教育脫貧上，根據《河北省建檔立卡家庭經濟困難學生資助管理暫行辦法》精神，三河市制定了《建檔立卡等家庭經濟困難學生資助工作實施細則》，明確符合條件的建檔立卡等家庭經濟困難學生在履行相關評選程序后，在落實國家助學金基礎上，三河市自2015年起建立了“三河市家庭經濟困難學生助學基金”，對義務教育階段建檔立卡等非寄宿家庭經濟困難學生資助每生每年1500元生活費。對從三河市公辦高中考入高等院校的應往屆大學貧困生按大專3000元/生/年，本科5000元/生/年資助。系列實施細則的制定，明確了各類貧困人口脫貧解決措施，貧困戶根據貧困原因可直接對號入座，尋求脫貧辦法。各幫扶工作隊經過業務培訓，熟悉掌握了各項幫扶措施，幫助貧困戶制定切合實際脫貧方案，確保了脫貧工作扎實有效開展。
（五）勤對接，多舉措，幫扶陽原縣盡早脫貧。三河市在積極做好本市貧困人口脫貧工作的基礎上，按照河北省的工作安排部署，積極與對口幫扶縣張家口市陽原縣對接，三河市委、市政府主要領導先后六次帶領有關部門到陽原縣進行走訪交流，對陽原縣需要幫扶的具體項目進行溝通洽談，制定了《2017年度對口幫扶陽原縣實施意見》，落實幫扶資金3600余萬元，解決了部分危房戶改造、就業培訓、產業幫扶等實際問題。2018年，三河市又制定了年度幫扶計劃，安排預算1100余萬元，準備實施敬老院維修改造、基礎設施建設、教育培訓、衛生醫療、技能培訓、農業產業、貧困村一對一幫扶等措施，促進陽原縣能夠盡早脫貧。
三、問題與不足
一是三河市扶貧攻堅工作于2017年8月才開始啟動，由于有效工作時間短，識別的貧困人口多，工作任務繁重，造成部分檔案資料歸納不系統、不全面。
二是三河市貧困人口中因病、因殘人數多，缺乏勞動力；且貧困人口布局非常分散，通過產業幫扶脫貧難度較大，造成通過社保兜底脫貧的比重較高。
三是雖然三河市領導高度重視脫貧攻堅工作，通過會議部署，基層督導，壓實責任等有效措施，但仍存在著個別村街干部思想認識不深，重視程度不夠，業務知識不熟，政策把握不準問題，造成有的政策不能及時落地，遲緩了貧困戶脫貧進程。
四、意見建議
針對以上問題和薄弱環節，提出建議3-5個。
特此報告
脫貧攻堅成效考核表態發言
脫貧攻堅“百日會戰”已經全面打響，為扎實有效推進脫貧攻堅成效考核問題整改工作，認真貫徹落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅成效考核問題排查工作要求，鎮黨委、政府高度重視，周密部署，組織各村緊緊圍繞中央脫貧攻堅成效考核反饋我省個性問題和全國共性問題，對標“577”脫貧標準，在充分利用前期全鎮脫貧攻堅問題大排查的基礎上，我們將堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任，切實加強黨的領導，精準發力，確保全面完成全鎮脫貧攻堅工作任務。
第一，提高思想認識，堅定信心決心，確保如期實現脫貧攻堅目標。堅決貫徹縣委、政府決策部署，緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，堅持“一抓四促三建設”的思路，將脫貧攻堅作為首要政治任務和一號民生工程，按照“兩不愁、三保障”、“577”脫貧退出標準，真抓實干、攻堅克難，高質量高標準完成脫貧目標任務。
第二，抓牢重點工作，提升工作質量，確保脫貧攻堅精準見效。一是結合全縣“三支柱、四區域”產業布局，以市場為導向，突出長中短結合，因地制宜，堅持把產業發展作為根本，在帶動貧困戶增收致富上實現新突破；二是全力推動舊宅基騰退工作，完成舊宅基地騰退復墾185.16畝；三是加快基礎設施建設，確保略觀路主體工程在9月底前完成。積極爭取仙臺壩鎮標準化幼兒園項目落地，進一步改善仙臺壩鎮中心小學辦學條件；四是結合人居環境整治工作，大力開展“廁所革命”和垃圾清理工作，全面提升群眾的滿意度和幸福感。
第三，夯實工作責任，層層傳導壓力，確保脫貧攻堅工作落到實處。一是落實領導責任，鎮級領導分別包聯一個村，負責調度抓統籌；二是落實干部幫扶責任，深入推行結對幫扶，確保全鎮貧困戶全覆蓋；三是落實好各村的責任，必須摸清貧困戶的基本情況，做到信息精準、情況清楚。通過進一步壓實干部責任，層層傳導壓力，切實保障脫貧攻堅各項工作不走樣、落到實處。
一、總體目標
全面落實扶貧開發戰略思想等重要指示精神，把抓好省考核反饋問題整改作為當前重大政治任務來抓，對存在的問題認真整改，建立問題清單、責任清單、措施清單，明確責任單位、責任人、整改要求和完成時限。堅持以問題為導向、以方法為引領，以問題整改促責任落實、以問題整改促工作提升，強力推進脫貧攻堅工作，如期完成民政脫貧攻堅目標任務。
二、整改原則
（一）強化責任擔當。緊扣責任鏈條，層層落實責任，層層傳導壓力，堅持清單化管理，嚴肅精準問責，推動反饋意見整改工作落到實處。
（二）堅持統籌推進。統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，把問題整改與社會救助脫貧攻堅兜底保障行動結合起來，與持續推進農村低保專項治理結合起來，與落實養老服務扶持發展政策結合起來，一體研究推進。
（三）聚焦精準施策。堅持高標準、嚴要求，落實落細兜底保障和扶貧就業各項政策，嚴把貧困退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅的質量。
三、主要任務
（一）制定整改方案。制定印發《市民政局關于落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作的實施方案》。民政部門要在5月上旬前結合實際形成具體工作方案，列出問題清單、措施清單和責任清單，明確責任領導、責任單位和時限要求。
措施清單：
1、組織開展農村貧困勞動力有外出務工意愿且有意從事養老服務工作的人員排查，并建立臺賬。
2、會同當地人社部門聘請養老護理專業人員開展技能培訓。
3、積極推薦培訓合格人員在本地或周邊有用工需求的養老機構就業。
整改措施：對有意愿外出的貧困勞動力開展養老服務技能培訓
（二）嚴格落實救助政策。持續提高農村低保標準，確保不低于國家現行扶貧標準，穩步實現“兩線合一”任務目標。嚴格落實省制定出臺的各項社會救助政策，建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制，確保貧困人口持續穩定脫貧。
（三）開展養老服務技能培訓。
1.調查摸底階段。即日起至5月5日。民政部門要組織專門專門逐村排查。建立臺賬，排查人員要同時具備以下3個條件:一是農村貧困勞動力;二是有外出務工意愿;三是有意從事養老服務工作。
2.培訓階段。5月6日-5月31日。民政部門要會同當地人社部門，聘請養老護理專業人員開展好相關技能培訓。培訓要保證質量、保證時間。
3.推薦就業階段。6月1日-6月15日。民政部門對培訓合格人員，要積極向本地或周邊有用工需求養老機構推薦，幫助他們盡快實現就業。
四、幾點要求
一要高度重視。養老護理技能培訓是助力脫貧攻堅的具體舉措。民政部門要站在講政治的高度，認真組織好、動員好開展好。主要負責同志要親自部署，親自落實，確保技能培訓工作取得成效。
二要實事求是。要充分尊重貧困勞動力個人意愿，做到有意愿的培訓到位，無意愿的不勉強，不強制推派培訓人數。培訓工作要以提高技能、助力就業為出發點，切實保證培訓質量。
一、專人負責，認真組織自查評估驗收工作
今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤，在做好貧困群眾生活保障，確保不發生任何“極端”事件的前提下，聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，圍繞“兩不愁三保障”核心指標、幫扶責任落實等重點工作，堅持質量標準和時間節點，組織結對貧困戶幫扶責任人有序開展脫貧攻堅自查評估，全覆蓋、無遺漏檢驗2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效，精準核查各扶貧政策落實臺賬。逐戶核實比對分析研判2019年以來結對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實情況，確保扶貧政策落實不漏戶不漏人，通過逐戶核實比對發現存在有異議的，再次組織入戶核實核查，上下溝通進行精準修正、查缺補漏，
二、強化責任，鞏固脫貧攻堅成果
（一）去年以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣決策部署，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略，對照“一超六有”脫貧標準，聚焦貧困人口脫貧質量，咬定目標不放松、堅定信心不動搖、落實責任不松勁，扎實推進各項任務目標落地落實。
（二）下沉基層，入戶走訪。按照既定目標、既定措施開展幫扶，每月至少走訪結對戶家中三次，今年累計走訪結對戶家中65次，深入了解貧困戶實際狀況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握生活工作狀況，幫助貧困結對戶解決生活中的實際困難8件，并與結對戶交心談心，用通俗易懂的語言向結對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點思想工作內容，宣傳脫貧攻堅相關政策，培養明白人。
一、工作中需要進一步完善問題自查自糾情況
（一）部分村扶貧產業效益不高，帶貧效果不明顯。
整改措施：按照全縣特色農業產業布局，以現代農業園區建設為抓手，因地制宜做好我鎮扶貧產業發展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學習考察，借鑒產業發展先進經驗，拓展發展思路。完善利益聯結機制，加大扶持、培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體、龍頭企業，通過股份合作、訂單生產、保底分紅等方式，帶動幫扶對象持續增收。
（二）部分邊緣戶仍存在致貧風險，需加大監控。
整改措施：持續加強脫貧人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導致基本生產生活困難家庭等低收入人口監測，跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況，定期入戶了解監測對象生產生活狀況，幫助解決實際困難和及時補短；結合日常走訪，對發現因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響或突發事件導致家庭生活困難的群體及時反饋，重點關注，杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果重點關注問題自查自糾情況
（一）少量社道未完全硬化。
整改措施：繼續加大各村社道路、農業產業路建設，積極與上級對接，爭取項目資金，推動各村村道、社道硬化全覆蓋。
（二）2019年全鎮易地扶貧搬遷人口較多（302戶），后續扶持任務較繁重。
整改措施：針對易地扶貧搬遷戶，繼續加大扶持力度。一是完善各聚居點公共服務和配套基礎設施建設，改善搬遷戶居住條件，提高就學、就醫、社會保障等公共服務水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源，因地制宜發展產業，強化勞動技術、就業技能的培訓，全面落實各項就業創業優惠政策，讓每個有勞動力家庭有一項產業或至少有1人穩定就業，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
（三）部分貧困戶仍然受傳統觀念影響，扶志扶智工作仍需加強。
整改措施：堅持扶貧與扶志扶智相結合，德治法治自治并舉，持續開展自立自強、感恩奮進主題教育，發揮村規民約作用，加強農村精神文明建設，全面推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全群眾參與機制，采用以獎代補、勞務補助等方式，組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎設施、產業發展、公共服務等項目建設，有效激發內生動力和自我發展能力。
三、工作打算
（一）查漏補缺，舉一反三
各村支部、委員會和鎮級有關各部門，根據自查自糾出現的問題，召開問題摸排專題會，舉一反三，按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則，全面查找脫貧攻堅存在的問題和薄弱環節，并對問題進行分類梳理，研究制定問題清單、責任清單和整改清單，明確整改責任，抓好整改落實。
2016年，陜西省銅川市印臺區以脫貧攻堅統攬全區經濟社會發展全局，以“弘揚秀明精神、打贏脫貧攻堅戰”為統領，按照“六個精準”要求，精心制定脫貧計劃，全面落實產業發展、教育保障、創業就業、健康保障、移民搬遷、兜底保障等“八個一批”脫貧措施，強力推進貧困村基礎設施項目建設，全面完成2257戶7308名貧困人口的年度脫貧任務，全力組織脫貧攻堅戰役。
加強組織領導。成立了由區委書記任第一組長、區長任組長，相關區級領導任副組長的區脫貧攻堅領導小組（指揮部），建立了區打贏脫貧攻堅戰領導靠前指揮體系。區級四大班子所有領導均任指揮長，帶頭落實包抓領域、分管行業脫貧攻堅各項工作任務。領導小組下設由區級分管領導任第一組長，行業部門牽頭的工作組和脫貧攻堅領導小組辦公室，具體負責統籌協調落實全區脫貧攻堅工作。工作組、脫貧辦及各鎮（街道）、行政村均成立了專門的脫貧攻堅組織機構，增設了專職扶貧人員，形成了完善的脫貧攻堅作戰體系，為打贏脫貧攻堅戰役提供了堅強組織保障。
強化工作舉措。印發了《弘揚秀明精神打好脫貧攻堅戰役活動實施方案》《關于打贏脫貧攻堅戰如期實現脫貧摘帽目標的實施意見和三個清單》等文件，出臺了《印臺區產業精準扶貧項目管理辦法（試行）》和《整合涉農資金推進精準扶貧工作實施方案》，編印了《印臺區涉農惠農政策匯編》，33個行業部門和各鎮（街道）分別制定了精準扶貧實施方案，各村均建立了貧困戶可支配收入臺賬，實行了掛圖作戰，做到鎮不漏村、村不漏戶。堅持業務指導和跟蹤督查雙管齊下，建立了脫貧攻堅領導靠前指揮、包抓幫扶、周例會、督查、約談、問責等六項制度，實現了有效做法制度化、管用經驗長效化，確保脫貧攻堅工作抓細抓實抓出成效。
嚴格督查指導。區脫貧攻堅各指揮長堅持每周到包聯鎮村檢查指導，及時督查調度，解決存在問題。區兩辦督查室聯合區脫貧攻堅辦，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料相結合等方式，定期對所有鎮（街道）及貧困戶產業發展、移民搬遷等六大工程進展情況和第一書記、駐村工作隊工作開展情況進行全面督查。共編發督查通報30期，下發督辦通知27份、指令書8份，并及時跟蹤督辦，確保事事有回音、件件都落實。
營造宣傳氛圍。積極與省市黨報黨刊和電視臺等新聞媒體聯系，多版面多時段宣傳印臺區脫貧攻堅工作的決策部署、工作舉措和取得成效。在區級微信平臺“微印臺”、區政府門戶網站分別開辟了“脫貧攻堅我們在一起”、“脫貧攻堅你我同行”專欄。成立了脫貧攻堅文藝宣傳隊，入村開展宣傳30余場次。挖掘報道了立地坡村賀亞婷、雙碑村高丁旺、崔家溝村張小平等脫貧致富典型，激發了更多貧困群眾 “我要脫”的內生動力。
