時間：2023-03-13 11:24:42
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為了大力全方位推動我縣山野菜資源的綜合開發和有效利用，使山野菜行業實現規模化、產業化經營，**縣委、縣政府根據市辦公室下發的《關于對*市山野菜產業進行調查的通知》的要求，責成農委牽頭，會同藥品監督管理局、技術監督局、工商局、衛生局、統計局等相關部門對全縣山野菜的采集、加工及銷售等情況進行為期一周的全面調查，調查結果匯報如下：
一、山野菜生產、加工、銷售情況
**縣地處***南部山區，境內山高林密，溝谷縱橫，土質肥沃，雨量充沛，氣候濕潤，森林野生植被完好，為山野菜生長提供了適宜的環境。可利用的經濟植物500多種，較為名貴的有山參、黃芪、平貝、細辛、鹿茸、刺五加等200余種中草藥和松茸、蕨菜、薇菜、榛蘑、黑木耳等山珍產品。
**縣山野菜平均每年總量在3500噸（鮮）左右，包括蕨菜2200噸、薇菜650噸、榛蘑100噸、滑子蘑200噸、刺嫩芽70噸、黃瓜香30噸、黑木耳50噸、松茸8噸，出產季節分別為5月中旬~5月末刺嫩芽，5月末~6月蕨菜、薇菜、黃瓜香，7月~9月榛蘑、滑子蘑、松茸、黑木耳。我縣山野菜保存和加工方式比較簡單，保存方式多為鹽漬和曬干兩種；加工方式為曬干，人工挑選剪根，不使用其它添加材料。縣內生產、加工山野菜的企業有二十多家，其中有十六家在工商局注冊，有十四家企業注冊了商標品牌。山野菜原料及成品銷售方式有直接銷到外地客商手中和代銷兩種方式；銷售地點有日本、韓國、香港和國內各地，日本、韓國消費者對我縣的山野菜給予高度評價。近兩年采集山菜給農民帶來了很好的經濟效益，一個勞動力一年跑山可增加收入近萬元，占農村農庭總收入20-30%。
二、山野菜產業存在的問題
由于野菜是一種無化肥、無農藥殘留污染的營養價值較高的天然綠色食品，可以改善人們的膳食結構，使昔日名不見經傳的山野菜成為現代都市人的美味佳肴。從而促使了我縣山野菜產業大踏步發展，但同時也使暴露出來一些問題。
1、資源分散，重采輕管，存在資源破壞現象。我縣山野菜大部分生長在交通不便的重山密林中，缺乏合理的保護措施，在群眾性采集過程中，毀滅式、掠奪式的采集，致使有的物種幾盡枯竭，造成了資源嚴重破壞，制約了對野生菜的永續利用和商品開發。
2、開發利用的研究較薄弱。由于野生菜分布和種類的多樣化，使得它的育種、管理、采收、貯運、包裝、保鮮及系列食品的加工，未形成規范化，許多寶貴資源得不到利用。
3、資源的利用率低。我縣可食野生菜開發利用率僅為其資源的3％左右，由于野菜生長的特性及部分品種的耐貯性較差，在采集、裝運過程中，也會造成較大的損失和浪費，降低其利用率。4、加工企業信息不靈，加工技術落后，產品缺乏市場競爭力。主要是我縣的一些山野菜加工企業由于信息不靈通，不能及時把握國際市場的經營銷售動態，進行盲目收購、加工，致使產品積壓虧損慘重。再加上加工技術和管理水平較低，產品質量差，花色品種單調，因此產品缺乏競爭力。而且，我縣出口的大部分山野菜為腌制品和曬制品，用大罐包裝，只能作為他國的再加工原料。
三、對山野菜產業發展的意見和建議
1、加強宏觀調控，統一規劃保護資源。可食山野菜資源的開發利用是一項涉及多地區、多部門的綜合性工作，它不僅與食品工業相關，而且涉及到農業、林業、醫藥、商業、外貿各個方面。因此，應該把野生菜資源列入國家食品產業來進行開發，建立適宜的自然保護區域，建立野生菜種子資源苗圃，保護及收集珍稀和瀕危的具有較高經濟價值的野生菜。
在生產上，應實行分區采收或間隔采收制度，做到有計劃、有步驟地開發，避免因盲目開發而造成野生資源的枯竭。對具有較高經濟價值的品種，要積極進行人工集約化栽培，建立原料基地，并逐漸實現基地良種化、區域化，使在質量、品種、規格和數量方面有相對穩定的保護，既為山野菜食品的加工提供充足的原料，又可有效地保護資源。
2、加大山野菜的研究力度。首先，山野菜的開發利用應在充分研究其特性的基礎上進行，應對種子資源進行研究。除開發新型可食野生菜品種外，還應對具有顯著經濟效益的品種進行研究，以便實現人工栽培，并保持原有的野生風味。此外，要加強對野生菜的營養、療效及保健功能的研究。加強對采后貯運、保鮮及深加工技術的研究，并同步研究其配套加工設備。
3、綜合開發、提高資源的利用率。在山野菜的開發中應樹立綜合開發、物盡其用的指導思想，避免浪費。首先是積極探索山野菜資源的主體開發。自然界中植物很少單獨存在，多數是群落組合存在于各地，一種植物常常伴隨著其他植物資源。因而在開發時，要考慮相關的可食野生菜資源的開發；其次，要考慮綜合利用，比如果實、根、莖、葉、花的利用，可從中提取食用色素、香精、香料、果膠、淀粉、甜味劑等特殊營養成分，從而提高野生菜資源的利用率。
為了大力全方位推動我縣山野菜資源的綜合開發和有效利用，使山野菜行業實現規模化、產業化經營，__縣委、縣政府根據市辦公室下發的《關于對*市山野菜產業進行調查的通知》的要求，責成農委牽頭，會同藥品監督管理局、技術監督局、工商局、衛生局、統計局等相關部門對全縣山野菜的采集、加工及銷售等情況進行為期一周的全面調查，調查結果匯報如下：
一、山野菜生產、加工、銷售情況
__縣地處__*南部山區，境內山高林密，溝谷縱橫，土質肥沃，雨量充沛，氣候濕潤，森林野生植被完好，為山野菜生長提供了適宜的環境。可利用的經濟植物500多種，較為名貴的有山參、黃芪、平貝、細辛、鹿茸、刺五加等200余種中草藥和松茸、蕨菜、薇菜、榛蘑、黑木耳等山珍產品。
__縣山野菜平均每年總量在3500噸（鮮）左右，包括蕨菜2200噸、薇菜650噸、榛蘑100噸、滑子蘑200噸、刺嫩芽70噸、黃瓜香30噸、黑木耳50噸、松茸8噸，出產季節分別為5月中旬~5月末刺嫩芽，5月末~6月蕨菜、薇菜、黃瓜香，7月~9月榛蘑、滑子蘑、松茸、黑木耳。我縣山野菜保存和加工方式比較簡單，保存方式多為鹽漬和曬干兩種；加工方式為曬干，人工挑選剪根，不使用其它添加材料。縣內生產、加工山野菜的企業有二十多家，其中有十六家在工商局注冊，有十四家企業注冊了商標品牌。山野菜原料及成品銷售方式有直接銷到外地客商手中和代銷兩種方式；銷售地點有日本、韓國、香港和國內各地，日本、韓國消費者對我縣的山野菜給予高度評價。近兩年采集山菜給農民帶來了很好的經濟效益，一個勞動力一年跑山可增加收入近萬元，占農村農庭總收入20-30。
二、山野菜產業存在的問題
由于野菜是一種無化肥、無農藥殘留污染的營養價值較高的天然綠色食品，可以改善人們的膳食結構，使昔日名不見經傳的山野菜成為現代都市人的美味佳肴。從而促使了我縣山野菜產業大踏步發展，但同時也使暴露出來一些問題。
1、資源分散，重采輕管，存在資源破壞現象。我縣山野菜大部分生長在交通不便的重山密林中，缺乏合理的保護措施，在群眾性采集過程中，毀滅式、掠奪式的采集，致使有的物種幾盡枯竭，造成了資源嚴重破壞，制約了對野生菜的永續利用和商品開發。
2、開發利用的研究較薄弱。由于野生菜分布和種類的多樣化，使得它的育種、管理、采收、貯運、包裝、保鮮及系列食品的加工，未形成規范化，許多寶貴資源得不到利用。
3、資源的利用率低。我縣可食野生菜開發利用率僅為其資源的3％左右，由于野菜生長的特性及部分品種的耐貯性較差，在采集、裝運過程中，也會造成較大的損失和浪費，降低其利用率。
4、加工企業信息不靈，加工技術落后，產品缺乏市場競爭力。主要是我縣的一些山野菜加工企業由于信息不靈通，不能及時把握國際市場的經營銷售動態，進行盲目收購、加工，致使產品積壓虧損慘重。再加上加工技術和管理水平較低，產品質量差，花色品種單調，因此產品缺乏競爭力。而且，我縣出口的大部分山野菜為腌制品和曬制品，用大罐包裝，只能作為他國的再加工原料。
三、對山野菜產業發展的意見和建議
1、加強宏觀調控，統一規劃保護資源。可食山野菜資源的開發利用是一項涉及多地區、多部門的綜合性工作，它不僅與食品工業相關，而且涉及到農業、林業、醫藥、商業、外貿各個方面。因此，應該把野生菜資源列入國家食品產業來進行開發，建立適宜的自然保護區域，建立野生菜種子資源苗圃，保護及收集珍稀和瀕危的具有較高經濟價值的野生菜。
在生產上，應實行分區采收或間隔采收制度，做到有計劃、有步驟地開發，避免因盲目開發而造成野生資源的枯竭。對具有較高經濟價值的品種，要積極進行人工集約化栽培，建立原料基地，并逐漸實現基地良種化、區域化，使在質量、品種、規格和數量方面 有相對穩定的保護，既為山野菜食品的加工提供充足的原料，又可有效地保護資源。
2、加大山野菜的研究力度。首先，山野菜的開發利用應在充分研究其特性的基礎上進行，應對種子資源進行研究。除開發新型可食野生菜品種外，還應對具有顯著經濟效益的品種進行研究，以便實現人工栽培，并保持原有的野生風味。此外，要加強對野生菜的營養、療效及保健功能的研究。加強對采后貯運、保鮮及深加工技術的研究，并同步研究其配套加工設備。
3、綜合開發、提高資源的利用率。在山野菜的開發中應樹立綜合開發、物盡其用的指導思想，避免浪費。首先是積極探索山野菜資源的主體開發。自然界中植物很少單獨存在，多數是群落組合存在于各地，一種植物常常伴隨著其他植物資源。因而在開發時，要考慮相關的可食野生菜資源的開發；其次，要考慮綜合利用，比如果實、根、莖、葉、花的利用，可從中提取食用色素、香精、香料、果膠、淀粉、甜味劑等特殊營養成分，從而提高野生菜資源的利用率。
1 肉雞品種、品質
我國肉雞生產量雖居世界第二位, 但主品種多為舶來的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a
等, 中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養生產等方面, 我國與世界先進國家相比弱勢明顯, 表現在生產成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國加入wto, 進口關稅的大幅削減, 外國廉價雞肉勢必大量涌入, 給國內的快大型白羽肉雞生產造成更大壓力。
2 飼養管理水平低
我國的肉雞養殖基地主要在農村, 因此, 飼養的基本條件、飼養管理技術和人員素質與發達國
家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長型禽類, 要求在高度集約化生產狀態下進行養殖。所以, 在肉雞生產中必須要人為地為其創造良性的生態環境, 滿足生長發育的需要。但我國農村肉雞生產中, 缺乏合理而又規范化建筑的雞舍, 沒有良好的隔熱材料, 缺乏降溫系統, 缺乏機械通風設施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通, 而導致疫病發生的原因, 直接影響到肉雞的品質。另外飼養管理缺乏規范化的技術措施, 如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養和光照程序等往往不能正確執行, 有些養殖戶隨意操作, 構成對雞群健康的威脅, 造成較高的發病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。
3 藥殘超標
當前我國雞肉出口受阻的關鍵問題之一是藥物殘留超標或含違禁藥物。由于肉雞飼養周期短、密度大、發病率高, 在飼養過程中不得不使用大量抗生素預防疾病, 這導致我國雞肉藥殘事件屢屢發生, 降低了我國雞肉在國際市場的信譽。這主要是源于我國政府部門對這一問題的源頭獸藥生產、經營企業的管理監督不力所致。我國現有2000 多家獸藥生產企業, 良莠不齊, 而美國僅有1000 多家, 且均達到gmp 標準。
一、油茶產業處于日漸萎縮的尷尬境地
油茶是我國特有的油料樹種,茶油是我國特有的優質食用油。而湖南是全國油茶主產地,湖南的油茶面積占全國油茶總面積的40%,常年產油量達5-8萬噸,占全國總產量的一半以上。會同素有“廣木之鄉”的美譽,油茶、油桐一直是我縣的拳頭農林產品,曾經名噪一時的“洪油”就包含了茶油,吸引了眾多客商和友人慕名前來采購。但是,由于思想認識不足、科技推廣滯后等因素的影響,我縣油茶生產日漸萎縮,傳統的優勢產業每況愈下。一是砍伐嚴重,面積和產量急劇下降。由于前幾年在引導農民調整農業產業結構的時候,片面強調臍橙、板栗等經濟林的效益,忽視了油茶這一獨特的資源優勢,大量砍伐油茶林改種其它經濟林,加上油茶病蟲破壞和作為主要燃料使用,致使油茶林面積逐年減少。全縣油茶面積和產量分別由1985年的44萬畝和1333噸減少到現在的 40萬畝和600噸。二是經營粗放,加工滯后。長期以來,林農把油茶林當作“露水財”來經營,一般一年墾復一次,既不施肥,又不防治病蟲,有的甚至長期不進行墾復,致使雜樹成林,亂草叢生,大量油茶樹處于自生自滅狀態。加上油茶加工仍以傳統的木榨和小作坊式的機榨為主,出油率低,色澤不亮,對茶油的價值帶來了一定的影響。同時,加工后剩下的枯餅未能綜合利用,一直被作為肥料、燃料使用,造成資源極大浪費。三是品種不優,樹齡老化嚴重。現有茶樹多為自然生長,基本沒有引進優質高產油茶樹種,科研部門缺乏對油茶新品種技術的引進、研究和推廣,林分長期自然演替,絕大部分樹齡老化,林地稀密不勻,林種結構不合理,導致大面積單產很低,平均每畝年產茶油僅3-5公斤。
二、油茶產業具有十分廣闊的發展前景
茶油富含多種對人體有益的維生素和微量元素,是公認的綠色保健食品。我們會同地處亞熱帶季風濕潤地區,常年日照充沛,日平均氣溫在16℃以上,且以適宜油茶生長的微酸性土壤居多,是發展油茶產業的理想地方。綜合分析我縣縣情和國內市場行情,認真研究油茶的生長特性,我們覺得發展油茶產業已經具備了較好的條件。
一是產業基礎好。雖然前幾年油茶林受到嚴重破壞,面積有所減少,但現在全縣仍有油茶林40萬畝,其中正處盛產期的38萬畝,這個數目在全國油茶普遍減少的情況下仍具有較大的競爭力。我縣農戶又有種植油茶的傳統習慣,在長期的經營實踐中積累了豐富的油茶栽培管理經驗,加上我縣茶油具有較高的知名度,特別是近幾年發展起來的賢勝植物油廠生產的賢勝牌茶油已遠銷日本、東南亞地區,邁出了油茶由傳統生產向現代化加工轉變的可喜步伐,為加快我縣油茶產業的發展奠定了較好的基礎。
二是綜合利用率高。油茶全身都是寶。茶籽經加工制成的茶油是一種優質食用油,其品位可與橄欖油相媲美,并可加工成高級護膚化妝品;茶枯經深加工可生產精油、皂素、茶粕等系列產品,可作為重要的有機肥料、生物農藥和機床拋光粉;茶殼可提煉茶堿、烤膠,制造洗發香波等;茶樹桿根可用作盆景雕刻材料,制作小農具,生產白炭,可謂“種一樹而創百業”。
三是生產成本低。種植油茶一般3-5年即有收獲,且用工很少,樹苗栽種、施肥后,除每年墾復外,再不需其它投入,只相當于種油菜用工量的1/10,可有效解決農村資金缺少、分散的問題,適合家庭承包經營體制下的分散經營,可謂投入少,見效快,效益高。
一、我區物流產業發展現狀
（四）、第三方物流發展迅速。隨著我市鴻運、良鄉、王舍物流園的建立，我區第三方物流隊伍迅速發展，初步形成零擔、專線、聯運、快遞、危化品運輸等網絡覆蓋全國。宏信化工、催化劑公司、興魯化工、永大化工、鳳陽彩鋼、華安新材料等企業物流逐步向第三方物流拓展，加快了第三方物流的發展。銀座、利群等商貿連鎖企業充分利用現有的物流設施整合改造，投資新建了一批配送中心，帶動了第三方物流的迅速發展。
（五）、當地經濟的持續健康穩定的發展，為物流產業做大做強提供了堅強的物質基礎和條件。四大專業市場持續的繁榮和發展，帶動了為市場服務的物流業。據不完全統計，這四大專業市場物流圈能輻射全國十幾個省市，各種專線、零擔、聯運網絡輻射面越來越大，越來越靈活和便捷。我區的支柱工業企業采取全面外包主輔剝離物流公司的方式，釋放了大量的物流資源，也帶動了第三方物流業的迅猛發展，同時也降低了企業成本。
二、我區物流產業存在的主要問題
（一）、物流企業對現在物流認識不夠。調查中發現，有相當一部分物流企業，對現在物流是為工農商貿企業生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的理解不夠清晰，內涵掌握不夠系統，對現在物流在轉方式、調結構，促進產業升級、提高服務業比重的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提高，不利于物流服務業的推進和發展。大多建立在低水平的無序競爭運營之中。
（二）、從宏觀上沒有統一的規劃。物流產業結構、產業層次、產業布局缺少統一、科學規劃。各物流公司各自為政，低水平的重復建設比比皆是，這樣不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實力，影響了我們做大做強的物流產業，還削弱了物流產業的競爭力，使我區的物流產業形成了現在的鋪天蓋地的多，頂天立地的少的不利局面。
（四）、專業化物流和精細化服務水平有待提升。物流企業專業化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規范化經營和規模化發展。物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業間以及物流企業與制造企業間的信息不對稱。制造企業對物流服務需求的個性化要求越來越高，一般性的運輸、倉儲服務，難以滿足專業生產所需要的專業化、定制化、供應鏈一體化的服務。物流企業的信息化建設滯后，物流與商流、信息流、資金流結合得不夠。
（五）、管理不到位，物流企業誠信意識缺失。由于我區目前還沒有對物流產業實施統一的管理，職能部門缺少必要的交流和溝通，因此致使政府對物流產業管理的不到位。由于管理不到位，再加之各種法規體系不健全，政策措施不配套，使的物流企業盲目相互壓價，無序惡性競爭。服務質量低，不講誠信，代收貨款占為己有時有發生，無照無證經營現象存在。
三、對我區物流產業發展的措施和建議
（一）、成立統一領導管理機構，強化管理。成立以區分管領導為組長，由經信局、發改委、交通局、貿易局、地稅局、工商局、公安局為成員的統一管理領導小組，集中對物流產業進行整治和管理。為我區物流產業發展提供強有力的領導管理體制。在現有的物流基礎設施基礎上，聘請物流專家對我區的物流的產業結構、產業層次、產業布局、產業發展重新進行規劃，制定中長期物流產業規劃，按照規劃逐步發展實施。
（二）、優化物流產業的政策發展環境。現在物流業發展的關鍵是制造業主輔分離，向物流企業釋放物流資源。調查中發現，現在發展比較好的物流企業，主要是從大型制造企業自身剝離出來的企業物流實體，這類企業具備滿足制造企業專業化生產所需要的配套服務，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業化、社會化的發展。因此，必須進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發（XX）51號），推動物流企業增強一體化的服務功能。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業享受有關差額稅收政策。按照物流一體化運作的需要，和公平賦稅的原則，將物流的運輸、裝卸、搬運、倉儲、等環節的營業稅統一調整為3%。加強交通運輸管理，嚴厲打擊公路三亂，免除企業不合理負擔。
一、××鎮珍禽產業現狀
××縣××鎮珍禽產業始于2008年5月，是××鎮大學生村官引進的該項目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗養殖，同時成立了××鎮蘇陽養雞專業合作社，在技術和市場相對成熟的情況下，帶動當地十名大戶從事山雞、貴妃雞、火雞和孔雀的養殖過程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗養殖過程中，山雞養殖主要集中在××和集東村兩個村，目前，大學生村官帶動的養殖區占地50畝，擁有育雛室5個，成雞室29棟，山雞活動場一萬平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞2000只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達12000余只，實現銷售額48萬，幫助12戶貧困戶脫貧致富，
幾位大學生村官在鎮黨委政府的支持下，經過細致調查研究，決定把發展中草藥山雞養殖及加工項目作為帶動村集體經濟發展的突破口，以山雞等珍禽養殖和中草藥種植的循環經營為載體，拉動大戶，帶動貧困戶。××鎮政府已把該項目作為2010年重點農業項目進行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬，從事正規化、規模化產業開發，把珍禽產業作為××鎮的特色產業，潛力產業，朝陽產業強力推進。
二、××鎮珍禽產業發展中存在的問題
1、規模小，檔次低，競爭力弱。
如果把我鎮珍禽產業，放在全省的大環境中，與泰州、鹽城地區相比，還處于起步發展階段，產業規模小，產品檔次低，市場競爭力不夠強。我鎮珍禽產品以初粗產品為多，在飼養技術方面缺乏拳頭技術。以××鎮蘇陽珍禽養殖基地為例，所飼養的山雞啄羽現象比較嚴重，目前還無法有效解決的方法，造成山雞飼養周期變長，外觀不美麗，以至于出售價格偏低，直接影響了養殖戶的收入。所以說，檔次提不起來，競爭力相對弱。
2、產業規劃不統一，生產經營盲目性大。
本地的珍禽產業由于沒有統一的管理組織機構，行業協會不健全，缺乏科學規劃和引導，造成整個地區的產業就像一盤散沙。很多養殖戶盲目地、憑感覺生產經營，生產要素得不到合理配置，限制了飼養技術的更新和水平的提高。各養殖戶為了爭市場、搶客戶，競相抬價壓價，在本地、本行業搞惡性競爭，形不成競爭優勢，降低了產業的整體競爭力和行業平均利潤。
3、品牌意識差，創新能力不強。
××鎮現有的珍禽產業中，雖然有的產業達到了一定規模，在全省市場上占的份額也不小，但是缺乏過得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創品牌的意識，認識不到品牌潛在的巨大經濟效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯合”，進行“貼牌”加工，把自己的產品掛上別人的牌子銷售，甘當人家的加工車間和“打工仔”。
4、產業鏈條不完整，專業化分工程度低。
一是鏈條不完整，縱觀全國市場來說，從事山雞等珍禽品種加工的企業極少，近乎可以用“沒有”來形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養殖戶帶來了很大的市場風險，也壓縮了市場需求，缺乏產品終端客戶，就造成了產業鏈條不完整的現象，目前，在我省的珍禽產業中，還沒有一家規模較大的珍禽產品的生產企業。二是產品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發機構、研發人員，缺乏擁有自主知識產權且技術含量高、附加值高的產品。這兩點主要體現在研發人才缺乏和沒有專業化的分工。
三、對策及建議
在一定意義講，經濟的競爭就是產業的競爭，產業的競爭就是特色產業的競爭。要根據農業產業化、產業特色化、特色規模化、規模品牌化、品牌市場化的發展趨勢，進一步解放思想，提高認識，強化措施，推動××鎮珍禽產業加快發展。
1、加強引導管理，搞好產業發展規劃。農產品企業限于自身能力的原因，對整個行業的發展狀況，有時很難有全面、準確的把握。各級政府和有關部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業提供咨詢服務，讓珍禽產品開發企業隨時了解行業發展動態。要從產業的發展規劃入手，加強科學引導管理，逐步把本地珍禽產業的潛在優勢轉化為現實優勢。特別是珍禽產業所在地的縣（市、區）和鄉鎮政府要把加快特色產業發展納入區域經濟發展規劃，根據資源情況和行業特點，制定好相關發展政策，引導資本投向。建議由縣農工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產業發展規劃，以縣政府的名義下發《關于加快推進××縣珍禽產業發展的意見》，進一步明確各類珍禽產業發展的具體工作思路和目標，使每類珍禽產業都有人管、有人抓，進一步聚合生產要素，帶動產業結構調整，引導本地區的珍禽產業駛上“快車道”。
2、提升珍禽產品開發
企業的素質，培植壯大龍頭企業。骨干龍頭企業知名度高、帶動力強，在整個珍禽產業發展中發揮著“火車頭”的作用。要把發展壯大龍頭企業作為珍禽產業優化升級的重要舉措，通過政策扶持、“放水養魚”等措施，促其上規模、上水平，進一步增強輻射帶動能力。要繼續抓好珍禽產品開發的人才培訓工作，進一步提高養殖戶的整體素質，為地區產業長足發展打下良好基礎。在本地區選拔個別發展潛力大的珍禽產品開發企業，對資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵引導參股、聯合、兼并，迅速實現規模擴張，以帶動整個產業的快速發展。
3、搞好科技創新,爭創著名品牌。產業的競爭實質是科技的競爭，科技的競爭核心是自主創新能力的競爭。只有不斷提高自主創新能力，擁有核心技術與自主知識產權，才能占領產業發展的制高點。要引導優勢特色農業企業加強科技創新，積極與科研院校建立緊密合作關系，建好技術研發中心，為企業發展注入不竭動力。品牌是企業的招牌、產品的名片，是構筑特色產業的基礎。要引導農產品企業樹立強烈的品牌意識，借助參加農展會、展銷會等會展的機遇，搞好品牌宣傳。同時，要在優化產品結構，提高產品檔次的基礎上，開發強勢產品，打造地方名牌和企業品牌。
一、鎮概況及產業發展現狀分析
鎮系縣西大門，是全縣工業、經濟發展重鎮之一。鎮駐地離縣城72公里，全鎮幅員面積62.26平方公里，地理位置東徑104°52′5′-104°53′50′，北緯28°13′52′-28°19′11′，東西長10.9公里，南北寬9.98公里，海拔高度在550-1456.7米之間，地貌單一，全為低中山區，土壤以黃壤為主，有少量紫色土和水稻土。平均溫度14.5℃，常年日照1000.2小時，平均降雨量1840毫米，四季分明，氣候溫和，光照適中，雨熱同季，無霜期可達300天。現全鎮轄9個村，58個村民小組，1個社區（云龍社區），總人口10800人。
鎮東接苗族鄉，南連毓秀苗族鄉，北靠梅硐鎮，西鄰縣底硐鎮，處于縣、、三縣交界處，均與三縣形成公路網絡，交通便利，地下礦產資源種類繁多，以石灰石、煤碳、硫鐵礦、高鋁礦為主，全鎮現有6個煤礦，3個硫鐵礦，瓦斯發電廠1個，采石場5個，太平工業園b區、礦業公司、集團落戶，鎮建“工業大鎮、經濟強鎮”已初具規模。鎮內旅游資源豐富且極具特色，喀斯特地貌隨處可見，大小溶洞50多個，是石海洞鄉風景區之一，且位于蜀南竹海、石林-博望山、縣僰人懸棺的中心過渡地帶，旅游開發潛力巨大。
2013年，全鎮實現生產總值（gdp）65311萬元，同比增長8.6%，農民人均純收入8810元；規模以上工業總產值73015萬元；完成工業技改投資36847萬元；固定資產投資40320萬元；招商引資實際到位資金34750萬元，；新包裝項目3個（漆樹、生豬、煤矸石磚廠），新引進項目3個（聯友醫院、加興村現代農業基地、新塘村新村建設項目）。
但結合近年的產業發展及經濟增長情況，從三次產業看，鎮農業規模化、產業化水平較低；工業總體增長乏力、后勁不足；服務業發展緩慢。具體表現為：
(一)農業規模化集約經營能力不強。綜合分析三大產業對經濟發展的貢獻，農業所占比例甚小，農業結構仍以傳統農業為主，受地形、水源、氣候條件的影響，主要種植農作物為玉米、烤煙、蠶桑，種植規模有限，農民增收點不足，受政策調整和生產成本上升影響大，農業龍頭企業缺乏、帶動力不強，農業標準化、機械化水平不高，農產品精深加工基礎較為薄弱。
(二)工業發展總體上傳統粗放、發展后勁不足。一是產業結構單一。自上世紀八九十年代煤炭企業入駐以來，的工業就主要是以煤炭采掘業為主，經濟發展長期立足于對煤硫資源的開發之上，而科技含量高、技術先進的先進制造業和戰略性新興產業幾乎沒有；二是企業規模偏小、效益不高。盡管鎮目前有煤礦6個，還有采石場、瓦斯發電廠等，也有、等大型企業集團落戶，但煤礦大多為9萬噸、15萬噸的高瓦斯礦井，發展規模有限，采掘方式、采掘技術有待進一步提高完善，技改投入大，再加上近年來煤炭市場行情的持續低迷、安全環保壓力的增大以及地質災害等因素的影響，煤炭企業發展困難重重。而其他企業則也同樣面臨資金不足、市場低迷、投入產出效益低下等問題；三是與傳統主導產業配套的項目不多，產業集群內的企業基本上是相同或相近企業，且集中在有限的幾個村（社區），難以帶動全域經濟發展，導致經濟發展水平不一致。
(三)服務業發展相對滯后。服務業發展水平總體偏低，服務業增長主要依靠傳統商貿、物流等消費業帶動，生產資料、生產要素市場少。旅游業發展水平低下，旅游資源豐富但開發有限，旅游配套基礎設施發展滯后，缺乏品牌旅游產品，吸引力不強。服務業發展無法與其他產業發展互促共進，減緩了傳統產業的轉型升級步伐。
二、鎮產業轉型升級的方向與途徑
加快經濟轉型升級是破解發展難題、實現奮力崛起的根本途徑，而經濟轉型的核心在于推進產業結構的調整升級。對鎮而言，就要圍繞建設“四個”的發展目標，進一步轉變發展觀念，轉軌發展路徑，結合自身實際來明確方向、找準定位。
(一)要以優化為主線加快農業轉型。一方面，要加快產業類型的提升。2013年，鎮實現移栽烤煙3234畝，收購干煙39.6萬斤，新栽和嫁接蠶桑520畝，產繭8500公斤，在洛浦、新塘栽種優質核桃1800畝；在天星村種植桃樹和李樹共400畝；新栽植方竹筍1000畝；在加興村種植大櫻桃300畝，建成年出欄200頭的肉牛養殖基地一個，建成年出欄1000頭和600頭的規模養豬場各一個。今后，鎮還將繼續大力發展烤煙、蠶桑、方竹、桃李等農作物，特別是充分利用自然氣候優勢，推進以大櫻桃、漆樹、金銀花等為代表的特色農作物的種植，及時總結運用成功種植經驗，以農村土地確權登記為契機，加快土地流轉，繼續擴大栽種面積，積極培育和扶持農業龍頭企業、農民專業經濟合作社、產業大戶；同時加快農業功能轉型，從追求農業的單一功能向追求多功能農業轉型，推動農業向多功能、可持續化方向發展，注重優勢特色產業與生態旅游、休閑觀光、文化傳承開發相結合，以延伸農業產業鏈，建設農業發展產-供-銷體系。另一方面，要以設施農業為突破口，利用現代物質條件、現代科學技術、現代經營方式優化和提升農業，推進農業機械化、規模化水平，加快轉變農業生產方式。
(二)要以技改擴能為手段加快工業轉型。鎮屬于傳統的工業鄉鎮，工業經濟一直是經濟的支柱，但當前煤硫礦山已進入深部開采，受國內外經濟形勢、資金、政策、人才、技術、意識等因素的制約，安全生產壓力巨大。面對“工業、生態”的發展目標，未來工業經濟發展的出路必須建立在工業轉型的基礎上。一是保安全、抓建設。要進一步加強安全監管，特別是對煤硫礦山企業的監管，要突出抓好全員安全意識提高，加大資金投入，加強技術力量，規范管理，措施得力，重點抓住通風瓦斯、水患、頂板、機電運輸等方面管理，在確保安全生產的前提條件下，做大做強工業產業，由大企業、大集團引領煤硫產品深度開發；抓住列入全國資源型城市可持續發展規劃契機，努力爭取國家資金、項目等政策支持，升級發展礦業經濟。深入推進煤炭企業清理整頓和兼并重組，加大提升礦山企業技改規模和進度，高標準穩步推進企業標準化建設，確保所有煤礦二級以上達標，硫鐵礦三級以上達標。二是重環保、促發展。要抓實環境治理，加大環保工作執法檢查力度，嚴處破壞環境行為；規范企業污染物的排放，要求所有企業必須建立排污處理系統并正常使用；嚴格依法關閉重污染企業和淘汰落后產能企業；鼓勵企業引進先進生產設備，大力開展節能減排。同時，全力開展招商引資,圍繞煤硫深加工和特色農產品加工引入新興工業，并注重與周邊地區強勢產業的錯位互補，打造以市場為導向，以科技為支撐，能夠發揮優勢、體現特色的新型產業發展模式。
(三)要以產業互補為目標壯大第三產業。一是重點發展現代服務業。發展現代物流業，力爭盡快組建1個物流公司，提高產品運載能力；再建一個中等規模的購物超市；新建1—2個商務賓館；打造2個度假休閑星級農家樂；提高餐飲服務水平；規范發展文化娛樂市場。大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。進一步健全完善與人民生活密切相關的健康服務、養老服務、教育服務、社區服務等行業，同時培育發展文化產業，梳理本地歷史文化資源，不斷尋找資源與市場的“結合點”，加強對文化品牌的策劃宣傳；二是大力發展鄉村旅游，充分發揮鎮域內桃花源、穿山洞、一線天、神龍洞、神煙洞、神風洞等旅游資源獨特優勢，加強旅游資源潛力開發，立足城鄉環境示范村、文明村社、幸福美麗新村建設和道路交通條件的改善，完善旅游基礎設施建設，利用鎮位于興長交界處，即位于蜀南竹海、僰人懸棺以及石林的片區旅游中心過渡帶的地理位置優勢，借助于建設旅游發展城市以及旅游發展政策，再聯合九絲王城、融入僰苗文化，凸顯旅游集聚效應，將旅游發展與生態農業發展相結合，以鄉村旅游帶動旅游經濟。
三、鎮產業轉型升級的注意事項
產業轉型升級既是一個宏觀戰略問題，也是一個現實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責。在此過程中，鎮黨委、政府必須對產業轉型升級要有前瞻性、全局性的認識，逐步建立健全各項工作機制，充分發揮政府在規劃引領、政策激勵、項目推動等方面的作用，加快推動產業轉型升級。
(一)要強化導向機制。一是要充分發揮規劃導向作用，結合鎮域經濟和產業發展態勢，強化調查研究，科學制定并及時調整符合實際的發展空間概念規劃和產業發展規劃等，合理確定產業發展方向和空間格局，明確階段性發展目標和重點。二是要強化利益導向機制。產業結構調整和轉型升級既是市場調節的企業主體行為，也需要來自政府的推動和制度的激勵約束，一方面要在用地、融資、服務辦證等方面提供優質便捷服務，另一方面要在職權范圍內用活上級政策，合理制定本鎮產業傾向政策。堅持以利益導向促進土地、資金等要素的優化配置，為產業轉型服好務。
（二）要樹立發展信心。作為傳統的工業強鎮，煤硫資源開發終有枯竭，在當前安全環保壓力日益增大、企業生產成本日益增長的背景下，必須以產業轉型保證可持續發展已是黨委政府和人民群眾的共識，但問題是產業轉型升級也會帶來短期內的“陣痛”。以去年煤炭企業停產整頓，政策性關閉大樹子煤礦、興星煤礦為例，其帶來的直接影響便是財政收入的減少，群眾生活水平的下降和經濟的短期蕭條。鎮黨委、政府必須充分認識產業轉型升級“陣痛”存在的合理性，從而科學預見、沉著應對，要加強對引導監管，加大對資源要素市場化配置等重點領域和關鍵環節的改革，探索建立落后生產能力淘汰機制，致力于自主創新，同時強化招商引資力度，培育發展新的經濟增長點，加強宣傳引導，樹立科學發展的信心。
