時間：2023-03-06 16:01:13
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1.1編制目的
規范本縣渡口渡船安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產損失，確護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，促進社會經濟發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規及相關文件，結合本縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本縣行政區水域內渡口渡船發生下列安全事故或險情的應急救援工作，以及參與應急聯動的單位、船舶、車輛和人員：
⑴特大事故或險情：包括死亡（失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或發生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發事件。
⑵重大事故或險情：包括死亡（失蹤）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件。
⑶較大事故或險情：包括死亡（失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發事件。
⑷一般事故或險情：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上突發事件。
1.4工作原則
本縣渡口渡船安全事故應急救援處理工作，應當貫徹“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則。
2組織機構和職責
2.1組織機構
2.1.1成立*縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部
⑴總指揮：縣政府分管副縣長。
⑵副指揮：縣安監局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長。
⑶成員：縣府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣公安局副局長、縣衛生局局長、縣監察局局長、縣交通局分管安全生產的領導，各相關鎮人民政府鎮長。
⑷縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室（設在縣交通局），辦公室主任由縣交通局主要負責人擔任，副主任由指揮部相關成員單位的業務骨干擔任。
2.1.2縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責
⑴研究、審批、組織事故或險情的救援和排險方案，協助做好事故或險情應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
⑵檢查督促本縣有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理工作。
⑶建立事故信息制度，保持與上級機關的通訊聯系，并及時、準確、全面地信息。
2.1.3縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責
⑴落實縣應急指揮部的各項部署，具體組織實施事故或險情的救援和排險方案。
⑵檢查督促本縣有關單位做好各項應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
⑶協調解決事故應急處理工作中的具體問題。
⑷向上級機關、縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
⑸完成縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
2.1.4縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責
⑴縣公安局負責加強事故現場陸路的安全保衛、治安管理工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。
⑵縣監察局負責對行政機關工作人員履行安全監督管理職責情況以及事故處置情況實施監督；查處機關工作人員不履行或不正確履行安全監督管理職責而發生安全責任事故的行為。
⑶云浮六都海事處負責渡口渡船事故現場水上交通管制及事故調查取證工作，參與水上搜救工作。
⑷縣衛生局負責組織急救隊伍，搶救傷員；醫藥部門應當及時提供救護所需藥品。
⑸縣委宣傳部負責事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑹縣交通局負責縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室的日常工作。
⑺縣其他部門依據各自職責，做好事故應急處理的相關工作。
2.1.5縣渡口渡船安全事故應急救援小組職責
⑴水上搶救組：組長由云浮六都海事處處長擔任，副組長由縣安監局副局長、縣交通局副局長、云浮六都海事處副處長擔任，成員由縣安監局、縣交通局、縣公安局、云浮六都海事處組成。主要職責是：組織實施事故或險情的救援、搶救行動方案；協調有關部門的救援、排險行動；及時向縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。
⑵后勤保障組：組長由縣府辦主任擔任，副組長由縣府辦分管副主任擔任，成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是：負責調集事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
⑶醫療救護組：組長由縣衛生局局長擔任，副組長由縣衛生局副局長擔任，成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是：緊急調用用于事故或險情的各類醫藥物資、醫療設備和醫務人員；展開搶救工作；準確統計人員傷亡情況；做好事故現場的衛生防疫工作。
⑷善后處理組：組長由縣府辦分管副主任擔任，副組長由各鎮鎮長擔任，成員由各鎮分管副鎮長組成。主要職責是：負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其他善后事宜。
⑸事故調查組：組長由云浮六都海事處處長擔任，副組長由海事處副處長擔任，成員由海事處人員組成。主要職責是：查明事故或險情的原因，提出防范措施；核實財產損失和人員傷亡情況，提出對事故責任者的處理意見。
3應急準備
3.1各鎮人民政府、縣有關職能部門、各生產經營單位應當根據本應急處理預案，結合實際制定相應的應急處理預案，并根據事故的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。
3.2各鎮人民政府應當根據本預案中各項原則編制相應的應急保障方案，保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。
3.3各鎮人民政府應當定期組織本行政區有關成員單位開展事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
4事故報告
4.1發生（發現）單位報告
當發生本預案1.3界定的事故或險情后，發生（發現）單位應當立即報告單位負責人，同時向各鎮應急救援指揮部辦公室報告。必要時發生（發現）單位可以直接向縣應急救援指揮部辦公室報告。
4.2下級向上級報告
各鎮應急救援指揮部辦公室接到報告后，立即向鎮人民政府報告，同時向縣應急救援指揮部辦公室報告。縣應急救援指揮部辦公室接到，應當立即向縣人民政府報告，如果遇重大或特大事故或險情，應同時向省應急救援指揮部辦公室報告。
4.3責任報告單位和責任報告人
⑴縣、鎮人民政府及其設置的渡口渡船安全事故應急救援指揮部和相關成員單位及其工作人員。
⑵渡口渡船所有人或經營人、安全生產管理負責單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
5應急處置程序
⑴接到事故或險情后，縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即上報省重大安全事故應急指揮部，并根據省應急指揮部的指示精神做好各項應急處置工作。當事故或險情進一步加重，達到更高級別時，本預案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。根據險情評估確認結果，報縣人民政府決定啟動本預案，縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室提出應急處理措施、方案，趕赴現場成立應急指揮部，指揮、協調縣有關部門和事故發生地政府開展應急處置工作。
⑵一旦本縣發生事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應急救援指揮部所有成員以及事故發生地政府負責人必須立即趕赴現場，指揮救援、排險等應急處置工作。現場指揮部的總指揮由到達現場的縣政府最高領導擔任，副總指揮依次由縣安監局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長、事故發生地的鎮政府主要負責人擔任。
6應急結束
當遇險人員全部得救、事故現場得以控制、導致事故發生的隱患消除后，經啟動應急預案的人民政府確認后批準宣布應急處置結束。
7后期處置
7.1善后處置
各級人民政府負責組織本行政區渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置、慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩定。事故責任單位及有關部門須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。安全事故發生后，社會、個人和有關機構向受災人員捐贈資金和物質，統一由各級民政部門接受，并加強管理和監督。安全事故發生后，保險機構須按規定及時開展理賠工作。
7.2事故通報和調查報告
事故處置過程中，事故調查組要做好安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關情況，并將調查結果及時向縣或鎮渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告，事故通報由縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室負責。事故處置完畢后，事故調查組盡快完成事故的調查報告，總結事故教訓，提出改進工作的建議，并將調查報告報縣渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室。
8附則
8.1責任追究
8.1.1有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
⑴未按照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
⑵未按照本預案規定落實事故應急處理所需設施設備、救援物品等物資儲備的；
⑶應急搶救、救援工作中或臨陣逃脫、擅離職守的；
⑷應急搶險救援工作中不聽從指揮的；
⑸妨礙搶險救援工作的。
8.1.2各鎮人民政府及有關部門拒不履行應急處理職責的，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，并給予通報批評、警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.1.3重特大事故發生后，對重特大事故的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的當事人，由安全生產監督管理部門、公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.1.4在事故發生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由公安部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.1.5參加較大及以上事故應急處理的工作人員，應當采取安全防護措施，并在專業人員的指導下工作。
一、 總 則
第一條 為了加強重特大安全事故應急處理，確保突發重特大安全事故應急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規以及《廣東農墾安全生產管理辦法》的規定，結合農場實際，制定《廣東省***農場安全事故應急預案》（下稱《預案》）。
第二條 本《預案》是廣東省***農場處理重特大安全事故的基本程序和依據。
第三條 場內發生以下重特大安全事故適用本《預案》：
一、重大火災事故；
二、重大交通安全事故；
三、民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故；
四、電力運行安全及觸電事故；
五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內運輸機械等特種設備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故；
六、重大建筑質量安全事故；
七、重大急性中毒事故；
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應根據本《預案》，制定相應的《應急預案》，在農場統一指揮下，分級管理，分級實施，各司其職。
二、重特大安全事故應急處理機構和職責
第五條 農場成立重特大安全事故應急處理指揮中心，由場安委會、綜治辦及事故單位領導組成應急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成：
一、總指揮：安委會主任***場長擔任。
二、副總指揮：由***副場長、事故單位安全生產第一責任人擔任。
三、成員：由場安委會、綜治辦有關人員，事故單位安全生產直接責任人、事故單位安全員及其他有關人員擔任。
第七條 成立事故應急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔任，副主任由事故單位安全生產直接責任人擔任。其他人員為具有相關專業技術知識水平的專業技術人員。辦公室工作地方點設在場安委會或事故現場附近。
第八條 指揮中心的主要職責：
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故，統一指揮對事故現場的應急救援工作，控制事故損失的擴大；
二、檢查督促有關單位做好搶險、救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生產秩序的工作；
三、組織、領導重點防范單位進行應急預案的演練。
第九條 應急處理指揮中心辦公室的主要職責：
一、組織召開處置突發事故工作會議；
二、與應急處理指揮中心和事故現場指揮部保持聯系，隨時掌握應急處理進展情況；
三、及時將所了解的情況向應急處理指揮中心領導報告，并將應急處理指揮中心領導的指示及時傳達給有關部門；
四、協調各應急救援單位、隊伍之間關系；
五、研究向上級主管部門報告及應急處理的信息；
六、參與現場處理；
七、組織召開事故現場會議。
第十條 重特大安全事故應急指揮中心根據事故情況，由事故單位成立現場指揮部，現場指揮部的現場指揮由事故單位的安全生產直接責任人擔任。現場指揮部應設在現場附近，并設置顯著標志。
第十一條 現場指揮部職責
一、指揮、協調現場搶險救災和救護工作；
二、核實現場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領導匯報事故處理進展情況；
三、及時落實應急指揮中心和現場指揮部領導的指示；
四、向外來求援組織領導匯報現場情況，協同求援安排。
五、協同指揮中心安排上級領導視察現場的有關事宜。
第十二條 現場指揮的職責
一、下令啟動本單位應急預案；
二、根據事故發生實際情況，組織實施應急預案；
三、負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人研究現場搶救方案，制訂具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工；
四、根據事故現場需要，設立現場搶險救援工作小組，并按照各自的職責和工作程序貫徹執行預案；
五、組織劃定事故現場的范圍，實行必要的或交通封鎖；
六、負責與應急指揮中心總指揮或副總指揮聯絡。
七、向外來救援組織領導匯報現場情況，協同組調救援力量。
三、應急搶險和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故，設立七個應急處理小組。各小組分工如下：
一、警戒保衛小組，由綜治部門負責；
二、搶險救災小組，由事故單位負責；
三、醫療救護小組，由衛生部門負責；
四、善后處理小組，根據實際情況由場安委會、工會、事故單位負責；
五、后勤保障小組，由事故單位負責；
六、事故調查取證小組，由場綜治辦和安委會負責；
七、信息上報和宣傳報道小組，由場辦公室、安委會負責。
第十四條 在搶險救災過程中需要緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險救災單位應服從指揮中心的指揮、調度，參加或者配合搶險救災工作。
四、事故報告和現場保護
第十六條 特大安全事故發生單位在事故發生后，必須做到：
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大。
二、 嚴格保護事故現場。
三、迅速將發生特大事故的情況報告場安委會有關人員：陳**（電話：xxxxxxx 138xxxxxxxx）；并撥打110報警（火警打119）。
四、按照國家有關法律法規及《廣東農墾安全生產管理辦法》的規定寫出事故快報，上報有關部門。
五、事故快報包括以下內容：
1、發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
2、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
3、事故原因、性質的初步判斷；
4、事故搶救處理的情況和采取的措施；
5、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
6、事故的報告單位、簽發人和報告時間。
第十七條 場安委會接到事故報告后，按照下列程序通知有關領導及有關部門進行處理。
一、立即報告場領導；
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作；
三、立即派人趕赴事故現場，了解掌握事故情況，協調組織事故應急搶險救災和調查處理等事宜，并將情況及時向上級有關部門報告；
四、立即通知工會、醫院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因，需要移動現場物件時，應作好標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現場簡圖，妥善保存現場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應急救援工作結束后，有關領導應組織相關部門和單位，按照有關法律法規和《廣東農墾安全生產管理辦法》的規定，根據“四不放過”的原則，對事故進行調查處理。
第二十條 事故結案后，應當召開事故現場會，對事故情況進行通報，對關關責任人進行處罰，對在突發事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻人員給予表彰和獎勵；
第二十一條 對在發生事故時遲報造成重大損失的人員，在事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或臨陣脫逃救災工作的人員，按照有關規定給予處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
六、 附 則
第二十二條 本《預案》所稱的重特大事故是指從事生產經營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成3人死亡，或4人重傷以上（含4人），或直接經濟損失在10萬元（含10萬元）的事故。
第一條 突發安全事故應急領導小組
成立公司突發安全事故應急領導小組，統一指揮和組織我公司突發安全事故的應急處理工作。
領導小組組長：
副組長：
成 員：
應急辦公室設在專職安全辦，
應急電話：
第二條 公司突發安全事故種類
公司突發安全事故含公司重大火災安全事故、重大交通安全事故、工程建設危房安全事故、重大設備安全事故、外出大型活動安全事故、食物中毒安全事故。
第三條、安全事故報告及處理程序
一、公司發生或接到突發安全事故后，必須在5~10分鐘內向總經理報告，并及時向相關部門報案請求援助，同時報人力資源部。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，人力資源部做好善后處理工作。
第四條 具體重大安全事故應急預案
一、重大交通安全事故
1、嚴禁超速行駛和醉
酒駕車，發生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經理、縣交警大隊、保險公司、縣安委會及集團公司安全科。
2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時間內將受傷員工送至救治，及時報打110、119、120請求援助，保護好事故現場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
二、工程建設、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、公司發生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經理、縣安委會及集團公司安全科。
3、公司要迅速組織員工搶救，及時報打110、119、120請求援助，封閉事故現場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
三、設備安全事故
1、公司要定期檢查特種設備完好情況，做好電工一線工人的培訓工作，適時進行資格證書的審查。
2、事故發生后，迅速將事故報總經理，及時搶救受傷員工，并報打120請求援助，
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
五、外出大型活動安全事故
1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預防措施，并指定專人負責。
2、事故發生后，應迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報總經理及相關部門。
3、及時報打110、120請求援助，保護好事故現場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
六、外來暴力侵害事故
1、公司外來的未經允許強行闖入公司者，公司門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出公司，并由門衛或保安人員向其發出警告。
2、公司內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報打110、120請求援助。
3、對受傷員工及時救治。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
七、食物中毒安全事故
1、發生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經理，及時報打120請求援助，
2、積極協助衛生機構救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。
4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。
安全事故救援預案
一、組織機構
由公司成立安全事故應急領導小組，各項目部相應成立安全事故應急工作小組，并根據人員進出隨時調整。在日常施工中，各應急工作小組應廣泛開展相關的知識培訓，發生安全事故后，應及時匯報公司領導小組并及時組織有效、有序的救援工作。
二、傷害事故的應急搶救方法
在生產過程中，由于危險因素的影響，會可能發生一些人員傷害事故。遇有傷害事故時，必須迅速采取急救措施，否則就會使事故擴大、造成嚴重后果。
1、創傷止血救護
出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等。如傷者一次出血量達全身血量的1/3以上時，生命就有危險。因此，及時止血是非常必要和重要的。遇有這類創傷時不要驚慌，可用毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創傷部位有異物并不在重要器官附近，可以拔出異物，處理好傷口。如無把握就不要隨便將異物拔掉，應立即送醫院，經醫生檢查，確定未傷及內臟及較大血管時，再拔出異物，以免發生大出血措手不及。
2、燒傷急救處理
在生產過程中有時會受到一些明火、高溫物體燒燙傷害。嚴重的燒傷會破壞身體防病的重要屏障，血漿液體迅速外滲，血液濃縮，體內環境發生劇烈變化，產生難以抑制的疼痛。這時傷員很容易發生休克，危及生命。所以燒傷的緊急救護不能延遲、要在現場立即進行。基本原則是：消滅熱源、滅火、自救互救。燒傷發生時，最好的救治方法是用冷水沖洗，或傷員自己侵入附近水池浸泡，防止燒傷面積進一步擴大。
衣服火著時應立即脫去，用水澆滅或就地躺下，滾壓滅火。冬天身穿棉衣時，有時明火熄滅，暗火仍燃，衣服如有冒煙現象應立即脫下或剪去，以免繼續燒傷。身上起火不可驚慌奔跑，以免風助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道燒傷。
燒傷經過初步處理后，要及時將傷員送往就近醫院進一步治療。
3、吸入毒氣急救
一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫等超過允許濃度時，均能使人吸入后中毒。
如發現有人中毒昏迷后，救護者千萬不要冒然進入現場施救，否則會導致多人中毒的嚴重后果。遇有此種情況，救護者一定要保持清醒的頭腦，首先對中毒區進行通風，待有害氣體降到允許濃度時，方可進入現場搶救。救護者施救時切記，一定要戴上防毒面具。將中毒者抬至空氣新鮮的地點后，立即通知救護車送醫院救治。
4、觸電急救
遇有觸電者施救人員首先切斷電源，若來不及切斷電源，可用絕緣物挑開電線。在未切斷電源之前，救護者切不可用手拉觸電者，也不能用金屬或潮濕的東西挑電線。把觸電者抬至安全地點后，立即進行人工呼吸。其具體方法如下：
(1)口對口人工呼吸法。方法是把觸電者放置仰臥狀態，救護者一手將傷員下頜向上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時救護者先深吸口氣，對準傷員口部用力吹氣。吹完氣后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復實施。
如吹氣時傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員鼻口有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。
(2)心臟按壓術。方法是將觸電者仰臥于平地上，救護人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下l/3部位，兩臂伸直，肘關節不得彎曲，憑借救護者體重將力傳至臂掌，并有節奏性沖擊按壓，使胸骨下陷3～4cm。每次按壓后隨即放松，往復循環，直至傷員自主呼吸為止。
5、手外傷急救
在工作中發生手外傷時，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內，袋口扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員把斷肢迅速送醫院，讓醫生進行斷肢再植手術。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細胞變質，造成不能再植的嚴重后果。
6、骨折急救
骨骼受到外力作用時，發生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折端是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折端不與外界相通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷害，應做好緊急處理后，再送醫院搶救。
為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定、臨時固定應注意以下事項：
(1)如有開放性傷口和出血，應先止血和包扎傷口，再進行骨折固定。
(2)不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經。
(3)固定動作要輕快，最好不要隨意移動傷肢或翻動傷員，以免加重損傷，增加疼痛。
(4)夾板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。
(5)搬運時要輕、穩、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔架時，可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔架運送。
7、眼睛受傷急救
發生眼傷后，可做如下急救處理：
(1)輕度眼傷如眼進異物，可叫現場同伴翻開眼皮用干凈手絹、紗布將異物撥出。如眼中濺進化學物質，要及時用水沖洗。
(2)嚴重眼傷時，可讓傷者仰躺，施救者設法支撐其頭部，并盡可能使其保持靜止不動，千萬不要試圖拔出插入眼中的異物。
(3)見到眼球鼓出或從眼球脫出的東西，不可把它推回眼內，這樣做十分危險，可能會把能恢復的傷眼弄壞。
(4)立即用消毒紗布蓋上，如沒有紗布可用剛洗過的新毛巾覆蓋傷眼，再纏上布條，纏時不可用力，以不壓及傷眼為原則。
做出上述處理后，立即送醫院再做進一步的治療。
1.1
成立應急領導小組
本項目應急救援工作領導組織分二級，第一級直接對接現場，由項目經理部領導成員組成，這也是事件發生第一反應小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現場，由公司總部高層領導成員組成，它支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。
1.2
激活時間
事故發生后1小時內，啟動應急機制，同時上報。全天24小時進入應急狀態。事后處理報告提交公司總部、業主、政府部門。
1.3
應急救援流程
（1）流程
現場第一發現人——現場值班人員——現場應急救援小組組長——公司值班人員——公司生產安全事故應急救援小組——向上級部門報告。
（2）生產安全事故發生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序：
現場發現人：向現場值班人員報告
現場值班人員：控制事態保護現場組織搶救傷員，疏導人員，并以最快方式上報。
現場應急救援小組組長：組織組員進行現場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫院。繪制事故現場平面圖、立體圖，并提供有關資料。
公司值班人員
：了解事故及傷亡人員情況
公司生產安全應急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調查，預防事故發生措施的落實。并上報上級部門。各級人員認真配合上級和政府主管部門人員勘察現場，開展事故調查。
1.4
應急解決方案
我公司認真研究及總結以往信息化項目建設的經驗，提出針對此項目在實施過程及日后的維護中的應急方案。
1.4.1
應急方案總體原則
（1）
統一領導
遇到重大軟件異常情況，應及時向領導小組報告，以便于統一調度、減少損失。
（2）
綜合協調
明確綜合協調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接。
（3）
重點突出
應急處理的重點放在運行著重要業務軟件上。
（4）
及時反應，積極應對
出現軟件故障時，系統維護人員應及時發現、及時報告、及時搶修、及時控制，積極對系統突發事件進行防范、監測、預警、報告、響應。
（5）
快速恢復
軟件管理人員在堅持快速恢復系統的原則下，根據職責分工，加強團結協作，必要情況下與設備供應商共同謀求問題的快速解決。
（6）
防范為主，加強監控
經常性地做好應對信息系統突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。加強對軟件應用的日常監視，及時發現軟件突發性事件并采取有效措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
1.4.2
應急工作小組機構設置及職責
在問題事件的處理中，一個組織良好、職責明確、科學管理的應急隊伍是成功的關鍵。組織機構的成立對于事件的響應、決策、恢復，防止類似事件的發生都具有重要意義。
結合此項目的實際情況，我們將有關應急人員的角色和職責進行了明確的劃分。
（1）應急處理領導小組
及時掌握軟件故障事件的發展動態，向上級部門報告事件動態；對有關事項做出重大決策、啟動應急預案、組織和調度必要的人、財、物等資源。
領導小組成員：我們公司項目經理。
（2）應急處理工作小組
負責定期了解外部支持人員的變動情況，及時更新其技術人員及聯系方式等信息；快速響應軟件發現的故障事件、業務部門對系統故障的申告；執行軟件故障的診斷、排查和恢復操作，盡早發現軟件的異常狀況，排除軟件的隱患。
工作小組組長：項目技術負責人。
工作小組成員：項目實施及維護人員。
1.4.3
預警和預防機制
（1）系統監測及報告
軟件的日常管理和維護
系統的日常管理和維護應加強信息系統應用的監測、分析和預警工作。
建立系統設備故障事故報告制度
發生軟件故障時，值班人員應當立即向應急處理小組領導報告，并及時進行故障處理、調查核實、保存相關證據等。
（2）預警
在接到軟件故障報告后，應當經初步核實之后，將有關情況及時向應急處理小組領導報告，進一步進行情況綜合，研究分析可能造成損害的程度，提出初步行動對策。由上級領導視情況緊急程度召集協調會，決策行動方案，指示和實施命令等。
（3）預警支持系統
應建立和完善信息監測、消息傳遞和指揮決策支持系統，保證突發故障處理過程中的資源共享、運轉正常、指揮有力。
1.4.4
應急處理程序
（1）軟件故障分類分級的說明
根據軟件突發事件的發生原因、性質和機理，主要分為以下三類：
攻擊類事件：指信息系統因病毒感染、非法入侵等導致業務中斷、系統宕機、信息系統癱瘓等情況。
故障類事件：指信息系統因設備軟硬件故障、停電、人為誤操作等導致業務中斷、系統宕機、系統癱瘓等情況。
災害類事件：指因爆炸、火災、雷擊、地震、臺風等外力因素導致信息系統損毀，造成業務中斷、系統宕機、信息系統癱瘓等情況。
按照突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將其分為一般故障、嚴重故障、重大故障、特級故障四級。
一般故障：系統中單個系統故障，但未影響業務系統運行，也未造成社會影響或經濟損失的突發事件。
嚴重故障：系統中單個節點故障導致業務中斷，可能造成較大影響或較大經濟損失的突發事件。
重大故障：系統中多個節點故障引起的多個業務系統長時間中斷，可能造成重大社會影響和巨大損失的突發事件。
特級故障：特指發生不可預見的災難性事故，如火災、水災和地震等。
（2）系統應急預案啟動
根據以上定義的故障分級，當系統事件的要素滿足啟動應急預案要求時，進入相應的應急啟動流程。
應急處理工作小組從使用人員或值班人員的故障申告、信息系統監控報告的故障告警中得知系統異常事件后，應在第一時間趕赴故障現場。
應急處理工作小組針對信息系統事件做出初步的分析判斷。若是電源接觸不好、物理連線松動或者能在最短時間內自行解決的信息系統問題，及時按照有關操作規程進行故障處理，并報領導小組備案；否則，應急處理工作小組將故障大致定性為設備故障、線路故障、軟件故障等故障之一，及時告知領導小組和受影響的相關部門，并采取措施避免事件影響范圍的擴大。
應急處理工作小組向領導小組報告，在領導小組的授權后啟動相應的應急預案。針對災難事件和影響重要業務運行的重大事件，還要及時向上級領導進行報告。
應急處理工作小組根據故障類型及時與外部支持人員取得聯系。其中，設備故障的，可協助不動產登記局與硬件供應商聯系；軟件故障則自行解決，如無法解決，由我公司進行現場或遠程技術支持；線路故障的，可協助不動產登記局與運營商聯系，三方密切協作力求通信線路在短時間內恢復正常。
應急處理工作小組在上級機構或外部支持人員的配合下，充分利用應急預案的資源準備，采取有力措施進行故障處理，及時恢復信息系統的正常工作狀態。
應急處理工作小組通知業務部門信息系統恢復正常，并向領導小組報告故障處理的基本情況。重大事件形成文字資料，以書面形式向上級報告。
總結整個處理過程中出現的問題，并及時改進應急預案。
（3）現場應急處理
如遇到預知外界因素（如定時、定點停電）影響不動產登記局系統軟件的正常運行，將根據有關部門的通知，提前安排技術人員到實地關閉信息系統設備并進行現場維護，直至外界因素消除。
第一條為有效預防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。
第二條本預案適用于下列在本縣區域內發生的重大食品安全事故：
（一）一次性食物中毒人數3人及以上；
（二）一次性食物中毒死亡人數1人以上；
（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數不斷增加的；
（四）事故范圍跨越本縣行政區域，并造成嚴重影響的；
（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統一領導，統一指揮協調的；
（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導，統一指揮協調的；
（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預案。
第二章基本原則
第四條預防為主，常備不懈。各鄉鎮各有關部門要堅持對可能發生的食品安全事故進行認真分析，科學預測，并有針對性的采取預防措施，防范重大食品安全事故的發生。
第五條統一領導，分級負責。縣政府負責本轄區內重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統一領導下，根據食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。
第六條反應及時，措施果斷。重大食品安全事故發生后，各有關單位應及時做出反應，迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學，加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故，各有關部門要各司其職，通力合作。
第三章組織機構與職責
第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部，負責領導指揮本行政區域內重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監管協調領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監管、財政、衛生、質監、工商、發改、公安、商務、農業、林業、教育、糧食、環保、畜牧水產、防疫、民族宗教、監察、供銷社等部門主管領導組成。
指揮部下設辦公室和安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組，指揮部可根據需要臨時成立相應組織。
第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責：
（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策；
（二）縣政府下達啟動應急預案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作，研究解決應急處理中的重大問題；
（三）調動醫療機構開展應急救治工作，根據需要緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備；
（四）向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。
第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局，為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成，其主要職責是：
（一）負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；
（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家庫；
（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應急處理建議和應急處理措施；
（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應急處理預案的實施；
（五）協調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；
（六）匯總報告事故情況；
（七）適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見；
（八）完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業組的組成及職責：
（一）安全保衛組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導；協助衛生部門組織營救受害人員，保護第一現場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
（二）醫療救護組：由縣衛生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛生局主管局長任組長。主要職責是：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫療物資，指導急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統計傷亡數字，及時向指揮部報告人員搶救情況。
（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責，有關部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責是：保證重大食品安全事故應急處理工作經費和應急物資費用；根據事故情況，及時組織應急藥品、器材、裝備等物資，保證應急救援物資的供應。
（四）善后處理組：由事故所在單位負責，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障等有關部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。
（五）事故調查組：由縣食品藥品監督管理局牽頭負責，有關部門及專家庫人員配合，縣食品藥品監督管理局主管局長任組長。主要職責是：調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出事故防范意見。
各專業組的參加部門由指揮部根據事故性質和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據實際情況需要，成立現場指揮部，指定指揮長，主要職責是：
（一）指揮協調現場處置；
（二）掌握現場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；
（三）及時落實指揮部的指示；
（四）安排上級領導視察事故現場的有關問題；
（五）現場任何單位和個人必須無條件服從現場指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報告與評估
第十三條事故的報告。縣公安、農業、林業、衛生、工商、質監、商務等部門及各鄉鎮，以及縣食品安全綜合監管部門建立有效運行的報告系統，發現重大食品安全事故，應立即向縣指揮部辦公室報告。
第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。
第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現場調查核實，對事故的類別、級別、性質、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。
第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發生情況，加強防范，減少損失。
第五章應急預案的啟動
第十七條事故評估確認后，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議，由縣政府下達啟動應急預案的命令。
第十八條應急預案啟動前后，應實施如下應急措施。
（一）應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時，應采取一切必要措施搶救人員，控制事態的發展。
（二）應急預案啟動后，指揮部立即投入工作，統一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業組按預案規定的職責要求，立即履行職責，并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。
（三）事故發生單位必須從全局出發，服從指揮部統一指揮，按照要求認真履行職責，落實有關防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息，經報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責向社會。未經批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。
第六章應急保障
第二十條人員保障。指揮部根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員參加事故處理。
（一）縣食品藥品監督管理局及有關部門對事故發生單位安全危害因素監控與整改情況進行監督檢查，參加事故的應急處理工作。
（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家，對突發食品安全事故，進行綜合評估，預測發展趨勢，提出應急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據。
（三）衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治網絡，加強應急處理相關知識和技能培訓。
第二十一條物質保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。
第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉鎮、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統，確保24小時暢通。
第七章附則
一、總則
（一）目的
建立健全我鎮突發食品安全事故的應急救援體系，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
（二）原則
1. 以人為本，生命至上。預防和控制重大食品安全事故的發生，最大限度地保護人民群眾的食品安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。
2. 預防為主，常抓不懈。各村和有關部門要加強食品安全的日常監管，積極開展食品安全事故的預防工作，做到早發現、早報告、早控制。
3. 統一領導，分級負責。鎮政府統一領導全鎮食品安全事故的應急處置工作。各有關單位按照本預案規定和職責分工，認真落實重大食品安全事故的各項應急處置措施。
4. 依靠科學，處置有力。一旦發生食品安全事故，各村及有關部門的負責人應在第一時間趕到事故現場，依靠科學，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會穩定。
（三）適用范圍
本預案適用于在食物（食品）種植、管理、加工、包裝、流通、儲存、消費等過程中發生的對社會公眾健康造成嚴重損害的重大食品安全事故，或者有科學依據證明可能對社會公眾健康和生命安全構成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
二、組織機構及職責
根據食品安全應急工作需要和形勢需要，設立新街鎮食品安全應急領導小組，領導小組下設辦公室和5個職能小組。一旦發生重大食品安全事故，食品安全應急領導小組成立現場指揮部，負責指揮救援、排險等應急處置工作。現場指揮部的總指揮由到達現場的最高領導擔任，副總指揮由其他相關負責人擔任。
1．辦公室。主要職責：負責日常事務的開展和5個職能小組的協調安排。
2. 搶救組。主要職責是：組織實施救援、搶救行動方案；協調有關部門的救援、排險行動；及時向現場指揮部報告搶險進展情況。
3. 后勤保障組。主要職責是：負責調集排險救援器材、設備、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
4. 醫療救護組。主要職責是：緊急調用各類醫藥物資、醫療設備和醫務人員；展開搶救工作；準確統計人員傷亡情況；做好事故現場的衛生防疫工作。
5. 善后處理組。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作；協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
6．事故調查組。主要職責是：查明事故原因，提出防范措施；核實財產損失和人員傷亡情況；嚴格控制有害渠道，監督召回有毒有害食品；提出對事故責任者的處理意見。
三、隱患監測與事故報告
（一）隱患監測
各村、各有關部門應當按照各自職責，堅持日常監管與突擊檢查相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合的工作方針，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；收集、掌握食品安全的有關動態信息。（二）事故報告
1. 重大食品安全事故發生（發現）單位報告
重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規定立即向應急領導小組辦公室匯報。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
2. 下級向上級報告
應急領導小組辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
四、后期處置
（一）善后處置
盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩定。事故責任單位及有關部門須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。重特大食品安全事故發生后，社會、個人和外國機構向受災人員捐贈資金和物質，統一由政府接受，并加強管理和監督。
（二）事故通報與調查報告
事故處置過程中，事故調查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關情況。事故處置完畢后，事故調查組盡快完成事故的調查報告，總結事故教訓，提出改進工作的建議。
（三）責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據法規追究有關責任人的責任。
