時(shí)間：2023-03-02 15:08:07
序論：在您撰寫領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對(duì)象的知情者來了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制，開展調(diào)任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說，故意為考察對(duì)象隱瞞問題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2．進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)；通過考察換屆，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3．切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們?cè)谶@類涉及個(gè)人切身利益問題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對(duì)象的知情者來了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制，開展調(diào)任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說，故意為考察對(duì)象隱瞞問題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)；通過考察換后，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3.切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們?cè)谶@類涉及個(gè)人切身利益問題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對(duì)象的知情者來了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制，開展調(diào)任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說，故意為考察對(duì)象隱瞞問題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2．進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)；通過考察換屆，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3．切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們?cè)谶@類涉及個(gè)人切身利益問題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和自我約束的意識(shí)。一方面，干部廉政檔案可充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。另一方面，廉政檔案把領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為置于法律和群眾的監(jiān)督之下，把工作中的功過是非一一記入本人檔案，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終警鐘長(zhǎng)鳴。
1.2 建立廉政檔案，能有效地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要措施。建立廉政檔案，能有效地督促提高領(lǐng)導(dǎo)干部的立黨為公意識(shí)、公仆意識(shí)和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案，可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立，既可以一人一時(shí)一事去評(píng)判他的品行，還可以對(duì)干部德、才、能、績(jī)、廉等方面的整體素質(zhì)進(jìn)行全面了解，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據(jù)和保證。
1.4 建立廉政檔案，可以豐富檔案的內(nèi)容。它既增加了檔案內(nèi)容，也提高了檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定主動(dòng)服務(wù)的能力，還提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內(nèi)容
廉政檔案是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政工作中形成的直接真實(shí)記錄，也是監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的可靠依據(jù)。廉政檔案的內(nèi)容主要包括：
2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、榮譽(yù)稱號(hào)、履職記錄、家庭成員等內(nèi)容。
2.2 貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部乘車、使用通訊工具、住房情況，離任公物移交和離任審計(jì)情況。
2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)書面情況報(bào)告。包括在廉潔自律民主生活會(huì)上的自查、自糾材料，工作總結(jié)，整改措施，下步工作打算等匯報(bào)材料。
2.4 “三項(xiàng)制度”執(zhí)行、落實(shí)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入、接受貴重禮品登記情況，領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報(bào)。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及目標(biāo)完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎(jiǎng)懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級(jí)以上黨、政表彰的有關(guān)材料，因違反廉潔自律規(guī)定受到黨政紀(jì)律處分的立結(jié)案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復(fù)印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女，經(jīng)商、承包、受聘情況報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受到執(zhí)法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部出國和在國外活動(dòng)停留時(shí)間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如，領(lǐng)導(dǎo)干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報(bào)等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識(shí)。紀(jì)檢部門由于工作性質(zhì)，個(gè)人手頭或多或少都有檔案材料。有些領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案意識(shí)不強(qiáng)、不帶頭移交檔案材料。要加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。要經(jīng)常地、不失時(shí)機(jī)地介紹紀(jì)檢檔案的特點(diǎn)、保密制度等，提高全員檔案意識(shí)。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理，必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求，統(tǒng)一集中管理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案為“一人一檔”制，案卷實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)增添檔案內(nèi)容。因其特殊性，應(yīng)作為專題檔案由紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨(dú)存放，統(tǒng)一管理。實(shí)行原件或復(fù)印件的有形管理與微機(jī)管理相結(jié)合的管理方式，明確專人具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。
3.3 加強(qiáng)廉政檔案的收集。收集材料的面要寬，既要收集上級(jí)主管部門所形成的檔案，又要收集主管單位反映具體工作活動(dòng)情況的檔案材料，還包括一級(jí)主管機(jī)關(guān)在日常工作中形成的工作記錄，具體案件的發(fā)生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面，如調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、手冊(cè)、匯編、匯集等經(jīng)驗(yàn)性的材料。圍繞黨的工作，適時(shí)收集材料為黨建工作服務(wù)。
要明確規(guī)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中評(píng)定是否稱職的條件為主要依據(jù)。近幾年，在干部人事制度改革的實(shí)踐中，全國各地都進(jìn)行了確定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的探索。歸納起來，下列做法是切實(shí)可行的：
完善考核制度，通過考核認(rèn)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部。一是在年度考核或?qū)弥小脻M考核中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過30%;二是實(shí)行末位淘汰，在年度考核或其他考核中，對(duì)綜合排名在后的領(lǐng)導(dǎo)干部，即相形見絀者，確定一定的比例(通常為3%)；三是所在單位任期目標(biāo)責(zé)任制綜合考核不達(dá)標(biāo)的。
加強(qiáng)和完善平時(shí)管理，對(duì)于在重大問題、重點(diǎn)工作中失職者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。此類失職主要包括：一是對(duì)上級(jí)組織下達(dá)的重點(diǎn)工作，在無重大特殊或意外情況下，在規(guī)定的時(shí)間范周內(nèi)未完成工作任務(wù)的；二是屬于“一票否決”的工作被否決后，作為第一責(zé)任人的正職和分管該項(xiàng)工作的副職；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任者，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間鬧不團(tuán)結(jié)造成不良影響的主要責(zé)任者；四是重大事項(xiàng)不經(jīng)科學(xué)論證，盲目決策或違反決策程序擅自決策而給國家或集體利益造成重大損失的主要責(zé)任者；五是對(duì)應(yīng)在本單位、本地區(qū)解決的問題，由于解決不及時(shí)或不負(fù)責(zé)任推諉扯皮，造成所在單位或地區(qū)群眾集體上訪或聚眾鬧事，在社會(huì)造成嚴(yán)重影響的主要責(zé)任者；六是在急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前，臨陣脫逃或由于作風(fēng)飄浮，工作不負(fù)責(zé)任，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大惡性事件，造成重大影響的主要責(zé)任者；七是不服從組織安排，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的。
實(shí)行民主評(píng)議干部，對(duì)于群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。通過對(duì)于部實(shí)行民主評(píng)議和任前公示等制度，增強(qiáng)干部工作的透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的群眾性監(jiān)督，全面了解干部的群眾公認(rèn)程度，把群眾是否滿意、是否信任作為干部任免的重要條件，把群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。
加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，對(duì)于有行為，存在不廉潔問題的，認(rèn)定為不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。
要明確規(guī)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定程序
積極探索不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象提出的方式和渠道。不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的提出主要通過年度考核，屆中、屆滿和平時(shí)的考核，民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的建議等渠道。
對(duì)不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象要全面考察。認(rèn)定不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，由組織人事部門采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、座談、走訪等形式，全面準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的情況，并針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)考察對(duì)象要形成書面考察材料。考察材料應(yīng)準(zhǔn)確、全面、清楚地反映考察對(duì)象的情況。
一、推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，拓寬選人用人的視野
實(shí)行干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，有利于破除部門、行業(yè)及身份的限制，擴(kuò)大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，防止靠關(guān)系、走門路、“跑官要官”等不正之風(fēng)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的工作積極性。
二、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全委會(huì)投票表決制度，擴(kuò)大干部任用工作的民主化
我區(qū)在全市率先實(shí)行了區(qū)級(jí)中層黨政正職人選由區(qū)委常委會(huì)提名，區(qū)委全委會(huì)無記名投票表決通過制度，即“票決制”。
三、建立完善干部考核制度，擴(kuò)大群眾參與的范圍
1.堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制度和差額考察制度。干部考察前，提前將考察對(duì)象名單、考察組成員及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話在一定范圍內(nèi)公布，方便群眾反映情況，使考察的全過程都能接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)，由于在干部選拔工作中推行差額考察，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，有效地防止了由于用人失察問題的發(fā)生。
2.堅(jiān)持實(shí)行干部考察責(zé)任制度。對(duì)形成的干部考察材料，考察組成員要在材料后簽名，對(duì)材料的真實(shí)性、客觀性負(fù)責(zé)，對(duì)因考察不實(shí)、不細(xì)而影響正確使用干部的，考察組成員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.堅(jiān)持百分量化考核制度。把干部德、能、勤、績(jī)、廉等五方面內(nèi)容細(xì)化，每項(xiàng)又分為好、中、差三檔，每檔賦予一定的分值，實(shí)行百分制量化考核。從而為進(jìn)一步選好用好干部提供了科學(xué)依據(jù)。
4.推行實(shí)踐考核制度，為相關(guān)職位選任最合適人選。對(duì)通過筆試、面試進(jìn)入考察范圍的人選，在進(jìn)行組織考察前，安排到相應(yīng)基層部門，進(jìn)行為期三個(gè)月的崗位實(shí)踐，根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)，通過記實(shí)考核、跟蹤考核、組織考察，確定在擬任職位上的最佳人選。通過實(shí)踐考核考察任用干部，擴(kuò)大了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)了公開、公正和公平的原則，使一批理論水平高，實(shí)踐能力強(qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，較好地防止了把“高分低能”和“考試專業(yè)戶”選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
四、推行干部任前公示和任職試用期制度，廣泛聽取民意，主動(dòng)接受監(jiān)督
多年來，我們始終堅(jiān)持干部任前公示制度和新任副職領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對(duì)擬提拔的干部，在常委會(huì)研究以后、正式任命之前，將干部的基本情況和擬任職務(wù)在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和干部所在單位張貼公示，廣泛聽取干部群眾的意見，接受群眾監(jiān)督。公示期間發(fā)現(xiàn)有重大問題的，暫緩任職，待查清后，視情況決定任職或取消任職。對(duì)新提任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行一年試用期。試用期滿，由組織、紀(jì)檢部門進(jìn)行考察，考察合格的正式任命，經(jīng)考察不適宜任職的，取消任職資格。
*縣為較好掌握領(lǐng)導(dǎo)干部和擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政及履職效能情況，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作質(zhì)量和水平的提高，建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、作為的干部隊(duì)伍，近日出臺(tái)了《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理廉政履職效能考察暫行辦法》，在全縣全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理廉政履職效能考察制度。
一是細(xì)化考察內(nèi)容。《暫行辦法》中明確的廉政和履職效能考察的內(nèi)容，突出了一個(gè)“細(xì)”字，將廉政考察和履職效能考察分為10項(xiàng)內(nèi)容，這10項(xiàng)內(nèi)容對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面和科學(xué)決策、依法行政、服務(wù)高效等方面作了具體的規(guī)定，在干部選拔任用和日常考核中監(jiān)督干部行政不作為、亂作為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題。
二是考察方法和步驟程序化。廉政和履職效能考察按認(rèn)真自查、及時(shí)公示、民主測(cè)評(píng)、談話考察、收信信息、征求意見、澄清事實(shí)、綜合評(píng)價(jià)8個(gè)步驟進(jìn)行。首先在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)民主推薦出擬提拔人選或后備干部人選后，由被推薦人填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政和履職效能自評(píng)表》，對(duì)個(gè)人的廉政和履職效能情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并在本機(jī)關(guān)單位公示，廣泛接受干部職工和群眾的監(jiān)督。其次，發(fā)放《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政和履職效能測(cè)評(píng)表》，對(duì)考察對(duì)象廉政和履職效能情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)由本部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員參加；部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。擬提拔為正科級(jí)干部的滿意率一般在80%以上，擬提拔為副科級(jí)干部的滿意率一般應(yīng)在70%以上，后備干部的滿意率應(yīng)在50%以上。再次采取收集信息和個(gè)別談話的方式進(jìn)行考察，收集考察對(duì)象的廉政情況，重點(diǎn)考察測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題和干部群眾反映的問題。最后，經(jīng)征求考察對(duì)象所在單位的意見后，形成考察材料，并復(fù)函組織部門。考察別注重干部的廉政問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)查處，對(duì)于誣告陷害的問題將予以澄清，還干部清白，并對(duì)誣告陷害他人者視情查處。
三是實(shí)行考察人員問責(zé)制。為保證廉政和履職效能考察的公正、公平，防止考察中的不正之風(fēng)，《辦法》要求考察人員要堅(jiān)持原則，公道正派，全面、客觀地反映考察對(duì)象的廉政和履職效能情況，嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律，對(duì)于不如實(shí)反映考察情況或通風(fēng)報(bào)信及影響公正考察情況的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)干部考察中的違紀(jì)行為，干部群眾、考察對(duì)象本人及所在單位可向上級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門檢舉、申訴，受理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。
