時間：2022-06-06 01:27:52
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關(guān)鍵詞：高考復(fù)習(xí)；生物課教學(xué)；方法策略
中圖分類號：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-10-0180-01
一、復(fù)習(xí)計劃與方法策略制定的依據(jù)
根據(jù)對近年來《教學(xué)大綱》和理科綜合《考試說明》的學(xué)習(xí)與分析，以及對各省市生物學(xué)高考試題的研討，把握生物學(xué)高考命題思路——“遵綱不循本”，即知識點(diǎn)的考查遵循“雙綱”的規(guī)定和不超出課本知識的范圍，而能力水平的考查可以超出課本知識具體體現(xiàn)的層次水平。由此可知，《教學(xué)大綱》和理科綜合《考試說明》生物部分是高中生物高考復(fù)習(xí)計劃與方法策略制定最主要的依據(jù)。認(rèn)真分析近年的生物學(xué)高考試卷既有助于把握復(fù)習(xí)備考的方向，又有利于收集高考訓(xùn)練的基本素材，揭示生物學(xué)高考命題的新走勢，有助于我們發(fā)現(xiàn)教學(xué)和復(fù)習(xí)過程存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時地調(diào)整復(fù)習(xí)計劃和方法策略。
二、復(fù)習(xí)計劃安排
第一輪：以教材為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識。按照考綱知識框架安排順序，以基礎(chǔ)知識、基本方法的復(fù)習(xí)為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)為目的，主要是解決知識點(diǎn)問題。復(fù)習(xí)時應(yīng)該和老師的步伐保持一致，進(jìn)行逐章逐節(jié)地細(xì)致復(fù)習(xí)。
第二輪：專題復(fù)習(xí)階段的時間安排在2月到3月初，該階段的復(fù)習(xí)任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)綜合，使知識系統(tǒng)化和形成命題網(wǎng)絡(luò)（即知識塊）。這個階段的復(fù)習(xí)實(shí)際上是在分章復(fù)習(xí)和夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下引導(dǎo)學(xué)生從新的維度對知識進(jìn)行歸類和重新組合，從而達(dá)到熟練掌握知識的程度。為確保任務(wù)按時完成，我們可以確定一般每周一個專題的復(fù)習(xí)進(jìn)度，大一點(diǎn)的專題可在兩周左右完成，對于一輪中遺留的問題，在哪一個專題中，要對這塊知識進(jìn)行突擊強(qiáng)化，徹底完善知識網(wǎng)絡(luò)體系，不留漏洞。另外，3月份新考綱已出臺，要進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時對照考綱，將復(fù)習(xí)重點(diǎn)向重點(diǎn)章節(jié)、缺陷章節(jié)傾斜。
第三輪：加強(qiáng)高考的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，同時要注意回歸課本，查漏補(bǔ)缺，既要注重高考的重點(diǎn)難點(diǎn)，也不能忽視高考的冷點(diǎn)；研究和領(lǐng)會各地名校模擬試題的新思路與新趨向，在模擬考試中提升應(yīng)試的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)試的信心。由于進(jìn)入高三后往往還要有很多考試安排，時間耽擱。因此可適當(dāng)對復(fù)習(xí)時間進(jìn)行調(diào)整。
三、復(fù)習(xí)學(xué)習(xí)方法
1.分類整理法。復(fù)習(xí)過程中，要學(xué)會概括知識要點(diǎn)，弄清各知識要點(diǎn)的來龍去脈。建立良好的知識結(jié)構(gòu)，是提高學(xué)習(xí)能力的根本。結(jié)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化，才能在解決問題時迅速地、有效地提取知識，當(dāng)一條路走不通的情況下，能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)找到其他的途徑，尤其對高考試題覆蓋面較廣的主干知識如新陳代謝、遺傳變異、生物與環(huán)境幾章應(yīng)重點(diǎn)復(fù)習(xí)。形成知識網(wǎng)絡(luò)，有利于知識的存貯記憶，提取信息時便于搜索，應(yīng)用時便于產(chǎn)生聯(lián)系，對全面回答問題有重要幫助。構(gòu)建知識系統(tǒng)，是按知識屬性、知識間的有機(jī)聯(lián)系，對原有知識進(jìn)行重組，形成個性化的知識體系，實(shí)現(xiàn)對知識的再認(rèn)識。
2.典例分析法。對典例的剖析，不能流于形式，更不能等同于一般習(xí)題，要從多角度、多層次進(jìn)行深入剖析，體現(xiàn)出典例的價值所在。如從題干信息給予方式、命題視角、命題與生物學(xué)理論的切入、潛在的演變方式、應(yīng)用價值等角度進(jìn)行分析，并對解題思路進(jìn)行剖析和拓展。研究近十年全國各地高考試卷，吃透高考經(jīng)典題，對高考經(jīng)典題要做到“慢學(xué)制勝”，舍得花時間和精力，務(wù)求“吃透”，使同類問題規(guī)律化，零散知識網(wǎng)絡(luò)化，解題思路清晰化。對高考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)更要細(xì)心加以揣摩、分析，一定要尋找出自己的答案與它的差距。這樣做有助于知識間的遷移與靈活運(yùn)用，有助于能力的全面提升，特別是表達(dá)能力的提高。
3.比較復(fù)習(xí)法。在復(fù)習(xí)中，運(yùn)用比較法進(jìn)行知識的橫向和縱向比較。如病毒與原核細(xì)胞的比較，原核細(xì)胞和真核細(xì)胞的比較，高等植物細(xì)胞和動物細(xì)胞亞顯微結(jié)構(gòu)的比較；三大營養(yǎng)物質(zhì)的來源和去路的比較，三大營養(yǎng)物質(zhì)均可來自食物，除蛋白質(zhì)外，均可貯存，均可由其他物質(zhì)部分轉(zhuǎn)化；碳循環(huán)、氮循環(huán)、硫循環(huán)的比較，比較它們進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的途徑、形式及回到無機(jī)自然界的途徑、形式；還有光合作用和呼吸作用的比較，三大遺傳規(guī)律的比較，各種育種方法的比較等等。
4.關(guān)注熱點(diǎn)。生物課程是基礎(chǔ)課程，有很強(qiáng)的實(shí)踐性，與我們的生活實(shí)際、生產(chǎn)實(shí)際和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都密切相關(guān)。注重考查知識的實(shí)用性，在很大程度上代表了今后高考試題的命題趨勢。復(fù)習(xí)中適當(dāng)關(guān)注國內(nèi)外發(fā)生的重大事件，關(guān)注身邊的事物，運(yùn)用所學(xué)知識原理以及正確的思維方法，通過比較分析，評價各種現(xiàn)象，解決各種各樣的實(shí)際問題。此外總結(jié)歸納老師講課時處理這類問題的基本方法和思路，在平常的訓(xùn)練中積累解決這類問題的經(jīng)驗(yàn)，是提高解決實(shí)際問題的有效途徑。
四、調(diào)整心態(tài)，培養(yǎng)素質(zhì)
一、高中生物高考復(fù)習(xí)計劃安排
在高三生物學(xué)總復(fù)習(xí)中，一般整個復(fù)習(xí)過程劃分為：分章復(fù)習(xí)（第一輪復(fù)習(xí)）、專題復(fù)習(xí)（第二輪復(fù)習(xí)）、模擬測試、查漏補(bǔ)缺等階段，各個階段的主要任務(wù)如下：
1.分章復(fù)習(xí)（第一輪復(fù)習(xí)）階段
分章復(fù)習(xí)階段的時間安排在9月初至翌年1月，該階段的復(fù)習(xí)任務(wù)是理清單元知識點(diǎn)和夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.專題復(fù)習(xí)階段
專題復(fù)習(xí)階段的時間安排在2月到3月初，該階段的復(fù)習(xí)任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)綜合，使知識系統(tǒng)化和形成命題網(wǎng)絡(luò)（即知識塊）。這個階段的復(fù)習(xí)實(shí)際上是在分章復(fù)習(xí)和夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下引導(dǎo)學(xué)生從新的維度對知識進(jìn)行歸類和重新組合，從而達(dá)到熟練掌握知識的目的。
3.模擬測試階段
模擬測試階段的時間安排在3月中旬至5月中旬，這個階段的復(fù)習(xí)任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用已掌握的知識來解決問題，對知識有個全面、完整、準(zhǔn)確的掌握并反映在習(xí)題的解決上。通過這種適量的模擬測試，學(xué)生的解題能力和技巧、解題速度得以提高，他們應(yīng)考的心理素質(zhì)也有所提高。
二、高中生物高考復(fù)習(xí)方法
策略總綱：
1.發(fā)揮《考綱》和高考試題的導(dǎo)向作用。考綱是高考命題的依據(jù)，也是備考復(fù)習(xí)的依據(jù)。高考試題是考綱精神和要求的反映，對高考試題的研究，有助于我們把握高考復(fù)習(xí)的方向和特點(diǎn)。要根據(jù)考綱的內(nèi)容和變化、高考試題的內(nèi)容來合理地確定高考復(fù)習(xí)的方法。
2.重視基礎(chǔ)知識的落實(shí)――依據(jù)考綱，回歸教材。
3.深刻理解核心概念、構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)。
4.突出能力訓(xùn)練。
5.注重與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系。
具體方法：
1.分章復(fù)習(xí)（第一輪復(fù)習(xí)）階段
第一階段按章節(jié)捋清知識點(diǎn)，構(gòu)建知識體系，配合經(jīng)典例題，將主干知識、重點(diǎn)知識向縱深方向延伸和擴(kuò)展。在高二生物學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)上，按照高中《生物》課本的章節(jié)課題進(jìn)行逐章逐節(jié)的系統(tǒng)復(fù)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生理清單元知識點(diǎn)，弄懂基本概念和原理，明確相關(guān)知識點(diǎn)之間的聯(lián)系，構(gòu)建單元知識網(wǎng)絡(luò)。此外，在此階段的復(fù)習(xí)中，要重視學(xué)生對重點(diǎn)知識的理解能力，以便為進(jìn)一步培養(yǎng)綜合能力奠定基礎(chǔ)，要關(guān)注學(xué)生是否突破知識難點(diǎn)，盡力為學(xué)生靈活運(yùn)用知識掃清障礙。這個階段的復(fù)習(xí)應(yīng)以學(xué)生為主，教師可以為學(xué)生提供一份單元知識明細(xì)表，學(xué)生將主要精力放在對基本概念和原理的領(lǐng)會和應(yīng)用上以及本單元內(nèi)相關(guān)知識之間的結(jié)合上。在分章復(fù)習(xí)階段要求學(xué)生課本隨身帶，讀好課本，用好課本，練習(xí)時遇到問題和發(fā)現(xiàn)漏洞隨時拿出課本進(jìn)行對照和補(bǔ)充。本階段習(xí)題重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)題，突出中檔題，避免綜合題。
2.專題復(fù)習(xí)階段
本階段復(fù)習(xí)以知識體系專題復(fù)習(xí)為主，帶動其他專題復(fù)習(xí)，重視實(shí)驗(yàn)的復(fù)習(xí)。在最后沖刺階段留有一些時間進(jìn)行熱點(diǎn)問題和題型分類復(fù)習(xí)，以提高這方面的應(yīng)試能力。通過各個專題的講解、測試和講評，進(jìn)一步加深學(xué)生對重點(diǎn)知識的理解，提高分析問題和解決問題的能力，同時使學(xué)生構(gòu)建起生物學(xué)基礎(chǔ)知識的命題網(wǎng)絡(luò)，從而為進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力打下基礎(chǔ)。專題復(fù)習(xí)宜精不宜多，內(nèi)容根據(jù)教學(xué)的重點(diǎn)和前二年高考試題有目的地選擇。本階段習(xí)題以綜合題為主。
3.模擬測試階段
【關(guān)鍵詞】 初中；有效；生物；制定；中考；復(fù)習(xí)計劃
【中圖分類號】G63.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2013）25-0-01
古人在《禮記?中庸》中寫道“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，現(xiàn)代人也說“機(jī)會是給有準(zhǔn)備的人”，從這些古今之人的名言可見制定一件事情的計劃的必要性和重要性，計劃往往決定一件事情的成功與失敗。有效的中考復(fù)習(xí)計劃是對復(fù)習(xí)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)率著復(fù)習(xí)階段的教學(xué)任務(wù)，是以課程標(biāo)準(zhǔn)為方向、以教學(xué)大綱為依據(jù)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況而制定的，明確了每一個階段，每一周，每一節(jié)的具體安排，給教師和學(xué)生指明了方向，明確了任務(wù)。在中考復(fù)習(xí)過程中，有許多教師認(rèn)為不必要制定中考復(fù)習(xí)計劃，有些教師就算制定了也過于簡單、隨意，缺乏針對性、指引性、有效性。
一、制定有效的中考復(fù)習(xí)計劃的必要性和重要性。
（一）有效的中考復(fù)習(xí)計劃是教師提高課堂效率，按時完成復(fù)習(xí)內(nèi)容的指揮棒
有效的中考復(fù)習(xí)計劃它確定了教師完成工作任務(wù)的具體時間、內(nèi)容以及使用的教學(xué)方法，對后階段的復(fù)習(xí)更是明確到試題的挑選，對不同層次學(xué)生具體使用的教學(xué)方法等，這些就像一部導(dǎo)航儀，給教師指明了教學(xué)目標(biāo)，使課堂教學(xué)的開展更具有針對性，避免兜圈式復(fù)習(xí)，浪費(fèi)大量的寶貴時間，減少盲目性，少走彎路、回頭路，提高了課堂效率，減少學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)，達(dá)到高效復(fù)習(xí)。
（二）有效的中考復(fù)習(xí)計劃是學(xué)生準(zhǔn)確把握自主復(fù)習(xí)內(nèi)容的方向標(biāo)
新課程標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的主體地位，在時間短、內(nèi)容多的中考的復(fù)習(xí)中，對學(xué)生的自主性要求更加明顯，教師上課前學(xué)生需要對課堂內(nèi)容進(jìn)行必要的自主學(xué)習(xí)來配合教師系統(tǒng)性的復(fù)習(xí)，初二的學(xué)生判斷能力相對有限，要求他們在茫茫書海中找到中考的重點(diǎn)知識來配合教師的課堂有不切實(shí)際的嫌疑，有效的中考復(fù)習(xí)計劃明確了大綱對課本知識內(nèi)容的重難點(diǎn)、深淺度的要求，學(xué)生提前獲得教師復(fù)習(xí)的每一個階段或每一節(jié)課的具體安排，就相當(dāng)看到了道路上的方向標(biāo)，進(jìn)行自主復(fù)習(xí)的方向、內(nèi)容得到了明確，避免不必要的復(fù)習(xí)，更好地配合教師，使課堂效率達(dá)到最大化。
二、有效的生物中考復(fù)習(xí)計劃的制定
初中生物中考復(fù)習(xí)面臨的最大挑戰(zhàn)有三點(diǎn)，第一初二的學(xué)生中考備考意識的薄弱；第二無論是哪一個層次的學(xué)生都需要照顧，畢竟中考是學(xué)生升上高中的一個考核，有決定性的作用；第三是時間緊迫。所以教師所有的工作絕對不能含糊，目標(biāo)必須明確和有針對性，沒有摸著石頭過河的時間余地，一個有效的中考復(fù)習(xí)計劃能夠避免教師和學(xué)生復(fù)習(xí)的盲目性，避免走彎路、回頭路，使工作循序漸進(jìn)有條不紊，減少時間的浪費(fèi)。要制定一個有效的生物中考復(fù)習(xí)計劃，主要做到以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)真研讀教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，通過課程標(biāo)準(zhǔn)制定復(fù)習(xí)方向
生物課程標(biāo)準(zhǔn)是國家頒布的指導(dǎo)生物科教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是編排教材和教學(xué)的依據(jù)，它指出了對學(xué)生最基本要求。生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)提出應(yīng)使學(xué)生“獲得生物學(xué)基本事實(shí)、概念、原理和規(guī)律，了解這些知識在生產(chǎn)、生活和社會發(fā)展中的應(yīng)用”、“初步具有生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的基本技能、一定的科學(xué)探究和實(shí)踐能力，養(yǎng)成學(xué)科思維的習(xí)慣”這些要求。
制定以課標(biāo)的指引為方向的復(fù)習(xí)計劃可以準(zhǔn)確復(fù)習(xí)需要達(dá)到的知識任務(wù)、生物學(xué)技能、生物學(xué)原理和情感，指引了教師運(yùn)用多元的復(fù)習(xí)方法，做到有的放失，避免走彎路。方向準(zhǔn)確了，復(fù)習(xí)的路就不會走錯。
（二）認(rèn)真細(xì)致分析、研究考試大綱，以考綱為依據(jù)制定復(fù)習(xí)內(nèi)容
一個地區(qū)中考的命題范圍、具體內(nèi)容、要求、目標(biāo)都是根據(jù)考試大綱的規(guī)定而確定的，廣東省教育考試院編寫的考試大綱將義務(wù)教育階段的生物知識分成十大板塊，每一個板塊的每一個考點(diǎn)明確了對應(yīng)的層次要求，細(xì)致認(rèn)真分析考試大綱，將考點(diǎn)細(xì)化、分解，明確哪些知識是一般性了解，哪些需要重點(diǎn)掌握，哪些需要靈活運(yùn)用。
制定以考綱為依據(jù)的復(fù)習(xí)計劃可以使復(fù)習(xí)課堂緊緊圍繞考綱考點(diǎn)進(jìn)行，準(zhǔn)確指引學(xué)生進(jìn)行必須的學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)明確，這樣大大提高復(fù)習(xí)的針對性，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。有了依據(jù)，復(fù)習(xí)的路就不難走了。
（三）認(rèn)真分析學(xué)生基本情況，以學(xué)生實(shí)際情況為基礎(chǔ)制定提高復(fù)習(xí)效率的方法
學(xué)生的發(fā)展不均衡的這是客觀存在的事實(shí)，學(xué)生的基本情況主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方法、分析實(shí)際問題能力、接受知識能力、動手能力、現(xiàn)有知識的掌握程度和學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)生的實(shí)際情況是具體教學(xué)活動的基礎(chǔ)，新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)以學(xué)生為本，教師只有全面了解學(xué)生的實(shí)際情況，“知之準(zhǔn)，識之深”才能教在點(diǎn)子上，教出好效果，才能準(zhǔn)確確立詳細(xì)而有針對性的復(fù)習(xí)手段和復(fù)習(xí)內(nèi)容的安排。
制定以學(xué)生實(shí)際情況為基礎(chǔ)的生物中考復(fù)習(xí)計劃能夠使教學(xué)活動有效地，有針對地服務(wù)不同情況的學(xué)生，更好的促進(jìn)每一個學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步，有效提高教學(xué)的有效性，做到真正意義上的因材施教。有了學(xué)生實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，復(fù)習(xí)就有效了。
在初中生物中考復(fù)習(xí)前制定一個以課程標(biāo)準(zhǔn)為方向，以教學(xué)大綱為依據(jù)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況的有效中考復(fù)習(xí)計劃，可以有效地落實(shí)考試目標(biāo)，減少教師和學(xué)生復(fù)習(xí)的盲目性，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，有利于不同層次學(xué)生的進(jìn)步，最終形成準(zhǔn)確、高效復(fù)習(xí)形式。當(dāng)然，計劃并不是“死”的，在計劃不斷推進(jìn)和深入后，或許會有更符合實(shí)際情況的做法，我們就應(yīng)該更改原來的計劃，使復(fù)習(xí)計劃更加適合正在發(fā)生變化的學(xué)生，使中考復(fù)習(xí)更順利地完成。
參考文獻(xiàn)
一、知識方面
按章節(jié)捋清知識點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。掌握生物學(xué)基礎(chǔ)知識和基本原理，構(gòu)建知識體系，配合經(jīng)典的題例、將主干知識、重點(diǎn)知識向縱橫方向引申和擴(kuò)展，通過復(fù)習(xí)將知識系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，以利于知識的遷移，這是學(xué)科能力綜合能力培養(yǎng)和提高的前提。形成較熟練的生物學(xué)思想、思維、方法和技巧，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的應(yīng)用生物學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
二、教學(xué)方面
1.認(rèn)真?zhèn)湔n，上好每一節(jié)課。除重點(diǎn)外，側(cè)重講解題方法和注意的問題。注意知識的綜合與交叉，通過精心設(shè)計問題，使知識內(nèi)容層層遞進(jìn)、深入，培養(yǎng)學(xué)生思維的規(guī)范性，深刻性、嚴(yán)謹(jǐn)性。讓學(xué)生把不同的概念、原理以及不同章節(jié)知識之間的內(nèi)在聯(lián)系理清、理透，從而加深對知識的理解和運(yùn)用。
2.加強(qiáng)課后練習(xí)， 以限時練習(xí)為主要形式，讓學(xué)生在解題的能力、速度、規(guī)范性等方面逐漸適應(yīng)高考的要求。在模擬練習(xí)中可使復(fù)習(xí)過的內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化，要有針對性的培養(yǎng)學(xué)生的解題能力，如客觀題在速度和正確率方面的強(qiáng)化訓(xùn)練，主觀題要加強(qiáng)完整性和科學(xué)性表述的強(qiáng)化。同時要建立錯題本，把做過的試卷及練習(xí)題進(jìn)行整理，明白練習(xí)中出現(xiàn)錯誤的原因是什么，避免同樣錯誤的重犯。
3.課后認(rèn)真批改學(xué)生作業(yè)，練案，周考試卷，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生，解答學(xué)生疑難問題，搞好教學(xué)工作。
三、自身專業(yè)方面
1.備課及評課中多聽多學(xué)，真正做到找缺點(diǎn)，補(bǔ)措施。
2.多聽老教師的課，關(guān)注新課改動向，了解最新知識，如何上好新教材，在教法、學(xué)法上多加探討，切實(shí)提高一輪復(fù)習(xí)的實(shí)際效果。
第一條為了加強(qiáng)對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
國家向農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第五條計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
國家依靠科技進(jìn)步提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計劃生育新技術(shù)、新藥具。
第二章技術(shù)服務(wù)
第六條計劃生育技術(shù)服務(wù)包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第七條計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；
(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；
(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。
第八條縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；
(二)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；
(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)；
(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。
第九條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器；
(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器；
(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；
(四)早期人工終止妊娠術(shù)。
鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上述全部或者部分項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門提出申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請的項(xiàng)目，進(jìn)行逐項(xiàng)審查。對符合本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并在其執(zhí)業(yè)許可證上注明獲準(zhǔn)開展的項(xiàng)目。
第十條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請開展本條例第九條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師；其中，申請開展輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的，必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師；
(二)具有與申請開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的診療設(shè)備；
(三)具有與申請開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的搶救設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力，并具有轉(zhuǎn)診條件；
(四)具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的管理制度；
(五)符合與申請開展的項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門制定。
第十一條各級計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的審批情況。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本條例第八條、第九條規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請、登記和執(zhí)業(yè)。
第十二條因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門初審?fù)夂螅稍O(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)鑒定有異議的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門申請再鑒定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十三條向公民提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國務(wù)院計劃生育行政部門定期編制并計劃生育技術(shù)、藥具目錄，指導(dǎo)列入目錄的計劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。
第十五條開展計劃生育科技項(xiàng)目和計劃生育國際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十六條涉及計劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意。
第十七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。
第十八條任何機(jī)構(gòu)和個人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機(jī)構(gòu)及其人員
第十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
第二十條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須符合國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
第二十二條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級計劃生育行政部門通報。
第二十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又有計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第二十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，由同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并報國務(wù)院計劃生育行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國務(wù)院計劃生育行政部門意見后制定。
第二十五條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第二十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。
第二十七條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。
第二十八條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。
第二十九條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。
個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。
第三十條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第三十二條國家建立計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報告制度。
計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的時限內(nèi)同時向所在地人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；對計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)同時逐級向上級人民政府計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。
第三十三條國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報。國務(wù)院計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時公布計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計劃生育行政部門及時公布和通報本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)。
第五章罰則
第三十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十六條違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
第三十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十一條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十二條計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定，批準(zhǔn)不具備規(guī)定條件的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，導(dǎo)致計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故發(fā)生的，對該部門的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十三條依照本條例的規(guī)定，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本條例第九條規(guī)定的項(xiàng)目發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的，由計劃生育行政部門行使依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的受理、交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定和賠償調(diào)解的職能；對發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的該機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員，依法進(jìn)行處理。
第四十四條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自《國務(wù)院關(guān)于修改<計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例>的決定》施行之日起6個月內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)開展本條例第九條規(guī)定的項(xiàng)目的鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照本條例第十條規(guī)定的條件重新進(jìn)行檢查；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止開展相應(yīng)的項(xiàng)目，并收回原批準(zhǔn)文件。
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)指以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，由政府調(diào)動和配置社會資源，發(fā)動社會服務(wù)組織以勞動形式為廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、生育調(diào)節(jié)、生殖健康、生產(chǎn)和生活諸多方面主動提供質(zhì)地完好、內(nèi)容充足、條件便利、價格適宜、令人滿意的服務(wù)。
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想基礎(chǔ)是尊重人民群眾的計劃生育主人翁地位，全心全意為人民服務(wù)；其根本途徑是把宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓科學(xué)管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中；其核心任務(wù)是改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要。
二、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要性
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我國人口與計劃生育工作發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是我國政府對世界“人口與發(fā)展大會”精神莊重承諾的具體體現(xiàn)。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是依法行政和維護(hù)公民權(quán)益的必然要求。公民維護(hù)權(quán)益意識的不斷增強(qiáng)要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)計劃生育基本國策，必須在保證公民合法權(quán)益的前提下進(jìn)行：一要維護(hù)公民的生存權(quán)，包括生命權(quán)和健康權(quán)。由此，預(yù)防出生缺陷、保障生殖健康和加強(qiáng)婦幼保健必須列入工作范圍。二是維護(hù)公民的人身權(quán)，包括名譽(yù)權(quán)和申訴權(quán)。因此各級計生干部必須堅持以政策引導(dǎo)人，以道理說服人，以情感取信人，以服務(wù)感化人。三要維護(hù)公民的參與權(quán)，包括議政權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。只有通過主動服務(wù)使公民基本權(quán)益得到有效維護(hù)，計劃生育基本國策才具有堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)和長久的生命力。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是穩(wěn)定和鞏固低生育水平的基本途徑。我國低生育水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并不牢固，是在強(qiáng)有力的行政控制下實(shí)現(xiàn)的超前轉(zhuǎn)變，并非依賴社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的自然轉(zhuǎn)變。因此在今后的計劃生育工作中，倘若群眾的利益得不到滿足，低生育水平的穩(wěn)定必將遇到挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段大力推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，旨在尋求一種能夠滿足人們家庭利益需求的替代機(jī)制。通過有針對性的服務(wù)，維護(hù)各類利益群體的需求，彌補(bǔ)實(shí)行計劃生育家庭的損失，進(jìn)而進(jìn)一步引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生育觀念。
三、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本內(nèi)容
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容包括生育、生產(chǎn)和生活服務(wù)三大系列。
生育系列服務(wù)：應(yīng)貫穿于育齡群眾從進(jìn)入青春期到退出育齡期的全過程，涉及婚姻、優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育及生殖健康諸多方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）宣傳教育。包括政策法規(guī)宣傳、計生知識宣傳、婦女“五期”教育等。（2）咨詢服務(wù)。包括青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期和性生活及心理咨詢，優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識和不孕癥咨詢等。（3）節(jié)育服務(wù)。包括施行長效避孕技術(shù)、避孕方法選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法的指導(dǎo)、短效藥具的發(fā)放與銷售等。（4）生殖健康服務(wù)。包括生殖道疾病診療、乳腺疾病診療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。（5）獎勵與社會保障服務(wù)。包括足額兌付獨(dú)生子女保健費(fèi)，開辦節(jié)育保險和獨(dú)生子女或純女戶家庭養(yǎng)老保險，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等。
上述服務(wù)活動將主要依靠計生部門和衛(wèi)生部門聯(lián)袂施行，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體內(nèi)容。
生產(chǎn)系列服務(wù)：應(yīng)著眼于為農(nóng)（居）民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的諸方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)、加技術(shù)信息，產(chǎn)品供求信息，勞力需求信息等。（2）科技服務(wù)。包括種、養(yǎng)、加技術(shù)指導(dǎo)，新品種、新技術(shù)的推廣培訓(xùn)，病蟲害防治方法等。（3）銷售服務(wù)。包括提供經(jīng)營銷售指南、產(chǎn)品訂購中介等。（4）勞務(wù)服務(wù)。包括提供季節(jié)性、代辦性、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。（5）金融服務(wù)。包括提供發(fā)展生產(chǎn)的低息小額貸款，提供扶持生產(chǎn)啟動的基金等。（6）保險服務(wù)。包括生產(chǎn)設(shè)備安全保險、生產(chǎn)資料有效性保險等。（7）扶貧幫困服務(wù)。包括創(chuàng)辦計劃生育“三結(jié)合”基地，實(shí)行開發(fā)性移民，開展計劃生育扶貧活動等。
上述服務(wù)活動須由政府組織以涉農(nóng)部門為主的各個相關(guān)部門共同推動，它將成為滿足農(nóng)（居）民家庭經(jīng)濟(jì)利益的重要服務(wù)活動。
生活系列服務(wù)：應(yīng)立足于人民群眾精神生活、物質(zhì)生活的改善及其困難的解決，它涉及人民群眾生老病死、衣食住行的方方面面。其具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）教育服務(wù)。包括學(xué)校教育、社會教育、科普教育等。（2）保健服務(wù)。包括經(jīng)常性的保健普查，各種疾病的預(yù)防和診治，衛(wèi)生保健知識講座，藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置等。（3）文化服務(wù)。包括提供文化、體育設(shè)施和文化、體育活動指導(dǎo)，組織文娛體育活動的開展等。（4）法律服務(wù)。包括抓好普法宣傳，提供法律咨詢、舉辦法律知識講座、承辦各類公證，提供法律援助和司法求助等。（5）便民服務(wù)。包括設(shè)立托幼和托老場所，提供婚姻中介和家政中介，開辦專送、代購服務(wù)業(yè)務(wù)等。
上述服務(wù)活動宜在城鎮(zhèn)社區(qū)各類服務(wù)組織和行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)中推行，它將成為提高居（村）民生活質(zhì)量、方便人民生活的重要優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。
四、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府行為
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是新形勢下人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，但從其活動的內(nèi)容看，卻遠(yuǎn)非計生部門職責(zé)權(quán)限之所能及，而必須由政府調(diào)配社會各方面力量共同運(yùn)作方能奏效。
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容需要兩類社會服務(wù)組織來完成，一類是計劃生育行業(yè)服務(wù)組織；另一類是非計劃生育行業(yè)服務(wù)組織，包括社會專業(yè)服務(wù)組織和相關(guān)社團(tuán)組織。其運(yùn)作的關(guān)健是調(diào)動上述兩類組織共同參與，并在發(fā)展中逐步健全和完善這些組織，從而構(gòu)起適應(yīng)人們需求的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，由于計生部門與社會各專業(yè)服務(wù)組織、社會團(tuán)體之間不具備行政或管理上的隸屬關(guān)系，并且這些服務(wù)組織的主管部門之間也只能通過協(xié)調(diào)形成短期而松散的協(xié)作關(guān)系。因此，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的運(yùn)作必須由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有政府行為才能將隸屬不同行業(yè)的社會服務(wù)組織通過分工和功能整合而密切地聯(lián)系在一起。
在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的運(yùn)作過程中，各級政府的主要作用是：（1）制定本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段行動計劃。（2）充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，調(diào)動所轄各級各類相關(guān)服務(wù)組織，根據(jù)其職能和技術(shù)領(lǐng)域，按群眾需求分布，劃分服務(wù)分工種類和服務(wù)范圍，以政府指令構(gòu)筑本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）提供開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的財力保障。列出支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專項(xiàng)資金，完善服務(wù)陣地和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人才的培訓(xùn)和提高。（4）制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)作規(guī)范。包括服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)、需求信息搜集反饋、服務(wù)收費(fèi)和執(zhí)法檢查規(guī)范等。以保證服務(wù)活動運(yùn)作的制度化和服務(wù)程序的規(guī)范化。（5）建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果評估制度。定期針對預(yù)定目標(biāo)就服務(wù)活動的開展情況和服務(wù)效果進(jìn)行分析評估，及時糾正服務(wù)活動中的偏差，以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)階段性行動計劃的完成和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織要領(lǐng)
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)需要整體運(yùn)作的社會服務(wù)活動，必須精心組織，以保證服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。為此，組織此項(xiàng)活動的開展，必須把握以下重要環(huán)節(jié)：
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動必須建立社會協(xié)同調(diào)控機(jī)制體系，以強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)所有成員的協(xié)同意識，在取得共識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生動力同向的效果；確保服務(wù)體系所有成員之間的運(yùn)作協(xié)調(diào)，在優(yōu)勢互補(bǔ)的局面下形成一種律動關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)；綜合服務(wù)能力；現(xiàn)狀；分析
【中圖分類號】R-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0353-01
計劃生育技術(shù)服務(wù)是我國人口和計劃生育工作的重要組成，因此，研究計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義[1]。本研究中，筆者從本地區(qū)的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選擇10個進(jìn)行研究，分析計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力現(xiàn)狀，現(xiàn)將研究結(jié)果進(jìn)行如下報告。
1對象和方法
1.1對象 2013年10月～2013年12月，從本地區(qū)的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選擇10個進(jìn)行研究，并從這10個計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇60名工作人員。其中男22名，女38名，年齡23 ～ 45歲，平均年齡（39.12±2.3 ）歲。
1.2方法 自制調(diào)查問卷，并結(jié)合實(shí)地考察和資料查閱以及個別訪談等方式收集相關(guān)資料。調(diào)查內(nèi)容包括：計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件情況、機(jī)構(gòu)組成情況，人員配置情況以及 服務(wù)效果和醫(yī)療水平等。
1.3統(tǒng)計學(xué)方法 利用SPSS 15.0統(tǒng)計軟件對研究所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的錄入和分析。
2結(jié)果
2.1硬件情況 10個計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中，5個機(jī)構(gòu)配備有顯微鏡和全自動血球分析儀以及尿十項(xiàng)檢測儀、水溫箱和全自動生化分析儀以及電冰箱等檢驗(yàn)設(shè)備；4個機(jī)構(gòu)配備有婦科治療儀、數(shù)碼陰道鏡、微波治療儀、電動吸引器、乳腺檢查儀、彩色B超診斷儀等輔助檢查、治療設(shè)備；1個機(jī)構(gòu)配備有便攜式B超。
2.2機(jī)構(gòu)組成 10個計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有5個設(shè)置有婦檢室、門診室、手術(shù)室等主要功能科室，基本可以開展放（取）宮內(nèi)節(jié)育器等技術(shù)服務(wù)；3個只設(shè)置有手術(shù)室。大部分機(jī)構(gòu)均只開展了放（取）宮內(nèi)節(jié)育器、查環(huán)查孕等基礎(chǔ)性工作，雖然配備有相關(guān)設(shè)備，卻并未開展實(shí)驗(yàn)室檢查 等，或者因?yàn)槿狈Ρ匾O(shè)備而無法開展。
2.3人員配置 10個計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)60名工作人員中，37人為在編在崗，其中28人為專業(yè)技術(shù)人員，9人從事宣教工作；60名工作人員中獲得醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷的有10人，大專學(xué)歷的有33人，中專學(xué)歷的有17人。
2.4服務(wù)效果 60名工作人員中 ，90%的工作人員獲得執(zhí)業(yè)資格，91.7%的工作人員持有計劃生育技術(shù)人員合格證。但大多數(shù)工作人員只能開展放（取）宮內(nèi)節(jié)育器以及B超查環(huán)查孕等。2個機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員未獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格，未實(shí)現(xiàn)全部依法執(zhí)業(yè)。在技術(shù)服務(wù)方面，60%的技術(shù)人員均可以開展放（取）宮內(nèi)節(jié)育器手術(shù)，30%的技術(shù)人員可以開展輸卵管絕育術(shù)等。但技術(shù)服務(wù)人員大多開展的是基本技術(shù)服務(wù)，綜合服務(wù)能力較弱。
3討論
計劃生育是我國的基本國策，計劃生育服務(wù)工作是我國人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容[2]。因此，研究計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3.1現(xiàn)狀分析
通過本研究的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前本地區(qū)的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力存在技術(shù)力量薄弱的情況。在硬件設(shè)施方面，研究結(jié)果顯示，一些機(jī)構(gòu)沒有配備足夠的技術(shù)裝備。大部分機(jī)構(gòu)只配備有基本的檢驗(yàn)設(shè)備但一些較為高級的設(shè)備，例如婦科治療儀、和彩色B超診斷儀等則相對較少。分析原因，與經(jīng)費(fèi)不足等因素有關(guān)。而且，10個計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)60名工作人員中，37人為在編在崗，其中28人為專業(yè)技術(shù)人員。很多機(jī)構(gòu)缺少足夠的專業(yè)技術(shù)人才，加上一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，以及現(xiàn)行體制的約束等，整體綜合服務(wù)能力不盡如人意。
3.2對策思考
3.2.1解決人員編制問題 結(jié)合本機(jī)構(gòu)和該地區(qū)的實(shí)際情況，積極解決工作人員的編制問題，提高工作人員的工作積極性。
3.2.2改革管理體制 對管理制度進(jìn)行革新，實(shí)行崗位責(zé)任制，“責(zé)任到人”，“按勞分配”。并將個人的工作與工效、績效等聯(lián)系起來[3]。
3.2.3加大培訓(xùn)力度 做好對工作人員的培訓(xùn)工作，定期組織工作人員參加各種形式的培訓(xùn)
和業(yè)務(wù)進(jìn)修。鼓勵工作人員主動學(xué)習(xí)，自學(xué)自考。并開展各種技術(shù)練兵活動，促進(jìn)工作人員整體水平的不斷提高。
3.2.4加大資金投入 在現(xiàn)實(shí)條件允許的前提下，加大對計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入力度，
配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等。
綜上所述，面對目前計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)整體綜合服務(wù)能力較弱的現(xiàn)狀，要注意積極的解決人員編制問題，并改革管理體制。同時加強(qiáng)培訓(xùn)，并加大投入力度，以促進(jìn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的不斷提高，更好的服務(wù)于廣大群眾。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐘春，，楊元，等.貴州八縣計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)出生缺陷干預(yù)能力及現(xiàn)狀的調(diào)查分析及對策[J].中國婦幼保健，2011，26（16）：2495-2498.
