時間：2022-07-04 14:27:56
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山東省乳山市始終堅持以“政府主導、部門配合、社會參與”為指導，進一步健全組織，為殘疾人康復工作的深入推進提供組織領導保障。市、鎮兩級分別成立了由分管領導任組長，殘聯、衛生、民政等部門負責人任成員的殘疾人康復工作領導小組，定期召開會議，按時督導調度。作為市委常委會、市長辦公會議題，專題研究創建殘疾人“人人享有康復服務”示范市工作。市、鎮、村普遍建立了康復中心、鎮康復指導站、村康復室，并指定了負責人，明確了責任，落實了任務，確保市、鎮、村三級有組織、有領導、有專干。
整合資源，培植市場機制
康復工作必須充分利用社會資源，特別是衛生醫療單位現有的康復機構、康復器材、康復設施和康復人員，使其做大做強。一是爭取市政府批準成立了乳山市殘疾人綜合服務中心，并投資100多萬元對該中心2700平方米的大樓進行改造的基礎上，對該中心內設的康復指導站、盲人按摩指導站、輔助器具服務站，采取市場化手段，社會化運作，即“中心”提供房屋、場地、基本器材，社會合同人或單位負責人員、技術和訓練指導，且自主經營，使殘聯自身康復機構建設向前邁了一大步。二是掛靠市人民醫院、中醫院、康寧醫院建立了3個市級康復中心，內部設立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力五類殘疾的康復技術指導中心。市醫院還專門拿出一整層病房大樓，為康復中心提供場所，并實行獨立核算。三是針對鎮衛生院社區公共衛生服務職能日趨增強的新特點，本著資源共享的原則，爭取民政、慈善等資金150萬元，對全市15個鎮衛生院的鎮康復指導站和60個中心村康復室進行了升級改造，并幫助培訓配備了100多名專（兼）職康復醫生。
科學管理，規范運行機制
堅持將殘疾人康復工作納入全市公共衛生服務建設的大盤子，科學管理，規范運行。一是加大考核。建立康復工作聯席工作制，凡是研究召開康復工作的會議衛生部門都參加。每年，市殘聯與衛生局聯合制定下發年度殘疾人康復工作計劃，并將康復工作列入殘聯和衛生工作年度考核責任制，年終由殘聯和衛生局共同對各醫療機構的康復工作進行檢查考核。二是加強培訓。近4年，先后安排50多名康復業務骨干到省級以上康復中心和醫院進修。還加大了自我培訓力度，每年舉辦兩期由康復醫生參加的康復技術培訓班，受訓人員500余人次。同時，還對康復協調員進行定期培訓，培訓率達到100%。三是協調聯動。積極爭取和支持衛生部門將康復中心（指導站）單獨設立，并獨立核算；鼓勵其同衛生醫療業務緊密結合，互為促進。還爭取社保部門認同，將康復項目列入“新農保”、城鎮居民醫療保險和職工醫療保險報銷范圍。四是實行工作補助。每年由市殘聯給予各鎮衛生院（康復指導站）一定的經費補助。按每完成一名殘疾人康復服務，且建立標準的康復服務檔案，發給衛生院10元的補助；去年開始，對肢體康復訓練實行補助，按每完成一名殘疾人康復訓練療程，且建立標準的康復訓練檔案，發給50元的補助。
積極作為，完善服務機制
一、做好殘聯系統脫貧攻堅工作
（一）及時兌現各項政策，開展專項扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發展生產
千方百計想辦法，解決貧困殘疾人發展和就業創業問題，積極對上爭取股權量化資金和殘疾人創業資金，實施殘疾人就業創業補助1057人，就業創業補貼104萬元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業。
2.落實扶貧對象生活補貼
2020年以來繼續實施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當年貧困線標準的殘疾人按實際差額進行補差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標準發放人發放扶貧對象生活1446人補貼385萬元。
（二）積極對上爭取扶貧資金和各項政策，繼續實施股權量化讓貧困殘疾人得實惠
2020年對上爭取殘聯股權量化扶貧項目資金35萬元，入股我縣發展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權量化項目資金入股專合社當上了股東。專合社每年按股本金的5%進行保底分紅，按收益的3%進行利益分紅。今年共樂鎮毛村25萬資金，27人入股分紅得實惠，仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實惠。
（三）落實殘疾人困難和臨時救助金、醫療補助金等各項政策。
組織開展溫暖萬家行，2020年共慰問殘疾人2336人，資金105.73萬元。2020年目前已經實施緊急醫療救助9人，資金17600元。
（四）實施貧困殘疾人家庭無障礙改造
縣殘聯積極開展無障礙改造，根據殘疾人房屋結構以及殘疾人實際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數。2020年來共實施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人，投入資金975825元。
（五）實施貧困殘疾人醫療康復救助
康復扶貧:制定和落實相關政策：
1.縣對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面的通知
0-14歲腦癱兒童康復訓練11人，投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復訓練4人，投入資金80000元
0-14歲孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金60000元
聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元
聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預計投入資金180000元，已發放300余人
建成7個社區康復站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元。
為需要救治的白內障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執行醫院是愛爾優視眼科醫院，目前有404人進行了康復手術，其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標準，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。
（六）實施教育扶貧，貧困殘疾學生教育救助
2020年4月26日，為進一步做好全縣殘疾學兒童少年入學安置工作，加強殘疾兒童教育，根據《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛生健康局、民政局、縣殘疾人聯合會聯合發文興教體發{2020}37號文，成立縣殘疾人教育專家委員會，對我縣殘疾兒童少年進行教育評估、安置、復核，切實保障我縣殘疾兒童少年接受教育權利。
2020年我縣共扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，殘疾兒童入學效率達95%。實施殘疾學生救助310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12個，30000元。殘疾學生教育資助334人，殘疾學生教育資助17萬元人。
（七）扶貧扶志，激發貧困殘疾人發展內生動力，培育和扶持貧困殘人發展典型，帶動貧困殘疾人發展。
黨建引領創新開展工作，年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團，激發殘疾人不等不靠、奮發圖強內生動力，脫貧奔康。發揮近年來在黨和政府的關心幫助下，殘疾人不屈和堅強書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其（現任市肢體殘協會會長、縣殘聯福利商貿中心法人、趙氏泡菜有限責任公司副董事長）；殘疾人盲人就業和培訓之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉肢體三級殘疾青年企業家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）；不向命運低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平（2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道）；樂觀向上，投身電商事業的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養蠶大戶蓮花鎮肢體殘疾人周國富等等。
2020年十月，縣殘聯被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯微信公眾號《決戰脫貧攻堅決勝全面小康》專欄，作為殘疾人脫貧攻堅典型人物，進行宣傳報道。
二、切實開展好對口聯系古宋鎮村各項扶貧工作。
嚴格落實關于脫貧攻堅指示精神，按照中央和省、市、縣精準扶貧及“五個一”幫扶、“定點扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計劃。縣殘聯克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強領導，責任落實到人，發揮部門優勢，工作中我們注重以問題為導向，強化檢查督導。
(一)強化領導，明確責任
確保扶貧助困到落實“領導班子主責、承辦機構主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機制，落實“三個捆綁”工作要求。
1.主要領導承擔定點幫扶工作第一責任人職責，全年到村調研指導工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。
2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會，及時研究問題，制定工作方案解決存在困難和實際問題。堅持聯席會議制度，保證全年召開定點幫扶工作聯系會議不少于6次，召開黨組（黨委）會議研究定點幫扶工作不少于6次。
3.嚴格落實駐村干部脫產駐村工作，吃住在村要求。指導好其開展工作，并切實解決后顧之憂，落實相關待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開展好結對幫扶走訪，調查核實完善相關資料，核準人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學等基本情況，完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料，制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴格執行聯系人每月到村聯系戶不少于1次，幫助貧困戶解決實際問題和做好思想教育引導工作。
5.關注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結對幫扶“三聯三同”聯系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位，做好“三聯三同”活動聯系戶情況統計表登記工作，掌握每戶基本情況。嚴格落實“每季度至少聯系或走訪聯系戶1次”要求。
（二）強化措施，落實幫扶工作
1.縣殘聯對聯系貧困村和聯系戶發展產業進行幫扶，2020投入近5萬元扶持產業發展，對養殖業和種植業產業進行幫扶，重點扶持在香芋、蠶桑、竹、種養植業方面具有一定規模的幫扶戶，縣殘聯給予一定的資金獎勵和補助。
2.繼續鞏固和實施好殘疾人股權量化扶貧項目在村的養牛專合社工作的管理服務工作。整合村上土地、林木等集體資源，協調落實扶貧資金，培育和發展壯大集體經濟。
3.發揮殘聯部門優勢，積極幫助村協調爭取項目，繼續好殘疾人股權量化扶貧項目10萬資金在村玉林養牛專合社項目實施工作。
一、黨支部落實主體責任的情況
（一）加強領導，責任到位，努力提高黨建標準化工作水平。為了加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制工作的領導，制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設工作計劃》，明確了目標要求、具體措施，并部署相關工作。執行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制度，強化組織領導，敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實提升縣殘聯全面從嚴治黨工作實效。
（二）嚴明紀律，建章立制，不斷加強廉政防控體系建設。一是加強規章制度建設。制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》等，落實責任部門、責任人，確保黨風廉政建設順利開展。領導班子堅持不定期對殘聯黨員干部職工遵守紀律情況、上班工作情況等檢查督查，縣殘聯在常規節點、特殊節點適時開展黨風黨紀教育、廉政教育等。二是深化作風建設。結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育和“嵐山讀書”活動，組織對全體黨員干部進行黨課教育。對干部作風問題、責任心問題、處理緊急情況、服務態度、崗位職責等方面進行宣傳教育，使全體人員對改進作風，提高工作標準有了更深的認識。三是完善機關內部管理制度。持續推進廉政防控體系制度建設，建立完善《2019年度廉政風險防控事項》、《縣殘聯干部職工請休假制度》、《縣殘聯財務管理辦法》等，明確了責任，加強了監督，有效提高了機關管理水平和工作效能。
（三）圍繞重點，勤廉有為，推進殘疾人事業健康發展。一是注重殘疾人專項資金的管理。為加強殘疾人專項資金的管理和使用，與縣財政局聯系，共同研究探討殘疾人工作資金使用及預算安排等事宜，進一步明確了殘疾人康復工程、康復托養中心工程、殘疾人就業創業等專項資金用途，設置了補助范圍及標準，規定了專項資金申報條款等。二是進一步提升殘疾人公共服務能力。全面落實殘疾人康復及就業工作，2019年，縣殘聯免費為殘疾人發放輔具418具，為34名殘疾人購買公益性崗位，為140名殘疾人購買農家書屋管理員崗位并提供培訓，為7177人殘疾人發放兩項補貼，發放資金610萬元等。三是狠抓殘疾人宣傳工作。在全國助殘日、殘疾人文化周期間，組織舉辦了“最美殘疾人、最美助疾人”評選活動，積極將殘疾人文化建設工作引入深入，社會各界對殘聯及殘疾人的認識和認同度大幅攀升。
二、主要負責人履行“第一責任人”的情況
2019年，黨支部書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，在抓好自身廉政建設的同時，團結和帶領班子成員，抓好殘聯的黨風廉政建設、作風建設，按照縣委2019年黨風廉政建設主體責任的要求穩步開展。
（一）認真落實黨風廉政建設責任制。本人堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自覺參加縣委、縣政府召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求；能及時傳達學習、貫徹落實上級黨委和紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作新的部署和要求。在具體工作中，本人對縣殘聯黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。落實主要領導“六不直接分管”制度，加強殘疾人專項資金管理，嚴格專款專用。同時，要求領導班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，不定期督促檢查黨員干部紀律等情況。
（二）自覺執行廉潔自律各項規定。認真貫徹執行中央“八項規定”相關要求，不斷強化廉潔從政意識，嚴格要求自己和班子成員及身邊工作人員，帶頭遵守黨的組織紀律和國家法律法規，家庭中時常提醒家屬及子女遵守廉潔要求。嚴格按照有關規定如實向有關部門報告個人重大事項。
（三）管好班子帶好隊伍。與班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促班子成員與各股（站）負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，推動黨風廉政建設責任制的落實。堅持廉政談話制度，本人能夠堅持與班子成員、各股（站）負責人每年廉政談話不少于1次，提醒督促他們落實黨風廉政建設責任制。
三、存在的問題
主要問題：領導班子對干部職工教育、管理及執行還不夠有力。
四、下一步打算
一是加強黨風廉政建設宣傳教育，增強廉政風險防范意識。繼續加強黨紀政紀和法律法規教育，增強大家的法紀意識、服務意識，提高黨風廉政建設的認識，推進縣殘聯黨風廉政建設發展，以此帶動殘疾人工作全面開展。
一、勞動保障
1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補繳76人；4. 社保待遇認證68人；5. 辦理困難人員認定5人；6.開發區城保，目前參保11人；7.就業創業登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業困難人員認定3人（40.50人員）。
二、計生人口
（一）注重宣傳，推進人口教育
開展了“5.29計生協會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使人口計生工作達到抓根治標的效果。
（二）扎實開展，狠抓季度服務
認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例，其中上環 5例，取環 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。
（三）強化意識，抓好服務管理
加強流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內一孩35 人，內二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進京到省市計生部門上訪案件。
（四）落實政策，體現惠民溫暖
獎特扶工作到位，兌現率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費辦理一孩服務證80 本，獨生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯
加強動態管理，確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元，沒有出現任何差錯；殘疾人之家正常運行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。
四、河長制工作
（一）高度重視、明確職責
成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔任組長，辦事處其他班子成員擔任副組長，各部門、公司、村居負責人任小組成員，負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭，負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應河道進行巡查。
（二）加強領導，完善制度
為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導，經黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡，并成立防汛防旱工作領導小組。
（三）加強河長制建設、全面推行河長制管理
全面推行河長制，實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區級、辦事處河長定期對河道進行巡查，發現問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位，辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中，根據上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。
（四）制定防汛防旱預案、儲備防汛物資
根據歷年掌握情況和汛前檢查結果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查，并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備，完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責，同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。
汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查，對排查發現的問題及時上報、修復，確保汛期雨水、客水安全及時排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區志愿服務活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區各種文化活動10余場；排查轄區內學生代伙情況。
六、經濟發展
1.疫情防控：陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收，共驗收商鋪112戶，企業7戶，并審核外來復工人員信息上報社會事業局；
2.人口普查：根據上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》；
3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準備；
4.統計：根據經發局要求，上報鄉（鎮）社會經濟基本情況表；
5.農村社區股份合作制改革：制定辦事處農村社區股份合作制改革方案，擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》；
七、文明創建
督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題；文明城市創建工作持續發力，創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外，還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務，所轄面廣量大責任重，所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格，明確分工、壓實責任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創建管理有實效。
下半年工作計劃
民政
1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統；
2、完成殘疾人動態更新系；
3、計劃申請發放各類民政資金；
計生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；
2、按時申請發放省市獎扶資金；
3、做好上級交辦的各類計生事宜
河長制
1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務；
2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；
3、推進今年上報的重點水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理
勞動保障
1、辦理就業創業證；
2、城鄉居民保險中斷補繳；
3、社保待遇認證
經濟發展
1.根據時間節點做好人口普查工作，確保普查各階段工作達到規定標準，確保普查工作質量和數據質量合格標準，普查數據真實、準確、完整、及時，并做好相關臺賬資料；
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料；
3.根據上級文件要求，統計匯總表格，確保數據真實、準確、完整、及時；
4.根據農村社區股份合作制改革工作實施方案要求，抓住時間節點逐個完善每項工作，并做好相關臺賬資料；
