時間：2022-11-24 12:21:40
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一、目標任務
民政局在社會保障扶貧中主要涉及發放重度殘疾人護理補貼、為低保對象發放困難殘疾人生活補貼、發放農村低保金、發放建檔立卡貧困人口低保金共四項工作。重度殘疾人護理補貼年初目標為616人，完成650人，完成比例為105.52％，低保對象發放困難殘疾人生活補貼年初目標為465人，完成458人，完成比例為98.492％，發放農村低保金為3724人，完成3724人，完成比例為100％，發放建檔立卡貧困人口低保金3476人，完成3476人，完成比例為100％。
二、工作推進情況
一是農村低保實現應保盡保，動態化管理，規范有序。2019年1-6月全縣農村低保共有1129戶3724人（其中精準扶貧低保兜底一批721戶3052人）。2019年6月，按照省、州精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，共清退農村低保32戶，189人，新增112戶，403人；2019年7月1日起，全縣共有農村低保1210戶3938人（其中精準扶貧低保兜底一批730戶3092人），低保兜底和殘疾人低保3361人，月人均補差185元，577人農村低保按180元進行補差發放，1-7月農村低保共計發放資金625.5095萬元。二是是落實困難殘疾人生活補貼。全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人458名，因2019年5-6月，按照省、州精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，7月全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人497名，按照每人每月90元的補貼標準，1-7月共發放資金29.205萬元。三是落實重度殘疾人護理補貼。全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計650人，其中一級殘疾263人，月補助標準80元，二級殘疾387人，月補助標準50元，因重度殘疾人實施動態管理，截止7月全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計645人，其中一級殘疾260人，二級殘疾384人，1-7月共計發放重度殘疾人護理補貼28.322萬元。
三、存在的問題
一是部分低保戶家庭存在著人在戶不在問題以及新生兒及時未上戶的問題，以致于不能將這些人員納入低保兜底一批的范圍。二是困難殘疾人、重度殘疾人（多為精神、視力、言語、肢體等殘疾人）對象“一卡通”持卡人多為監護人保管。三是部分鄉鎮對民政相關政策宣傳不到位，導致部分群眾對所發放資金標準不清楚。
繼全縣掃黑除惡專項斗爭會議之后，中山鎮黨委政府迅速召開會議，認真部署，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，扎實開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、開展的主要工作
1、高度重視，認真安排。按照縣委政府要求，2月11日鎮上主要領導參加了“秦安縣掃黑除惡專項工作會議”，立即召開了黨委會進行了專題研究部署，2月20日組織機關干部、村干部召開“中山鎮掃黑除惡工作會”，制定《中山鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案》和工作制度，對全鎮的掃黑除惡工作進行在部署。
2、強化領導，狠抓落實。鎮成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調；各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。鎮上先后3次召開鎮村兩級干部會議，及時推進掃黑除惡工作。
3、加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。向全鎮每戶群眾發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的宣傳資料共300余份，在全鎮主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅2幅，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。公開舉報電話，暢通了信息渠道。
4、加強排查，突出重點。對轄區內的重點人群進行突擊檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為中山鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。
5、綜合治理，重在治亂。掃黑除惡辦會同公安機關健全和落實規范管理，重點監控街道、學校周邊、對黑惡勢力容易滋生的餐飲和娛樂場所，加強跟蹤督查，對社區矯正人員，進行定期走訪，安排各村群防群治隊伍及時掌握各村重點對象情況，并及時反饋。
二、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是與各部門聯動機制不夠健全。
三、下一步工作計劃
1、加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鎮范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，加大群眾監督和舉報力度。
按照市掃黑除惡專項斗爭部署會要求，響水鎮黨委、政府迅速召開會議，周密安排部署，扎實開展一場掃黑除惡專項斗爭攻堅戰，現將開展情況匯報如下：
一、工作開展情況
1、高度重視，認真安排
按照市委市政府要求，我鎮召開了黨委會進行專題研究部署，并及時組織召開了響水鎮掃黑除惡專項斗爭動員部署會，對全鎮的掃黑除惡工作進行部署和落實。
2、強化領導，壓實責任。
成立了以黨委書記、鎮長為組長，班子成員為副組長，站所長為成員的掃黑除惡工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責掃黑除惡日常工作及部門協調。各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。同時鎮與村支部書記簽訂了責任書。
3、加強宣傳，營造氛圍。
充分利用宣傳標語，橫幅、微信公眾號等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作，營造良好的社會治安氛圍。向全鎮每戶群眾發放了掃黑除惡宣傳告知單9000余份，在全鎮主要道路和行政村顯著位置裝訂宣傳板20余塊，設置大型宣傳展板1處，設置LED宣傳屏1個，對掃黑除惡專項行動的意義、打擊重點進行宣傳。設置舉報箱，公開舉報電話，暢通信息渠道。
4、突出管理，深入摸排。
對轄區內的重點人群進行突擊檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為響水鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭，組織派出所干警、包村干部及相關人員對所包村、分管領域重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數，目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。截止目前，鎮政府和各村未收到舉報線索，派出所收到5條舉報線索，經核查不屬于黑惡勢力。
二、目前存在的問題
一是群眾主動參與掃黑除惡積極性不高。隨著城市的快速發展，人民的生活水平不斷提高，生活環境基本安定和諧，多數群眾感覺黑惡勢力離自己比較遠，真正對掃黑除惡的認知度、辨識度不高。且群眾在現階段往往又是以低學歷、老齡化為主的群體，或多或少存在“多一事不如少一事”，“事不關己，高高掛起”的心理。二是宣傳發動仍需進一步加強。結合基層實際，現階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內容不夠豐富，宣傳發動形式比較單一。如有些村的宣傳掛圖內容重復，個別村對一封信、宣傳手冊、圖解彩頁等宣傳材料，“只注重發未發，不注重看未看”，導致一些制度機制流于形式，沒有真正達到“廣泛宣傳，全民發動”的最終目的。三是掃黑除惡部門聯動沒有形成合力。由于各部門工作性質不同，現階段各部門掃黑除惡工作只負責與上級對口單位進行對接，但部門與部門之間信息、資源沒有共享渠道，缺乏有效協調聯動，造成各部門掃黑除惡工作單打獨斗。
三、下一步工作計劃
下一步我鎮調動一切可以調動的力量，用好一切可以利用的資源，高標準推進，高質量落實，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，打一場掃黑除惡的人民斗爭，切實打出對黑惡勢力犯罪的震懾聲勢，打出人民安居樂業的社會環境，打出政治生態的清風正氣。
（一）宣傳發動不歇氣。進一步創新掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，在街內顯著位置制作宣傳標語，在鎮區商店門市之間增加小精美宣傳欄，形成掃黑除惡強大聲勢，鼓勵廣大群眾積極參與舉報。
（二）抓好線索摸排不放松。進一步制定完善周計劃、月計劃，繼續加大對重點領域、重點村莊、重點企業的走訪摸排力度，深挖細挖，堅持對涉黑渉惡行為“零容隱”的態度，不放過任何一條線索，不錯過一個問題，不漏任何一個細節。做到不留死角、不留盲區、實現全覆蓋、發現問題線索第一時間回報。
（三）抓好協調聯動不松懈。進一步加大與公安、司法等各部門協調聯動，共同組織專項行動，資源共享，形成工作合力，堅持掃黑務凈、除惡勿凈，以鐵的擔當和雷霆手段，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場政治戰，攻堅戰、持久戰、民心戰，用實際成效增強全鎮人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、工作情況
我鎮黨委、政府高度重視“護校安園”校園周邊安全工作，將其擺在重要議事日程，主要做法有：
一是部門聯動，落實責任。針對春季開學期間校園及周邊區域的治安規律和特點，鎮政府提前入手，由鎮政府牽頭，鎮綜治辦、公安部門、市場監督管理所、文化站、教管辦等有關部門密切配合，齊抓共管，形成合力，強化整治，確保學校周邊200米范圍內沒有網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳和非法出版物。學校若有有重大隱患需要整改的，主動向鎮黨委、政府匯報，相關部門參與進行綜合治理。各村居會同團委、綜治辦加強對有精神病史及嫌疑的家長、監護人等特殊人群的排查和管控，對排查出的精神病人建檔立冊，落實管控措施，嚴防發生涉校園傷害案事件。
二是預防為主，強化教育。我鎮各中小學校均聘請了法制副校長，定期到校給師生作有關法律知識方面的專題講座，有效地預防青少年犯罪的發生，持續強化反校園欺凌、反“黃、賭、毒”和反教育，確保各校及校園周邊環境的穩定。鎮專項工作領導小組緊密結合“三嚴防、二提升、二推進”的任務目標，主動走訪轄區內學校幼兒園，走訪師生和家長，針對一些在校學生參與違法犯罪和受到不法侵害的情況，組織開展以“提升安全意識、加強安全防范、保障自身安全”為主題的法制安全教育進校園活動，法制副校長和駐校民警到全鎮范圍內的中小學開展法制安全教育講座，有針對性地為學生重點講述了相關法律知識，教授學生防火、防盜、防騙、防傷害、防交通事故等安全防范知識，教育學生遠離網吧、遠離違法犯罪，加強自身安全防范。各校均聘請了保安和門衛，強化校門管理，保障師生生命財產安全。交警、道安辦和各所在村居在各校門口設立一系列交通安全警示牌和減速帶等安防設施。
二、存在問題
1.交通安全問題。部分學校門口車流量大，各類車輛隨意停靠，且經常有小攤販占道擺攤，存在較大安全隱患。
2.校車安全問題。雖然屢經整治，特別是近期交警部門強化了打擊力度，對非法拼裝三輪車運載學生給予整治，但我鎮個別邊遠學校仍然存在無牌無證“黑校車”、非法拼裝三輪車運載學生問題，存在安全隱患。
3.食品安全問題。各個學校周邊均有食雜店、小飯店，學生經常前往買東西吃，存在食品安全隱患。
三、下一步工作辦法和措施
下一步，我鎮將按照“政府統一領導、部門依法監管、學校全面負責、群眾積極參與”的工作格局，整合各方資源，會同轄區派出所、司法所、市場管理監督所、衛生院等部門，全面排查與集中整治相結合、組織集中排查與建立長效機制相結合，切實加強領導，落實責任，確保各校及周邊環境的穩定，為學校師生創造一個安全健康環境。
一是持續強化學校周邊道路交通安全整治。牽頭交警、道安、學校所在村（居）等部門，繼續深入排查并徹底整治學校周邊道路交通安全隱患。
二是持續保持整治“黑校車”的高壓態勢。協調公安、交警等部門，進一步加大對無牌無證“黑校車”、非法拼裝三輪車運載學生的打擊取締力度。
一、工作開展情況
（一）加強領導，強化責任
為切實做好渡口渡船專項整治工作，消除渡運安全隱患，我縣結合實際，制訂了《縣渡口渡船專項整治實施意見》，成立了以分管縣長為組長的“縣渡口渡船專項整治領導組”，安排專人具體負責實施專項整治活動信息資料的收集、和督查指導等工作。建立了縣、鎮兩級安全管理制度，健全了安全管理機構、人員；落實了安全管理責任，每年縣政府與涉及客渡運的鎮政府簽訂《水上交通安全管理責任書》，各鎮與村、經營戶也層層簽訂安全責任狀，建立健全了縣、鎮、村、經營戶四級安全管理網絡。同時，我縣每年就整治工作中發現的重點、難點問題，分別制定工作方案，開展專項整治。
（二）加強宣傳，仔細排查
積極開展以《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規和規章為主要內容的宣傳教育活動，向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項整治的目的、內容及重要意義，為專項整治奠定了良好的工作基礎。
通過日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進村訪戶等方式，對全縣水域渡口進行逐渡逐船調查摸底，登記造冊，健全基礎臺帳。06年和08年兩次組織開展了全縣渡口GPS信息調查工作，建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統。
（三）落實整改，務求實效
針對日常的安全檢查、排查中發現的問題，及時簽發《安全隱患整改通知書》，指出隱患事實，提出整改意見，督促當事人整改，指導相關鎮按照“三定”原則落實。整改過程中，我們重點做好以下幾方面工作：
1、科學撤并渡口，落實安全管理責任
在廣泛針求群眾意見的基礎上，結合工作實際，本著布局合理、方便群眾的原則，對全縣渡口進行審批撤并，并對重新審批的渡口，嚴格落實縣、鎮、村、經營戶四級安全管理責任制。通過多年來的不懈努力和渡改橋工作的推進，我縣在冊渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。
2、認真對照標準，改善渡口安全條件
目前，已對符合條件的30道渡口全部實施標準化改造，渡船全部符合標準化、鋼質化要求；現有43名在崗渡工中，全部辦理了適任證書審驗手續，船員100%適任。經綜合測算，我縣渡口渡船整治活動達標率100%。
（1）大力推進渡改橋和渡口標準化建設。按照五個統一（即統一規劃設計、統一組織施工、統一質量監督、統一資金預決算、統一組織驗收）的工作思路組織實施，嚴把工程進度和質量關，整治期間，共完成37道渡口（包括移交居巢區的渡口和縣內撤渡的渡口）的改造任務，建成渡改橋16座，投入資金2603萬元（其中渡口改造370萬、渡改橋2233萬元）。
（2）積極實施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金，大力推進渡船標準化、鋼質化建設，2005年以前通過“四個一點”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，實現了全縣所有渡口的渡船鋼質化。行政區劃調整后，我縣認真開展渡船證書核發工作，及時免費為符合發證條件的30艘渡船核發了船舶檢驗證書、國籍、所有權登記證書。
（3）嚴格渡船船員管理，強化船員技能培訓。采取集中和船頭培訓方式，每年都組織渡船船員進行安全知識和操作技能培訓，并組織考試，對合格者免費體檢，頒發船員適任證書，對不適任的船員渡工，堅決取消渡運資格，責令離崗。目前，全縣43名渡工全部免費辦理了適任證書審驗手續，適任船員的達標率為100%。
（4）加強渡口檔案管理。根據省、市要求，我縣對渡口檔案進行分類管理，并利用每次排查之機，對渡運情況進行逐渡逐船，重新摸排登記，不斷完善基礎檔案，真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內容充實、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔，并不斷加以完善；2008年完成了渡口地理信息系統采集、錄入工作。
3、加強渡口安全監管，整治水上交通隱患
嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客行為，在全省率先運用海事行政強制措施，對轄區6艘非法載客的農用船（漁船）以及不適航渡船依法采取了海事行政強制措施。09、10年，分別開展了全縣水域農用自備船、小漁船全面排查摸底工作，完善基礎臺帳，并針對少數農用自備（漁）船偶有非法載客行為，專門散發了《告農用自備（漁）船主一封信》，以銅陵“9·8”事故血的教訓為案例,反復宣傳水上交通安全法律、法規和安全常識。共發出隱患整改通知書200多份，整改意見函70余份。研究制定了《水上交通突發公共事件應急救援預案》、《水上搜救應急預案》，及時更新渡口渡船“三牌一線”（公示牌、警示牌、船名牌、載重線）標志，建立渡口、渡船內部安全管理制度和緊急情況應急預案，落實應急救援隊伍，免費配齊救生設備，積極開展水上交通安全應急演練。2014年，開通了水上安全信息平臺，并通過平臺及時向水上安全管理者、水上交通從業人員安全和氣象信息。
二、目前存在的問題和原因
一是農用船、小漁船非法載客現象還未徹底根除。我縣水系發達，沿河居住的部分村民安全意識談薄，不時用自備農用船（小漁船）非法載客，存在極大的安全隱患，雖經多次打擊，但反彈現象時有發生。今年5月，我縣通過聯合執法方式，及時打擊了水上交通安全隱患大排查中發現的宛某私渡行為，對進行非法渡運的水泥船給予強制拖離并處理。
二是因我縣渡口大部分系義渡，渡口經營效益差，部分符合適任條件的渡工因渡口無效益，不愿意從事渡口經營，外出務工，導致非渡工擺渡現象時有發生。
三是個別渡口渡工因知識水平限制，缺乏正確的渡船維護技術，導致少數渡船沒有得到及時的修繕和維護。
三、下一步工作計劃
至2014年底，我縣已連續18年水上交通安全無責任事故，這是認真落實全縣渡口渡船專項整治和水上交通安全管理工作中取得的成績，同時，我們也清醒的認識到，越是連續多年無事故，其存在事故的概率和風險就越高，不能有絲毫懈怠和麻痹。為此，我們將繼續做好以下幾方面工作：
一是加大隱患排查，強化工作管理。在加大隱患排查力度基礎上，繼續加大排查密度，進一步加強對水上交通安全監管，及時發現問題，并加以解決。對照《渡口渡船專項整治驗收標準》、《渡口渡船專項整治驗收檢查表》的要求，繼續加大渡口渡船整治力度，加強轄區水域安全管理，完善渡口渡船基礎檔案，健全內部安全管理制度，制定緊急情況應急預案，切實解決渡工離崗、非渡工擺渡問題，確保渡工適任。
一、重領導抓學習。
自區里召開“三重”專項活動以來，鎮領導高度重視，于7月28日，立即召開了黨委擴大會，研究全鎮“三重”活動實施方案，成立了以人大主席蔣向陽同志為組長、文東升、張坤為常務副組長，楊恩民、蔣崢、宋艷軍同志任副組長，雷軍華、艾可紅等黨委擴大會成員為成員的領導小組，并為這次活動安排專項工作經費1萬元，給每名干部職工都發放了一套學習資料，一本學習筆記本，一本心得體會筆記本，7月29日，又召開了全體干部職工會，組織學習文件，進行工作布署和安排：
8月10日上午由書記張龍組織學習了《六個為什么——對幾個重大問題的回答》，下午政協聯工委主任文東升組織學習《科學發展觀在的認識與實踐》；
9月14日上午由鎮長周健君組織學習了《建設社會主義新農村基層干部讀本》，下午組織委員楊恩民組織學習《中華人民共和國公務員法的釋義》；
10月12日，由人大主席蔣向陽組織學習《熱心話題讀2009》，下午由副書記張坤組織學習《新時期黨員紀委規范與操作實務》；
11月16日由武裝部長蔣崢組織學習《省條例》；
12月14日，由宋艷軍組織學習《省人口與計劃生育條例》。
同時鎮“三重”辦每月抽查一次，在筆記本上標明“查閱”，督促干部職工每月學習都要記好筆記、心得，以達到學得進、學得深的目的。
“雙清雙提”專項行動工作匯報
為切實抓好**鄉安全生產“雙清雙提”工作開展，深入排查整治，嚴查嚴打嚴懲，堅決防范和遏制安全生產事故，確保全鄉安全生產形勢持續穩定。按照縣相關文件精神，我鄉就安全生產“雙清雙提”活動開展情況匯報如下：
一、加強領導，認真制定工作方案
為開展好“雙清雙提”，我鄉召開專門會議進行安排部署，將市、縣精神傳達到位，會議成立了由政府象征**同志任組長，安監站、派出所等部門相關人員為成員的“雙清雙提”領導小組，領導組織此次“雙清雙提”，檢查本區域內安全生產隱患排查整改情況。
為確保“雙清雙提”有的放矢、有序進行，我鄉根據市、縣要求制定了檢查方案。將全鄉劃分4個責任區，4個片長（**負責**片區，**負責**片區，**負責**片區，**負責**片區）對本責任區負總責，包村干部分包本村，對20個行政村、兩家重點企業進行全面檢查。層層把關，責任到人，確保分包責任全覆蓋、執法檢查全覆蓋。
二、高度重視，狠抓落實
1、高度重視。活動開展期間，鄉黨委政府充分認識當前安全生產工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，全力抓好本區域、本行業的安全生產工作。
2、狠抓落實。扎實開展安全生產打非治違專項整治，突出四個重點，完善六個工作機制，做好六個一規定動作，落實四個一律。重點督查安全生產生產各環節安全措施落實情況、安全制度等落實情況。
三、全面進行安全生產檢查，消除隱患
根據活動開展以來的隱患排查情況及重點領域“回頭看”整治情況，發現隱患及時整改銷號。檢查期間我鄉共計出動檢查執法人員20人次，排查出隱患20余條，鄉政府組織專門人員督查實施整改情況，確保隱患整改到位，并制定相應的保障措施和應急預案，確保不發生事故。
