時間：2022-06-02 16:50:28
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進行水量平衡分析，確定灌溉制度
根據項目區水源的可供水量，在詳盡了解項目區農業生產結構的基礎上，計算項目區的作物需水量，進行供需水量平衡分析。對于占補平衡項目來說，供需水量平衡分析在項目的可行性研究階段進行，占補平衡項目中的農田水利工程一般是采用10年設計，20年校核，由于項目區范圍不大，引水流量一般1m3/s以下，在水利工程中屬于小型水利工程，首先根據《灌溉與排水工程設計規范》(CB50288-99)結合當地實際情況確實設計灌溉保證率，皋蘭縣一般取75%，然后根據灌溉定額或降水的頻率分析選出2個或3個符合設計灌溉保證率的年份，以其中灌水分配過程不利的一年作為典型年，以該年的灌溉制度作為設計灌溉制度。如項目區在灌區范圍內且采用灌區已有的取水或輸水工程作為水源的，應該以灌區的灌溉制度作為本次設計的設計灌溉制度。在計算過程中，作物的灌水定額可通過彭曼公式計算，也可通過用水量平衡法演算得出，對于常見作物，實際工作中也采用《甘肅省行業用水定額》直接取值或進行驗算。如采用渠道灌溉，還應確定輪灌制度。
灌溉工程規劃
1灌溉機井規劃
項目區灌溉機并布置應翔實掌握該區域的地下水分布情況，根據項目區的地形、地層、地下水分布情況，結合項目區用水需求進行灌概機井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根據項目區實際情況進行布置，如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮陽洼窯村項目區，由于項目區內農田較規整，且項目區全部為蔬菜區，其對水量的需求量不大，但是對水量需求時間長，所以可以發展為井灌區，且根據地形及項目區的灌溉田塊分布和已有道路系統實際情況，采用了方格形布置。布置井位時要確定井數，首先應確定單井出水量，單井出水量可參照近年的成井電測資料確定，也可按照抽水試驗確定，有條件的項目、建議按照抽水試驗確定。然后根據單井出水量和灌水定額計算得出單井的控制面積，按照井灌區的面積計算得出井數。這里提醒一點計算得出的井數往往并非整數，千萬不要搞成理論上的四舍五入，計算得出的井數應進行進位取整。布置井位時還應注意一定要計算井距和影響半徑，確保不會出現機井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題，接著要進行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式，由于在輸水過程中存在蒸發和滲漏，選用不同的輸水方式，水的利用系數也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數約在0.7左右，而采用管道輸水管道水利用系數可達0.9，由于土渠滲漏量過大，農渠以上灌溉輸水渠道不會采用土渠。一般情況下，灌區面積較大水量較充足時均選用襯砌渠道作為輸水渠道進行地面輸水，灌溉單元較小，水量一般的情況下可采用管道輸水，除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外，田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據目前節約用水及高標準農田建設的需要，以后在占補平衡項目的農田水利工程中，斗農渠應盡量采用管道輸水，發展高效節水灌溉，是目前農田水利工程的大方向，占補平衡項目中的農田水利工程亦應如此。
3灌溉渠系規劃
灌溉渠系規劃時首先選擇襯砌渠道，按照斷面類型不同，灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強、節水防滲效果好，但由于施工要求高、斷面不宜過大，適用于斗渠和農渠；矩形和梯形渠道對斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面積小卻對材質要求較高，梯形渠道恰恰相反，對材質要求較低但占地面積大，因此一般干、支渠渠道應按照當地特點選擇矩形或梯形渠道，斗渠、農渠一般選用U形渠道或者進行管道輸水。渠型選定后，根據灌溉面積和灌水定額確定渠道流量，進行渠道橫、縱斷面設計，應從最末級渠道開始計算，逐級倒算，逆推干渠的橫向設計流量和縱向設計高程。渠道橫、縱斷面設計不能孤立單獨考慮，兩者之間是相互聯系的，計算時應當根據最末級渠道灌溉面積和灌水定額計算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設計一定是從最末級渠道逐級向上逆推得到的。渠道的流速，應滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗算不沖流速，并以最小流速驗算不淤流速。占補平衡項目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源，與一般農田水利工程相比在整體布局上稍顯復雜，輸配水渠道的設計要根據整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現有水利工程等進行配置，并合理確定灌溉方向。在進行輸配水渠道的規劃設計時，要充分考慮已有的農田水利設施、渠系建筑物和道路設施等，盡可能避免與現有渠道、道路等基礎設施交叉，并在各級渠道上根據需要修建諸如分水閘、節制閘，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要進行必要的水力計算和結構計算，結構斷面較小時可適當簡化。渠道不宜越級布設，布置時還應注意行政界線如鄉界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引發的爭水事件。
4管道系統規劃
基于管道輸水蒸發、滲漏較小，管道水利用系數較大、不占用耕地的優點，一些灌溉控制面積不大的項目選用了管道輸水，材質一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時，首先要進行壓力計算和管徑的計算，以使設計方案經濟上合理，技術上可行。壓力計算主要是管內水壓力和側向的土壓力計算，通過壓力計算得到管道的抗壓強度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計算要根據灌溉需水量計算管道在一定流速下的合理管徑，從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則，并根據灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距，丘陵地區管道間距以50m為宜，管道密度以平均90m/hm2為宜，可根據地形選擇雙向灌溉或單項灌溉，出水樁一般每50米設置一個。管道布置也應注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規劃
占補平衡項目也要求做到灌排結合。對于出流條件較好或排水設施較完善的項目區，可不設置排水工程；出流條件不好或無排水設施的項目區，為保證項目區旱可灌、澇能排，真正做到旱澇保收，應根據項目區地形、降水、灌溉、河流滲漏、土質、作物種植結構或耕作制度等因素，合理設置排水系統。排水溝可分為明溝排水和暗管排水，對應于灌溉渠也可分為干、支、斗、農四級，布置時盡量利用天然河溝。如項目區內以渠道灌溉，在布置時還應考慮灌排結合，并盡可能與道路相銜接。
1.1建設過程中的問題當前，在很多的小型農田水利工程建設過程中，承包單位沒有完善的制度，規范的操作要求，沒有安排專業的監督檢測人員，透明度不高等問題在建設工程中存在著。招投標制度不能完全的貫徹，以及強有力的執行，部分進行小型農田水利工程建設的承包單位，沒有資質證明，沒有專業的技術人員，以及沒有配套的建設設備，缺乏保障工程質量的意識，同時受到經濟利益的誘惑，致使在小型農田水利工程施工時使用劣質材料，材料達不到國家要求標準，必然導致工程質量的下降。另外，在小型農田水利工程施工之前，都會制定建設周期，但執行力薄弱，不能依據標準規范施工，不注重管理，沒有針對出現特殊情況時的預防措施，問題出現了才去處理，施工方法不規范，勢必影響著工程質量。
1.2管理存在的問題小型農田水利工程管理方面存在的問題表現在，管理不到位效率低，運營方式單一不合理，管理體制不完善權責不明，農民參與程度低等。目前我國在小型農田水利工程建設中，幾乎沒有專業規范的管理機構對其實施管理，很少進行全方位的、深入細致的管理，工程的建設完全由承包商自主，自主性強，小型農田水利工程建設不按施工計劃施工，不標準、不規范地進行，這種情況下不僅降低工程質量，還浪費工程建設成本。即使對小型農田水利工程開展了管理工作，也存在著權責不明的問題，責任沒有落實到個人，職責劃分不清，究其根本原因，我國并沒有設立專職負責水利工程的監督檢測、管理養護、運行安全的相關部門。
2小型農田水利工程建設與管理措施
2.1加大農田水利工程的資金投入小型農田水利設施是農業的基礎設施，所以必須加強小型農田水利工程的建設，水利工程的建設則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應加強對農田水利工程建設的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設資金的投入，但真正投入到水利工程建設的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當前這種情況，應開設綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設的申請文件，有關部分應盡快審核批準，進一步落實運行，加大力度管理建設資金，杜絕資金缺乏的現象發生，做好資金使用過程的監督管理，充分利用資金創造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監管和服務，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔為原則，調動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農田水利工程建設，推動水利工程建設的發展。
2.2完善農田水利工程的管理健全的管理體制和運行機制是建設工程的前提，是工程發揮效益的關鍵。小型農田水利工程建設的管理工作應做好以下幾點：第一，保障小型農田水利工程建設的基礎條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結合以往管理經驗，做好水利工程建設的管理改革，制定明確的工程所有權，權責落實到位，保障小型農田水利工程穩定、有序、科學合理地運行。工程所有權的明晰，對農民使用的小型工程，產權歸個人，鄉鎮人民政府要予以產權證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產劃歸用水合作組織；經營性工程，引進市場機制，籌集社會資本，建立法人實體，實施企業化運營，國家補助形成的資產由鄉鎮委托水管站等單位，持股運行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經營。以合同為依據，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實施落實我國國務院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農田水利工程質量。
3結語：
農田水利工程的科學建設和應用，對于農業生產力的發展至關重要，因此，在現代農田水利工程建設和施工過程中，需要保證工程的整體質量和應用效果，確保其能夠為農業的正常生產及效率的提升做出積極推動。但實際上，農田水利工程的建設是一項非常復雜的工作內容，其工程施工質量的影響因素較多，其中季節性因素是影響其工程施工技術實施的關鍵性因素。尤其是在我國這種溫帶國家，其季節性變化較為明顯，而季節的變化會導致施工環境溫度、濕度等等條件的變化，如果不能夠在依據不同的施工條件而進行施工技術的轉變，可能造成農田水利工程建設中的巨大的問題，本文就工程施工中季節性施工技術的應用進行了研究。
二、混凝土材料在夏季的施工建設
我國司機溫度變化明顯，夏季溫度較高，因此，在農田水利工程混凝土材料的施工中，常常會出現假凝現象，這種現象通常發生在溫度較高時，而這種現象的出現會影響混凝土材料泵送、搗固工作的正常進行。同時，夏季混凝土結構也因脫水過快容易出現裂縫和內部軟塌等問題的出現。因此，在農田水利工程實際的施工過程中，應針對夏季季節特點，制定相應的施工措施。
2.1材料的使用。減水劑以及緩凝劑等增加劑都是需要被采用的，而在水泥型材的選擇上，應考慮其水化熱程度。要將供水管浸入水里，為了防止烈日的暴曬，在貯水池上加上蓋是必不可少的。遮蓋好當日所使用的石沙材料，用冷卻水進行攪拌，禁止加入冰塊。
2.2運輸以及攪拌工作。在混凝土攪拌和運輸的過程中，很可能受到溫度的影響，產生一系列的問題。因此，在混凝土攪拌工作中，其設備和混凝土原料應處于陰涼處，如沒有遮蔽物，可以通過人為搭建的方式進行混凝土材料的遮蔽。同時，由于考慮到混凝土材料運輸方面的問題，可以將混凝土攪拌的位置設置在澆筑區域附近，這樣能夠在很大程度上縮短混凝土運輸的路程和時間。
2.3模板以及澆筑。模板出現裂縫主要是由于干縮原因，所以，應采取相應的填塞措施，在進行澆灌工作之前，需要用水把模板完全淋濕。為了降低澆筑層內在的溫差，就應該在厚度上對澆筑層進行削減。在澆筑工作完成后，為發展水分的滲漏，就需要采取薄膜遮蓋的方法。同時，為了防止烈日對制成品的傷害，在露天的施工場地，安裝能夠移動的蔭棚是必不可少的。
三、混凝土材料在冬季的施工建設
相對于夏季施工來說，冬季施工需要面對的問題則是低溫。氣溫的下降對混凝土材料的影響也是非常巨大的，混凝土結構中的水分不易蒸發，而容易在結構內部凝固，這種情況對混凝土結構的強度影響是極為嚴重的。因此，在目前的冬季混凝土施工中，做好保溫措施是非常必要的。保溫蓄熱、凝固加速以及人工制熱是在寒冷時節進行混凝土結構施工建設的主要手段，這樣混凝土結構在進行澆筑后的護養條件就得到了保證，其自身溫度也會高于五度，就大大降低了凍結率。對減水劑、早強劑等添加劑中的抓氯鹽的量要進行嚴格的檢查與控制。同時，混凝土結構內部的水在結冰的狀態下就會造成相應的靜水壓力，面對這種情況可采用氣劑進行緩解，也可使混凝土結構的抗凍性能得到提升。但是混凝土結構的強度會隨著含氣量的提高而降低，所以減水劑要和其一起采用，方可減小因為加氣而造成的損壞。如果當天的平均氣溫在-2～5℃時，就應該對原材料進行加熱處理，添加熱水進行攪拌是可取的方法，而添加熱骨料就要等到氣溫再次下降了。
四、混凝土結構在雨季的施工
混凝提結構在雨季進行施工，需要考慮到防雨和防滑兩方面的問題，因此，在雨季來臨之前，需要在施工區域內做好防護等準備措施。雨季降水量較大，做好施工區域內的防雨和排水工作是非常重要的，需要進行防水的原材料和設備，應進行妥善處理，而在施工過程中，也需要對相應的設備和材料做好防滑和防水的措施。同時，在混凝土結構建設初期，需要在其表面做好防水措施，保證其結構不會受到雨水的沖刷而產生問題。
五、砌體工程季節性施工
在農田水利工程的建設過程中，除了混凝土的施工外，砌體施工也是其中較為重要的施工環節，在工程砌體施工中，同樣會受到季節性因素的影響，因此，在其施工過程中，也需要根據不同的季節條件，適當調整施工策略，確保砌體施工整體的質量和效果。
5.1夏季砌筑。在溫度較高的環境中，砌磚作業時，其砂漿中所含有的水分極易蒸發，進而造成砂漿的脫水，影響磚塊之間的粘結度，影響砌體的整體質量。這種情況下，需要對砂漿進行及時地補水。氣溫高于30℃時，一般不宜砌筑。最簡易的溫控辦法是避開高溫時段砌筑；另外也可采用搭設涼棚、灑水噴霧等辦法。對已完砌體加強養護，晝夜保持外露面濕潤。
5.2雨天施工。石料堆場應有排水設施。無防雨設施的砌石面在小雨中施工時，應適當減小水灰比，并及時排除倉面積水，做好表面保護工作。在施工過程中如遇暴雨或大雨，應立即停止施工，覆蓋表面；雨后及時排除積水，清除表面軟弱層。雨季往往在一個月中有較多的下雨天氣，遇到下大雨時會嚴重沖刷灰漿，影響砌筑質量，所以施工遇大雨必須停工。雨期施工砌體淋雨后吸水過多，在砌體表面形成水膜，用這樣的磚上墻，會產生墜灰和磚塊滑移現象，不易保證墻面的平整，甚至會造成質量事故。
5.3冬季施工。當最低氣溫在0℃以下時，應停止石料砌筑。當最低氣溫在0～5℃必須進行砌筑時，要注意表面保護，膠結材料的強度等級應適當提高并保持膠結材料溫度不低于5℃。冬季砌筑的主要問題是砂漿容易凍結。所以冬季砌磚要嚴格控制砂漿用水量，采取延緩和避免砂漿中水受凍結的措施，以保證砂漿的正常硬化，使砌體達到設計強度。砌體工程冬季施工措施可采用摻鹽砂漿法，也可用凍結法或其他施工方法。
六、結束語
我國是農業大國，農業是國民經濟支柱型產業之一。在農業生產的過程中，水是不可或缺的重要資源，一旦缺水農田便無法正常灌溉，這會直接影響到農業生產總值。農田水利工程建設最主要的目的是為了更好地解決某些地區天然降水量不足的問題，同時，還能起到人工補水的作用，有助于減輕干旱災害造成的損失。農田水利工程的基本功能就是為農業生產提供必備的基礎性資料，確保國家糧食安全，滿足農田灌溉要求。由此可見，現代農田水利工程建設具有非常重要的現實意義。
2農田水利工程的設計現狀
在農田水利工程建設過程中，設計質量關系重大，如果工程設計不合理或是質量存在問題，會對正常建設造成非常嚴重的影響。通過對我國早期建設的農田水利工程進行調查分析后發現，多數工程在設計方面都存在問題，具體體現在如下幾個方面：
2.1設計前期的準備工作不充分
在我國有很多農田水利工程都是在上個世紀70-80年代興建的，大部分工程都是以土壩和土渠為主，當時的建設管理比較粗放，對相關的檔案資料也缺乏必要的管理和維護，專業設計方面也存在嚴重的不足，資料的保存就更是無從談起。由此導致了真實、有效的資料數據匱乏，給后續的規劃設計工作增添了一定的難度。不僅如此，很多農田水利工程項目都是在時間緊、任務重的前提下進行的，加之工程本身點多、線長，人財物的投入無法滿足實際要求，致使基礎性資料的合理性相對較差，對設計工作成果造成了一定程度的影響，設計質量差強人意。
2.2設計標準不統一
在農田水利工程建設實施的過程中，參與的部門相對較多，從而使得設計標準無法達到統一，部分比較重要的取值未按規范標準要求選取，如設計流量、襯砌厚度等等。此外，有些設計人員常常憑借以往的經驗進行設計，從而形成了諸多問題，給工程埋下了大量的安全隱患。
3現代農田水利工程設計要點
為了有效解決農田水利工程設計中存在的各種問題，并進一步提高工程設計質量，必須掌握農田水利工程的設計要點，下面就此展開詳細論述。
3.1水源工程設計要點
在農田水利工程設計過程中，水源工程的規劃設計尤為重要，其設計要點如下：3.1.1我國有大部分地區在每年的6-10月份都會出現嚴重的旱情，此時的農田水利工程蓄水量會大幅度下降，由此不但導致了農田生產作業用水短缺，而且還可能影響到農田的正常生產。所以，在對水源工程進行規劃設計時，可以采用人工降雨的方式對水利工程的水量進行補充，借此來緩解旱情對農田生產的影響。3.1.2為了有效解決農田水利的水土流失情況，可在綜合考慮工程所在地的地形地質、土壤結構、植被組成、氣候等條件的基礎上，采取水源涵養林的措施，如封山育林等等，并在地勢相對較高的位置處建設“森林水庫”，借此來實現自流灌溉，有助于節約農田水利工程的建設費用。3.1.3由于熱帶季風濕潤氣候區的降雨量非常充足，并且水土流失情況也比較輕微，故此，可借助穩定的溪流基流構建小面積灌溉區。在規劃設計時，應當對工程選址進行充分考慮，避免各種外界因素對灌溉區的影響，如暴雨、洪水等等。
3.2輸水工程設計要點
在輸水工程設計中，較為重要的兩個方面是引水和排水，其設計要點如下：3.2.1引水設計要點。在對引水工程進行設計時，必須合理確定引水流量，特別是一些技術力量相對比較薄弱的灌區，在具體設計時，應當結合用水高峰，并按照最大灌水定額以及延續時間，確定渠道引水流量，以此作為渠道設計的主要依據。在設計渠道橫斷面時，斷面尺寸可根據水力均勻流加以確定，若是水位變化較大的河渠，則應當設置水閘門或擋水墻，同時按照工程所在地的水文、地質條件，確定自流灌溉方式，從而提高水資源的綜合利用率。3.2.2排水設計要點。在對排水工程進行設計的過程中，應當先確定出排水溝的流量。同時，按照地形條件的特點設計暴雨標準，并根據水田滯蓄水深、滲漏量等參數設計水田排澇模式。此外，在設計渠道橫斷面時，可以參考引水渠道的設計方法。
3.3田間工程設計
3.3.1灌排合區。在對田間工程進行設計時，灌排合區的布置較為重要，具體可根據田塊的形狀進行劃分，盡可能選擇較為的規整的條帶狀田塊，以此來解決田間灌溉串排等問題，從而降低水淹危害。3.3.2渠道襯砌。在水力條件相對較好的地區，可以選擇預制混凝土U型槽渠，以此來減少土方的開挖與回填量。需要注意的是，此種方法不適宜地震高發區，因為U型槽渠的抗震能力相對較低，若是采用的話，則應當加強抗震設計，提高槽渠的抗震性能。同時，應合理安排田間作業面與渠道，在條件允許的前提下，盡可能布置成灌排合區，以此來為田間農作物的生長創造出一個有利條件。
農田水利灌區建設不僅僅關系到農業的發展現狀，更加關系到農民收入整體水平的提高，就我國目前發展而言，農田水利灌區規劃建設對于整個農業經濟發展現狀以及水土資源保持有著極其重要的意義，從長遠角度來講，加強農田水利灌區發展，合理化的促進經濟建設的發展。文章主要針對如何有效的提高灌區規劃的合理性進行簡要的分析與總結，針對當前存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，僅供參考。
2水利工程灌溉規劃設計
2.1規劃的建設規模預測分析
小型灌區灌溉面積的發展需根據當地保障糧食安全、增加農民收入的要求，小型灌區在當地農業生產的重要地位，依據大中型灌區以及當地旱作農業發展規劃確定的糧食生產目標，分析農村、農業經濟發展對小型農田水利設施建設的總體需求，進而確定小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。耕地資源對小型灌區灌溉面積發展的素質潛力根據當地耕地資源狀況，分析小型灌區灌溉面積發展素質以及發展潛力。可供灌溉水資源對小型灌區灌溉面積發展潛力分析以縣為單位進行水資源承載能力復核，從水資源角度論證小型灌區灌溉面積發展潛力，則需要根據水資源綜合規劃確定的灌溉用水總量控制指標及其使用情況等諸多因素，分析農業內部對水資源的需求情況，分析規劃改造區域可供水資源量，進一步證明改造區域水資源供、需平衡狀況。小型灌區灌溉面積發展規模預測通過上述水、土資源供需平衡分析，小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。
2.2關于水利工程灌溉規劃設計的建設內容
小型水庫（即所謂的引水）自流灌區的取水樞紐、固定渠道（包括排水溝）續建配套以及涵閘等建設物的建設。小型揚水灌區的泵站、涵閘等建筑物的建設以及對于固定渠道續建配套節水改造。水源工程（小水池窖（水池）、新建塘壩、提水設施等等）。灌排泵站的更新改造。排澇泵站的建設。
2.3農田水利工程灌溉規劃設計技術與實施
小型水庫自流灌區的取水樞紐進行重建或改造、固定渠道（含排水溝）續建配套和節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。對小型揚水灌區的泵站進行更新改造、固定渠道續建配套及節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除險加固、新建。完好率在百分之五十以上的排澇泵站進行機電設備更新并且給予相應的建筑物改造和確實需要重建的擬重建。
2.4經濟效益
農田水利建設工程的發展，不僅僅可以促進經濟建設的發展，更加能夠對資源環境產生良好的改善作用，使其達到一定的社會效益。加大對農田水利建設規劃的科學性，可以降低農民耕種時的各種風險，改變土壤的結構特點，改善農業的作業環境，進而達到增產增收的目的。同時，隨著經濟的不斷變化與發展，人們生活水平的逐漸提高，對于環境的保護意識在不斷的加強，從某種意義上而言，農田水利灌區技術也能有效的凈化空氣，達到改善生態環境的作用。同時還可以有效的降低洪水旱澇對于農田耕地的破壞，嚴重的將直接危害到人們的身體健康狀況。所以說，在農村開展農田水利灌區作業是時代社會發展的需要，更是農業發展亟待解決的重要問題之一。
2.5加強水利工程管理
在進行農田水利建設的過程中，要不斷學習先進的管理理念與創新知識，農田水利灌溉建設不僅僅涉及到具體的施工單位以及農田的發展，更關系到整個農業的發展建設，所以可以通過設計鄉鎮設立農田水利設施的相關管理部分，加強對水利工程質量的控制與管理。在進行農田水利建設過程中，要不斷強化相關人員的責任意識，不斷提高他們對于農田水利工程建設合理化措施，建立完善的水利工程管理體系。
3灌溉設計實施規劃的保障措施
3.1組織實施機構
在進行灌溉設計過程中，可以成立相應的基礎農田水利灌溉專家小組，針對具體實際情況進行灌溉規劃，與此同時可以不斷引進先進的技術與管理經驗，針對其地方特點制定符合自身發展的灌溉規劃設計，可以由不同部分進行規劃設置，這樣可以相互調動和監督，最終促進農田水利灌溉的發展。
3.2投入保障
應當由中央、地方和受益群眾共同負擔項目所需的資金，并應當努力爭取補助資金。根據“誰受益、誰負擔”的原則，項目區的鄉鎮及群眾自籌配套一部分，同時地方也從縣財政劃出一塊作為配套，另外大力引進外資，充分利用好民間資金，作好規劃項目的資金投入保障。
3.3技術保障
1.1工程建設及維護效率低經過長期的努力，我國在小型水利工程中取得了一定的進展。即便如此，我們也不能忽視在這個方面我國所缺乏的健全的監督管理機制。一些民間糾紛問題就會使得水利工程建設停滯不前或不能按時完工(根據相關調查數據顯示，在2012年的水利工程建設過程中，民事糾紛的出現率達到了3%)，使其無法及時發揮作用，對農業生產的有序進行造成了一定的負面影響。在一些地方小型水利工程建設中，由于工程承建隊伍不規范、沒有進行有效的監管、缺乏較好的施工技術，導致延期等結果，也會對農業更好地發展帶來負面作用。
1.2招投標的管理不夠規范許多項目工程都是通過招標或投標而展開建設的。但是在招標的過程中，會或多或少的出現沒有資質或低資質的單位招投標，由于施工單位自身本來就存在不足，這樣就很容易出現一系列的問題。如果中標的一方是沒有資質或是技術不到位，那就容易在后續的進展中出現問題，比如工程質量建設不合格等。更有甚者，通過投機取巧的手段而成功中標的一方因為不能達到水利工程建設的要求，而從利益層面單純地轉包給別的商家，就更不能保證或注重技術質量以及過程管理等的問題。
2小型農田水利工程建設及管理相關對策
2．1對小型農田水利工程進行科學布置與合理規劃科學規劃工程的選址以及布局，必須嚴格按照先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的順序。不斷地推動小型農田水利工程產權制度的改革，明確管理主體，需要更好地做到“建設一處，落實一處”的原則，逐步建立健全農村水利基礎設施長效管護機制。只有當我們小型農田水利工程做到了科學持續有效的管理，小型農田水利工程的建設和管理才能夠更好地向著合理的方向發展。除此之外，還需要著眼于小型農田水利工程建設的整個進程速度與質量監管，這兩個方面是農田水利工程的規劃是否科學合理的有效表現。當小型農田水利工程完工之后，施工一方必須要向驗收機構進行綜合匯報。驗收機構通過聽取專項報告、檢查工程資料、檢測實體等方式，對所完成的工程進行綜合評定之后，地方行政主管部門就會對工程進行實地驗收。最后的評定結果不只是對小型農田水利工程質量的評定，還是對小型農田水利工程是否科學布置與合理規劃的評定。
2．2增加資金投入力度，各部之間相互配合上述存在的問題中，我們已經提及并從相關數據不難發現，由于資金投入有限和在投入不同的農業部門時缺乏配合，導致小型水利農田的建設不能達到更好更快的階段。因此，財政部門需要注重對農業的資金投入力度，合理有效的將資金落實到農業發展，尤其是小型農田水利建設中。在投入的過程中，國土綜合整治、農業綜合開發等應該和水利建設方面進行有效協調的配合，從而在資金有限投入的時候發揮最大的成本效益。
2．3提高工程建設與維護的工作效率提高工程建設與維護的工作效率，就必須要求提高施工隊伍的素質。小型農田水利工程建設的主要目的是服務于農業，可以讓農業長期、穩定的發展，就需要水利工程的設計師及建設者擁有相應的知識水平和發展眼光。地方水利部門要及時對工程建設的相關工作人員進行專業知識技術的培訓，提高他們的管理知識水平，從而可以更好地服務于小型農田水利工程的建設，尤其是對提高工程建設與維護，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設技術人員之間的交流平臺，在這個平臺上，人員之間可以有更多的機會進行相互的交流和學習。其結果對促進小型農田水利工程建設的穩步發展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農田水利工程建設真正的服務于農業，促進農業的發展。總之，在小型農田水利工程建設當中，人才是第一生產力。
2．4加強管理規范招投標制度由于在決定水利工程由哪個工程組承包時，需要采用招投標的方式，為了避免在這個過程中引起的建設質量和監管問題，需加強管理規劃招標制度。這就要求監理人員的素質不斷提高。此外，監理改革的推進，勢在必行。實行監理人員定期業務知識培訓、考核制度，落實掛牌上崗制度，嚴格控制、監督小型農田水利工程質量、工期以及投資的使用情況，做到真正有效的提高施工單位的技術水平以及管理水平，積極努力地引導小型農田水利工程建設監理單位朝著更高質量及管理水平的方向前進。
3結束語
關鍵詞：小型農田水利，工程建設，工程管理，探討
引言：小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是1999年以來景德鎮市出現的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。景德鎮市小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。
一、目前景德鎮市小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害；
2、工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥；
3、管理粗放，建設標準低。前幾年景德鎮市部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；
4、工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；
造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
1、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
2、建立農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。景德鎮市近兩年結合實際情況，正在認真編制《景德鎮市水利發展“十一五”規劃》。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由鄉（鎮）水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、建立施工準入證制度和實行工程監理制度
施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制，為當地農業發展和農民日常生活服好務。
三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；
2、內業資料管理
關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；
3、工程設施管理
對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；
4、經費管理
制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮市樂平部分鄉鎮成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。
5、技術推廣和人才培養
