時間：2022-12-21 22:42:52
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市建設(shè)局工作目標(biāo)治理責(zé)任書考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)考核的相關(guān)工作，成員如下：
組長：局分管領(lǐng)導(dǎo)
副組長：辦公室主任、人事科長、計財科長
成員：機關(guān)有關(guān)人員
二、考評等級
工作和目標(biāo)考核采用共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)百分制，等級分為一等獎、二等獎、三等獎和通報批評四個等次。90分以上（含90分）為一等獎，90—80（含80分）為二等獎，80分以下為三等獎。
三、考核方式
1、由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員組成考核小組，辦公室負責(zé)日常性工作。
2、目標(biāo)考核實行年終考核制，年終考核對各科室、各單位的全年年度目標(biāo)和臨時新增加目標(biāo)進行考核，局考核小組對全年目標(biāo)任務(wù)考核完成情況進行評議定級后，報局務(wù)會審定。
3、考核內(nèi)容：
①當(dāng)年下達的各項目標(biāo)任務(wù)完成情況
②新增目標(biāo)和臨時追加交辦的重大事項完成情況
③獲獎情況
④目標(biāo)治理情況
四、評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）目標(biāo)考核實行百分制，各項目標(biāo)的分值以與本年度簽定的目標(biāo)責(zé)任書所定分值為準(zhǔn)。
（二）加分原則
1、市委、市政府、市建設(shè)局下達的不在責(zé)任書范圍新增目標(biāo)和專項目標(biāo)，根據(jù)各單位（科室）落實情況適當(dāng)加分。
2、對單位（科室）職責(zé)內(nèi)的工作獲部、省委、省政府表彰的加4分；獲省建設(shè)廳及市四大組織表彰的加3分；獲市級部門表彰的加2分；獲區(qū)級街道先進的加1分，總分不超過10分。
3、超額完成各項任務(wù)的酌情加分。
4、各單位（科室）職責(zé)內(nèi)的工作受到市以上黨委、政府大會表揚的每事加2分；受到局領(lǐng)導(dǎo)大會表揚的每事加1分。同事被同一上級多次表揚不累計加分。
（三）減分原則
1、目標(biāo)責(zé)任書各單項指標(biāo)未全面完成者，按未完成程度及對全局工作的影響程度，酌情扣減該單項指標(biāo)的分值。
2、各單位（科室）職責(zé)內(nèi)的工作受到市以上的黨委、政府通報批評或大型重要會議上點名批評的按每事扣2—5分。各單位（科室）負責(zé)的工作受局大會點名批評的按每事扣1—2分。同事被同一上級多次批評不累計扣分。
3、各單位（科室）工作人員有違規(guī)違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實扣2—5分。
4、未按要求和時限報送文件材料和統(tǒng)計報表，每次扣1—2分。
（四）因國家宏觀政策調(diào)控整和其他非凡原因，并經(jīng)局務(wù)會確認(rèn)未完成和推遲完成的目標(biāo)項目，一律不加分、減分。
五、獎懲措施
（一）凡被評為一、二、三等的單位（科室），由市建設(shè)局予以通報表彰，按不同等次發(fā)給獎金。
第二條 本暫行辦法適用于列入國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額制訂計劃的建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作。
第三條 建設(shè)用地指標(biāo)的編制納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額計劃，由建設(shè)部統(tǒng)一歸口管理，具體編制工作由國家土地管理局負責(zé)組織。
第四條 建設(shè)用地指標(biāo)是指在平均先進的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟水平和通常的場地條件下，一個建設(shè)項目（或單項工程）的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積；是適用于各類工程項目的全國統(tǒng)一指標(biāo)。
第五條 建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告），確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)；是編審初步設(shè)計文件，核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。
第六條 建設(shè)用地指標(biāo)可按建設(shè)項目或單項工程為編制對象；一般按不同規(guī)模（檔次）編制不少于兩個層次的指標(biāo)。
各類建設(shè)用地指標(biāo)的編制內(nèi)容可根據(jù)具體情況確定。工業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)的編制內(nèi)容一般包括：廠（礦）生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、動力公用設(shè)施、貯存運輸設(shè)施和行政管理服務(wù)設(shè)施等的用地面積。廠（礦）的附屬配套設(shè)施（如鐵路、道路、水廠、電廠等）及生活福利設(shè)施的建設(shè)用地可相應(yīng)采用有關(guān)的建設(shè)用地指標(biāo)。
第七條 建設(shè)用地指標(biāo)的編制應(yīng)符合下列原則：
1.遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策。
2.堅持科學(xué)、合理、節(jié)約用地的原則，從我國人多地少、耕地后備資源不足的國情和現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件出發(fā)，總結(jié)以往建設(shè)用地正反兩個方面的經(jīng)驗，并考慮近期工藝技術(shù)水平提高對節(jié)約用地的可能性。
3.與工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
第八條 建設(shè)用地指標(biāo)的編制由主編部門負責(zé)，具體工作由主編單位組織編制組承擔(dān)。
建設(shè)用地指標(biāo)的編制程序一般分為前期準(zhǔn)備、征求意見稿、送審稿和報批稿四個階段。各階段的工作應(yīng)符合附件一的要求。
第九條 建設(shè)用地指標(biāo)宜采用條文和表格相結(jié)合的形式編寫。具體編寫應(yīng)符合附件二的要求。
第十條 建設(shè)用地指標(biāo)的審查，由主編部門負責(zé)。
第十一條 建設(shè)用地指標(biāo)的批準(zhǔn)和，由建設(shè)部和國家土地管理局共同負責(zé)。
第十二條 建設(shè)用地指標(biāo)的印刷、出版和發(fā)行工作，由各主編部門負責(zé)。
第十三條 編制建設(shè)用地指標(biāo)所需的工作經(jīng)費，由各主編部門安排解決；對經(jīng)費不足、確有困難的，根據(jù)具體情況適當(dāng)予以補助。
第十四條 本暫行辦法由國家土地管理局解釋。各主編部門可根據(jù)本暫行辦法制定補充規(guī)定。
第十五條 本暫行辦法自公布之日起施行。
附件一：建設(shè)用地指標(biāo)編制工作的內(nèi)容和要求
一、前期準(zhǔn)備階段
（一）編制建設(shè)用地指標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，由各主編單位負責(zé)組織，按批準(zhǔn)下達的計劃要求進行。主要工作內(nèi)容包括：
1.確定參編單位，落實編制人員，組建編制組；
2.制定編制工作大綱；
3.召開編制組工作會議，布置具體編制工作。
（二）建設(shè)用地指標(biāo)編制組應(yīng)由設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)單位有經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員組成。組長由主編單位的技術(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或高級技術(shù)人員擔(dān)任。
（三）編制工作大綱一般包括以下主要內(nèi)容：
1.編制的指導(dǎo)思想和基本原則；
2.主要章節(jié)目錄及內(nèi)容提要；
3.編制工作的進度安排，各階段工作的要求及編制組成員的分工；
4.需要調(diào)研和解決的主要問題；
5.編制中應(yīng)采取的各項主要工作措施。
（四）編制組工作會議應(yīng)完成下列主要任務(wù)：
1.成立編制組，確定組長、副組長和編制組成員；
2.組織學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)和其它有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；
3.通過編制工作大綱；
4.制定并通過編制組工作制度；
5.討論并通過會議紀(jì)要。
（五）編制工作大綱和編制工作會議紀(jì)要等文件，經(jīng)主編部門審核、批復(fù)有關(guān)單位執(zhí)行，并抄送國家土地管理局建設(shè)用地管理司和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。
二、征求意見稿階段
（六）本階段主要工作包括：收集資料和調(diào)查研究，分析和測算各項建設(shè)用地指標(biāo)，編寫征求意見稿，征求意見。
（七）根據(jù)不同的建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模和工藝水平，對項目建設(shè)用地進行調(diào)查，并對典型工程項目作重點考察。
（八）編制組對收集的資料進行科學(xué)分析、對比和測算，參照國際先進指標(biāo)編寫主要問題的專題報告和建設(shè)用地指標(biāo)征求意見稿。
（九）建設(shè)用地指標(biāo)征求意見稿由主編單位負責(zé)征求意見。
征求意見的范圍一般為：國務(wù)院有關(guān)部門及其所屬單位，中國國際工程咨詢公司、國家專業(yè)投資公司，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的土地和建設(shè)綜合管理部門，主編部門的有關(guān)單位，有關(guān)大專院校和科研單位。
征求意見的方法，一般采用書面征求意見，必要時可召開小型論證會或座談會。
三、送審稿階段
（十）編制組對各方面的意見，應(yīng)逐條歸納整理，分析研究，分別提出處理意見，按表一的要求填寫征求意見處理匯總表。
在此基礎(chǔ)上，編制組對征求意見搞進行修改，形成送審稿，同時編寫條文說明。經(jīng)主編單位審核后，上報主編部門審查。
征求（審查）意見處理匯總表
-｜序 號｜條 號｜ 提供意見單位和人員 ｜意 見 內(nèi) 容｜ 處理意見及依據(jù) |-－｜-－｜-－｜-－｜-| ｜ ｜ ｜ ｜ ｜-
（十一）送審時應(yīng)包括下列主要文件及資料：
1.送審報告；
2.建設(shè)用地指標(biāo)送審稿及其條文說明；
3.主要問題的專題報告；
4.征求意見處理匯總表等。
（十二）送審報告一般包括下列內(nèi)容：
1.編制過程的主要工作概述；
2.編制的指導(dǎo)思想和基本原則；
3.建設(shè)用地指標(biāo)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)；
4.對建設(shè)用地指標(biāo)的科學(xué)性、實用性等方面的評價；
5.存在的主要問題及調(diào)處的意見。
（十三）審查會議由各主編部門主持召開。
審查會議的通知和全套文件資料，由主編部門提前兩個月送參加審查會議的單位和專家。
參加會議代表應(yīng)少而精，一般包括：國務(wù)院有關(guān)部門及單位的代表，本部門有關(guān)單位的代表，特邀專家，編制組的主要成員。
審查會議應(yīng)充分發(fā)揚民主，科學(xué)、全面地對送審稿審查，提出審查意見。審查中的重大問題，由會議組成領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審理和協(xié)調(diào)。
（十四）審查會議紀(jì)要一般包括下列內(nèi)容：
1.會議概況；
2.對建設(shè)用地指標(biāo)主要內(nèi)容的審查及處理意見；
3.對建設(shè)用地指標(biāo)送審稿的評價；
4.存在的主要問題及下一步工作的要求；
5.附審查會議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
四、報批稿階段
（十五）編制組對審查意見應(yīng)逐條歸納整理，提出處理意見，按表一的要求填寫審查意見處理匯總表。對審查意見中重大問題的處理意見，應(yīng)報主編部門批準(zhǔn)。
（十六）編制組應(yīng)根據(jù)審查會議紀(jì)要和審查意見處理匯總表，對送審稿進行修改，完成報批稿，對條文說明、專題報告也應(yīng)作相應(yīng)的修改。
（十七）建設(shè)用地指標(biāo)報批稿和報批文件，經(jīng)主編部門審核后，一式3份分別報送國家土地管理局和建設(shè)部。
（十八）報批文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：
1.主編部門報送文；
2.報批報告；
3.建設(shè)用地指標(biāo)報批稿及其條文說明；
4.審查會議紀(jì)要和審查意見處理匯總表；
5.主要問題的專題報告等。
（十九）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)，任何單位和個人不得隨意更改，必須更改時，應(yīng)報請批準(zhǔn)部門同意。
（二十）建設(shè)用地指標(biāo)審查批準(zhǔn)后，編制組應(yīng)編寫建設(shè)用地指標(biāo)的內(nèi)容簡介和專題報告等，經(jīng)主編部門審核、審批部門同意后，在有關(guān)的刊物上宣傳報道。
附件二：建設(shè)用地指標(biāo)編寫細則
一、建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)包括前引、正文和附錄。
二、前引部分可按如下內(nèi)容和順序編寫：封面、扉頁、批準(zhǔn)通知、編制說明、目錄。
編制說明包括：編制工作概況、編制的指導(dǎo)思想和基本原則規(guī)定、內(nèi)容提要、管理單位等。
三、建設(shè)用地指標(biāo)的正文應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.總則。包括：編制的目的，建設(shè)用地指標(biāo)的作用和適用范圍，本指標(biāo)未包括的內(nèi)容和需采用的其它指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行的法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
2.節(jié)約和合理用地的各項原則和措施。
3.各類建設(shè)用地指標(biāo)。包括：建設(shè)用地指標(biāo)的構(gòu)成內(nèi)容，統(tǒng)一計算的范圍、內(nèi)容、方法和條件，用地指標(biāo)數(shù)，不同條件下的調(diào)整系數(shù)（或調(diào)整值）。
四、建設(shè)用地指標(biāo)正文應(yīng)分章、節(jié)，逐條編寫，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，條理清晰。第一章為總則，第二章為節(jié)約和合理用地的各項原則規(guī)定和措施，其它章節(jié)的劃分由各部門根據(jù)行業(yè)特點確定。
章節(jié)以中文數(shù)字編號；條以3個阿拉伯?dāng)?shù)字編號，其中第一個數(shù)字表示章號，第二個數(shù)字表示節(jié)號，第三個數(shù)字表示條號，中間以圓點隔開。
五、對占篇幅較大，影響條文連續(xù)性的內(nèi)容，可列入附錄。附錄與正文具有同等效力。
附錄采用中文數(shù)字編號，應(yīng)有標(biāo)題。
六、附加說明包括：主編單位、參編單位和主要起草人名單。
七、各種表格都應(yīng)有表名、表號，必要時可加表注。其表號一般與條號相同，列入表格右上角。
八、凡插圖應(yīng)有圖名、圖號，必要時可加圖注。其圖號一般與條號相同，列于圖的正下方。
九、建設(shè)用地指標(biāo)中的計量單位，均應(yīng)采用法定計量單位。與阿拉伯?dāng)?shù)字連寫時，應(yīng)采用計量單位符號表示。
十、建設(shè)用地指標(biāo)中涉及數(shù)量的數(shù)字，一般采用阿拉伯?dāng)?shù)字。表示用地面積數(shù)量的數(shù)字，一般保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字。
十一、條文說明的主要內(nèi)容構(gòu)成有：封面、前言、目錄、正文和附錄。
十二、條文說明的正文應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1.編寫條文的主要依據(jù)；
2.必要的分析（或方案比較）和基本結(jié)論；
3.執(zhí)行條文規(guī)定必須注意的事項；
為進一步推進“法治**”建設(shè)，全力創(chuàng)建“法治**合格區(qū)”，根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《20**年法治**建設(shè)工作要點》的通知精神，區(qū)民政局為做好20**年度法治**建設(shè)工作，提升依法行政能力，強化基層民主自治，結(jié)合本年度民政工作目標(biāo)任務(wù)，制定法治建設(shè)工作計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區(qū)會議精神，著力突出服務(wù)發(fā)展、保障民生、深化創(chuàng)建的工作主題，充分發(fā)揮本部門職能作用，進一步做好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨的各項民政工作，全面推進法治建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）認(rèn)真落實省、市建設(shè)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”考核細則中的有關(guān)要求，全力創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”，確保各項任務(wù)圓滿完成。
（二）作為基層民主法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室牽頭部門，認(rèn)真制定年度工作計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本辦公室成員單位開展依法治區(qū)工作，加強新形勢下法治**建設(shè)工作的調(diào)查研究，不斷加大宣傳力度，培養(yǎng)先進典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。
(三)積極參加“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”各項活動，深化依法行政，構(gòu)建陽光權(quán)力運行機制，積極推進政務(wù)公開，完善行政行為網(wǎng)上運行和便民服務(wù)平臺，嚴(yán)格落實依法行政報告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制。
（四）推進基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規(guī)范完成換屆選舉任務(wù)。進一步完善居委會常任委員制、社區(qū)“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴大社區(qū)民主，提升社區(qū)自治水平。
（五）深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設(shè)樣板區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)工作機制。推行社區(qū)“一口受理，一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)模式，整合全區(qū)各層面資源，建立以公共服務(wù)為核心的統(tǒng)一管理平臺，深入推進社區(qū)管理工作精細化、規(guī)范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，評選和諧社區(qū)建設(shè)“十大創(chuàng)新品牌”和“十個幸福社區(qū)”，98%的社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是著力提升社區(qū)服務(wù)品牌。建立“立體式、融入型、可持續(xù)性”的為老服務(wù)體系，在機構(gòu)養(yǎng)老上，確保我區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)保持在22張，開展福利機構(gòu)等級評定與管理，推進我區(qū)福利機構(gòu)的均衡發(fā)展。在居家養(yǎng)老上，深化居家養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機制，確保符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。四是著力推進社工培訓(xùn)。實行全員全科培訓(xùn)制，加強社工隊伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，推行職業(yè)資格認(rèn)證。
（六）加強法制宣傳教育，進一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強化廣大干群民主法治意識和社會責(zé)任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區(qū)群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)法治**暨創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”工作列入本單位重要議事日程，根據(jù)人員變動及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)法治建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。民政系統(tǒng)各單位和各干休所要安排黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)法治建設(shè)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本單位的法治建設(shè)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和崗位責(zé)任制，營造制度化的法治建設(shè)工作氛圍。新晨
（二）明確工作目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”的目標(biāo)，按照區(qū)委提出的早啟動、早布置、早安排的要求，嚴(yán)格落實省、市法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好具體工作的落實。積極參加在全區(qū)開展的“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”活動，加強依法行政，進一步完善政務(wù)決策、政務(wù)公開、執(zhí)法考評和內(nèi)外監(jiān)督機制。加大指導(dǎo)社區(qū)、駐區(qū)單位創(chuàng)建“民主法治社區(qū)（單位）”的力度，切實維護群眾利益，建設(shè)和諧社區(qū)。
一、加強學(xué)習(xí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作目標(biāo)
我要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作目標(biāo)，即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的政治方向，堅持憲法和法律至上的價值取向，堅持以維護社會公平正義為主旨，深入推進依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，大力開展法治惠民行動、法治文化建設(shè)和基層民主法治實踐，爭創(chuàng)法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步提升全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的法治化水平，為全鎮(zhèn)各項建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、扎實工作，深入推進法治建設(shè)
我要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，努力扎實工作，深入推進全鎮(zhèn)法治建設(shè)。要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府，做到依法執(zhí)政。要進一步探索建立科學(xué)合理的行政審批運行、監(jiān)督機制和行政服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)模式。要規(guī)范行政行為，優(yōu)化行政管理職職能，創(chuàng)新社會管理格局，不斷提高社會管理的效率和水平。要加強公正司法建設(shè)，不斷提高司法效率；充分發(fā)揮司法調(diào)解功能，拓展矛盾糾紛解決途徑，努力提高司法績效。要全面開展基層法治系列創(chuàng)建工作，積極組織參加“法治建設(shè)先進單位”、“依法行政示范單位”、“民主法治村”“民主法治示范單位”等基層法治系列創(chuàng)建活動，全面促進全鎮(zhèn)法治建設(shè)不斷進步。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，盡心竭力保障市重點項目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)等中心工作。加強防范和打擊工作，在大隊深入開展無創(chuàng)建活動。積極開展職工普法宣傳，提高廣大干部職工的法律意識，確保大隊2013年全體干部職工無違法犯罪、單位無治安案件、無發(fā)生。
二、工作措施
1、健全組織。成立由大隊長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、班子其他成員及科室負責(zé)人為成員的商務(wù)執(zhí)法大隊法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與大隊綜治工作聯(lián)合辦公，負責(zé)大隊法治日常工作。
2、健全制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立法治工作制度，建立健全法治宣傳、職工不穩(wěn)定排查、重點人員管理、機關(guān)庭院管理、生產(chǎn)安全隱患、綜治考核等工作制度。
3、深入開展法治宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，充分利用機關(guān)板報、會議、文件等多種形式開展平安法治建設(shè)工作宣傳，讓全體干部深入了解決開展法治的重要性和必要性。
4、建立人民調(diào)解機制。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立每月一次的矛盾糾紛排查和突發(fā)矛盾糾紛化解機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)小組每月分析一次糾紛排查情況，對突發(fā)矛盾糾紛，按誰主管誰負責(zé)原則，及時化解，防止把職工糾紛矛盾演變成重大社會問題。
5、加強治安防控體系建設(shè)。及時調(diào)整大隊看樓護院隊伍，投入必要資金安裝報警防盜裝置，力爭實現(xiàn)與市公安局“平安e家”報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防，形成人防、物防、技防整體全力。
第一條為強化組織協(xié)調(diào)，整合資源，充分發(fā)揮建設(shè)法治**各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室在深入推進法治**建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于成立建設(shè)法治協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)法治建設(shè)的實際，特制定本工作制度。
第二條基本職責(zé)：
（一）制定本協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室年度工作計劃，將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各成員單位，明確要求，落實責(zé)任，督促檢查；
（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展依法治區(qū)工作，在本系統(tǒng)有關(guān)部門中培養(yǎng)先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；
（三）每半年進行一次工作總結(jié)，年終總結(jié)材料以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位負責(zé)同志定期向該協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室全體成員報告工作情況。
第三條會議制度：
（一）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要，定期召開法治**建設(shè)六個協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的負責(zé)同志聯(lián)席會議；
（二）聯(lián)席會議原則上每月召開一次，主要傳達貫徹區(qū)委和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，交流各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室工作情況，研究部署工作；
（三）聯(lián)席會議由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或由主任委托一名副主任主持，各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室負責(zé)人參加；
（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實聯(lián)席會議確定的各項任務(wù)，向聯(lián)席會議匯報工作情況。
第四條報告制度：
各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室應(yīng)及時向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告如下事項：
（一）工作規(guī)劃、工作計劃、工作總結(jié)、專項工作情況；
（二）工作進展情況，傾向性問題；新晨
（三）重要典型及徇私枉法案件；
（四）頒布的規(guī)范性文件和涉及法治**建設(shè)的重要文件；
（五）其他重大事項。
第五條調(diào)研制度：
（一）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室對法治**建設(shè)工作進行調(diào)研，采取撰寫調(diào)研文章、組織會議交流等形式，通過調(diào)研掌握具體情況，切實分析和解決法治**建設(shè)中存在的難點、熱點問題；
（二）調(diào)研結(jié)果每半年以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六條信息臺帳制度：
（一）各辦公室及時匯集各自牽頭法治建設(shè)工作信息，并以多種方式予以溝通和傳遞。每月至少向區(qū)依法治區(qū)辦上報一次信息，重要信息及時上報；
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展普法依法治理，弘揚社會主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍，全面推進依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)建類型
法治示范村（社區(qū)）：開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位；在綜合評估的基礎(chǔ)上確定1-2個村（社區(qū)）作為區(qū)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位。
（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)（另文下發(fā)）由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過開展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，全面開展基層民主法治建設(shè)，提高村（社區(qū)）法治化管理水平，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動依法治理工作的深入開展，按照《市區(qū)依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動工作方案》提出的要求，結(jié)合本村實際，認(rèn)真落實工作目標(biāo)，達到：
（一）組織健全。村（居）民委員會、村民小組健全，并能有效發(fā)揮作用。
（二）選舉規(guī)范。村（居）民委員會成員、村民小組長、村（居）民代表都能依法選舉產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對選舉結(jié)果滿意。
（三）民主決策。村（居）民會議或村（居）民代表會議制度健全，重大事項由村（居）民討論決定。
（四）民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各項管理制度，村（居）干部依法實行民主管理。村（居）委會政務(wù)、財務(wù)公開。集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序。
（五）民主監(jiān)督。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，定期向村（居）民或村（居）民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開規(guī)范化、制度化。
（六）法制宣傳教育。認(rèn)真開展普法工作，村（居）民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村（居）民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護自身的合法權(quán)益，村（居）干部遵紀(jì)守法，依法按章辦事。
（七）社會穩(wěn)定。綜合治理各項措施落實，治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會不穩(wěn)定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
（八）精神文化活動豐富。集體經(jīng)濟和社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村（居）民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
（一）以村（社區(qū)）活動中心為平臺，設(shè)置電教室、圖書室、村（社區(qū)）文藝團隊活動室，把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
（二）設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長廊、宣傳欄，廣泛進行法治宣傳。
（三）充實村（社區(qū)）圖書閱覽室，添置各類法律書籍，建成“法治書角”。
（四）制作一些宣傳標(biāo)語，鼓動大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
（五）在各健身點、休閑場所布置法治宣傳內(nèi)容，形成法治文化景觀。
（六）利用農(nóng)村廣播，對法律知識進行循環(huán)的播放，達到廣而告知的目的。
（七）建立村（居）民“法制學(xué)校”，定期開辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識。
五、工作步驟
（一）啟動部署階段（7月中旬至8月上旬）。各村（社區(qū)）、各部門要根據(jù)本實施意見要求，明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動中的責(zé)任、任務(wù)，召開專題會議，進行動員部署，并制定具體的落實方案，于8月15日前報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
（二）組織實施階段（8月至12月）。根據(jù)創(chuàng)建方案和實施細則，對本村（社區(qū)）、本部門在創(chuàng)建活動中的責(zé)任、任務(wù)進行細化分解，健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，配齊專（兼）職工作人員，落實各項保障措施，確保創(chuàng)建活動順利開展。結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法及時報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
（三）考核驗收階段（12月）。鎮(zhèn)上成立專項檢查驗收組，分別對各村（社區(qū)）、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進行檢查考核，對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時向區(qū)上提交區(qū)級法治示范單位申報推薦材料。
六、工作要求
