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【關鍵詞】廣播電視；境外工程；技術考察
【中圖分類號】G221【文獻標識碼】C【文章編號】2096-0751（2015）03-0017-06
作者簡介：韓峰，中國廣播電視國際經(jīng)濟技術合作總公司，高級工程師
在實施境外廣播電視工程項目前，通常需要赴境外項目所在國家進行現(xiàn)場考察和市場調(diào)研，根據(jù)要實施的項目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點等編寫考察提綱，搜集各種有關資料，對搜集到的資料進行整理、分析，最后寫出考察報告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項目的實施方案和施工組織設計。因此，境外廣播電視工程項目的現(xiàn)場考察和市場調(diào)研是項目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項目的實施，與國內(nèi)廣電工程項目有著很多相似之處，但由于項目實施地點在境外不同的國家，這就存在許多特殊性，需要在實地考察當中，一項一項地進行調(diào)查了解、分析比對，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎上對已編制的境外廣播電視工程項目實施方案和施工組織設計進行修訂，按序開展項目施工前期的各項準備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續(xù)進場，設備、材料、施工機械，按進度計劃進入施工現(xiàn)場，根據(jù)設計圖紙、施工標準、規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。加強管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計劃完成各項施工任務。境外廣播電視工程項目的技術考察，需要在當?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項目技術考察的工作經(jīng)驗，對相關內(nèi)容進行歸納總結，主要分為以下幾個方面：
1考察前的準備工作
1.1人員準備
選派有經(jīng)驗、與項目實施相關的主要專業(yè)人員和外語翻譯組成考察組，提前對赴現(xiàn)場要進行的考查內(nèi)容進行準備，熟悉相關內(nèi)容，做好人員的分工。
1.2文件準備
（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計劃進行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實施的項目初步技術方案，抵達現(xiàn)場后針對實際情況進行修改調(diào)整；（4）編制需要與對方廣電機構簽署的項目會談紀要、備忘錄，抵達后據(jù)此與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，雙方就相關具體問題進行充分深入的探討，最終達成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費預算并報上級批準。
1.3裝備及出國手續(xù)
（1）筆記本電腦、自動測距儀、GPS、數(shù)碼攝像機、照相機等；（2）考察組人員需辦理的出國公示、政審、護照、簽證、機票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準備。
2現(xiàn)場考察與市場調(diào)研
2.1雙方政府部門
2.1.1中國駐當?shù)厥桂^
技術考察組能否圓滿完成技術考察和簽約任務，除了前期周密策劃、細致準備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國駐當?shù)厥桂^和對方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術考察組抵達后前往使館，聽取使館領導介紹當?shù)啬壳罢巍⒔?jīng)濟、社會的具體情況，匯報考察組要開展的工作任務情況，聽取使館領導對考察工作提出的意見、建議。
2.1.2對方國家廣播電視主管部門
通常國外主管廣播電視的政府機構是新聞部或新聞通訊部等，通過與主管部門官員會見，回顧雙方在廣電領域的友好合作，了解當?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對方主管機關了解考察組此行的工作任務，有益于考察組順利開展工作。
2.2技術和商務會談
根據(jù)考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容，針對現(xiàn)場實際情況進行調(diào)整，與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，對涉及的相關具體問題進行深入的探討，就項目整體實施設想向?qū)Ψ竭M行詳細解釋和說明，反復溝通討論，對考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容逐條進行修改和完善，最終達成一致簽署文件。
2.3考察搜資
為確定技術方案和投資估算提供依據(jù)。
2.3.1所在國基本概況
了解所在國的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語言、政治、經(jīng)濟、宗教、社會治安、與中國的關系、與周邊國家的關系等有關情況等。
2.3.2當?shù)貜V播電視機構設置
了解當?shù)貜V播電視的主管部門和下屬機構設置及分工，人員的職責范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請程序等。
2.3.3當?shù)貜V播電視現(xiàn)狀
了解當?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設施現(xiàn)狀，當?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國家、地方和私人廣播電臺和電視臺的數(shù)量、成立日期、使用的播音語言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時長、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽效果、機房及設備狀況、節(jié)目制作能力等。
2.3.4當?shù)貜V電發(fā)射臺站情況
了解當?shù)貜V電發(fā)射臺站點設施情況，所處位置、地勢、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機的臺數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機房狀況、供電情況、技術維護狀況等。
2.3.5當?shù)貧庀笄闆r
收集當?shù)赜嘘P的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風速（如：月平均風速，年平均風速，最大風速）、風向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國家旱季氣溫高達50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時候施工，對砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護混凝土等措施。有的國家雷電很多、很強，所以臨時設施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設備、施工機械等需要采取特別防雷措施。有的國家雨季降雨集中，小時降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場受淹，因此要在現(xiàn)場筑建排水溝，臨時設施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國家瞬時風速很高，對臨時建筑、高空作業(yè)帶來很大危險，需要事前采取防護措施。
2.3.6施工場地的地貌、地質(zhì)
施工場地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設施，這些可以用照片來加以輔助表述，另外還需將地形圖與實地相對照，查看是否一致，有條件時進行一些輔助測量。地質(zhì)資料是重要的基礎資料之一，除可要求當?shù)赜嘘P部門提供外，也可在實施場地四周挖4個深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎開挖時要采取的措施提供可靠的依據(jù)。
2.3.7當?shù)赜嘘P施工的質(zhì)量標準
境外廣播電視工程的施工標準，一般執(zhí)行我國頒布的施工質(zhì)量驗收標準，這些標準基本達到了國際先進國家的標準。但為了尊重當?shù)氐牧晳T，要調(diào)查當?shù)夭捎玫摹⒂嘘P的施工標準、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國的有關標準進行對比，找出差異，并爭取說服當?shù)赜嘘P機構在工程質(zhì)量驗收中采用我國的相應標準、規(guī)范和操作規(guī)程。
2.3.8當?shù)囟愘M
了解與廣電施工有關的稅種和費率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關費用。物資的清關程序和費用，物資的進口關稅等。
2.3.9當?shù)乇ｋU公司的有關保險業(yè)務
了解當?shù)貙こ獭④囕v、人員的有關保險規(guī)定。當?shù)乇ｋU公司的誠信情況、保險品種、賠償責任、賠償方式及保險費率等。
2.3.10當?shù)赜嘘P法律法規(guī)
了解當?shù)赜嘘P工程實施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設備材料的進出口規(guī)定等。當?shù)赝鈬说暮炞C期是多長時間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價格也不相同，這些材料的選用，直接關系到工程的質(zhì)量和造價。因此，選用質(zhì)量好、符合設計要求且價格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號，通過現(xiàn)場的調(diào)研，確定哪些材料可從當?shù)厥袌?a href="http://www.igrowiser.com/haowen/10740.html" target="_blank">采購，哪些材料應由國內(nèi)供應，哪些材料需從第三國轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費用，當?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應盡可能在當?shù)厥袌霾少彙?/p>
2.3.12運輸條件
調(diào)查當?shù)赜行抛u、能力強的貨運公司，了解物資運輸情況，包括公路、鐵路、海運、水運、空運等，貨物運輸傭金，進口物資商檢費，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時長。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場的距離、運輸條件及價格、港口運輸?shù)挠嘘P規(guī)定、船期、滯港費及收取的標準、清港費、運雜費等。為便于一些貴重設備或急需物資的空運，還需要了解從機場到施工現(xiàn)場的距離，運輸條件及價格，機場運輸?shù)挠嘘P規(guī)定，航班等。
2.3.13施工機械
現(xiàn)場施工所需的各種施工機械，需要調(diào)查了解當?shù)氐墓芰Α⒐姆绞健⑦\距、租賃臺班單價、設備機械的質(zhì)量等。對境外廣播電視工程來說，根據(jù)不同的工程項目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機、混泥土攪拌機、夯土機、卷揚機、電焊機、砂輪切斷機、小型發(fā)電機、鋼管腳手架等。對大型施工機械主要依賴在當?shù)刈赓U，其他施工機械如當?shù)厥袌鰶]有且無法用其他施工機械替代的，可考慮從鄰國租用，但應考慮在需要使用時能否租賃到，進關手續(xù)及費用。一些小型機械和工具如當?shù)貨]有租賃市場時，應當自備。
2.3.14水電燃料的供應
了解當?shù)氐墓╇婋妷骸㈩l率，電力供應情況和電價，供水情況和水價，燃油供應情況和價格。如當?shù)仉娏o張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項目工期，應考慮自備或租用發(fā)電機。當?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應緊張時應自備儲油罐。
2.3.15臨時設施
在施工現(xiàn)場附近選擇一塊場地，建設臨時設施，包括生產(chǎn)性臨時設施和生活臨時設施，如倉庫、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時供水、臨時供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實接水、接電的具置，具體負責實施的部門及辦理手續(xù)。對于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉庫，需要了解租賃費用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。
2.3.16試塊的當?shù)貦z測、試驗
為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強設備、材料的選購外，在施工中還要嚴格遵守施工規(guī)范，加強檢查管理，進行必要的檢測、試驗，如砂石進行顆粒級配、比重、容重、含水率、含泥率、有機物含量等的試驗；混泥土試塊進行容重、抗壓、調(diào)整級配比試驗等。因此要到當?shù)氐臋z測單位、實驗室，調(diào)查可進行的檢測、試驗項目，檢測質(zhì)量和收取的費用。
2.3.17當?shù)貏趧恿顩r
境外廣電工程項目的施工中需要大量的技術工人和壯工。由于國家不同，在勞資關系和社會保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過政府有關部門搜集。了解當?shù)貏趧恿Φ墓しN、技術水平、工資標準、每周工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)、加班的規(guī)定、當?shù)貙椭鞴蛡蚧蜣o退當?shù)毓と说囊?guī)定、有關勞動保險和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長指數(shù)等。
2.3.18當?shù)刎泿藕豌y行
了解當?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當?shù)卣畬ν鈳诺墓芾磙k法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當?shù)劂y行對外幣兌換的規(guī)定等。
2.3.19當?shù)刂饕钗镔Y的市場供應
了解當?shù)刂饕钗镔Y的供應情況和相關價格，物價的增長指數(shù)。由于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價水平各異。需對當?shù)匚飪r進行調(diào)查。
2.3.20辦公用品市場供應情況
了解復印紙的價格，復印文件的價格，有幾個電話公司、電話的安裝和使用費用是多少，傳真的價格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡的安裝費和使用費分別是多少。
3考察結束后期工作
對現(xiàn)場考察期間取得的工作成果進行整理、分析，寫出考察報告，提出對本項目實施的建議。考察報告中應包括落實建設場地、合作方式、技術方案的規(guī)模、雙方的責任與分工、考察收資工作成果、簽署的會談紀要或備忘錄等主要內(nèi)容。
參考文獻
[1]楊俊杰.工程承包項目案例精選及解析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2009.
[2]楊俊杰，王力尚，余時立.EPC工程總承包項目管理模板及操作實例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2014.
一、年度工作目標
1、開發(fā)使用防疫生活衛(wèi)生管理軟件，實現(xiàn)防疫人員大賬、體檢就診、伙食被服的計算機管理；
2、在實際使用中繼續(xù)對辦公自動化理軟件進行修改完善，并落實好辦公自動化軟件的推廣應用工作；
3、建立局機關及各防疫所內(nèi)部網(wǎng)站，實現(xiàn)局所信息的網(wǎng)上與交流；
4、鋪設局機關新辦公樓計算機網(wǎng)絡
5、爭取建成局、所間遠程數(shù)據(jù)專線，并在此基礎上，實施網(wǎng)絡電話系統(tǒng)和電視會議系統(tǒng)。
二、主要工作安排
(一)、開發(fā)生活衛(wèi)生軟件
生衛(wèi)衛(wèi)生軟件是我局數(shù)字化系統(tǒng)的重要組成部分，該軟件在所政管理軟件的基礎上，進一步了拓展信息技術在管教工作中的應用范圍，將有效規(guī)范大帳管理工作流程，提高生活衛(wèi)生各項業(yè)務的處理效率。
我局生活衛(wèi)生軟件總體上分為防疫大賬、體檢就診、伙食被服三個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)主要功能設計如下：
①防疫大賬管理子系統(tǒng)：提供對防疫人員大賬的錄入、購物、零用錢發(fā)放、結賬、報表打印、查詢等功能，并且將和目前財務部門使用的“用友財務軟件”做到數(shù)據(jù)互通。
②體檢就診管理子系統(tǒng)：對防疫人員的體檢、就診信息進行登記管理，提供各種查詢統(tǒng)計功能。
③伙食被服管理子系統(tǒng)：對食堂伙食賬進行計算機管理，提供對防疫人員伙食標準的核查功能；對被服等防疫人員生活物質(zhì)的入庫、發(fā)放、領用、回收進行計算機登記匯總。
根據(jù)當前實際情況，今年生活衛(wèi)生軟件開發(fā)將分“合同洽談”、“軟件編程”、“系統(tǒng)試運行”三個階段進行：
第一階段：合同洽談階段
時間安排：2005年2月—3月
階段目標：對有關軟件公司進行考察，審定開發(fā)方案，通過談判簽訂開發(fā)合同。
主要工作：由局計財處、管理處、辦公室、紀委等部門人員組成洽談小組，對上海和為軟件公司等開發(fā)商進行深入考察，審定開發(fā)方案，并向省財政廳申請對本項目采取單一來源方式采購，直接與廠商進行談判。通過談判，力爭在3月25日前簽訂合作開發(fā)合同。
第二階段：軟件編程階段
時間安排：2005年4月—8月
階段目標：進行軟件開發(fā)調(diào)研，編寫程序，完成軟件的測試版本。
主要工作：協(xié)助軟件公司對生活衛(wèi)生軟件開發(fā)進行需求調(diào)查，調(diào)查采取點面結合的方式，在全省普遍調(diào)查的基礎上選擇一個所進行重點調(diào)查，整理形成軟件需求分析書，經(jīng)雙方認可后，作為編程的主要依據(jù)。在軟件公司編程期間，雙方加強聯(lián)系，及時溝通反饋軟件的開發(fā)進度和編程的詳細情況，在8月底前形成軟件測試版本，開始在基層試用。
第三階段：系統(tǒng)試運行階段
時間安排：2005年9月—11月
階段目標：對軟件進行實際運行測試，及時發(fā)現(xiàn)并解決程序中存在的問題，同時做好相關培訓工作。
主要工作：由點到面，對軟件進行實際運行測試。在軟件編寫完成后，首先在試點單位進行一個月使用測試，經(jīng)試點單位初驗符合要求后，再在全省范圍內(nèi)進行兩個月的全面試運行。在測試過程中，合作雙方對碰到的問題及不足之處要及時交換意見，提出解決方案，加以完善，確保軟件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推廣使用辦公自動化軟件
辦公自動化軟件自04年下半年正式啟動開發(fā)工作以來，目前公文管理、檔案管理等主要模塊編程已經(jīng)完成，在局辦公室進行了小規(guī)模試用，反應良好。在今年主要工作是進行更大規(guī)模的使用測試，計劃自3月份起在局機關開始進行試用，在4月份選擇一個基層防疫所進行試點，在6月份進入全省試運行階段，在使用中根據(jù)各方面反饋意見，不斷進行修改完善，全省穩(wěn)定試運行三個月后進行驗收。同時注意建立有關規(guī)章制度，確保軟件使用的規(guī)范性和及時性，并做好相關培訓工作，使辦公自動化系統(tǒng)能夠在實際工作中得到順利推廣，計劃4月下旬舉辦一期系統(tǒng)維護培訓班，邀請開發(fā)公司軟件工程師集中講授數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應用軟件日常管理與故障排除等維護知識；5月中旬舉辦一期軟件使用培訓班，面向一般使用人員講解辦公自動化軟件的日常操作與其他相關計算機基礎知識。
(三)、建立局機關及各防疫所內(nèi)部網(wǎng)站
內(nèi)部網(wǎng)站是信息化系統(tǒng)的核心組成部分，其以各種靜態(tài)、動態(tài)網(wǎng)頁為信息手段，為各單位、各部門間的信息交流提供了一個快捷方便的軟件平臺。05年上半年我局將逐級建立全局和各防疫所的內(nèi)部網(wǎng)站，其中全局內(nèi)部網(wǎng)站由局辦公室負責進行網(wǎng)站欄目設置、頁面布局和內(nèi)容上傳審核，基層防疫所網(wǎng)站由各自辦公室負責相應工作，各網(wǎng)站的初始架設和界面美化由南京南軟公司(我局辦公自動化軟件開發(fā)商)承擔，所需服務器及建站軟件由省局統(tǒng)一配備。
(四)、鋪設局機關新辦公樓計算機網(wǎng)絡
年內(nèi)我局將進行新辦公樓裝潢改造工程，與工程相配套，將同期進行新樓計算機網(wǎng)絡的鋪設。新辦公樓局域網(wǎng)包括內(nèi)、外網(wǎng)兩套系統(tǒng)，相互間嚴格隔離，可有效地確保信息資料安全。原則上每間辦公室安裝網(wǎng)絡接口3組，每組含內(nèi)、外網(wǎng)接口各一個，全部三層樓共安裝網(wǎng)絡接口90組。整個建設工作分“網(wǎng)線鋪設”與“交換機配備”兩部分進行，網(wǎng)線鋪設與裝潢工程相合并，由裝潢公司直接承擔，不單獨招標，交換機等設備則在充分利用現(xiàn)有硬件的基礎上，酌情增加，列入預算進行定點采購。經(jīng)測算，整個新辦公樓網(wǎng)絡建設約需費用4.8萬元，其中單獨采購交換機費用2.8萬元。
(五)、積極爭取建成局所遠程專線，實施網(wǎng)絡電話和電視會議系統(tǒng)
遠程網(wǎng)絡應用系統(tǒng)能夠有效促進廳、局機關和基層單位間的信息溝通，降低辦公成本，確保數(shù)據(jù)安全。目前省廳已將遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)建設提上了議事日程。根據(jù)我局的實際需要，參考監(jiān)獄局的建設使用經(jīng)驗，我局遠程網(wǎng)絡應用系統(tǒng)將主要包括“局所遠程專線”、“網(wǎng)絡電話系統(tǒng)”、“電視會議系統(tǒng)”三項實施內(nèi)容。
遠程數(shù)據(jù)專線是整個遠程應用的硬件基礎，在我局可應用于傳遞網(wǎng)絡電話語音信息、電視會議視頻信息、遠程監(jiān)控信號、各類業(yè)務軟件數(shù)據(jù)四個方面。遠程專線在建設費用上主要包括一次性購買路由器費用和日常線路租賃費兩部分，初步估算一次性投資需24萬元左右，日常線路租賃費根據(jù)目前電信報價，每條線路月租為7100元，按每個省屬所各一條線路計算，全年共需付月租費42萬元左右。
網(wǎng)絡電話系統(tǒng)是在遠程專線基礎上進一步開發(fā)的增值應用，具有不產(chǎn)生長途電話費用，使用方便，安全保密性強等優(yōu)點。所涉及設備主要有“網(wǎng)絡電話中央交換機”和安裝在各用戶端的“網(wǎng)絡電話終端”。按局機關和基層單位共120個終端計算，我局整個網(wǎng)絡電話系統(tǒng)建設約需投資21萬元。
電視會議系統(tǒng)通過遠程專線將分布在全省各單位的分會場和局機關的中心會場連為一體，能夠節(jié)省會議費用，提高工作時效性，其主要由中央控制設備、會場終端、顯示制備、攝制設備四部分組成，按我局一個主會場加五個分會場的建設規(guī)模計算，整個系統(tǒng)建成約需投資100萬元。(詳見《省監(jiān)獄局遠程網(wǎng)絡應用統(tǒng)考察報告》第五部分表格)
在工作進度上，根據(jù)我局實際情況，整個遠程應用系統(tǒng)建設將分“考察籌備”、“招標采購”、“施工建設”三個階段進行：
第一階段：考察籌備階段
時間安排：2005年1月—4月
工作安排：按照我局的實際需求，就廣域網(wǎng)建設及電視會議等有關應用進行調(diào)研，論證項目可行性，明確具體建設目標，與有關公司進行初步接觸，形成具體建設方案。
第二階段：談判招標階段
時間安排：2005年5月—6月
工作安排：在條件成熟時，與電信、聯(lián)通、鐵通等公司就租賃專線展開談判，可考慮與廳機關遠程網(wǎng)絡建設合并進行，以擴大規(guī)模，降低有關費用。配合省級機關政府采購中心通過公開招標確定網(wǎng)絡電話系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)的承建商。
第三階段：施工建設階段
一、年度工作目標
1、開發(fā)使用防疫生活衛(wèi)生管理軟件，實現(xiàn)防疫人員大賬、體檢就診、伙食被服的計算機管理；
2、在實際使用中繼續(xù)對辦公自動化理軟件進行修改完善，并落實好辦公自動化軟件的推廣應用工作；
3、建立局機關及各防疫所內(nèi)部網(wǎng)站，實現(xiàn)局所信息的網(wǎng)上與交流；
4、鋪設局機關新辦公樓計算機網(wǎng)絡
5、爭取建成局、所間遠程數(shù)據(jù)專線，并在此基礎上，實施網(wǎng)絡電話系統(tǒng)和電視會議系統(tǒng)。
二、主要工作安排
(一)、開發(fā)生活衛(wèi)生軟件
生衛(wèi)衛(wèi)生軟件是我局數(shù)字化系統(tǒng)的重要組成部分，該軟件在所政管理軟件的基礎上，進一步了拓展信息技術在管教工作中的應用范圍，將有效規(guī)范大帳管理工作流程，提高生活衛(wèi)生各項業(yè)務的處理效率。
我局生活衛(wèi)生軟件總體上分為防疫大賬、體檢就診、伙食被服三個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)主要功能設計如下：
①防疫大賬管理子系統(tǒng)：提供對防疫人員大賬的錄入、購物、零用錢發(fā)放、結賬、報表打印、查詢等功能，并且將和目前財務部門使用的“用友財務軟件”做到數(shù)據(jù)互通。
②體檢就診管理子系統(tǒng)：對防疫人員的體檢、就診信息進行登記管理，提供各種查詢統(tǒng)計功能。
③伙食被服管理子系統(tǒng)：對食堂伙食賬進行計算機管理，提供對防疫人員伙食標準的核查功能；對被服等防疫人員生活物質(zhì)的入庫、發(fā)放、領用、回收進行計算機登記匯總。
根據(jù)當前實際情況，今年生活衛(wèi)生軟件開發(fā)將分“合同洽談”、“軟件編程”、“系統(tǒng)試運行”三個階段進行：
第一階段：合同洽談階段
時間安排：2005年2月—3月
階段目標：對有關軟件公司進行考察，審定開發(fā)方案，通過談判簽訂開發(fā)合同。
主要工作：由局計財處、管理處、辦公室、紀委等部門人員組成洽談小組，對上海和為軟件公司等開發(fā)商進行深入考察，審定開發(fā)方案，并向省財政廳申請對本項目采取單一來源方式采購，直接與廠商進行談判。通過談判，力爭在3月25日前簽訂合作開發(fā)合同。
第二階段：軟件編程階段
時間安排：2005年4月—8月
階段目標：進行軟件開發(fā)調(diào)研，編寫程序，完成軟件的測試版本。
主要工作：協(xié)助軟件公司對生活衛(wèi)生軟件開發(fā)進行需求調(diào)查，調(diào)查采取點面結合的方式，在全省普遍調(diào)查的基礎上選擇一個所進行重點調(diào)查，整理形成軟件需求分析書，經(jīng)雙方認可后，作為編程的主要依據(jù)。在軟件公司編程期間，雙方加強聯(lián)系，及時溝通反饋軟件的開發(fā)進度和編程的詳細情況，在8月底前形成軟件測試版本，開始在基層試用。
第三階段：系統(tǒng)試運行階段
時間安排：2005年9月—11月
階段目標：對軟件進行實際運行測試，及時發(fā)現(xiàn)并解決程序中存在的問題，同時做好相關培訓工作。
主要工作：由點到面，對軟件進行實際運行測試。在軟件編寫完成后，首先在試點單位進行一個月使用測試，經(jīng)試點單位初驗符合要求后，再在全省范圍內(nèi)進行兩個月的全面試運行。在測試過程中，合作雙方對碰到的問題及不足之處要及時交換意見，提出解決方案，加以完善，確保軟件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推廣使用辦公自動化軟件
辦公自動化軟件自04年下半年正式啟動開發(fā)工作以來，目前公文管理、檔案管理等主要模塊編程已經(jīng)完成，在局辦公室進行了小規(guī)模試用，反應良好。在今年主要工作是進行更大規(guī)模的使用測試，計劃自3月份起在局機關開始進行試用，在4月份選擇一個基層防疫所進行試點，在6月份進入全省試運行階段，在使用中根據(jù)各方面反饋意見，不斷進行修改完善，全省穩(wěn)定試運行三個月后進行驗收。同時注意建立有關規(guī)章制度，確保軟件使用的規(guī)范性和及時性，并做好相關培訓工作，使辦公自動化系統(tǒng)能夠在實際工作中得到順利推廣，計劃4月下旬舉辦一期系統(tǒng)維護培訓班，邀請開發(fā)公司軟件工程師集中講授數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應用軟件日常管理與故障排除等維護知識；5月中旬舉辦一期軟件使用培訓班，面向一般使用人員講解辦公自動化軟件的日常操作與其他相關計算機基礎知識。
(三)、建立局機關及各防疫所內(nèi)部網(wǎng)站
內(nèi)部網(wǎng)站是信息化系統(tǒng)的核心組成部分，其以各種靜態(tài)、動態(tài)網(wǎng)頁為信息手段，為各單位、各部門間的信息交流提供了一個快捷方便的軟件平臺。05年上半年我局將逐級建立全局和各防疫所的內(nèi)部網(wǎng)站，其中全局內(nèi)部網(wǎng)站由局辦公室負責進行網(wǎng)站欄目設置、頁面布局和內(nèi)容上傳審核，基層防疫所網(wǎng)站由各自辦公室負責相應工作，各網(wǎng)站的初始架設和界面美化由南京南軟公司(我局辦公自動化軟件開發(fā)商)承擔，所需服務器及建站軟件由省局統(tǒng)一配備。
(四)、鋪設局機關新辦公樓計算機網(wǎng)絡
年內(nèi)我局將進行新辦公樓裝潢改造工程，與工程相配套，將同期進行新樓計算機網(wǎng)絡的鋪設。新辦公樓局域網(wǎng)包括內(nèi)、外網(wǎng)兩套系統(tǒng)，相互間嚴格隔離，可有效地確保信息資料安全。原則上每間辦公室安裝網(wǎng)絡接口3組，每組含內(nèi)、外網(wǎng)接口各一個，全部三層樓共安裝網(wǎng)絡接口90組。整個建設工作分“網(wǎng)線鋪設”與“交換機配備”兩部分進行，網(wǎng)線鋪設與裝潢工程相合并，由裝潢公司直接承擔，不單獨招標，交換機等設備則在充分利用現(xiàn)有硬件的基礎上，酌情增加，列入預算進行定點采購。經(jīng)測算，整個新辦公樓網(wǎng)絡建設約需費用4.8萬元，其中單獨采購交換機費用2.8萬元。
(五)、積極爭取建成局所遠程專線，實施網(wǎng)絡電話和電視會議系統(tǒng)
遠程網(wǎng)絡應用系統(tǒng)能夠有效促進廳、局機關和基層單位間的信息溝通，降低辦公成本，確保數(shù)據(jù)安全。目前省廳已將遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)建設提上了議事日程。根據(jù)我局的實際需要，參考監(jiān)獄局的建設使用經(jīng)驗，我局遠程網(wǎng)絡應用系統(tǒng)將主要包括“局所遠程專線”、“網(wǎng)絡電話系統(tǒng)”、“電視會議系統(tǒng)”三項實施內(nèi)容。
遠程數(shù)據(jù)專線是整個遠程應用的硬件基礎，在我局可應用于傳遞網(wǎng)絡電話語音信息、電視會議視頻信息、遠程監(jiān)控信號、各類業(yè)務軟件數(shù)據(jù)四個方面。遠程專線在建設費用上主要包括一次性購買路由器費用和日常線路租賃費兩部分，初步估算一次性投資需24萬元左右，日常線路租賃費根據(jù)目前電信報價，每條線路月租為7100元，按每個省屬所各一條線路計算，全年共需付月租費42萬元左右。
網(wǎng)絡電話系統(tǒng)是在遠程專線基礎上進一步開發(fā)的增值應用，具有不產(chǎn)生長途電話費用，使用方便，安全保密性強等優(yōu)點。所涉及設備主要有“網(wǎng)絡電話中央交換機”和安裝在各用戶端的“網(wǎng)絡電話終端”。按局機關和基層單位共120個終端計算，我局整個網(wǎng)絡電話系統(tǒng)建設約需投資21萬元。
電視會議系統(tǒng)通過遠程專線將分布在全省各單位的分會場和局機關的中心會場連為一體，能夠節(jié)省會議費用，提高工作時效性，其主要由中央控制設備、會場終端、顯示制備、攝制設備四部分組成，按我局一個主會場加五個分會場的建設規(guī)模計算，整個系統(tǒng)建成約需投資100萬元。(詳見《省監(jiān)獄局遠程網(wǎng)絡應用統(tǒng)考察報告》第五部分表格)
在工作進度上，根據(jù)我局實際情況，整個遠程應用系統(tǒng)建設將分“考察籌備”、“招標采購”、“施工建設”三個階段進行：
第一階段：考察籌備階段
時間安排：2005年1月—4月
工作安排：按照我局的實際需求，就廣域網(wǎng)建設及電視會議等有關應用進行調(diào)研，論證項目可行性，明確具體建設目標，與有關公司進行初步接觸，形成具體建設方案。
第二階段：談判招標階段
時間安排：2005年5月—6月
工作安排：在條件成熟時，與電信、聯(lián)通、鐵通等公司就租賃專線展開談判，可考慮與廳機關遠程網(wǎng)絡建設合并進行，以擴大規(guī)模，降低有關費用。配合省級機關政府采購中心通過公開招標確定網(wǎng)絡電話系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)的承建商。版權所有
第三階段：施工建設階段
關鍵詞：開發(fā)；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。
基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經(jīng)過簡單比選后確定供應商；
3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4、戰(zhàn)略招標，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團規(guī)模化優(yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設備進行集團同意戰(zhàn)略招標的模式；
房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；
③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程；
④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；
⑤ 物業(yè)前期服務類工程：物業(yè)服務單位招標等
二、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的程序
招標程序包括：
1、 招標計劃階段：根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2、 招標準備階段：
（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據(jù)工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。
（2）、確定合同形式、編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；
d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3、 招標實施階段；
包括發(fā)放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發(fā)放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán)，關乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利、能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！
但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環(huán)，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1、 招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節(jié)點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
4、 開發(fā)、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質(zhì)量，為以后的實施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析
針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：
1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；
4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；
5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；
7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴格，做到公正的評標。
五．結束語
關鍵詞：開發(fā)；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等問題。
一、房地產(chǎn)開發(fā)工程招、投標的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的模式基本上都采用招標的形式，合理低價中標。基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1.公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2.詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經(jīng)過簡單比選后確定供應商；
3.直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4.戰(zhàn)略招標，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團規(guī)模化優(yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設備進行集團同意戰(zhàn)略招標的模式。
二、房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標模式的內(nèi)容一般包括：
1.前期工程：包括前期設計.咨詢.勘察測繪.監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
2.建筑安裝工程：包括基礎工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強電.弱電.消防.燃氣.夜景照明工程等；
3.基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程；
配套設施工程：配套學校.幼兒園.居委會等工程；
物業(yè)前期服務類工程：物業(yè)服務單位招標等；
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的程序。
三、招標程序包括：
1.招標計劃階段：根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2.招標準備階段：
（1）進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據(jù)工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核.實地考察或二者結合的方式進行，負責寫成考察報告。
（2）確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b.當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
d.當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知.技術要求.商務要求.投標格式.工程量清單.招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3.招標實施階段；
包括發(fā)放招標文件.踏勘及答疑.回標.開標.評標（技術標評標.商務標評標）.定標.合同簽訂
4．合同簽訂階段
包括發(fā)放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標過程中存在的主要問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán)，同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的一環(huán)，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1.招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2.成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節(jié)點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖.甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
開發(fā).設計.招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質(zhì)量，為以后的實施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應的對策分析
（1）給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
（2）對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
（3）施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通；
（4）盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
（5）對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
（6）前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；
（7）房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴格，做到公正的評標。
參考文獻：
關鍵詞：民族藝術；服飾；考察；教學
中圖分類號：J50文獻標識碼：A
突出民族特色的藝術教學，是我院辦學的努力目標，在各學科課程的設置中，均有一定比重地安排對民族、民間傳統(tǒng)藝術的采風收集及運用設計的課時；這一措施，一方面，有效地促進師生對傳統(tǒng)民族藝術的深入認識，另一方面，為發(fā)掘、研究、保護和發(fā)展我國傳統(tǒng)民族、民間文化藝術作出實際貢獻。
傳統(tǒng)民族、民間藝術，有著悠久的歷史和傳承形式，從其服飾形態(tài)上看，在歷經(jīng)漫長的歷史變更后使得豐富多彩的民族服飾頗為壯觀；在西南少數(shù)民族的各個節(jié)日里，如：苗族的苗年節(jié)、吃新節(jié)、蘆笙節(jié)、姐妹節(jié)、鼓臧節(jié)，侗族的三月三歌節(jié)，瑤族的盤王節(jié)等，均能看到節(jié)日盛裝中的華麗服飾，精美的蠟染、精致的刺繡工藝及其獨特的裝飾藝術形態(tài)，均具有較高的研究價值。
一、傳統(tǒng)民族服飾采風研究的必要性
傳統(tǒng)民族服飾，是各民族在漫長的歷史變更和勞動生活中，根據(jù)民族自身的生活環(huán)境及文化傳承所產(chǎn)生的服飾形式。一般分為便裝與盛裝，便裝卻為日常生活勞作中穿著，盛裝即是在民族重大節(jié)日盛會、婚禮慶典等場合穿著，具有藝術審美價值和研究價值多為盛裝，由于其穿著的時間性，這就給我們的采風活動必須要考慮其節(jié)日的時間安排。因為當今的少數(shù)民族傳統(tǒng)服飾，在日常生活中已較少穿著，其原因是現(xiàn)代時尚流行服飾對新時代青年的著裝有著極大的影響，這對于已漸漸走出大山的少數(shù)民族青年也不例外，他（她）們在電視信息、外出務工、上學等的方面，逐漸接受了新的時尚著裝理念，而對本民族的傳統(tǒng)服飾在日常生活的穿用已不注重；在許多的苗寨、侗寨、瑤寨里平時很少看到青年人穿著其民族服裝的，只有在他們的節(jié)日里才能看到載歌載舞的身著盛裝的人們，展示其華麗的民族服飾。這些華麗的服飾里有精美的刺繡、獨特的蠟染工藝和華美的配飾藝術，均蘊含著寶貴的現(xiàn)代服飾創(chuàng)新運用的藝術元素。
由于民族開放與融合，許多少數(shù)民族的生活觀念也漸漸被“漢化”。他們所居住的木樓已漸變?yōu)樗啻u房，其穿著的棉麻紡織土布也逐漸被時尚的“牛仔布”所代替，其具有民族特色的銀項圈也更換為時尚的鉆戒、項鏈……這種現(xiàn)象的延續(xù)，意味著再過十幾乃至幾十年后，是否會使得具有民族特色的傳統(tǒng)民族藝術丟失更多甚至完全消失；因此，發(fā)掘和研究、保護和挽救、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)民族藝術是當今刻不容緩的重要任務，民族藝術的采風、考察研究，正是這一任務的具體實踐。
從現(xiàn)代設計的趨勢上看，民族藝術元素的運用在現(xiàn)代設計領域上得以廣泛的運用。西方藝術形態(tài)的引入和發(fā)展，所注重的是現(xiàn)代藝術元素的研究和運用，所體現(xiàn)的是以西方藝術元素的現(xiàn)代構成成果。在歷經(jīng)一定設計階段的探究后，世界各地的設計師們已開始把目光注視到民族藝術元素的設計運用上，也逐步形成了具有民族特色的設計風格，其成功代表作品如：我國著名服裝設計師吳海燕的設計作品“鼎盛時代”、張肇達的“紫禁城”、“西雙版納”等等，這些作品均具有時代性又富有民族性，是當代服裝設計的優(yōu)秀作品。我國是多民族國家，具有豐富的民族服飾藝術元素；但在年輕的大學生中，對我國民族、民間藝術的認識需要加強，在學習、研究中豐富和發(fā)展民族藝術。因此，民族藝術的實地考察與研究，對培養(yǎng)現(xiàn)代設計人才，弘揚、發(fā)展民族藝術具有重大意義。
二、傳統(tǒng)民族服飾藝術采風的實施方法
對傳統(tǒng)民族服飾藝術的認識，普遍的方式是，在現(xiàn)有的圖書資料、畫冊圖片、網(wǎng)絡視頻等閱讀媒體認識、分析與研究；在以往的采風過程中，也只是到一些少數(shù)民族的村寨拍些照片、畫畫速寫，記錄些少數(shù)民族的民間傳說故事等等；但僅是這些采風活動，對傳統(tǒng)民族服飾的研究，探索其民族藝術深層次的精髓是遠遠不夠的。因此，作為課題研究的采風活動，不是一般性的采訪，更不是只到民族地區(qū)的旅游觀光，而是有針對性的選擇采風內(nèi)容、地點，深入到具有較強的民族特色的民族居住地，有方法、有步驟地，較為完整的服飾藝術考察，從而較全面地收集民族服飾的第一手資料。
1、采風路線、地點的選擇與確定
在準備下鄉(xiāng)采風前，要帶著目的與任務地選擇和確定采風地點和行進路線，也就是要收集什么素材，要到什么地方去，該地點有什么民族居住，服飾有什么特點等等，都要預先查找有關資料進行了解，否則，沒有目的的隨便走走，就有可能無法收集到所需的資料。因此，在接受到帶采風課的老師，應當根據(jù)該班的專業(yè)方向及研究課題，選擇和確定采風地點，如：服裝藝術設計的班級，進行苗、瑤、侗族的服飾考察研究課題，就應選擇這些少數(shù)民族具有代表性的民族聚居地的廣西融水、三江、龍勝、金秀，貴州的凱里、雷山、施洞、黎平等地；與此同時，也要選擇好行進路線，在該路線上，根據(jù)時間安排，確定幾個考察點，預定每個點的考察時間和考察內(nèi)容，盡可能的做到時間緊湊、經(jīng)濟實惠；并準備該考察地區(qū)地圖，標定行走路線，從而確定考察目的地及考察路線。
2、考察前的準備工作
考察出發(fā)前，首先要組織學生查閱所考察地區(qū)少數(shù)民族的有關資料，對其歷史概況、生活習俗、風土人情、、裝飾藝術形態(tài)等作初步了解，這些了解，對考察具有指導性的意義，讓學生知道所考察的內(nèi)容中有哪些資料是要重點收集的，哪些是需要補充收集的；其次是經(jīng)費準備，根據(jù)考察的地點、路線、車船交通情況、吃住情況等作經(jīng)費預算。另外，對該班級學生作以小組為單位的考察分組（以3—5人為一組），指定組長負責；同時，組織一個由2—3人組成的先遣組，負責車（船）交通及住宿的聯(lián)系與安排，指定班生活委員負責經(jīng)費的收支與管理，領取或采購必備的藥品和生活用品。再者，對全班進行下鄉(xiāng)采風的安全及紀律教育，強調(diào)各項規(guī)定與注意事項，尊重少數(shù)民族的風俗習慣，這是完成采風任務的重要保障。
3、采風考察的實施方法
采風考察的具體實施，可以從兩方面進行，一是對民族地區(qū)的州、縣的民族、民俗博物館館藏民族服飾資料的參觀考察；二是深入民族村寨對民族服飾資料的收集與考察，這些考察要確實做到具體、細致，對收集的資料，要力求完整和準確；由于民族服飾的類型較多，因此，應以每件（套）的服飾的分類進行小組負責制，同時每小組的同學，每人負責一項具體任務；如對某一苗族女裝服飾的考察為例：
第一組（5人）：負責頭、項、胸飾的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量服飾；組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關調(diào)查、采訪的資料。
第二組5人：負責衣服類的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放衣物（上衣、裙、褲等），協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量服飾，記錄數(shù)據(jù)；組員五，負責畫出個衣物的款式樣式圖并標記各部位數(shù)據(jù)，記錄有關調(diào)查、采訪資料。
第三組（5人）：負責服飾材料的織造、蠟染、刺繡工藝的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放物品，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量所考察的物品各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量；組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關調(diào)查、采訪的資料。
第四組（4人）：負責銀飾鑄造、打造、雕花、鑲嵌等制作工藝：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照；組員三，負責用測量銀飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，負責記錄數(shù)據(jù)、制作步驟和有關調(diào)查、采訪的資料。
第五組（4人）：負責服飾的裝飾圖形（圖案）的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放圖形物品，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量圖案的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，負責記錄數(shù)據(jù)和有關圖形的調(diào)查、采訪的資料。
在考察的過程中，可根據(jù)具體情況各組員進行機動輪換。各組在考察時，如時間較緊迫的情況下，應注重抓主要部分的先行完成，余下的細節(jié)可作粗略記錄，在后期整理資料時憑記憶和參考照片補充完善；同時，也要注意記錄各服飾的穿戴方法。
三、采風過程中的教、學互動
采風的教學實踐，是教師教授方法與技能的過程，同時，也是學生學習、認識和掌握這一方式、方法的過程，兩者的相互配合、相互作用，才能達成良好的教學效果。
1、寓教于樂的教學方式
采風教學，是課堂式教學的野外延伸。教室中的理論學習與研究，是學習前人的實踐經(jīng)驗與理論總結，只是在理論層面的理解與認識；通過采風實踐教學，深入到具有濃郁民族風情和生活氣息的環(huán)境中，使得師生以較高的積極性、聚集較大的激情投入該教學實踐中，感受新的服飾文化氛圍和獲取新的服飾知識，以愉快的心情置身于采風實踐里，教學氣氛輕松、活躍，真可謂寓教于樂。這一方式，也是眾多師生樂于接受的教學形式。
2、靈活的教學方法
課堂的教學，通常是學習理論和研究理論，以理論指導實踐；而采風實踐，是在對新的藝術形式的接觸性研究，從而獲取研究的第一手資料，也是豐富和提升理論的重要手段和方法。因此，教，則注重方法的傳授、在把握好課程目標的基礎上，機動地安排實踐和靈活實施每一個步驟，充分發(fā)揮教學的靈活機動性，不斷的豐富和完善教學內(nèi)容；學，則以確實了解和掌握采風所獲取的新知識和研究方法為目的，在教師的統(tǒng)籌安排下，靈活地實施考察環(huán)節(jié)。采風實施中，方法的靈活多樣，師生相互配合、組與組的分工合作，組員與組員間的互相協(xié)調(diào)，共同完成采風任務，是集體主義和集體智慧的集中體現(xiàn)。
3、教、學的相互促進
采風教實踐學，一方面是學生在民族生活中，感受到民族服飾藝術的特殊魅力，并從中學習優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族服飾藝術文化，更重要的是從中掌握學習和研究民族服飾藝術的方式方法；這一方法，也將會影響和啟發(fā)他們在今后的學習和工作中對其他領域知識的學習和研究。另一方面，也將促進教師在同樣感受民族藝術瑰寶的同時，從中學習到傳統(tǒng)民族服飾的更深層次的服飾藝術和文化內(nèi)涵，對促進教師對民族文化研究與運用的科研創(chuàng)作起到積極作用；與此同時，也將為今后傳統(tǒng)民族服飾藝術的考察、研究與運用，探索新的采風方法而提供實踐基礎。
四、采風資料的后期整理
資料的收集，是為了更好地運用于今后的藝術設計實踐和理論研究。當面對采風收集回來的一大批資料時，有必要進行整理和保存的一系列工作，以便今后的查閱和調(diào)用。
1、資料的分類整理
按民族名稱或支系名稱的不同服飾分類：采風收集的有多個少數(shù)民族服飾資料的，應按有主次的排序，同時，男裝、女裝、童裝也要實行分類，盛裝與日常裝也要進行分類；同一民族有不同支系的不同服飾，也要作分類整理。
按每套服飾的衣服、配飾分類：（1）衣服類：有上衣、裙（褲）、綁腿等。將圖片、款式圖及測繪數(shù)據(jù)、采訪資料均按秩序排列。（2）銀飾類：有頭飾、項飾、胸飾、腰飾、手鐲等。（3）服飾材料染、繡工藝類：有蠟染、刺繡、織造等。（4）裝飾圖案類：有崇拜圖騰紋樣、植物紋樣、動物紋樣等。同時，傳統(tǒng)民族服飾的圖案裝飾十分豐富，如帽飾圖案、衣領圖案、胸襟圖案，背部圖案、袖飾圖案、裙擺圖案、腰帶圖案、綁腿圖案、鞋飾圖案等。對這些圖案，運用PS軟件進行摳圖，將單純的圖案從服裝中分離出來，形成獨立的圖形單元，以方便今后的設計運用。
2、文獻材料整理
文獻材料，是理論研究的重要參考依據(jù)；在采風后期的文獻資料的整理中也應從如下幾方面進行。
民族史料：有關該民族的起源、遷徙、、生活習俗及發(fā)展簡況。（1）服飾的發(fā)展變化。（2）服飾現(xiàn)狀。（3）民族的神話傳說與故事等。
3、總結、撰寫考察報告
總結是每次課程后必不可少的環(huán)節(jié)，是每位師生在該課程的教學體會與心得，有了總結，才能檢測到每位學生在課程中都學到什么，了解到什么，還有哪些不足之處等。因此采風總結，也是一個重要的教學內(nèi)容，一般是以撰寫考察報告為總結形式。
[關鍵詞] 建設單位精裝修管理設計施工驗收
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著南京市場精裝修房住宅的逐漸增多，有關精裝修住宅的質(zhì)量控制越來越收到廣泛的注意和重視，精裝修事無巨細涉及到方方面面，它對質(zhì)量細節(jié)以及整體觀感的要求遠遠突破了原先毛坯房的范疇，在這樣背景和趨勢下，作為建設單位更要在精裝修住宅工程建造和交付過程中發(fā)揮關鍵作用，積極響應和貫徹政府的相關政策和要求，切實做到“明確責任，落實責任，減少投訴，提高質(zhì)量”，體現(xiàn)“以人為本，開發(fā)商1％的失誤就是客戶100％的損失”的理念，為鑄造和諧社會貢獻自己的一份力量。因此，建設單位應在前期策劃、設計、過程控制、驗收等階段加強精裝修房的管理。
一、設計管理：
1、嚴把設計關。精裝修房應委托具有相應資質(zhì)的單位進行專業(yè)設計，裝修設計要符合有關裝修設計標準，要強調(diào)使用功能和美觀。
2、設計交底和內(nèi)部圖紙會審。由建設單位內(nèi)部各部門（組織設計部、工程管理部、采購管理部）及時進行圖紙會審；設計部把握室內(nèi)建筑設計效果和圖紙的完整性，并及時組織相關部門進行設計交底，明確裝修風格和效果要求；現(xiàn)場項目經(jīng)理部對安裝專業(yè)方案的合理性把關；采購管理部對設備、材料、部品進行把關。
3、材料樣板間。施工圖經(jīng)批準生效后，對所有用于工程的材料、部品的品牌、型號均以實物形式確認，并集中安置在材料樣板間內(nèi)；由項目經(jīng)理部組織公司相關部門和設計院對所用材料、部品的施工工藝及技術標準進行確認后，各部門進行會簽并封樣定板。材料部品必須選用經(jīng)環(huán)保檢測合格的材料，并符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001的要求。
二、施工前期策劃管理：
1、承建商考察。由采購管理部組織相關部門重點考察承建商的資質(zhì)和能力，形成考察報告和結論報公司批準。
2、工程招投標。工程管理部負責編制招標文件，填寫工程招投標工作流程表報公司主管領導審批，招標文件經(jīng)相關部門審核通過后上網(wǎng)公示。由采購管理部組織工程管理部、設計部、成本管理部和項目經(jīng)理部進行評標，確定施工隊伍，并發(fā)出中標通知書。中標單位實物封樣后，樣品移交項目經(jīng)理部保存。
3、定貨采購。精裝修材料部品須經(jīng)公司確認批準后方可進行定貨采購。由采購管理部負責材料部品的定貨采購。
4、書面交底。采購管理部就招投標過程、合同條款、材料部品技術標準和驗收標準以表格形式向項目部做書面交底，并明確廠家、品牌、技術標準和驗收方法等。
5、施工圖紙會審。開工前，由項目經(jīng)理部組織有設計、施工、監(jiān)理等單位參加的設計交底和施工圖紙會審。
6、進度審核和方案審批。依據(jù)施工合同，項目經(jīng)理部負責審核施工進度計劃和工期的合理性和符合性。裝修施工方案須經(jīng)監(jiān)理審核、項目經(jīng)理部批準，并報工程管理部和采購管理部備案。其中應包括總施工進度計劃、質(zhì)量通病防治措施、工序和材料部品檢查一覽表及檢查臺帳等，承建商質(zhì)量保證體系中須具備完善的自檢體系。項目經(jīng)理部要制定精裝修工程質(zhì)量通病的預防控制措施，做到提前預控。精裝修工程監(jiān)理細則須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，并報項目總經(jīng)理批準。
三、施工階段管理：
1、場地/工序移交。項目經(jīng)理部組織承建商進場后，應對承建商進行現(xiàn)場情況交底，并組織相關單位進行場地/工序移交，辦理移交手續(xù)，形成《場地/工序移交單》。移交前，項目經(jīng)理部負責檢查移交條件是否具備、管理責任是否落實，并明確具體移交時間。
2、開工準備工作的檢查。項目經(jīng)理部和監(jiān)理檢查承建商是否完成施工準備工作（含技術準備、人員-材料-設備是否到位），認為具備開工條件后方可允許承建商開工。
3、制定樣板引路的原則。先做工序樣板間，項目經(jīng)理部組織公司相關部門和監(jiān)理、承建商對已完成的工序樣板間進行聯(lián)合檢查驗收，提出書面驗收意見并簽字確認。工序樣板間經(jīng)批準后方可大面積施工，而且大面積施工時應以確認后的工序樣板間為標準。
4、施工組織流程。見下圖：
5、精裝修施工控制要點：
（1）施工進度控制：項目經(jīng)理部編制精裝修工程施工控制計劃，并落實節(jié)點計劃控制措施；根據(jù)項目材料一覽表提供采購管理部材料部品進場時間。項目經(jīng)理部每周應定期檢查施工進度（即檢查勞動力安排、機械設備、材料供應），對進度計劃的落實情況進行控制，當實際進度計劃發(fā)生偏差時應采取有效措施。
（2）材料部品的檢查。檢查材料部品是否按供貨計劃及時到貨，并做好信息反饋；做好材料部品的進場抽查工作；檢查材料部品的質(zhì)量保證資料是否齊全，品牌和型號是否符合樣品要求；檢查進場材料的取樣送檢是否滿足有關規(guī)定；檢查承建商對材料部品的保管存放是否妥善等。
（3）檢查承建商質(zhì)量保證體系和安全保證體系的落實情況。
（4）項目經(jīng)理部負責做好與政府主管部門、監(jiān)理、設計及施工等相關單位的外部協(xié)調(diào)工作。及時組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，就施工中存在的問題進行通報。
6、對監(jiān)理的管理。為加強監(jiān)理力度，使精裝修工程能夠得到有效控制，項目經(jīng)理部應定期檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效果，督促監(jiān)理單位加強過程控制，要求監(jiān)理單位派專人進行裝飾工程監(jiān)理。
7、安全文明施工管理：
(1) 重點加強成品保護工作。各施工單位均有責任做好成品保護工作，對易受污染和損害的部位應采取夾板固定或粘紙覆蓋保護，并安排專人負責加強巡視，責任落實到人。項目經(jīng)理部對成品保護不利者應按《成品管理獎罰辦法》的有關規(guī)定進行處罰。
(2)施工方案中應具有安全文明內(nèi)容和保證措施，施工前應向施工人員進行安全交底。
(3)施工人員進入現(xiàn)場應統(tǒng)一著裝，帶安全帽，2M以上登高作業(yè)應系安全帶等。
(4)臨邊洞口應設置防護欄桿，并設醒目的警示標志。
(5)現(xiàn)場應配備足量、有效的滅火器材，施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。
(6)現(xiàn)場臨時用電應設置專用配電箱和開關箱，設置靈敏的漏電保護裝置，設置合理的接地接零保護裝置。
(7)嚴禁使用接線板和不用插頭直接用電線裸接插座。
(8)現(xiàn)場使用的電動設備（圓盤鋸、電焊機等）應具有完善的防護裝置。
四、細部檢查及驗收管理：
1、細部檢查：裝飾工程完工后，項目經(jīng)理部按照精裝修房細部檢查作業(yè)指引要求組織相關單位完成細部檢查工作。檢查要點如下：
(1) 室內(nèi)材料部品檢查：進戶門及室內(nèi)門（包括門鎖、執(zhí)手、合頁、門吸），鋁合金門窗及五金配件、硅膠、玻璃，廚房衛(wèi)生間的墻地磚、吊頂、櫥柜、櫥具，地板及踢角線，墻面頂棚的油漆、涂料，陽臺地磚、欄桿及空調(diào)百葉等。
(2)水電安裝工程檢查：給水管、排水管、煤氣管、水龍頭、閥門、配電箱、廚房設備、衛(wèi)生潔具及衛(wèi)浴設備、燈具、開關、插座（含電話、寬頻、有線電視）等。
(3)公用部位檢查：首層大堂、電梯廳、公共走道、樓梯間及欄桿等。
2、細部檢查的配合、整改。項目經(jīng)理部應協(xié)助監(jiān)理督促總包對細部檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時、限期整改，項目經(jīng)理部和監(jiān)理及時進行復查。
3、專項預驗收。接到承建商專項驗收報告和驗收資料后的3個工作日內(nèi)，由監(jiān)理組織項目經(jīng)理部、質(zhì)監(jiān)站、設計、總包、分包等相關單位對全裝修房進行全面、系統(tǒng)地檢查驗收。項目經(jīng)理部督促承建商對預驗收中檢查出的問題要進行認真、及時整改。督促監(jiān)理對整改情況進行復查和封閉。
4、專項竣工驗收。由項目經(jīng)理部組織質(zhì)監(jiān)站、設計、施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位根據(jù)國家及上海市有關驗收標準進行專項竣工驗收。驗收前，項目經(jīng)理部應提前委托具有資質(zhì)的檢測單位進行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測,而且檢測合格并出具正式檢測報告。
