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摘要：近年來，隨著農業機械的普及，農機安全生產問題也日益嚴峻。由于農機手自身素質的局限性，導致農機生產安全事故頻發，使人民群眾生命財產造成損失。基于此，筆者詳細介紹了果園軌道運輸機管理現狀以及運輸機安全管理的重要性和必要性，針對安全管理中普遍存在的問題，提出了建檔立卡精準源頭管控、強化責任落實、精心組織推廣培訓、熟練掌握操作技能、加大宣傳工作力度等果園軌道運輸機安全管理的建議。結果表明，做好果園軌道運輸機安全管理工作，能夠促進農村社會和諧穩定，為實現鄉村振興和農業農村現代化作出積極貢獻。

關鍵詞：果園軌道運輸機；安全管理；對策

果園軌道運輸機是指在山區果園坡地鋪設軌道，搬運農業生產物資和農產品的現代運輸機械，適用于山區坡田、梯田、丘陵果園和茶園的物資運輸。果園軌道運輸機能有效解決山區茶園、果園農用物資和農產品的運輸難題，減輕勞動強度，提高勞動效率，降低生產成本，節省運輸作業時間，為促進丘陵山區農林產業發展提供較為理想的機械化運輸解決方案。近年來，隨著南方農村地區果園軌道運輸機數量的日益增多，由此引發的安全生產事故危害不容小覷。為構建和諧平安社會，進一步加強果園軌道運輸機的安全管理[1]，結合龍巖市新羅區果園軌道運輸機管理工作，談幾點體會。

1新羅區果園軌道運輸機管理現狀

新羅區為福建省龍巖市轄區，位于福建省西南部，山多地少。新羅區自2019年首條100m果園軌道運輸機運行軌道建成使用以來，目前全區擁有果園軌道運輸機械30臺套，運行軌道5000m。新羅區農機部門加強組織領導，強化責任落實，多措并舉加強果園軌道運輸機安全管理工作，分別建立安全管理臺賬，簽訂安全生產承諾書，加大安全宣傳力度，保證機主及相關從業人員基本都拿到安全生產宣傳材料，加強了隱患排查和安全生產專項大檢查工作，不斷完善果園軌道運輸機的各項安全管理制度。近年來，全區無果園軌道運輸機安全生產事故發生，也沒有其他較大的農機事故，有力地促進了全區的農機安全生產工作，農機安全生產形勢持續穩定向好。

2果園軌道運輸機安全管理的重要性和必要性

隨著農村產業結構調整的深入和鄉村振興戰略的實施，農機安全管理工作的矛盾日益凸顯，尤其是軌道運輸機械這種新型農機。在安全管理方面，監督手段單一，監督措施缺乏力度，新機手技術水平普遍低下，農民安全意識較低，致使事故頻繁發生，對農民群眾生命財產安全造成嚴重損害。隨著農業產業化結構的調整，農業運輸機械的作業形式呈多樣性發展，果園軌道運輸機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學、規范的管理來實現安全作業，以不斷適應新形勢發展的需要。

3果園軌道運輸機管理存在的問題

1）新業態并無標準參照。果園軌道運輸機[2]并無國家強制安全標準，生產廠家安全標準不統一。安全生產責任涉及產品生產廠家及設計、安裝、經銷單位等多個主體，農業（農機）部門僅僅是從行業上進行安全管理，并沒有對其生產、銷售、安裝環節進行監督管理。2）安全意識不足。果園軌道運輸機推廣使用時間不長，部分農民安全意識不強，機主、操作人員操作機器僅憑簡單的機器說明書而并沒有經過規范的培訓，往往為了追求經濟效益多拉快跑，較少考慮安全因素，還有個別機主想在果園搭載游客邊采摘邊觀光，而且農民群眾并沒有重視果園軌道運輸機的安全隱患問題。3）安全管理手段單一[3]。基層農機監理人員不足，裝備不強，管理手段單一，尤其是當前農業綜合執法機構改革正在進行，還不夠深入全面，管理手段更是捉襟見肘，鄉鎮農業執法力量較為薄弱。

4果園軌道運輸機安全管理的措施

4.1開展摸底排查工作，建檔立卡精準管控源頭1）數據摸排工作是重中之重，也是后續加強果園軌道運輸機管理工作的基礎[4]。新羅區通過完善的區、鎮、村農機管理組織框架[5]，依托村級農機信息員對其所在區域的果園軌道運輸機及操作人員信息進行逐村逐戶全面摸排、核查，以便匯總建立全區完整準確的果園軌道運輸機和操作人員臺賬信息。臺賬信息要全面詳實，含有安全生產責任人信息等資料。2）將福建省購機補貼系統導出的果園軌道運輸機臺賬數據分發給鄉鎮村級農機干部，逐一核查、清理，與新羅區摸排匯總的數據進行比對，做到轄區存量果園軌道運輸機底子清、數據準。根據臺賬數據制作信息卡（不僅限于動力型號、最大載重量、警示提醒、應急處理辦法、應急聯系方式等）懸掛在運輸主機的庫房顯眼處，方便應急操作，處理提醒。數據摸底排查工作一定要不遺不漏，真實準確，實施動態管理，數據適時更新，并定期抄送各級農業（農機）部門，做到信息共享，讓臺賬數據在果園軌道運輸機管理中發揮最大的作用。3）從源頭上對果園軌道運輸機進行嚴格管控，要讓機主明確果園軌道運輸機安全管理主體責任在于機主本人[6]；對于項目設計，采購，設備的安裝、調試、運行、驗收、維護保養等各個環節都要嚴格把控質量，特別是要保證安裝質量。根據地形和種植區域設計軌道路線，安裝前應了解地質情況，軌道撐桿需用混凝土澆筑，保證軌道撐桿支撐可靠，軌道應采用熱鍍鋅鋼管，保證能長期使用，軌道連接處應保證平整，間隙應符合安裝要求，還要保證運行安全。要求安裝終端限位裝置，可實現終點自動停機，安裝制動限速裝置，避免失速事故發生，保證平穩運行，設置手動和緊急制動裝置，制動距離不超過1m。單軌運輸機的最小轉彎半徑不小于4m，保證負荷符合標準，果園單軌運輸機在傾角45°時載重能力應≥200kg，軌道應能承受1.5倍額定載荷，不產生塑性變形[7]，最后一定要強調嚴禁軌道運輸機超載行駛及單軌運輸機載人。運輸設備工作一段時間后，技術狀態將逐漸惡化，操作性能變壞并出現各種故障，容易發生事故，為更好地為農業生產服務，應采取各種措施，加強對設備的技術維護。受季節的限制和使用時間較短而停放保管時間較長的影響，維護保管好設備就顯得非常重要，軌道運輸機須防銹、防腐、防變形、防凍、防老化，嚴格按照期限、保管技術等加強保管。另外還要特別提醒，由于大部分機主不設物理防盜鎖閉裝置而且軌道運輸機基本上都是在野外山地果園，易出現外人誤操作機器引發意外事故的情況。

4.2強化責任落實，加強綜合治理，及時消除隱患1）根據摸排的臺賬信息，將果園軌道運輸機安全生產主體責任落實到農戶本人，每戶簽訂安全生產承諾書，使農戶自己明確要安全操作，承諾不違規操作、不違法載人。在農戶辦理購機補貼手續時可以大力宣傳軌道運輸機安全管理的重要性，與機主簽訂安全生產承諾書。為避免以后發生安全生產事故時機主辯解說不知道運輸機不能載人等事項，一定要留存機主與嚴禁違規操作、違法載人等警示牌合影的影像、承諾書等資料。2）加強果園軌道運輸機執法檢查。加強農機安全綜合執法檢查，組織執法人員深入果園、山地、農場和運輸機專用場所開展安全檢查活動。在“三夏”“三秋”和節假日等重點時期，在果園、農場、山地等大量使用果園軌道運輸機的場所加大安全巡查力度。對于使用軌道運輸機時違規超限超載、違法載人的錯誤行為，一定要及時制止、糾正，若有屢次違法操作而拒不整改者，必須加大處罰力度。將巡查、檢查、處罰結果及時通報屬地政府安全管理部門，加強綜合治理，形成治理合力。3）持續推進果園軌道運輸機的安全隱患排查治理工作[8]。充分發揮鄉鎮轄區的安全監管職責，完善屬地責任機制，切實做好摸排臺賬，建立隱患排查制度，對排查出的隱患，要及時落實跟蹤整改；與農業等有關部門密切配合，加強綜合治理，嚴厲打擊軌道運輸機違規超限超載、違法載人等錯誤行為。

4.3精心組織推廣培訓，熟練掌握操作技能農業的根本出路在于機械化。農業機械化的重點在于科技、教育，農業機械化關鍵要靠科技現代化，要加強農業與科技融合，加強農業基地和科研院所的合作，專家學者要真正把論文寫在田野大地上，讓農民學習掌握先進農業技術、農業裝備。進一步抓實抓好農業機械推廣服務鄉村振興的重要工作，大力完善推廣培訓服務體系。1）培訓對象的選擇。由于果園軌道運輸機推廣使用時間較短，相關從業人員較少。培訓對象是指正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的農民，對象包含已購置安裝軌道運輸機的機主及操作人員等相關人員，可納入高素質農民培訓體系，免費培訓。2）培訓內容的確定。培訓的內容應該簡單、易學、易懂，因材施教，針對性強。可結合本地區適合安裝的運輸機類型針對性地開展培訓，學習該類型運輸機的結構、機器的性能、安裝調試的注意事項，還要學習果園軌道運輸機的基礎知識，如安全操作技術、使用與維修保養、常見故障與排除、違規操作的危害等。3）培訓方式的安排。采用課堂教學、現場教學、線上學習、跟蹤輔導等形式，合理設置培訓時長、課程結構、學時比例，按需分段開展培訓，強化技能訓練、訓后指導和跟蹤服務。培訓要注重實效性，面對面，手把手，特別是在安裝調試階段和試運行階段，讓操作人員熟悉機器特點和說明書內容，結合實際操作將其訓練成熟練操作工，也可以通過視頻方式讓操作人員明白違規操作的危害。

4.4加大宣傳工作力度，營造安全生產氛圍充分利用各種媒體、手機、宣傳欄、宣傳單、宣傳畫、農家書屋、宣傳陣地、宣傳車等載體，扎實開展農機安全宣傳“進農機生產經營組織、進農村學校、進鄉村、進農田場院（茶園果園與農村集市）、進農戶”等“五進”活動，向農機生產經營組織、農機所有人、農機操作人員等農機參與者，大力宣傳習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述，宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，全面提高群眾和機手的農機安全生產意識，營造良好的農機安全生產氛圍；大力宣傳農機安全生產法律法規、標準，農機安全生產基本常識、應急管理科普常識，著力提高安全防范意識。星星之火，可以燎原，“三農”服務隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業安全生產的傳播者，營造濃重的安全生產氛圍。1）通過“農機百日安全”“農機安全生產月”等活動，開展農機安全宣傳工作，讓機手和廣大農民群眾懂法、守法，提高安全生產意識。2）以鄉鎮村居為宣傳陣地[9]，印制果園軌道運輸機的安全宣傳資料，分發到鄉鎮和軌道運輸機數量相對集中的村（居），摸排對象尤其要人手一份，方便群眾及時了解安全知識和相關政策，使農機安全知識宣傳到基層，教育到戶，切實提高安全宣傳教育普及率，讓宣傳更有針對性，宣傳的目的性更加明確。3）利用田間場院開展農機安全檢查、安全巡查等活動[10]，進行針對性宣傳教育，將嚴禁違規超限超載、違法載人等行為的安全警示牌張貼在運輸機顯眼處，讓機主站在警示牌旁邊合影，留存影像資料。4）利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳，并結合事故應急處置演練，通過運用事故案例、以案釋法加強安全宣傳教育，起到警示作用。

5結語

綜上所述，果園軌道運輸機具有重量輕、體積小、結構簡單、安裝方便、運輸安全可靠、爬坡性能較好、無需人員跟車操縱、保護原有地貌等特點，正在大力推廣使用，但在操作與使用上還應注意安全。做好果園軌道運輸機安全管理工作，能夠促進農村社會和諧穩定，為實現鄉村振興和農業農村現代化作出積極貢獻。

參考文獻：

[1]農業部農業機械化管理司.農機安全生產管理概論[M].北京：中國農業出版社，2015.

[2]農業農村部農業機械化管理司.農業機械推廣鑒定大綱：軌道運輸機：DG/T211—2022[Z/OL].（2022-02-22）.

[3]農業農村部農業機械化管理司，農業農村部農業機械試驗鑒定總站，農業農村部農業機械化技術開發推廣總站.農業機械化管理工作讀本[M].北京：中國農業大學出版社，2020.

[4]福建省農業機械化技術中心.農機安全監管工作手冊[Z].2021.

作者:鄭小彬 單位:龍巖市新羅區農機推廣站