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廣安市正在加快構建“341”現代工業產業體系（即加快裝備制造、電子信息、能源化工3個支柱產業和生物醫藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝4個優勢產業發展，同時積極發展數字經濟新業態，推動廣安工業經濟高質量發展）和加快打造現代產業集群。產業工人作為產業發展的必要條件，是影響產業構建和升級的關鍵因素之一，隨著地方產業布局的改造升級，產業工人結構不合理、技術技能缺乏等問題逐漸浮現，亟待大批高素質產業工人來服務地方產業發展。因此，在新時代加快推進地方產業工人隊伍建設，以人才驅動地方產業創新發展顯得十分必要。

一、廣安市產業工人隊伍現狀

我國擁有包括部分農民工在內的產業工人2億人左右，數量約占全國總人口的1/7，工會在維護和保障龐大的產業工人隊伍的合法權益、指引產業工人思想道德建設、構建和諧勞動關系等方面起著舉足輕重的作用。目前，廣安市總工會共設辦公室、財務資產部（掛女職工部牌子）、經濟保障部、基層維權部、經審和網絡宣教辦公室、市教科文衛工會等6個部門，另有1個正科級事業單位市職工服務中心。為服務好全市產業工人，2018年，廣安市委和市政府聯合印發了《廣安市產業工人隊伍建設改革實施方案》的通知（廣委發[2018]38號），從“明顯提高產業工人綜合素”“更加健全產業工人保障制”“進一步實現產業工人個人合法權”“更加濃厚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大時代風尚”等4個方面確立了產業工人隊伍發展目標任務。市總工會認真履職領導小組辦公室職責，推動出臺了《貫徹落實〈廣安市產業工人隊伍建設改革實施方案〉工作舉措清單》《關于分解產業工人隊伍建設改革整改工作任務的通知》《關于印發全市試點單位產業工人建設改革試點工作的通知》《貫徹落實全總〈深化工會改革創新實施方案〉的責任分工方案》和廣安市《技能人才隊伍建設實施方案（2018-2022年）》等文件。同時，為打造“技能廣安”，弘揚“工匠精神”，助力現代工業產業體系建設，自2018年起，已連續三年舉辦“小平故里工匠杯”技能大賽；評選了10名愛崗敬業、善于攻堅、技術精湛，值得全市產業工人學習的“廣安工匠”榜樣；開展了勞模和工匠人才創新工作室創建活動，表揚命名廣安慧博玻璃工業有限公司“王世強勞模創新工作室”等10家市級勞模和工匠人才創新工作室。為助力人才技能提升，改進技能評價方式，市人力資源社會保障局出臺了《廣安市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，2020年通過線上線下方式開展各類職業技能培訓2.62萬人次，支出職業技能提升行動專賬資金1933.34萬元，為108家企業開展企業職工技能培訓1.03萬人次；市經濟信息化局積極打造網絡學習平臺，支持企業與四川大學、電子科技大學等開展深度合作，建立成人網教學中心；市總工會向企業工會贈送全國工會電子職工書屋閱讀卡1萬張，引導廣大產業工人養成愛讀書、多讀書、善讀書的良好習慣；市人力資源社會保障局出臺了《廣安市關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》等，積極協調文化廣電旅游、自然資源規劃、經濟信息化等部門出臺行業專業技術人才評價標準，打通國土工程、地質勘察工程專業工勤人員申報技術職稱評審通道，明確普通工程類專業人才評價標準，使得專技人才分類評價體系得到了不斷完善。為落實全總、省總關于開展產業工人隊伍建設改革深化年行動和改革試點工作有關部署要求，市總工會在鄰水縣、前鋒區、廣能集團公司等5個地方（企業）開展市級層面產業工人隊伍建設改革項目試點。

二、廣安市產業工人隊伍存在的主要問題

1.現代工業產業體系下產業人工人才數量還需進一步明確

從2021年7月統計情況來看，廣安全市現共有工業企業562家，工業總產值17674719萬元（見表1），其中裝備制造、電子信息、能源化工3個支柱產業和生物醫藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝4個優勢產業的“341”現代工業產業體系在規模和數量上基本形成，全市產業工人底數也已摸清。但受人員流動、收入水平、企業發展等多種因素影響，導致分布在“341”現代工業產業體系下的工人的結構、數量、質量等詳細相關底數統計有一定難度，使得服務現代工業產業體系的人才底數不明，不利于有針對性地開展技能人才培養和隊伍建設。

2.產業工人隊伍建設保障有待進一步加強

產業工人是推動發展、創造財富的中堅力量，通過分析各地經濟發展情況，產業工人隊伍建設較好的市州，經濟發展也較好，比如，近年來，綿陽市勞動力人口維持在350萬左右，每年凈增2.5萬人，產業工人隊伍素質的不斷提升，助推經濟加快發展。2020年，綿陽市GDP突破3000億元、居全省第2位。反觀廣安市，產業工人外流、技能人才緊缺制約了經濟加快發展和現代工業產業體系發展，GDP和固定資產投資在全省排名靠后。《廣安市產業工人隊伍建設改革實施方案》涉及市委組織部、市委宣傳部、市總工會等多個部門，涉及方方面面。工會作為職工之家，牽頭力度和向上爭取政策的力度都還不夠大，面對這種情況，創新性開展有利于新時代現代工業體系的產業工人發展的工作舉措，保障各相關部門各司其職，各盡其責，將改革舉措落到實處還有待進一步努力。

3.技術技能型產業工人缺乏

廣安市當前產業工人主要來自農村務工人員，大部分學歷偏低，總體收入水平普遍較低，受區域、思想觀念等因素影響，絕大多數產業工人對文化素質和技術技能提升的渴望不強，地方對高技術人才吸引力不足，人員流動性大、人才流失率高。以廣安職業技術學院為例來看[1]，2021屆有來自46個專業的4653名畢業生，81.34%的畢業生選擇在省內就業，服務地方經濟發展。其中，師范學院、經濟管理學院和醫藥衛生學院的畢業生人數較多，人數占比分別為22.11%、16.33%和16.05%；就業行業以“教育”為主。畢業專業中，涉及廣安“341”現代工業產業體系中的相關專業學生共815人，其中，藥學38人，占畢業生總數的0.82%；電子與信息工程學院422人，占畢業生總數的9.07%（其中計算機應用技術2.45%、計算機網絡技術2.13%、軟件技術1.85%、應用電子技術1.48%、移動互聯應用技術1.16%）；智能制造與能源工程學院355人，占畢業生總數的7.63%（其中汽車運用與維修技術1.98%、工業機器人技術1.70%、汽車營銷與服務1.01%、機電一體化技術0.95%、城市燃氣工程技術0.92%、應用化工技術0.56%、新能源汽車技術0.49%）。在就業情況上，相關專業學生總共就業790人，其中，電子與信息工程學院學生就業人數407人，總體就業率為96.45%，智能制造與能源工程學院學生就業人數346人，總體就業率為97.46%、藥學專業就業人數37人，就業率為97.37%。從就業行業來看，服務于制造業的人數占8.25%，服務于信息傳輸、軟件和信息技術服務業占7.81%。從以上就業數據也不難看出現代工業產業發展在高素質技術技能人才上的緊缺。

三、廣安市現代工業產業體系下產業工人隊伍建設對策

1.引入大數據統計，實時動態掌握人才底數

新時代產業工人發展需要借力大數據，建議以市總工會牽頭，聯合市人力資源社會保障局和大數據服務中心等部門，建立網絡數據管理平臺，實時采集產業工業工人隊伍數據，充分利用大數據，掌握人才底數和變動情況，精準分析人才技能和素質短板，有針對性地開展培訓，激發人才干事創業活力，為企業提供人才活力指數參考，助力企業選人用人以及薪酬激勵等。

2.強化保障，增強改革創新活力

首先是要強化思想保障。針對產業工人積極性不強、技能有待提升的現狀，加強思想引領，通過宣傳輿論工作幫助產業工人樹立積極正確的價值觀強化職業精神和職業素養教育，增強工人自身的職業認同和獲得感。同時在社會面大力加強宣教產業工人對國家發展和建設的貢獻，營造尊重勞動、尊重產業勞動者的氛圍。并積極選拔優秀的高技術技能人才和能工巧匠，通過“政、行、企、校”四方聯動，吸納高素質技術技能人才加入國家、市級重點工程和科研項目，發揮作用，形成“頭雁”效應，從思想源頭上體現產業工人主人翁地位。市委組織部、市委宣傳部和市總工會等相關部門可總結提煉，形成一批可復制、可推廣的經驗，強化宣傳引導，培塑一批先進典型，營造學先進、爭先進的良好氛圍，提升產業工人思想認識。再次是強化經濟保障。待遇不高也是制約產業工人隊伍發展的重要因素。因此強化經濟保障是提升產業工人地位的根本策略[2]。有了經濟基礎做保障，產業工人生活更寬裕、面對社會人群更自信、家庭生活更和諧。因此，要在全社會營造重視產業技術技能人才的氛圍，建立健全收入與技術技能或貢獻掛鉤的制度。同時還要逐步健全產業工人參與成果分配的權利，讓產業工人更切實享受改革紅利；健全經濟保障制度，筑牢產業工人最根本的保護屏障[2]。最后是強化政策保障。按照《廣安市產業工人隊伍建設改革實施方案》，繼續堅持目標導向，細化時間表，倒排工期推動工作。領導小組辦公室要加強統籌，確保工作方向不偏、行動不亂、措施有力。各成員單位要強化協作，抓實各項改革工作，努力形成整體推進、重點突破的良好局面。

3.借力地方高職院校，夯實高素質技術技能人才培養陣地

服務地方經濟，助推社會發展，是高校的職責之一，也是高校聯結外部的紐帶，體現著高校的社會價值。“外引內培”是產生人才的重要方式，為更好地服務地方產業，2021年9月，廣安職業技術學院圍繞地方產業發展，主動調整了專業設置，現有高職專業42個，并專門成立了新材料與化學工程學院。地方高校除了在專業設置上緊密結合地方產業、建設人才培養陣地外，還需強化對學生的思想政治引領，讓學生不僅學到技能本領，同時還樹立學以致用，服務區域發展的思想和情懷，使人才留得住，愿意從事相關專業工作，助力廣安現代工業產業人才隊伍建設。

參考文獻：

[1]廣安市統計局.2020年廣安統計年鑒.

[2]張琳琳.新時代中國產業工人隊伍建設研究[D].山東大學,2020.

作者:唐宇翀 劉自川 單位:廣安職業技術學院 廣安市總工會