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網(wǎng)絡信息安全發(fā)展1

2021年2月21日公布的中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出了“要全面促進農(nóng)村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接”。為明確研究對象和研究范圍，本文把B2C這一模式的電子商務稱作“網(wǎng)絡零售”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的報告顯示，2020年我國縣域網(wǎng)絡零售額達35303.2億元，占全國網(wǎng)絡零售額的30.0%。目前，縣域網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為助力連云港實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。

一、連云港縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展現(xiàn)狀

雖然連云港網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)起步較晚規(guī)模較小，但近年來抓住短視頻與直播等新興網(wǎng)絡零售渠道的發(fā)展機遇實現(xiàn)了較快增長。2021年，連云港實現(xiàn)全年網(wǎng)絡零售額714億元，同比增長30%。其中，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額為403億元，同比增長33.3%，占全市網(wǎng)絡零售總額一半以上。目前，連云港各縣區(qū)網(wǎng)絡零售的發(fā)展已經(jīng)初步形成了各具特色、多點開花的局面。具體來看，贛榆區(qū)2021年網(wǎng)絡零售額超過150億元。贛榆區(qū)網(wǎng)絡零售的商品主要以生鮮和深加工海鮮為主，海苔等產(chǎn)品的銷量一直在全國領先。東海縣充分發(fā)揮世界水晶之都的美譽度，立足水晶特色產(chǎn)業(yè)基礎，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡零售的競爭優(yōu)勢。2021年東海縣網(wǎng)絡零售額達到172億元，同比增長23%。其中，水晶類商品的網(wǎng)絡零售額占整體的80%。隨著短視頻、直播帶貨在全球范圍的普及，東海水晶的網(wǎng)絡零售業(yè)務已經(jīng)通過抖音海外版(TikTok)等平臺擴展到了歐美和日韓等國。灌云縣以主題服飾網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)為主要抓手，2021年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額30.1億元。隨著生產(chǎn)、營銷和倉儲的不斷完善，已經(jīng)初步地形成了一條完整的主題服飾網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)鏈，占全國70%的市場份額。灌南縣網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，近年來積極推進食用菌、設施葡萄、水稻等農(nóng)產(chǎn)品的進標準化和品牌化，并通過直播帶貨等網(wǎng)絡零售渠道銷往全國，成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

二、連云港縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展存在的問題

通過對現(xiàn)有研究以及實地調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析，目前連云港縣域網(wǎng)絡零售在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品類結(jié)構(gòu)以及信息技術應用等方面得到了一定的發(fā)展，但在品牌建設、營銷推廣、直播帶貨、大數(shù)據(jù)應用、物流配送、應用型人才儲備等方面還存在一定欠缺，成為制約連云港縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的瓶頸問題。

(一)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏品牌建設與蘇南地區(qū)相比，連云港縣域網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，生產(chǎn)體系尚未健全且多為分散經(jīng)營。這就導致了行業(yè)的進入門檻比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重且具有很強的替代性。另外，由于在生產(chǎn)、包裝、儲藏等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標準，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很難滿足網(wǎng)絡零售標準化、大規(guī)模的銷售需求。以贛榆為例，各類海產(chǎn)品的包裝大多停留在滿足基本保鮮功能，且檔次區(qū)分不明顯、包裝樣式高度雷同。結(jié)果導致海產(chǎn)品多以初加工和低端零食的形式在線銷售。在長期的網(wǎng)絡零售過程中并沒有形成一個有效的品牌發(fā)展模式。

(二)營銷推廣成本居高不下大部分縣域網(wǎng)絡零售商由于自身規(guī)模較小，資金和技術有限，往往會將在淘寶天貓或京東等第三方平臺開設網(wǎng)絡零售店鋪作為開展網(wǎng)絡零售業(yè)務的首選途徑。但是，以阿里和京東為首的大型網(wǎng)絡零售平臺經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)逐步形成壟斷態(tài)勢。無論是入駐平臺還是店鋪的推廣都需要支付一筆不小的額外費用。以淘寶天貓為例，由于直通車、鉆石展位、超級推薦等活動都需要通過競價的形式進行，店鋪的推廣費用一度可以占到銷售額的30-40%，甚至更高。在廣告資源有限的背景下，高昂的渠道成本將眾多信息反饋不及時、推廣手段更新緩慢的縣域網(wǎng)絡零售商拒之門外。

(三)直播帶貨競爭激烈近年來，短視頻、直播帶貨成為縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展的新亮點。連云港各縣區(qū)依托自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，以直播的形式展現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程，大大提高了網(wǎng)絡零售的真實性與趣味性。“網(wǎng)絡零售+短視頻+直播+產(chǎn)品”的發(fā)展方式將各縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向了更加廣闊的市場，也讓連云港這座城市迅速成為各大網(wǎng)絡零售平臺的“網(wǎng)紅”。但是大部分網(wǎng)絡零售商的直播內(nèi)容簡單固化，最終導致的結(jié)果就是各地網(wǎng)絡直播基地越建越多，網(wǎng)絡主播培訓紅紅火火，而瀏覽量和銷售額卻因為直播的內(nèi)容和形式千篇一律而遲遲無法得到改善。

(四)大數(shù)據(jù)應用不充分截至2021年，連云港建成5G基站累計超過4450個，全市的信息化應用系統(tǒng)已經(jīng)初具雛形。雖然重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了5G信號的全覆蓋，但是農(nóng)村地區(qū)的信息化程度依然明顯落后于城市地區(qū)。雖然各縣區(qū)的網(wǎng)絡零售發(fā)展已經(jīng)取得一些成績，但是由于大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在鄉(xiāng)村仍未得到普及，網(wǎng)絡零售商對于大數(shù)據(jù)的挖掘與應用意識普遍較弱。目前，各縣區(qū)對于網(wǎng)絡零售大數(shù)據(jù)信息平臺的建設嚴重缺失，這就導致地方政府職能部門難以及時收集與分析轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡零售交易的具體情況，進而無法根據(jù)各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展現(xiàn)狀制定有效的促進政策。

(五)物流體系建設不健全連云港作為區(qū)域級流通節(jié)點城市已經(jīng)建立起了較為系統(tǒng)的物流體系。但是部分鄉(xiāng)村物流基礎設施不健全等問題依然存在。以贛榆為例，由于網(wǎng)絡零售商品多以生鮮和冷凍海產(chǎn)品為主，自身易變質(zhì)的特性對保鮮和包裝的要求要遠遠高于其他品類的商品。另外，現(xiàn)有的冷鏈物流基礎設施嚴重落后，已經(jīng)無法完全滿足日益擴大的冷鏈運輸和倉儲需求，并最終導致海產(chǎn)品物流成本居高不下。其次，連云港鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡零售物流信息化建設相對滯后，從而導致網(wǎng)絡零售企業(yè)和第三方物流企業(yè)無法有效整合物流信息，進而限制了連云港縣域網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)網(wǎng)絡零售人才匱乏就目前的情況來看，專業(yè)人才，尤其是年輕人才的流失已經(jīng)成為了阻礙縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展的重要原因。大部分網(wǎng)絡零售商自身文化水平較低，不愿接觸新興事物且無法對網(wǎng)絡零售的發(fā)展模式進行深入的理解。隨著網(wǎng)絡零售業(yè)態(tài)的不斷更新發(fā)展，短視頻、直播帶貨已經(jīng)逐漸成為縣域網(wǎng)絡零售的主要銷售渠道。而主播是掌控銷售節(jié)奏的核心工作人員，對于商品信息傳遞的掌控能力將直接影響到直播帶貨的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。這就要求主播在直播前不僅要進行大量且全面的商品信息篩選工作，還要及時跟進掌握店鋪和直播平臺的促銷活動來吸引消費者觀看并促成下單。

三、促進連云港縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展的有效路徑

針對目前連云港縣域網(wǎng)絡零售發(fā)展過程中存在的問題，本文提出以下改善建議。

(一)推動標準化生產(chǎn)，打造特色品牌打造特色品牌就必須依靠標準化的生產(chǎn)模式。位于同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的同類型企業(yè)應該在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的框架下以制定產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)與產(chǎn)品的質(zhì)量標準為目標，建立集設計、生產(chǎn)、流通于一體的標準化生產(chǎn)體系，努力縮小產(chǎn)品差異。相關政府職能部門應進行科學的協(xié)調(diào)與管控。第一，進一步加強信息化管理，構(gòu)建完善的供應鏈信息追溯系統(tǒng)，提高消費者對網(wǎng)絡零售商品的信任度。第二，通過與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等的合作最大限度是實現(xiàn)地方網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)鏈的制度化與規(guī)范化。第三，加大對商品品質(zhì)的監(jiān)督和管理工作，開展定期檢測，確保網(wǎng)絡零售商品的安全性。樹立品牌意識，讓更多的消費者了解品牌背后的故事。

(二)多方位降低營銷推廣成本微信營銷和提高客服質(zhì)量是縣域網(wǎng)絡零售商降低營銷推廣成本的有效方式。微信逐漸發(fā)展成為了網(wǎng)絡零售商“點對點”推廣自己產(chǎn)品有效路徑。除此之外，網(wǎng)絡零售商還可以通過開設微信公眾號的方式推送自己的商品信息，以好友分享、轉(zhuǎn)發(fā)的形式讓更多的人了解自己的商品內(nèi)容。另外，在各大第三方網(wǎng)絡零售平臺中，客服是網(wǎng)絡零售商與消費者直接溝通的唯一渠道，也是展示店鋪形象的窗口。客服質(zhì)量的好壞將直接影響消費者對商品和商家的印象。因此，縣域網(wǎng)絡零售商應該增強客戶服務意識，不僅在售前和售中要能夠為消費者提供熱情周到的服務，還應在成交后及時進行跟蹤服務，收集、分析消費者的評價，為進一步做好客戶服務提供借鑒。

(三)營造個性化、規(guī)范化直播間在商品開發(fā)方面，需要充分挖掘、分析大數(shù)據(jù)，開發(fā)迎合消費者偏好的個性化商品，并打造地域特色鮮明的自有品牌。目前，短視頻已經(jīng)成為快速積累粉絲的便捷途徑。無論是在短視頻制作上還是在直播間的氛圍營造上，網(wǎng)絡零售商可以通過自己親身參與的方式將攝像頭延伸到田間地頭、海港、漁船乃至生產(chǎn)車間。這樣不僅可以通過講故事的方式與消費者建立起牢固的信任關系，加深消費者對商品的認知，還可以增加商品的賣點和趣味性。另外，地方職能部門有必要對直播帶貨實施積極的監(jiān)管，加強對直播商品和直播場景的抽查力度(四)強化大數(shù)據(jù)的挖掘和應用長期以來，縣域網(wǎng)絡零售商對大數(shù)據(jù)等新興事物的接受程度比較低，要想在競爭激烈的網(wǎng)絡零售市場中獲得一席之地就必須在大數(shù)據(jù)挖掘、分析等方面加強人力和資金的投入。在開展網(wǎng)絡零售的過程中逐步積累經(jīng)驗，建立大數(shù)據(jù)精準營銷生態(tài)圈，做好對大數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化整合，盡可能從多個渠道獲取市場和消費者的信息。對于政府職能部門而言，應加快農(nóng)村地區(qū)的信息化建設步伐，引進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，推進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化大數(shù)據(jù)建設，實時掌握各地區(qū)網(wǎng)絡零售商品的生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸?shù)认嚓P信息。通過對這些數(shù)據(jù)的分析來評估本地區(qū)網(wǎng)絡零售發(fā)展的真實情況，并依此制定相關政策，促進縣域網(wǎng)絡零售的蓬勃發(fā)展。

(五)完善物流配送基礎設施當?shù)鼐W(wǎng)絡零售商應該加強與同行業(yè)者以及更多第三方物流公司的合作，集中建設大型冷鏈倉儲設施，引進先進自動化分揀系統(tǒng)和智能倉庫，并在本地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)共同配送。在充分考慮海產(chǎn)品商品特性的基礎上，結(jié)合冷鏈和保鮮要求，完善并細化不同商品的包裝技術。除此之外，政府職能部門應該合理規(guī)劃和布局農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施，在一些規(guī)模較小且未參與集中倉儲的中小網(wǎng)絡零售商和大型中轉(zhuǎn)設施間構(gòu)建多層級的物流網(wǎng)絡，加強引導不同物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施的共享與對接，確保各類網(wǎng)絡零售商能夠享受到便捷的物流服務。同時，建立健全農(nóng)村物流信息系統(tǒng)，完善市場監(jiān)管制度。

(六)引進、培養(yǎng)各類網(wǎng)絡零售人才在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，如果僅依靠引進外部人才的方式來發(fā)展網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)的話，各類人才對于當?shù)氐奈幕偷赜蛱厣私獠粔蛏羁痰葐栴}尤為突出。挖掘培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜鼐W(wǎng)絡零售人才依然是解決農(nóng)村人才不足最可行有效的方法。職能部門可以與地方本專科高校合作，利用專業(yè)的師資和完善的人才培養(yǎng)體系打造網(wǎng)絡零售實訓基地，招收本地有為青年進行培訓。一方面，擴大培訓的基數(shù)，普及基本的網(wǎng)絡零售技能。另一方面，加大對“領頭雁”的培養(yǎng)，培育本地網(wǎng)絡零售骨干，用他們的成功案例吸引更多的網(wǎng)絡零售商接受系統(tǒng)科學的技能培訓，從而通過網(wǎng)絡零售實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

作者:周子善 單位:連云港師范高等專科學校

網(wǎng)絡信息安全發(fā)展2

1深入理解“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”

（1）網(wǎng)絡信息安全成為保障經(jīng)濟發(fā)展的基礎。信息化的快速發(fā)展改變了所有行業(yè)的運作模式，數(shù)字化成為各行業(yè)的必由之路。所有行業(yè)，都開始采用數(shù)字技術走向網(wǎng)絡。銀行已經(jīng)將用戶的資產(chǎn)搬到網(wǎng)絡上；批發(fā)零售商店已經(jīng)將商品買賣搬到網(wǎng)絡上；人們的社交、管理、家居也快速走向網(wǎng)絡；政府服務人民，讓信息多跑路、群眾少跑腿，發(fā)展了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。經(jīng)濟社會發(fā)展已全面轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡上，形成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新模式，使得經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴網(wǎng)絡。

（2）網(wǎng)絡信息安全是安定生活的保障。全世界的多網(wǎng)融合進程已經(jīng)完成，整個世界，包括我國民眾，都融入一張互聯(lián)互通的巨大但不安全的網(wǎng)絡中。多種終端，包括手機、智能家居、智能汽車、監(jiān)控攝像頭和移動傳感器等，以及各種業(yè)務，包括金融、購物、科研、社交和政務等，全部接入了一張互聯(lián)互通的網(wǎng)絡，從而構(gòu)成了新型的網(wǎng)絡空間人類命運共同體。微信支付、工資打卡、網(wǎng)絡購物、外賣小哥和網(wǎng)約車等網(wǎng)絡應用已經(jīng)成為人們生活工作的必需品。信息化時代的生活越來越依賴目前不夠安全的互聯(lián)網(wǎng)絡。（3）網(wǎng)絡信息安全成為政治斗爭的重要陣地。隨著人民生活走向網(wǎng)絡，意識形態(tài)的斗爭主戰(zhàn)場也逐步轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)絡上。網(wǎng)絡新的信息傳播方式和方法不斷更新，人工智能、“機器人水軍”等成為新一代信息安全斗爭的新威脅和新武器。缺乏網(wǎng)絡信息安全的能力就很難贏得網(wǎng)絡上的意識形態(tài)斗爭。

（4）網(wǎng)絡信息安全成為戰(zhàn)爭勝負的決定因素。俄烏沖突充分展示了“信息戰(zhàn)”如何成為超越“鋼鐵洪流”的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。計算機網(wǎng)絡已經(jīng)成為戰(zhàn)爭情報、戰(zhàn)爭輿論、戰(zhàn)爭指揮、武器控制的重要載體，推動過去粗放型鋼鐵戰(zhàn)爭模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳驶男畔?zhàn)爭模式。在信息技術高度發(fā)達的今天，面對信息化武裝的新的戰(zhàn)爭形態(tài)，沒有網(wǎng)絡信息安全就不可能擁有戰(zhàn)爭的勝利。

2發(fā)展網(wǎng)絡信息安全需要以人民為中心

2.1認識網(wǎng)絡信息安全的重要性是做好網(wǎng)絡信息安全工作的思想基礎網(wǎng)絡信息安全并不是網(wǎng)絡的一個具體功能，用戶在使用網(wǎng)絡的功能的時候可能并不在意其安全能力。比如，當交易系統(tǒng)運行穩(wěn)定時，單位領導可能會想，“現(xiàn)在系統(tǒng)沒有安全問題，為何還要買安全產(chǎn)品，為何還要花錢維護安全團隊？”當交易系統(tǒng)崩潰時，單位領導可能也會想，“花錢維護的安全團隊、買的安全產(chǎn)品沒有用啊！”如果企業(yè)、百姓，特別是部門領導對網(wǎng)絡信息安全不重視，我國的整體網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)就不會有“應該有”的社會需求，我國的網(wǎng)絡信息安全發(fā)展就會面臨市場低迷的困局。“安全不能掙錢”將嚴重影響網(wǎng)絡信息安全技術的可持續(xù)發(fā)展。由于安全作為網(wǎng)絡應用功能之外的保障，不容易形成市場價值。因此，要通過宣傳和學習，讓全社會了解網(wǎng)絡信息安全的重要性，理解網(wǎng)絡信息安全對生活、生產(chǎn)及科研的影響。網(wǎng)絡信息安全可能會決定銀行的資金安全、個人的信息隱私安全乃至個人的生命安全。要讓更多的人明白，保護每個人的網(wǎng)絡信息安全不僅僅是政府的責任，也是每個人、每個企業(yè)的責任。網(wǎng)絡信息安全靠人民——只有廣大民眾認識到網(wǎng)絡信息安全的真正價值，網(wǎng)絡信息安全的合理市場才能形成，網(wǎng)絡信息安全的產(chǎn)業(yè)才能正常發(fā)展。特別是，當前我國的網(wǎng)絡信息安全保障能力與先進國家相比還有差距，我國網(wǎng)絡信息安全領域的人才也存在不足的時候，網(wǎng)絡信息安全技術的發(fā)展更加需要更多方面的了解和支持。

2.2培養(yǎng)和發(fā)掘人才是網(wǎng)絡信息安全發(fā)展的物質(zhì)基礎網(wǎng)絡信息安全是一個交叉性很強的科學技術方向，涉及很多學科，包括密碼學、數(shù)學、電子學、計算科學、物理學，甚至化學、天文學等。例如，通過能量分析能還原信息系統(tǒng)中的敏感數(shù)據(jù)，通過物理探測手段能獲取系統(tǒng)的安全入口，通過化學分析能還原信息設備中的數(shù)據(jù)。正是由于其技術性高、交叉性強，網(wǎng)絡信息安全的發(fā)展就會出現(xiàn)較大的不平衡和分叉，技術人才就成為網(wǎng)絡信息安全攻防中的關鍵因素。不論是網(wǎng)絡信息安全的分析技術還是防御技術，都是矛與盾的此消彼長，都面臨“道高一尺，魔高一丈”的博弈。網(wǎng)絡信息安全市場博弈需要大量的人才隊伍，因此高端人才就成為大國競爭中的決定因素。黨和政府非常重視培養(yǎng)和發(fā)掘網(wǎng)絡信息安全人才。更多研究機構(gòu)和高校的參與和支持，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的人才，才能支撐好我國范圍巨大、業(yè)務快速發(fā)展的網(wǎng)絡信息安全事業(yè)，才能支撐國家網(wǎng)絡信息安全尖端人才的選拔。

3發(fā)展網(wǎng)絡信息安全需要走中國特色社會主義道路

（1）組織力量保障網(wǎng)絡信息安全，應對信息技術基礎不足。我國信息化發(fā)展迅速，相比而言，我國的網(wǎng)絡信息安全基礎嚴重不足，通用的網(wǎng)絡信息安全技術與先進國家相比有差距。加上人們的安全意識還在不斷提高中，市場需求不足，僅僅依靠自由市場經(jīng)濟來發(fā)展網(wǎng)絡信息安全，我國將很難趕上先進國家的網(wǎng)絡信息安全能力。例如，我國民間大量的信息系統(tǒng)是國外產(chǎn)品。不論是個人還是企業(yè)，可能都不愿意因為未來的危險，主動花錢替換正在運行的安全部件。同時，用戶也會擔心替換的安全部件有兼容性、穩(wěn)定性問題，擔心替換導致系統(tǒng)可用性的喪失。如果沒有政府的投資、干預和引導，僅依靠市場，提升網(wǎng)絡信息安全能力的安全置換就很難完成。我國的網(wǎng)絡信息安全，作為國家安全的重要環(huán)節(jié)，只有依靠黨的領導，依靠集中力量的優(yōu)勢，才能具備超越市場的發(fā)展動力，才能有規(guī)劃、有步驟、有方向地實施完善。

（2）合理使用網(wǎng)絡信息安全人才，發(fā)揮人才更高效用。目前我國的網(wǎng)絡信息安全人才較為缺乏，難以全面支撐我國快速的信息化發(fā)展。如果僅僅依靠市場組織，由于我國人才數(shù)量的不足，現(xiàn)有人才就會分散在少數(shù)企業(yè)或研究機構(gòu)，很難全面服務于我國各方面的信息化發(fā)展。高效發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，全面推動我國網(wǎng)絡安全能力的提升，僅僅依靠市場調(diào)配實現(xiàn)快速趕超是困難的。只有依靠黨的領導，在加大人才培養(yǎng)的同時，通過集中力量的標準化推動，避免分散的社會重復試驗，才能有效、快速推進我國的網(wǎng)絡信息安全建設。

（3）站在國家和人民的立場，規(guī)范企業(yè)網(wǎng)絡信息安全要求。我國的網(wǎng)絡信息安全事業(yè)僅僅依靠以利潤為目標的企業(yè)是不夠的。部分企業(yè)為了追求利潤可能會略去必要的安全功能而依賴國家良好的治安形勢。然而，這樣的信息化建設會為國家和人民的整體安全帶來隱患。在安全標準的制定中也有類似的問題——片面追求利潤的企業(yè)為了減少產(chǎn)品研發(fā)和升級開銷，一般不愿意為了明天的安全而修改和升級標準。因此，需要在黨的領導下，站在人民的立場、國家的立場，統(tǒng)籌非市場的中立的力量，通過有效安全的標準來規(guī)范企業(yè)，推動我國的網(wǎng)絡信息安全建設。總之，要科學有效地做好新時代的網(wǎng)絡信息安全工作，必須依靠黨的集中統(tǒng)一領導，在我國的網(wǎng)絡信息安全發(fā)展中節(jié)約成本、用好人才、團結(jié)大眾、同心同德。只有這樣，我國的網(wǎng)絡信息安全才能高高立于世界之林。

4新一代網(wǎng)絡信息安全技術將以密碼學為基礎網(wǎng)絡信息安全技術中，最基礎和最核心的學科是密碼學。特別是在互聯(lián)互通的網(wǎng)絡中，通過加密可形成解密屏障，阻擋外界對信息的解讀；通過密碼可表達我們的真實意愿，宣誓無法替代的操控權(quán)利；通過密碼校驗可保護數(shù)據(jù)，確保不被第三方修改；通過密碼的數(shù)字簽名，可形成不可否認的安全交易；通過同態(tài)密碼，可既把計算的任務外包又不泄露數(shù)據(jù)的秘密，推動更加安全的數(shù)字合作；通過密碼協(xié)議，可保護數(shù)字版權(quán)和其他數(shù)字權(quán)利。目前，計算機安全依靠密碼為基礎的可信計算技術；網(wǎng)絡訪問中的傳輸層全面依賴以密碼為主導的TLS（即SSL傳輸層安全協(xié)議）；網(wǎng)絡信息安全全面采用的互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)議（IPSec）也是以密碼為主導的；域名安全協(xié)議也依靠密碼保護域名的準確性；路由安全也依賴密碼保護路由信息不被篡改。密碼，能夠完成他人不可知、他人不能改、來源不能偽造、持有能證明的數(shù)字處理功能。在軟件定義一切、數(shù)據(jù)決定一切的未來，密碼將發(fā)揮越來越重要的作用。推動和支持密碼技術發(fā)展，培養(yǎng)和造就更多密碼人才是實現(xiàn)我國網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，確保我國網(wǎng)絡信息安全的一個重要的方向性工作。

作者:荊繼武 單位:中國科學院大學

網(wǎng)絡信息安全發(fā)展3

自2020年3月世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情在全球大流行以來，全球各地已經(jīng)經(jīng)歷了多輪疫情的肆虐，尤其隨著2021年以來超強變異毒株在世界各國的新一輪爆發(fā)，全球防疫壓力持續(xù)增大。突如其來的疫情對國際反恐工作也是巨大的打擊，恐怖分子和極端勢力團體在疫情期間伺機而動，利用網(wǎng)絡大肆進行恐怖活動，不僅造成了巨大影響，也使網(wǎng)絡成恐怖主義疫情期間無國界擴散的重要渠道。
1疫情背景下恐怖組織的網(wǎng)絡活動特點

在疫情大流行背景下，恐怖分子能夠做到及時調(diào)整網(wǎng)絡宣傳策略，將危機因素及時轉(zhuǎn)嫁到新冠疫情上，利用疫情重新獲得發(fā)展機會。而疫情所帶來的管控措施也加劇了社會矛盾，伴隨大國參與國際反恐意愿降低，小國政府治理能力又乏善可陳，在此背景下無疑給恐怖主義的傳播帶來了良好的環(huán)境，而不同地區(qū)恐怖組織面對此次疫情的利用網(wǎng)絡的活動方式也有所不同。

1.1中東極端勢力團體在新冠疫情暴發(fā)的前期，中東極端勢力團體就積極利用網(wǎng)絡來進行極端思想宣傳，他們迅速將疫情與自身的教義宣傳結(jié)合并迅速在互 聯(lián)網(wǎng)上傳播。以極端組織“ISIS”為例，在疫情蔓延的初期，“ISIS”稱：“部分人將疫情的原因歸結(jié)為對破壞穆斯林團體的懲罰，這是不恰當?shù)摹保欢S著西方在2020年3月成為疫情的中心，“ISIS”又將疫情解釋為“對叛變者的懲罰”。但當新冠疫情開始席卷中東地區(qū)時，他們的敘述再次發(fā)生了變化，“ISIS”開始宣稱：“新冠疫情在全球范圍內(nèi)的大流行是為了給包括穆斯林在內(nèi)的人類敲響一次警鐘。而“ISIS”這樣做的主要目的是為了宣稱其主張：“新冠是真主的憤怒”，他們認為疫情是真主的懲罰，將嚴厲打擊什葉派和“十字軍”，是對美國主導的反恐勢力在中東地區(qū)造成巨大傷亡的“懲罰”。這些中東極端勢力團體認為美歐無力應對疫情，叫囂升級針對西方傀儡政權(quán)的行動，并通過網(wǎng)絡煽動策劃恐怖襲擊。

1.2歐洲極端勢力團體與伊斯蘭教極端分子不同，將新冠疫情陰謀化則是歐洲極端勢力團體的主張。就極端思想本質(zhì)而言，將其嵌套在陰謀論的框架內(nèi)可以最大限度將此次疫情的與其極端理念相結(jié)合，進一步貫徹極端思想中所包含的“因果報應”理念，以此激化不同信仰群體之間的矛盾，進而表達自己的政治訴求。比如，一些歐洲右翼極端勢力在互聯(lián)網(wǎng)聲稱：目前許多國家所正建設部署的5G通訊技術是導致新冠病毒的真正原因，隨著這樣的說法在互聯(lián)網(wǎng)上普及，致使大量有關5G和新冠之間的傳言在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)由最初的版本發(fā)展成各類天馬行空的猜測。這些極端分子確將這些毫不相干的事物有意聯(lián)系在一起，導致任何政治傾向和陰謀論都可以在新技術上找到自己的“立足之地”，進而在互聯(lián)網(wǎng)上煽動引發(fā)了全社會對于新技術的包容度降低，自新冠疫情暴發(fā)以來，在英國已有超過數(shù)百個信號塔遭到人為暴力破壞，甚至出現(xiàn)了在隔離背景下對通訊設施和醫(yī)療機構(gòu)的破壞行為，這已經(jīng)嚴重影響了社會的正常秩序和人們的生命健康。

1.3北美極端勢力團體新納粹分子和白人至上勢力等北美極端勢力團體也積極利用新冠疫情制造網(wǎng)絡輿論，以達成自己的目標。他們認為新冠是重建純白人社會的開始，主張通過種族戰(zhàn)爭恢復白人至高無上的地位。這些團體利用互聯(lián)網(wǎng)來教唆民眾挑撥當?shù)卣臋?quán)威，并利用當?shù)孛癖姷牟粷M心理去傳播極端思想、煽動暴力、抨擊異己。在2020年2月，疫情下許多民眾出現(xiàn)了過度擔憂，而這些擔憂和不安被一些白人至上主義者挑撥，他們指控亞裔群體應當對此次事件負責，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵，全球的亞裔群體成為了情緒的宣泄口，矛盾和種族主義情緒大肆增長，掀起了世界范圍內(nèi)的亞裔歧視浪潮，有些地方甚至因此產(chǎn)生暴力事件。而北美極端勢力團體中的左翼極端分子和無政府主義者更是將本次疫情當做挑戰(zhàn)政府權(quán)威的一次機會，開始直接利用互聯(lián)網(wǎng)策劃組織大量的群體性暴力活動，造成了疫情期間全美各地多次暴力事件。

2疫情背景下網(wǎng)絡恐怖主義發(fā)展因素分析

恐怖主義作為一個新名詞，其定義為：“以自身利益團體的政治訴求和價值觀為目的，通常在過激行為的基礎上，通過對不同意見團體使用暴力，以期望達到既定目標和主張的行為”。盡管全球自2001年以來一直進行著“去恐怖、去極端化”的行為，但是受到大環(huán)境影響，這條傳播路徑自始至終沒有被中斷過，反而愈演愈烈。與其他傳統(tǒng)引發(fā)恐怖主義的產(chǎn)生的因素不同，此次新冠疫情將導致多重外部和內(nèi)部誘發(fā)因素，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)這一因素的影響下，恐怖主義輻射范圍將更廣。本章將從三個維度來分析疫情背景下推動恐怖主義和極端思想的發(fā)展原因。

2.1恐怖組織的吸引因素在新冠疫情期間，疫情管控措施迫使人與人之間的交流只能在互聯(lián)網(wǎng)上進行，網(wǎng)民也更容易通過網(wǎng)絡平臺瀏覽到一些恐怖組織宣傳恐怖主義思想的內(nèi)容，恐怖組織、極端分子借著監(jiān)管不力的漏洞，大力加強線上宣傳、網(wǎng)絡招募的力度，強化恐怖主義和極端思想的網(wǎng)絡吸引。相比線下環(huán)境而言，互聯(lián)網(wǎng)的便捷化和匿名化是傳播恐怖主義和極端思想的良好媒介，恐怖組織使用網(wǎng)絡平臺和加密互聯(lián)網(wǎng)應用程序進行訓練、互通信息，并建立相互聯(lián)系。一時間互聯(lián)網(wǎng)上充斥著大量的恐怖主義內(nèi)容，伴隨著隨著同溫層效應的影響，當一個人開始接觸極端思想，主動融入極端主義的環(huán)境，那么將會和其他所有在同一網(wǎng)絡空間在內(nèi)的極端主義者一起，將此類極端主義情緒無限放大，并且有意識的排除掉一切反對聲音，從而將極大可能導致其去接觸極端團體甚至是加入恐怖組織。在此環(huán)境下，即使是反恐怖裝備精良和網(wǎng)絡較發(fā)達的國家，也面臨線上和線下不斷演變的恐怖威脅挑戰(zhàn)。

2.2民眾自身心理因素截至2022年3月初，本次疫情已導致全球4億余人確診，60萬人死亡，社會生活習慣已經(jīng)徹底改變，失業(yè)、經(jīng)濟損失、情感創(chuàng)傷開始激增，大量的心理問題開始突出爆發(fā)。隨著病毒毒株的多次變異，疫情已經(jīng)不可能在短期內(nèi)結(jié)束，這將是一場漫長而艱苦的斗爭，對社會中的每一個獨立個體而言都是一場巨大的挑戰(zhàn)，此種環(huán)境極易引發(fā)個人的不滿和失落情緒，進而轉(zhuǎn)向暴力極端主義。而恐怖組織往往都精通各類洗腦手段，他們通過互聯(lián)網(wǎng)的即時聊天工具接觸到這些民眾，將民眾的不滿情緒糅合在其所宣揚的教義之中，使得其不滿情緒合理化，進而增強民眾主動接觸極端組織的意愿。而這些極端組織通常都具有完整的架構(gòu)和分工，成員一旦加入其中就必須服從其共同的意志，通過極端行為去消除社會中所謂“不公正”的現(xiàn)象，在此過程中就加深了個人與極端組織群體之間的聯(lián)系，增強了個人的群體認同足，緩和了個人的消極情緒。

2.3社會環(huán)境影響因素在個體的激進思想轉(zhuǎn)化為極端思想的過程中，除了上文中提到的恐怖主義群體的吸引因素，自身心理因素的推動，還有一個不能忽視的因素即社會環(huán)境因素。許多研究都已經(jīng)證實，社會環(huán)境對于個人心理、個人選擇發(fā)揮著極其重大的作用。而許多極端思想的產(chǎn)生，情緒的激化往往來自身邊人的影響，而作為一種群體內(nèi)部的現(xiàn)象，這種相互影響往往在各個臨近的小群體之間格外的突出。而在新冠疫情的大背景下，不論是群體環(huán)境還是社會環(huán)境都發(fā)生了較大的改變，處在特定社會環(huán)境下的群體和個人極易受到整體環(huán)境的影響。目前，疫情所帶來的長期經(jīng)濟損害已經(jīng)大大削減了各國用于反恐的資源，政府的公共預算將持續(xù)向社會保障、公共服務傾斜，而恐怖分子在實施搶劫、販毒、收取保護費以及控制當?shù)刭Y源等行為的基礎上還通過新冠疫情在互聯(lián)網(wǎng)上大肆籠絡資金。以偽裝成慈善組織，騙取各種互聯(lián)網(wǎng)上各種用于公共衛(wèi)生的資金，同時加大網(wǎng)絡詐騙和洗錢等非法活動，獲得了大量錢款，有效緩解了之前因國際組織打壓而造成的財政困境。

3疫情背景下網(wǎng)絡恐怖主義發(fā)展趨勢

當前所被我們所接受的“恐怖主義”作為一個新名詞，直到20世紀60年代才廣泛出現(xiàn)在大眾視野中，并在21世紀初達到關注的高潮，而上一次全球疫情大流行則是在1918-1919年的“西班牙流感”期間，顯然，在后疫情時代恐怖主義將如何發(fā)展，歷史并沒有給我們太多的經(jīng)驗，但本次疫情所帶來的隔離、封鎖、人員查控措施到至大流行期間的網(wǎng)絡高頻交流都將大大改變未來恐怖主義的發(fā)展趨勢，以下就后疫情時代網(wǎng)絡恐怖主義在全球范圍內(nèi)的三個主要發(fā)展趨勢提出分析。

3.1反政府化程度加深人們對疫情下政府管控措施的不滿情緒伴隨著一系列在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵的陰謀論助推大大將加劇社會上的反政府情緒，而這些情緒很有可能演變?yōu)榉凑臉O端思想。尤其是在本次疫情大流行之初，大部分國家尤其是北美、歐洲的部分國家對于疫情的管相當混亂。朝令夕改的防疫政策加上面對疫情遲緩的反應毫無疑問大大削弱了政府的公信力，在一些治理環(huán)境較差，政府管控能力較弱的地區(qū)，這樣的行為只會進一步?jīng)_擊政府的合法性，激發(fā)民眾的不滿。同時，在輿論戰(zhàn)場上，恐怖分子同樣會利用疫情因素和政府的失誤，來教唆和挑撥民眾與政府之間的關系，在疫情期間產(chǎn)生的種種陰謀論便是這一論點的佐證。在新冠疫情初期，西方一些右翼分子在互聯(lián)網(wǎng)上大肆鼓吹新冠病毒來自于中國，導致大量的網(wǎng)民去質(zhì)疑武漢的病毒實驗室，政府不得不專門派出調(diào)查組去澄清。而許多左翼分子也將政府的防控行為解釋為：“當局政府對自身利益集團的一種保護”。一旦社會上充斥著大量這樣的流言蜚語，政府的治理能力就會大大削弱。最后，在面對政府的疫情管控下，極端團體煽動所引發(fā)的一系列抗議也是應當重點關注的問題，尤其是在西方各國，政府的疫情管控措施勢必會引發(fā)大規(guī)模的抗議以及不滿情緒，而一旦政府介入這些抗議活動，矛盾則可能變得更加尖銳，在過去的兩年，世界各地因疫情而出現(xiàn)的群體抗議事件早已屢見不鮮，究其根源這恰恰是民主制度的缺陷所在。隨著疫情的持續(xù)發(fā)展，社會矛盾也不會徹底緩和，互聯(lián)網(wǎng)上的極端反政府思潮也仍然有很強的發(fā)展空間。

3.2生化襲擊威脅增加雖然目前80%以上的恐怖襲擊仍然以槍支襲擊和爆炸襲擊為主，但恐怖分子使用生化武器搞恐怖襲擊并非新生現(xiàn)象，至今已發(fā)生多次類似案例。與傳統(tǒng)襲擊方式相比，生化襲擊方式更易和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，恐怖分子不僅可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)去學習相關生化知識，而生化襲擊后的輿論關注度也遠超傳統(tǒng)襲擊方式。假設將本次新冠疫情當做一次恐怖襲擊來看的話，本次疫情所造成的社會破壞、經(jīng)濟破壞和人口死亡是一場恐怖主義襲擊的完美劇本。在本次疫情中世界各國衛(wèi)生系統(tǒng)的脆弱性已經(jīng)徹底暴露無遺，即使是世界上最發(fā)達的一些國家仍然無法阻止疫情的傳播。顯然當恐怖組織開始謀劃下一次大規(guī)模襲擊時也會重點考慮包括生化攻擊在內(nèi)的攻擊方式。我們還要關注到恐怖主義組織和極端勢力可能利用互聯(lián)網(wǎng)指導全球各地的極端分子利用新冠病毒作為武器進行生化恐怖襲擊，雖然目前還沒有大規(guī)模使用新冠病毒進行生化恐怖襲擊的先例，但新冠病毒具有完美的生化武器屬性，首先它較容易獲得，其次它傳播性較強，最關鍵的是病毒存在較長的潛伏周期，一旦接觸極易造成大規(guī)模感染事件。一些西方極右翼勢力團體已經(jīng)開始在互聯(lián)網(wǎng)上煽動已確診患者將病毒傳播給政府部門、猶太人和亞裔群體，鼓吹追隨者在社區(qū)傳播病毒。疫情使生化襲擊的威脅在持續(xù)增加，未來，隨著科學技術的進步和相關技術在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，恐怖分子獲得生物武器的門檻將逐步降低，恐怖分子開始生物恐怖襲擊的可能性也將進一步增大。雖然病毒將如何變異如何發(fā)展仍然未知，但是針對疫情背景下的生化恐怖襲擊的防范工作應當抓緊提上各國政府的議事日程。

3.3網(wǎng)絡襲擊威脅上升網(wǎng)絡恐怖襲擊即為起源于互聯(lián)網(wǎng)并在現(xiàn)實世界中造成影響的一種襲擊方式。由于網(wǎng)絡病毒的高度自動化和程序化，一些普通網(wǎng)絡攻擊已經(jīng)可以做到稍加培訓就可以熟練掌握，并不需要太高的知識儲備，在疫情背景下這樣針對特定目標的網(wǎng)絡襲擊顯然效果更加明顯。且2017年5月，席卷全球的“永恒之藍”勒索病毒幾乎癱瘓了全球的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在世界各地紛紛采取限制出行、停工停課等措施，各地的人們普遍上網(wǎng)時間增加的背景下，網(wǎng)絡攻擊將對民眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大的影響。當前防范恐怖主義網(wǎng)絡襲擊的一個難點在于世界各國目前均在秘密研發(fā)網(wǎng)絡武器，試圖像美國一樣，具有發(fā)動網(wǎng)絡先發(fā)制人打擊的能力。這樣的行為不僅造成了網(wǎng)絡武器的泛濫，也加強了網(wǎng)絡武器的泄漏風險，而這些網(wǎng)絡武器一旦被恐怖組織所掌握利用，那么對于疫情下的網(wǎng)絡環(huán)境將是毀滅性的打擊。當前國際社會應當加強協(xié)作機制與合作，避免類似事件的發(fā)生。盡管目前在世界各國的網(wǎng)絡防火墻下，恐怖分子的網(wǎng)絡攻擊并沒有掀起太大的波瀾，但是我們也要看到疫情給網(wǎng)絡襲擊所帶來的契機。2020年4月17日，美國國土安全部網(wǎng)絡安全與基礎設施安全局發(fā)布全國性警報：“盡管目前沒有面對迫在眉睫或切實的威脅，但是隨著疫情的發(fā)展網(wǎng)絡上旨在利用當下局勢煽動暴力或仇恨言論情況呈增加的態(tài)勢”，有數(shù)據(jù)表明，在疫情期間，針對醫(yī)院和其他醫(yī)療服務機構(gòu)等關鍵應急基礎設施的勒索攻擊顯著增加，這對于大流行期間的社會環(huán)境毫無疑問是雪上加霜。

4結(jié)束語

隨著恐怖組織在現(xiàn)實空間正面戰(zhàn)場的不斷失利，網(wǎng)絡恐怖主義的活動也將愈加頻繁，而網(wǎng)絡恐怖主義出現(xiàn)許多新情況、新技術、新方法、新渠道等特征也令世界各國防范及打擊網(wǎng)絡恐怖主義的難度也隨之上升。在此背景下各國必須加大研究力度，制定及時、有效、精準打擊的應對之策，加強國與國之間的雙邊、多邊等國際執(zhí)法合作，通過多方協(xié)作共同預防、打擊網(wǎng)絡恐怖主義。

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作者:郭懷謙 單位:中國人民警察大學