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2020年6月，教育部發(fā)布了《關(guān)于深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)運(yùn)用教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)愛國是核心，衛(wèi)生是根本，運(yùn)動(dòng)是方式的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵，改善校園整體環(huán)境，開展傳染病防控，呵護(hù)心理健康［1］。2021年5月，《教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2021年工作要點(diǎn)》提出，要構(gòu)建統(tǒng)籌教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，確保校園不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，嚴(yán)防校園出現(xiàn)聚集性疫情［2］。由上述可知，在新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期影響下，學(xué)校作為人類文明的傳播者應(yīng)肩負(fù)起更重要的責(zé)任和義務(wù)。要保障學(xué)校各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保學(xué)生學(xué)業(yè)、畢業(yè)不受影響，實(shí)現(xiàn)生命健康、心理健康、生理健康的3個(gè)統(tǒng)一。必須深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校體育教育是落實(shí)這一目標(biāo)的重要前提，要全面開展體育的安全理論教育，加強(qiáng)體育教育安全理論改革，弘揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)精神，將新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，促進(jìn)學(xué)校體育教育的發(fā)展，夯實(shí)體育教育現(xiàn)代化要求，全面推進(jìn)學(xué)生健康素養(yǎng)和健康第一的觀念革新。

1學(xué)校體育教育安全理論的改革起因

1.1COVID-19造成的學(xué)校體育教育“停擺”

新冠疫情初期，全國人民都加強(qiáng)了對(duì)自身安全的全面防護(hù)，各小、初、中、高學(xué)校在教育部“停課不停學(xué)”的工作指導(dǎo)意見下逐步采用網(wǎng)絡(luò)線上教學(xué)模式代替集中授課模式，以規(guī)避病毒的傳播。事實(shí)證明，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，其效果盡管缺乏集中授課的互動(dòng)性和社交屬性，但也完全能夠滿足一般課程的學(xué)習(xí)需求，且學(xué)生、教師反饋較為良好。然而，在這一局面下，體育教育卻面臨著截然不同的困境，從疫情初期的忙亂不堪，到學(xué)生缺乏家用體育學(xué)習(xí)設(shè)施，以及學(xué)習(xí)效果的顯著倒退，再到教師教學(xué)計(jì)劃的全面更新和教師教學(xué)手段匱乏，一系列問題凸顯了體育教育缺乏一套完整的應(yīng)急預(yù)案，致使教師和學(xué)生承受了巨大的心理壓力和困難。盡管隨著師生共同努力和疫苗的有效研發(fā)，這一艱難階段已逐漸遠(yuǎn)去，但有必要針對(duì)這一階段的學(xué)校體育教育“停擺”現(xiàn)象進(jìn)行深入挖掘。

1.2基于《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報(bào)告》的安全理論困局

2017年，中國疾控中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心和全球兒童安全組織聯(lián)合發(fā)布了最新版《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報(bào)告》，顯示我國0~19歲青少年兒童死亡的主要原因是溺水、道路交通傷害和跌倒/墜落，全球每天有2000多名兒童死于非故意或故意傷害，有數(shù)以千計(jì)的受傷兒童就醫(yī)，而且往往會(huì)留下終身殘疾［3］。全國傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)根據(jù)2010—2015年0~18歲病例傷害發(fā)生地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校與公共場(chǎng)所出現(xiàn)傷害案例的比例高達(dá)10.72%，位居第三位，是除居住場(chǎng)所外事故比例最嚴(yán)重的地點(diǎn)之一（見圖1）。可以預(yù)見，學(xué)校安全理論教育的匱乏是導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的根本原因，而要解決這一薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)以體育教師作為主要理論實(shí)踐和操作者，在體育授課中加入生命、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生、公共安全、健康教育等內(nèi)容，一方面，能夠增強(qiáng)學(xué)生自身安全意識(shí)；另一方面，也將對(duì)體育課程的開展起到積極作用。

2學(xué)校體育教育安全理論的五個(gè)維度

學(xué)校體育教育安全理論是以生命教育、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育、健康教育5個(gè)維度為基礎(chǔ)，對(duì)體育教育課程進(jìn)行補(bǔ)充，以使學(xué)生更好地融入復(fù)雜社會(huì)環(huán)境，具備一定的外界免疫力所進(jìn)行的體育特殊教育。

2.1生命教育

人與自然都是生命，生命之間具有共同的屬性，服從著同一種秩序，遵循著相同的原理，具有相同的追求生存的價(jià)值指向［4］。這里所指的生命教育是不同于風(fēng)險(xiǎn)教育的一種對(duì)現(xiàn)實(shí)生命的尊重、理解、信任和敬畏，是一種以思想感悟提升為教育目標(biāo)的具體呈現(xiàn)。例如，2018年四川省廣安市廣安區(qū)網(wǎng)民張某某在“5·12”紀(jì)念日發(fā)表侮辱地震受難者言論，盡管其表態(tài)純屬玩笑，但這一行徑已經(jīng)違反了法律，其本人也受到了法律的嚴(yán)懲，這一無知行徑就是缺乏生命教育的表現(xiàn)。應(yīng)該意識(shí)到生命教育是教育安全理論的核心，需要從體育教師以活動(dòng)與探究、情境與體驗(yàn)、生命敘事和傾聽等方式入手，提高學(xué)生生命意識(shí)，使學(xué)生能夠?qū)ψ约汉退说那斑M(jìn)道路、行為舉止負(fù)責(zé)，并形成正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2.2運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育是在生命認(rèn)知基礎(chǔ)上與體育教育相關(guān)度最高的安全理論維度之一。它要求當(dāng)代學(xué)生在運(yùn)動(dòng)的整個(gè)環(huán)節(jié)要做到“兩個(gè)符合”。其一是運(yùn)動(dòng)要與人體內(nèi)在最大承載能力相符合，這與健康教育的維度息息相關(guān)，是在保障自身生命安全基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)量進(jìn)行合理適配和把握的能力。其二是運(yùn)動(dòng)要與外界環(huán)境相符合，如2019年一老人橫穿籃球場(chǎng)被撞傷受到社會(huì)廣泛關(guān)注，其最終結(jié)果宣判學(xué)生無責(zé)。在這一事件中，學(xué)生和老人均忽略了運(yùn)動(dòng)與外界環(huán)境的關(guān)系，老人認(rèn)為在籃球場(chǎng)可以隨意走動(dòng)，學(xué)生認(rèn)為在籃球場(chǎng)只需關(guān)注運(yùn)動(dòng)本身，兩種思維均有其局限性，任何一方的受傷都將違背體育鍛煉的本質(zhì)——生命和健康。因此，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育，既是對(duì)外界風(fēng)險(xiǎn)的防范，同時(shí)也是構(gòu)建合理完善體育教學(xué)課堂的重要環(huán)節(jié)。

2.3衛(wèi)生教育

韓佳［5］研究認(rèn)為，體育教學(xué)要培養(yǎng)青少年兒童的良好衛(wèi)生習(xí)慣，建立合理的生活作息制度。事實(shí)上，體育的衛(wèi)生教育包含了兩個(gè)子概念，分別為學(xué)校體育設(shè)施衛(wèi)生和人體需求衛(wèi)生。學(xué)校體育設(shè)施衛(wèi)生是指學(xué)校體育教學(xué)開展所必須遵循的衛(wèi)生基本原則，根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校體育教學(xué)的開展規(guī)范，以及體育場(chǎng)地器材、學(xué)生健康體檢是這一標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容。從新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)情況看，學(xué)校體育場(chǎng)地器材的應(yīng)急儲(chǔ)備較為薄弱，器械消毒規(guī)范流程有待完善，校醫(yī)務(wù)室人員配備和值班安排不合理。根據(jù)馬斯洛需求理論，身體需求是人的第一需求，人體需求衛(wèi)生則是在這一需求基礎(chǔ)上對(duì)體育生理衛(wèi)生知識(shí)的再教育，是對(duì)人體各個(gè)器官的基本了解和合理使用需求。

2.4公共安全教育

公共安全教育承擔(dān)著維護(hù)人民生命安全的重要使命，而體育與公共安全具有密不可分的關(guān)系。如2021年白銀百公里越野賽21人遇難事件，一方面，說明賽事組織方的體育賽事公共安全措施薄弱；另一方面，以生命為代價(jià)闡釋了野外方向辨別、求救、生存技能的重要性。再如，2018年西安馬拉松發(fā)生踩踏事件，家長(zhǎng)和青少年兒童如何有序安全地進(jìn)行疏散與避險(xiǎn)也是公共安全教育的重要組成部分。學(xué)校體育教育開展過程中，理應(yīng)將公共安全教育理念、風(fēng)險(xiǎn)、方式等融入教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定中，從而提高學(xué)生安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全評(píng)估能力、安全操作技能［6］。

2.5健康教育

根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，健康包括軀體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好、道德健康4個(gè)層面［7］。因此，可以認(rèn)為健康教育與生命教育、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育一脈相承，生命教育主思想，風(fēng)險(xiǎn)教育主預(yù)防，衛(wèi)生教育主需求，公共安全教育主環(huán)境。健康教育與其他維度最大區(qū)別在于，它是將健康抽象化為一種價(jià)值觀念，要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹＿@種價(jià)值觀念的形成將成為托舉起每個(gè)人美好生活的重要前提，也將成為支撐起民族復(fù)興偉業(yè)主要精力來源，學(xué)校體育教育必須樹立大健康教育觀念，開展相關(guān)研究，合理形成匹配于大健康的治理發(fā)展格局。

3后疫情時(shí)代學(xué)校體育教育安全理論實(shí)踐路徑

人民日?qǐng)?bào)在《自上而下與自下而上形成合力——新中國70年奮斗歷程的啟示》中提到，在頂層設(shè)計(jì)中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，以基層探索實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)迅速推廣，使自上而下與自下而上良性互動(dòng)才是新中國70年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)［8］。學(xué)校體育教育安全理論要改革，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，必須遵循這一理念，從制度建設(shè)出發(fā)，推動(dòng)常態(tài)化體育教育安全理論的普及，并逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)告知、保險(xiǎn)等制度，全面優(yōu)化學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施與場(chǎng)地，并創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評(píng)價(jià)體系。

3.1推進(jìn)體育教育安全理論教育常態(tài)化，注重區(qū)域性實(shí)施成效

體育教育安全理論要步入全國體育課堂，必須出臺(tái)一系列的指導(dǎo)性綱要、文件，聯(lián)動(dòng)全國各重點(diǎn)小、初、中、高學(xué)校，對(duì)安全理論的具體目標(biāo)、意義、課堂設(shè)計(jì)方案等作出詳細(xì)評(píng)價(jià)和開展試點(diǎn)工程，并將其作為學(xué)校體育教育水平評(píng)估的重要依據(jù)，從頂層制度設(shè)計(jì)出發(fā)，確保安全理論教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和穩(wěn)步發(fā)展。在這一實(shí)施過程中，還要高度關(guān)注城鄉(xiāng)和不同地域間的認(rèn)知水平、教育水平等差異性對(duì)體育教育安全理論開展的負(fù)面影響，充分發(fā)揮體育教育示范區(qū)、示范校對(duì)邊緣山區(qū)、貧窮落后區(qū)的幫扶作用，大力推進(jìn)相關(guān)地區(qū)科學(xué)研究立項(xiàng)，集結(jié)政府、社會(huì)、社區(qū)資源力量，帶動(dòng)更多專家、學(xué)者加入安全教育體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展。

3.2完善學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)告知、保險(xiǎn)制度，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施與場(chǎng)地全面優(yōu)化

體育教育安全理論的全面普及，不僅應(yīng)體現(xiàn)在講授內(nèi)容的融入中，還應(yīng)以新冠疫情為契機(jī)對(duì)體育教育課程進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，尤其是在準(zhǔn)備與開始環(huán)節(jié)進(jìn)行全面優(yōu)化。這一優(yōu)化從體育教育開展前的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施與場(chǎng)地全面優(yōu)化入手，對(duì)現(xiàn)有器材儲(chǔ)備進(jìn)行清點(diǎn)，必須滿足人手一套練習(xí)器材的需求，以滿足諸如此次疫情的居家鍛煉需求，要實(shí)現(xiàn)器材、設(shè)備的學(xué)生自主管理和專業(yè)人員的集中管理、匯總相耦合。對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地的醫(yī)療配備情況進(jìn)行摸底，配備充足的醫(yī)療人員、醫(yī)療器械，防止意外事故的發(fā)生。逐步更新場(chǎng)地自動(dòng)化消毒系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)，保障學(xué)生處在衛(wèi)生的課堂環(huán)境中。通過對(duì)目前學(xué)生體育課程風(fēng)險(xiǎn)告知、保險(xiǎn)制度的不足，開展全面調(diào)研，并將風(fēng)險(xiǎn)告知制度細(xì)化為心理疾病告知、身體疾病告知、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)告知、應(yīng)急方案告知、監(jiān)護(hù)人告知四部分。心理疾病告知主要是要求學(xué)生對(duì)自身認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為等方面的異常告知.身體疾病告知是指先天性疾病和后天各器官協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)能力的不適告知。運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)告知是由教師向?qū)W生普及的一系列基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)嘗試，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地行走、奔跑規(guī)范，最大心率與運(yùn)動(dòng)關(guān)系等。應(yīng)急方案告知是指天氣預(yù)警、疾病防控預(yù)警下的學(xué)生課程設(shè)計(jì)方案和居家鍛煉指南告知。監(jiān)護(hù)人告知是指要預(yù)留學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式，以備不時(shí)之需。保險(xiǎn)制度則要求學(xué)校為每一名學(xué)生購買運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)或其他類型保險(xiǎn)，以確保各類事故發(fā)生后，第一時(shí)間開展理賠和對(duì)學(xué)生進(jìn)行妥善安置。在此一系列的安全保障之下，才能使體育教育整個(gè)系統(tǒng)更加完善，安全機(jī)制得到長(zhǎng)期發(fā)展。

3.3建立問責(zé)與懲處機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評(píng)價(jià)體系

學(xué)校體育教育不僅要實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我安全理論的學(xué)習(xí)，也要建立起管理者、教育者安全理論下問責(zé)與懲處機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評(píng)價(jià)體系。問責(zé)與懲處機(jī)制除現(xiàn)有的教師教學(xué)事故認(rèn)定辦法外，還應(yīng)從法律層面對(duì)因個(gè)人嚴(yán)重疏忽造成的事故進(jìn)行量刑與判罰，這一過程要求明確體育傷害事故與法律責(zé)任認(rèn)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)、適用性、免責(zé)條例，建立起一套適用于全國各級(jí)人民法院和地方警務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)定辦法，以此加強(qiáng)體育教師和管理者責(zé)任心，保障學(xué)生身心健康發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校體育教育安全評(píng)價(jià)，必須建立起整個(gè)體育教育運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)的評(píng)估體系，指定評(píng)估專員，細(xì)分事故責(zé)任主體，對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校堅(jiān)決予以糾正或取締，同時(shí)也要將安全理論教育在學(xué)校各級(jí)人員中同步開展，達(dá)到學(xué)生的學(xué)、教師的教均具有安全理論的基礎(chǔ)保障。

4結(jié)語

不難看出，新冠肺炎疫情引發(fā)的學(xué)校體育教育安全理論革命是適應(yīng)現(xiàn)階段體育教育發(fā)展的，是妥善應(yīng)對(duì)未來體育教育出現(xiàn)的各種問題和避免事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)生終身受益的教育理念。它要求全國上下共同努力打造學(xué)生生命安全的防火墻，包括教育者和受教育者、管理者與被管理者思想觀念、行動(dòng)的全面增強(qiáng)，教育理念、教育方式、教育環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化。只有在全國教育系統(tǒng)的共同努力下，才能穩(wěn)定好、維護(hù)好國家的動(dòng)力源泉，以此為中國夢(mèng)和中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

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作者:張旋 單位:中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)校辦公室