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當前在我國的很多企業中，并沒有看到企業預算的真正作用，而僅僅是把企業預算當做反映一個企業在財務方面的收支預算以及錢款的變化情況。但是要知道企業預算不僅僅是數字的變化，它更是企業未來生產計劃的量化反映，同時也反映著這個企業內部的控制是否合理，企業的員工是否有較快的工作效率以及較高的工作質量，對一個企業的發展有著至關重要的作用。那么，到底什么是一個企業的全面預算管理與內部控制呢？

一、全面預算管理與內部控制的內涵

(一)全面預算管理

預算二字本身就帶有計劃，預測的意思，因此預算管理指的就是一個企業在進行經營活動之前，對整個活動以及財務的提前預測和籌劃。通常，會有專門負責這一塊的機構，嚴格分析與監控著一個企業的經營活動。這個機構會根據企業在實際中的操作情況，再加上數據的分析，對于企業的經營活動進行指導，以此讓企業的經濟效益實現最優化。但是，從全局的角度來分析，預算管理最好能夠符合整個企業的戰略目標，否則便會偏離企業，其預算也沒有了意義。

(二)內部控制

對于企業內部控制的研究目前有很多，但是歸結起來一共可以分為四個階段。第一個階段是內部牽制階段，所謂牽制指的就是員工之間的相互牽制。研究認為在一個企業中兩個或者兩個以上的員工在犯相同的錯誤或者是彼此舞弊方面的概率是很低的，而企業中員工的實際情況表明這一結論是正確的。第二個階段是內部控制階段，在這個階段中，企業內部的矛盾將得到解決。這一階段的主要功能是對財務進行檢查，審核信息的準確性，最后達到提高企業經營管理效率的目的。第三個階段是內部控制結構階段，這一階段的主要功能是盡可能地實現企業的目標。第四個階段是一體化控制階段，其主要功能是讓企業的操作性更強、安全性更高，最終實現經營效率的最大化。

二、全面預算管理在企業內部控制中的運用

(一)計劃的制定

在企業的內部控制與管理中，全面預算發揮作用的第一個表現就是制定計劃。通過對整個經營活動進行全面預算，可以有效地幫助公司的主管人員分析經營活動的可行性，最終確定符合實際的目標。當下在我國的企業中，存在著一種認識誤區，即認為預算管理就是簡單地收支反映，而沒有看到預算管理在企業經營中的地位。預算管理是對一個企業所擁有資源的合理分配，通過制定詳細地計劃來分析企業從投入到產出的所有環節，一方面能夠讓企業實現效益最大化，一方面也能夠讓企業的管理人員對于企業的發展走向有一個清晰合理的認識，牢牢地把握好企業的發展。

(二)激勵員工

企業的發展離不開員工，員工能夠盡心盡力地工作，為企業的發展獻言獻計，則這個企業勢必能夠取得良好的發展，因此如何調動員工的積極性就顯得尤為重要。預算管理不僅是對企業經營活動的可行性的分析，它還能夠將企業實現的目標量化，同時根據這個量化的目標來考核評定員工的業績。當員工看到量化的成績之后，就會想到提高自己的工作效率，朝著量化的目標前進。因此，要想激勵員工，那就要在企業的內部控制中加強預算管理。

(三)協調監督

全面預算管理中的“全面”二字，意味著預算管理將會涉及到企業的方方面面。從各個部門制定自己的分預算，到將分預算匯總制定成整個企業的總預算；從預算匯總之后的編制修改，到分配到各個部門去執行。這其中的每一個環節都需要企業內部的各個部門相互協商與配合，缺少哪一個環節都不行，因此全面預算管理在運用過程中需要各部門相互協調，提高企業的執行效率。除此之外，企業的預算管理中在實際的運行中還會涉及到監督管理。由于已經對企業的經營活動進行了事先的預算與估計，因此當經營活動在實際的運行中一旦出現偏離經營目標，或者財務出現偏差的情況，便會被及時發現與糾正，就是為了確保經營目標的順利實現。綜上所述，全面預算在經營活動中得運用還表現為協調與監督的作用。

三、全面預算管理在企業內部控制中的作用

(一)有利于建立健全企業財務管理制度

全面預算管理最直接的、最明顯的作用便是對于企業財務管理制度的完善。在企業的運行過程中，為了減少不必要的開支以及更合理地投入成本，必須要加強企業的預算管理。由于突發事件的不確定性，因此企業要做好預案。而全面預算管理的實施，能夠讓企業在面對突發情況時從容應對。即使出現了突發事件，預算管理也能夠合理地控制好各部門的資金流轉情況，從而提出應對策略，讓企業內部的資金隨時保持暢通，積極應對突發事件。同時，注重全面預算管理在財務管理制度方面發揮的作用，能夠在整個資金周轉之前就做出合理地預測以及判斷，既減少了資金的流失和浪費，也讓能夠讓企業的管理狀況得到及時的反饋。

(二)有利于協調企業部門之間的工作

在參與預算的編制過程中，每個部門的主管人員都能夠對本部門的情況，本部門與其他部門之間的相互關系有一個清晰地了解與判斷。因此，每個部門在清晰地了解了企業整體的目標之后，便能夠根據自己部門的實際情況，再結合對于其他部門的了解，積極配合彼此，共同完成整個企業的目標。與此同時，在參與編制預算的過程中，部門之間的溝通交流都是正常的渠道，溝通也沒有任何的障礙存在，每個部門的負責人也就能夠彼此鼓勵，相互支持，在望城本部門的工作之后，更好地實現公司的大目標。

四、加強全面預算管理運用的建議

(一)完善預算管理體系

預算管理體系是否完善關心著它在企業控制中能否真正的被運用好，合理的預算管理體系能夠增強企業內部的向心力和凝聚力，讓企業的發展更加穩定。而要想建立起一套合理的預算管理體系，就要從源頭上抓起，也就是在預算編制上就做到科學制定。其次，在預算的執行過程中，也應該實行嚴格的考察制度，時刻把握好企業預算的情況，無論是企業在擴大還是在縮小預算的規模，都應該時刻掌握住，帶動企業向前發展。

(二)加強預算執行的監督與考核

預算的執行，必須要有監督，監督的執行要有獨立的監督機構以及健全的考核制度。因此，企業應該建立健全企業內部的監督機構，同時完善監督考核機制，這是加強預算執行的基礎條件。基礎條件具備之后，剩下的就是動員全體員工都參與到這個機制之中。發揮群眾的力量，一旦群眾發現了錯誤，就要及時的指出問題，總結經驗。如此，預算的執行才能夠更好地進行下去。

(三)建立全面預算組織機構

全面預算管理是一項十分嚴謹的工作，不能夠隨意地操作，因此應該建立起全面預算組織機構，對于全面預算進行專門的、有針對性的工作。在企業內部控制之中加強對于全面預算的管理，并且將全面預算管理工作分配到具體的部門進行操作，建立部門責任制。在全面預算組織機構的內部，也可以建立起員工責任制。雙重的責任制設定，能夠確保將預算工作落到實處，而且這也是將全面預算的流程控制與組織控制有效地結合到一起的有效手段。

五、結束語

通過以上的論述，可以看出：全面預算管理是一種十分有效的管理方式，能夠高效地解決企業內部的控制問題，在企業中發揮著重要的作用。通過全面預算管理，企業將大的戰略目標量化為符合企業實際情況的預算，用來規范企業的經營活動，而預算管理也能夠在這其中被合理地運用，并發揮其應有的作用。但是，同時也應該看到全面預算管理還存在著不足，需要從管理體系的完善以及執行的監督考核中進行改進，以此推進全面預算管理在企業內部控制中更好地被實施。