摘要：研究目的:探究國土空間用途管制的歷史沿革、發展趨勢與政策創新。研究方法:文獻分析法和比較分析法。研究結果:(1)國土空間用途管制的發展大致經歷了4個階段,即土地用途管制階段、生態要素用途管制階段、自然生態空間用途管制階段、國土空間用途管制階段;(2)國土空間用途管制的發展趨勢主要包括:與行政體制改革的相契合、與國土空間規劃相契合、與各類空間政策相契合、與信息融合相契合;(3)國土空間用途管制的實施機制要綜合運用行政手段、經濟手段、法律手段和技術手段,考慮不同層級政府的分工、不同部門的分工,建立指標+空間+清單的管理模式;創新生態產品價值的實現機制,完善生態補償政策,探索建立可交易發展權的政策設計;(4)高度重視法律法規在空間用途管制中的作用,強化依法管制、依法治國、高效治理等要求,并做好國土空間用途管制的技術支撐。研究結論:從提高制度協同配合效率角度審視國土空間用途管制;把握國土空間用途管制中的機構改革、技術調整、空間規劃和政策延續等關鍵內容;綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段,共同提高國土空間用途管制水平。